行政服务中心现状分析与对策

摘要：本文以龙岩市（地级市）行政服务中心的构建与运转为例，反映转变政府职能、推进行政管理改革与效能建设方面的积极实践与成功尝试，并就进一步提高行政服务中心的效能进行初步探讨。关键词：行政服务中心政府职能改革创新

党的十七大报告中指出：“要加快行政管理体制改革，建设服务型政府。行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体系。”我国目前各地政府建立的公共行政服务中心(政务大厅、政务超市、一站式服务中心或行政审批服务中心等)，是政府有效整合各职能部门职能，为公民提供全程式高效、便捷、公开、透明服务的一种行政服务形式。行政服务中心实现了政府管理方式的重大变革，但由于整个行政体制没有整体的制度设计，目前仅是一个探索式、过渡性的机构形式。从长远看，行政服务中心模式应该是中国公共行政改革的必然发展方向。本文以福建省龙岩市行政服务中心为研究个案，来探讨相应的对策。

一、中心简介

龙岩市行政服务中心（以下简称“中心”）成立于2002年3月21日，是龙岩市及市辖区两级政府的派出行政机构，“中心”设置综合管理层和窗口服务层。综合管理层负责“中心”的日常管理、协调、督查；窗口服务层受部门委托具体负责各审批事项的审批办理，

公共行政服务中心项目发展建设方案word

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滨某某区公共行政服务中心的发展建设，某某区公共行政权力实行科学化、系统化、规范化管理的技术载体和平台。按照标准化、制度化、时限化、电子化、优质化，建设好、管理好、应用好公共行政服务中心，实现履行为民服务工作程序、集中收费、明确责任主体的功能某某区公共行政服务中心的发展建设、要逐步完善职能设置，转变传统观念，不断进行理念更新；推动机制创新，提升行政效能；优化行政服务中心窗口部门协作机制，打破行政权力的条块分割；建立行政服务中心组织原则，内部制度的保障机制；规范行政服务中心人员管理机制；完善行政服务中心监督管理机制，建立电子监查系统；提升电子政务水平，加强信息平台建设；创新行政服务中心的发展。

第一章总论 1.1 概述 1.1.1 项目名称 1.1.2 项目投资性质 1.1.3 项目用途及类型 1.1.4 项目性质及责任主体 1.1.5 项目运行机制及管理体制1.2 建设概况 1.2.1 场址选择 1.2.2 原建筑类型及规模 1.2.3 项目建筑功能设计 1.2.3.1 建筑物东立面功能设计 1.2.3.2 一楼厅功能设计 1.2.3.3 二楼厅功能设计 1.2.3.4 三楼厅功能设计 1.2.4 项目电子系统功能设计 1.2.4.1 总体目标 1.2.4.2 功能目标 1.2.4.3 安全目标第二章公共行政服务中心运行与建设

2.1 公共行政服务窗口设置 2.1.1 行政职能部门窗口设置 2.1.2 部门窗口进厅事项、公共服务人员设置与管理 2.1.2.1 部门窗口进厅事项与管理 2.1.2.2 部门窗口公共服务人员设置与管理 2.1.3 公共服务分厅、分中心的设置管理 2.1. 3.1 公共服务分厅的设置管理 2.1. 3.2 公共服务分中心的设置与管理 2.2 电子政务信息共享网络工程建设 2.2.1 电子政务网络建设 2.2.1.1 电子政务外网建设 2.2.1.2 电子政务内网建设 2.2.1.3 电子政务功能建设 2.2.2 电子信息共享网络建设 2.2.2.1 信息服务建设第三章行政电子监察系统工程建设 3.1 行政审批、便民服务电子监察系统建设 3.1.1 行政电子监察主要功能建设 3.1.1.1 实时监察 3.1.1.2 预警纠错 3.1.1.3 绩效评估 3.1.1.4 决策分析

公共行政服务中心设计要点

***公共行政服务中心项目建筑设计要点（讨论稿）一、概述拟建设的***公共行政服务中心座落于***大峪新城区毗邻本溪市规划建设委员会。详见辽宁朗钜实业投资有限公司设计研究院设计的总平面。总建筑面积20000平方米,其中：地上三层，建筑面积15000平方米；地下一层，建筑面积5,000平方米。二、气象条件该区域海拔高度：约为140米；气温：月平均最冷：-12.3℃；月平均最热：24.3℃；历史最高温度：37.3℃；历史最低温度：-31.4℃；冬季日平均温度：（≤+5期间）-6.9℃延续时间162天；雨量：年降雨总量：797.2毫米；日最大降雨量：109.6毫米；雪量：最大积雪深度：350毫米；风速：夏季平均风速：2.3米/秒，折成距地2米，1.4米/秒；

