倾销行为的经济学解释

摘要:倾销行为一直在国际上充满争议。构成倾销的行为，必须具备三个条件，一是外国产品在正常贸易过程中以低于其正常价值的价格在进口国市场销售；二是进口国国内产业受到了损害，三是损害与倾销之间存在因果关系，三个要件缺一不可。自加入WTO以来，中国出口的产品遭遇外国的反倾销越来越引起国内外的关注，根据WTO统计，我国是世界上出口产品受到反倾销调查最多的国家，可以说中国正处在反倾销的风口浪尖。

关键字:倾销；倾销条件；国外反倾销、应对对策

一、有关倾销和反倾销的基本知识

（一）倾销的含义

倾销（dumping）一词的原义是抛弃不要的东西。从20世纪初开始专门用来指国际贸易中出口商在海外市场廉价抛售商品。从经济理论上来说，倾销是一种价格歧视，即出口厂商利用其经济能力在两个或更多国家市场上以不同价格销售其相同产品的现象。通常情况下，这种价格歧视表现为出口价格低于国内价格，有时甚至低于商场的生产成本。

（二）倾销的动机和种类

倾销的动机：以低价竞争在进出口国击败当地或其他国家的竞争对手占领并垄断该进口国的市场，然后又实行垄断高价，又称掠夺性倾销；为充分利用或扩大生产能力从而获得规模经济效益，为维护国内市场供求平衡，维护国内高价而将“剩余”产品用于出口；在出现大量积压的亏存产品或国内市场需求锐减的情况下，为维持国内价格而把出口价格定的很低；扩大出口从而赚钱外汇。

倾销的种类：商品倾销、外汇倾销、服务倾销、运费倾销。

（三）反倾销的含义

反倾销是指进口国主管当局根据受到损害的国内工业的申述，按照一定的法律程序对以低于正常价值的价格在进口国进行销售的、并对进口国生产相似产品的产业造成法定损害的外国产品，进行立案、调查和处理的过程和措施。

二、构成倾销的基本条件

《反倾销协议》是由WTO所承认的用以抵制不公平国际贸易行为的一系列措施的协议。《反倾销协议》规定，构成倾销的行为，必须具备三个条件，一是外国产品在正常贸易过程中以

低于其正常价值的价格在进口国市场销售；二是进口国国内产业受到了损害，三是损害与倾销之间存在因果关系，三个要件缺一不可。

三、国外对我国产品实施的反倾销

（一）反倾销发生的制度背景

1.WTO《反倾销协议》对发展中成员几乎没有什么特殊和差别待遇，只是象征性的要求发达国家在实施会影响发展中成员根本利益的反倾销税之前，应探讨其他建设性救济措施的可能性。这个条款内容模糊，在实践中所其作用也有限。其实，对于发达国家来说，反倾销恰恰是对付发展中国家的一把利器，因为发展中国家至今以出口初级产品和劳动密集型产品为主，主要还依靠低成本价格优势参与国际竞争，而反倾销用来对付低价格竞争是十分有用的。

2.损害调查中，反倾销当局注重倾销因素的调查，有意回避非倾销因素的调查。确定倾销是否成立，特别是确定倾销所造成损害或者损害危险的主动权在进口国政府手中，或者更准确的说是在进口国竞争企业的手中。更重要的是，《反倾销协议》对争端解决程序的规定更加剥夺了出口方的利益。

3.用累积评估方法确认损害容易导致不公平的结果

4.替代国制度导致不公平的结果。国际垄断贸易是反倾销法中一个重要的概念，指贸易被完全或者实质上被完全垄断，而且所有国内价格均有国际控制。如果一国被确定为国际垄断贸易，那么允许进口国在有关反倾销调查时对该国企业实行差别待遇。在实践中，西方国家将“国家垄断贸易”与“非市场经济”画上等号，欧、美等发达国家依据以上规定，对中国等国规定了替代国制度。美国等国家依然不承认中国的市场经济地位。

（二）国外对我国实施反倾销的主要特点

1、提起反倾销诉讼的次数频繁。2009年全年共有15个国家（地区）对中国出口产品启动约79起反倾销调查（包括12起双反调查），较2008年世界贸易组织公布的73起增加6起，反倾销调查立案数创历年新立案数之最。反倾销是世界贸易组织认可的保护国内产业的合法手段之一。近几十年来，世界各国对中国的反倾销投诉此起彼伏，我国已成为反倾销最大的受害国。

2、被诉讼倾销产品的范围不断扩大。20世纪80年代，我国出口商品遭遇指控的主要有布、鞋、帽、轴承等劳动密集型传统商品；90年代以来，被指控倾销商品由40个大类增加到150多个，其中还包括一些有较高科技含量的数码、家电产品。

3.反倾销税的征收幅度大。

4.涉及金额趋大。我国出口企业遭遇反倾销调查时，涉及金额不断飙升，一次设计金额高达上亿元已属平常。

5.反倾销重点突出。从策略来看，为有效抵制我国的出口商品，欧盟现今专门指控我国出口商品中出口量大、发展前景好的产品，如自行车。

6．对中国产品倾销的确定性带有很强强的主观性。

7.反倾销投诉的国际继续增加，同一产品在多国受到投诉。今年来，我国已成为国际反倾销的主要攻击目标。

四、应对国外反倾销的对策选择

（一）出口企业要控制出口产品的价格水平。其标准是要使我国产品的出口价格与同类竞争的的其他国家的出口产品的价格水平保持接近，尤其是要贴近出口国竞争产品的价格水平。（二）建立反倾销调查的预警机制。我国出口商要跟踪了解当地市场行情，并将国外反倾销政策的动向及时反馈给国内，使国内企业尽早知道哪种商品可能被反倾销，从而形成一套完备的预警机制。

（三）考虑控制好出口产品数量的增长速度。我国企业在出口时要避免某项产品在短期内大量或者成倍出口，要考虑进口国市场容量以及进口国相关产业生产经营状况。综观过去发生在国外的反倾销案件，很多都与我国相关产品出口价格过低、出口量过大有关。所以，出口企业应加强自律，发展公平、有序的出口贸易，在很大程度上可以避免国外的反倾销案件。（四）增强国际营销观念，实施出口多元化战略。在国际竞争日益激烈的形势下，出口企业应尽快转变现有的竞争战略，变“以廉取胜”为“以质取胜”。

（五）通过海外投资转移原产地。通过改变原产地，规避进口国的反倾销视线，或者转移到进口国境内生产，就地销售，绕过贸易壁垒。

（六）培养能够有效应对国外反倾销的专门人才。

参考文献:

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张建华：《入世后再论中国面临的紧要问题》，经济出版社出版，2001年。