冻结深度：1.050米。（以上指标仅供参考）三、设计要求及说明（一）设计依据 1、***实业投资有限公司设计研究院设计的《本溪市公共行政服务中心总平面》。 2、现行国家建筑设计规范； 3、本文件设计要点。（二）规划设计 1、设计说明书：应对整个方案的构思、特点及组织加以详细的阐述和说明，并给出主要技术指标。 2、设计图纸：在充分表现整个方案的构思、特点及组织情况下，不应少于以下内容： ⑴总平面设计； ⑵区域交通与城市交通的连接； ⑶综合管网设计； ⑷结合环境与建筑方案一同表现的鸟瞰图。（三）环境设计 1、设计说明书：应对整个方案的构思、特点及组织加以详细的阐述和说明，并给出主要技术经济指标。 2、设计图纸：在充分表现整个方案的构思、特点及组织情况下，不应少于以下内容： ⑴区域环境设计总平面图； ⑵区域环境设计的竖向分析； 2

关于在市行政服务中心实行窗口单位领导值班制度的通知

关于在市行政服务中心实行窗口单位领导值班制度的通知办〔2008〕25号市政府各有关部门，市直及中央、省属驻铜有关单位：为进一步优化经济发展环境，提高行政服务效能，市委、市政府决定，从2008年3月上旬起，在市行政服务中心实行窗口单位领导值班制度，现就有关事项通知如下：一、值班范围凡在市行政服务中心（以下简称“中心”）设立单独行政审批窗口的单位都要安排领导到中心现场办公，实行领导值班制度。纳入综合服务窗口的14个部门（单位）要各明确一名领导联系窗口并报中心备案。二、值班时间各窗口单位结合本单位窗口工作实际，按照领导班子成员每人每月值班不少于2个工作日，每次值班时间不少于半个工作日编排值班表，加盖公章后报中心管委会备案。三、值班职责（一）作为本单位派驻中心窗口的首席代表，全权负责处理本单位窗口受理的各类行政审批和咨询事项；（二）使用窗口行政审批专用章，代表本单位履行审批权，扩大“一审一核”事项范围，提高现场办结率；

（三）扩大进中心的项目范围，做到“应进必进”，杜绝“两头受理、两头办理”现象，形成“一个窗口对外”；（四）指导和检查本单位窗口工作，处理解决服务对象投诉的涉及本单位的各类问题；（五）处理解决中心涉及多个部门审批事项中需要该部门解决的有关事宜；（六）协助市领导现场处理服务对象反映涉及本部门的事项，负责落实市领导批示和交办的工作，并及时反馈落实情况和办理结果。四、值班要求（一）窗口单位当班领导实行签到制度和当班期间办件事项报告制度。各当班领导要认真履行职责，并做好当班工作纪录。（二）窗口单位领导当班期间，必须在现场办公，不得安排其他公务活动。如遇特殊情况，须经当日现场办公的市领导同意，并安排好本单位其他领导替班及相关工作后，方可离开。（三）中心要定期通报窗口单位领导值班情况，并作为中心年度相关考评的依据。铜陵市人民政府办公室二○○八年三月五日

关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见

关于进一步加强政务服务中心建设的实施意见各乡镇党委和人民政府，县级各部门：为深入贯彻落实省委九届四次、五次全会精神和《中共xx 省委、xx省人民政府关于加强机关行政效能建设的决定》（川委发〔2008〕11号）、《xx省人民政府关于进一步加强政务服务中心建设的意见》（川府发〔2008〕38号）、《中共xx 省委办公厅、xx省人民政府办公厅关于进一步加强机关行政效能建设的意见》（川委办〔2008〕15号）和《中共xx市委、xx市人民政府关于加强政务服务建设的实施意见》（南委发〔2008〕10号），进一步提高机关行政效能，推进我县服务型政府建设，提高办事效率，提升服务质量，优化发展环境，为加快仪陇经济社会发展提供良好政务服务环境，现就进一步加强我县政务服务中心建设提出如下意见。一、规范行政审批项目管理，着力优化行政审批流程 1．依据《行政许可法》和《国务院关于废止部分行政法规的决定》，县法制办要按照从简原则，定期对我县现行的行政审批事项进行清理、精简和调整。对已经取消和调整的行政审批事项要向社会公布，接收群众监督。 2．认真执行由县政府公告的《xx县保留行政审批项目目录》，未列入目录的，一律不得再审批。对清理后保留的行

政审批、许可项目必须全部进驻政务服务中心集中办理，对年均受理量很少且未在政务服务中心单设窗口的项目，由政府集中授权政务服务中心综合窗口集中管理，其中审批条件单一的，授权综合窗口现场办理。各部门不得再在原单位受理、办理各种行政审批事项。 3．各部门要会同法制办、政务服务中心对保留行政审批项目的流程适时优化，动态提升，确保逐环节、逐岗位明确责任人和办理时限。县政务服务中心要会同进驻部门研究细化具体措施办法，最大限度减少窗口工作人员在行政审批上的自由裁量权。各部门要将项目名称、申报材料、办理程序、收费依据及标准、办结时限、咨询投诉电话、办事结果及时在部门网站和政务服务中心网站上公布。行政审批要求申请人履行义务的法定条件、程序等事项依法变更时，各部门应当向社会公布并抄送政务服务中心。 4．县监察局、政务服务中心要加强对行政审批项目的动态监督管理，确保各部门进入政务服务中心办理的行政审批事项合法有效、规范运行。对已取消和调整的行政审批事项，原审批部门要加强衔接，采取有效措施落实，防止行政不作为或者利用备案、核准等形式搞变相审批，自觉接受人民群众监督。二、全面推行“两集中、两到位”，大力提高政务服务效率

区综合行政服务大厅窗口工作人员管理办法

区综合行政服务大厅窗口工作人员管理办法为进一步加强综合行政服务大厅窗口工作人员管理，不断提高行政服务水平和服务效能，加快推进服务型政府建设，根据区政府《关于印发平谷区固定资产投资项目办理工作机制改革实施方案和平谷区深化行政资源配置体制改革方案的通知》（京平政发〔XX〕19号）文件精神，特制定本办法：第一条坚持选派原则。各部门应将选好配强进驻综合行政服务大厅工作人员作为加强行政审批工作的基础，全面落实“两集中、三到位”，将行政审批职能和直接从事行政审批工作的人员调整到一个行政审批机构，实行“一科制”或“大科室制”，并整体进驻综合行政服务大厅，同时向窗口充分授权，执行首席代表制度，切实提高现场办结率。第二条严格选派条件。各部门选派的工作人员应为派驻单位正式在编职工，对所在单位行政许可（审批）和公共服务业务所涉及到的法律、规章、政策有较为全面的了解掌握，能够熟练进行电脑操作和普通话服务。年龄一般不超过40周岁，中层干部和中级以上专业技术职称人员年龄可适当放宽。各部门派驻窗口工作人员为2人以上的，必须明确首席代表。各部门派驻窗口工作人员为1人的，应明确本部门窗口的a 岗和b岗工作人员，当a岗工作人员因病因事不能到岗时，b岗

工作人员自动顶岗，确保综合行政服务大厅窗口正常运转。区综合行政服务中心负责对各部门选派的窗口工作人员，按照相关规定进行资格审查，对不符合条件的人员，派驻单位应重新选派。第三条明确审批权限。凡是审批权限在本级部门的事项，进驻部门必须明确授权给窗口首席代表，凡是最终审批权限不在本级部门的事项，进驻部门明确由窗口首席代表在规定时限内提出初审意见。窗口首席代表在部门委托权限范围内以部门名义全权履行窗口管理、综合协调、联审联办等其它相关行政职能。第四条保持人员稳定。派驻部门要保证选派工作人员的相对稳定，不得随意增减，综合服务大厅窗口工作人员的工作时间原则上不得少于2年；确因特殊情况须调整的，要至少提前1周与区综合行政服务中心进行书面沟通，经同意后方可调整。第五条规范调整程序。进驻部门调整窗口工作人员时，应向区综合行政服务中心出具书面公函，说明调整原因和拟选派人员的基本情况，包括：姓名、年龄、性别、职级、文化程度、政治面貌、工作简历。经区综合行政服务中心审核后，向调整部门出具调整书面意见函。窗口工作人员调离窗口时，由区综合行政服务中心出具鉴定材料移交进驻部门，装入个人档案。第六条落实管理权限。窗口工作人员接受派驻部门和区综合

行政服务中心排队管理系统设计方案

-- - 行政服务中心智能排队管理系统改造方案网址：.xdjr,club 目录

1.前言1 2.系统概况2 2.1概况说明2 3.系统简介5 4.系统功能6 4.1概述6 4.2解决方案8 4.3功能实现9 5.产品介绍9 5.1概况9 5.2硬件产品介绍12 1.前言随着市场经济的发展，客户在市场交易中的地位越来越重要，所以现在的很多服务性的企业多提出了各种尊重客户、维护客户利益的制度与行为准则，“客户就是上帝”是现在的很多的企业对员工提出的要求。针对现在的市场情况，要想真正赢得客户，就必须站在客户的角度来考虑问题。行为科学家发现：无序排队是影响客户流失的一条主要原因。研究结果表明：等候超过十分钟，情绪开始急躁；超过二十分钟，情绪表现厌烦；超过四十分钟，常因恼火而离去。而其中如出现"加塞"、"插队"现象，情况还将更加糟糕。

个人化的服务已成趋势，储户呼吁尊重个人隐私，所以，近些年来"一米线"的服务已满足不了人类的需求。站立等候已经过时，舒适的环境已成竞争的重要手段。传统柜台服务存在不安全隐患，偷盗密码已经不再是个别案例。多窗口类别的服务往往让人无所适从，储户盼望只排一个队，只接受"一对一"的服务。很明显，营业窗口是形成服务性单位的公众形象的重要因素。公益性单位竞争日益激烈，如何解决长久以来的枯燥的排队问题，创造一个轻松的个性化的窗口环境，就显得日益重要。 2.系统概况 2.1概况说明智能排队管理系统是为改善办事大厅和管理所存在的一些混乱、无序等弊端而开发的，系统能很好地解决顾客在服务中所遇到的各种排队、拥挤和混乱等现象，为顾客办事及员工操作带来莫大的方便和愉悦，做到人人平等，合理公正，秩序井然。同时也能对客户情况及员工的工作状况做出各种统计，为管理层进一步决策提供依据。系统目标 1、设备不兼容，管理不方便一楼行政大厅排队系统是由现有使用单位搬迁过来，与原有二、三楼的排队系统不同，无法进行考核，LED屏无法与二、三楼兼容。因此无法

政务服务中心建设方案和措施

XXX县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作方案为加快推进政务服务工作，加大公共资源交易平台建设力度，按照省、市相关文件和会议精神的要求，进一步加强我县的政务服务和公共资源交易建设，全面提升政务服务和公共交易平台的服务水平，特制定此工作方案: 一、指导思想和工作目标坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以加快建设和完善县、乡（镇）、村（社区）政务服务体系，提升标准化、规范化政务服务水平和建立公开、透明、公平的公共资源交易平台为重点，进一步完善政务服务体系和公共资源交易平台建设，确保我县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心及公共资源交易中心、村级为民服务站建设工作在2012年底前全面完成。二、工作安排（一）县公共资源交易中心建设。 XXX哈尼族xx公共资源交易中心 2011年8月23日设立，计划与县政务服务中心同时进驻到县便民中心大楼。实施步骤： 1．成立筹建工作领导小组（2012年月底前）； 2．制定交易中心办公场地装修方案(2012年月底前) 3.确定进场交易的单位和部门,以及所涉及的交易事项（2012年月底前）; （二）乡镇为民服务中心及公共资源交易中心建设。

目前，已成立并投入使用的乡镇为民服务中心2个；整合项目，完成乡镇为民服务中心房屋建设4个；乡镇为民服务中心设在乡镇人民政府办公大楼7个。实施步骤: 1.各乡镇结合实际制定各自两个中心建设实施方案(2012年月底前)； 2.各乡镇选定两中心办公场所(2012年月底前) 3.各乡镇两个中心挂牌成立,并正常运转(2012年月底前); （三）村级为民服务站建设。村级为民服务站建设是创新社会管理工作方面的又一新举措，按上级级相关会议和文件精神的要求,县委、县人民政府高度重视，在县委党代表大会上，县委书记特意作了此项工作的安排部署，全县共15个乡镇共有5个社区164个行政村期，需建设为民服务站169个。实施步骤: 1.传达学习建设工作的重要意义(2012年月底前) 2.各乡镇积极制定建设方案(2012年月底前) 3.选定各服务站点建设地点(2012年月底前) 4.挂牌成立为民服务站(2012年月底前)。三、主要措施 (一）健全机构，加强领导。成立县筹建工作综合协调领导小组，综合协调领导小组下设政务服务局筹建工作组和公共资源交易中心筹建工作组。（二）精心组织，切实做好筹建工作方案。按照省市关于加快推进政务服务中心、公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村级为民服务站建设的相关要求，制定系列工作实施方案，明确各项建设式样的指导思想、工作原则、主要职责、运作模式、性质，确定“一站式”服务的内容。

行政服务中心排队管理系统方案

行政服务中心智能排队管理系统改造方案网址：www.xdjr,club

目录 1.前言 (2) 2.系统概况 (3) 2.1概况说明 (3) 3.系统简介 (6) 4.系统功能 (7) 4.1概述 (7) 4.2解决方案 (8) 4.3功能实现 (9) 5.产品介绍 (9) 5.1概况 (9) 5.2硬件产品介绍 (12)

1.前言随着市场经济的发展，客户在市场交易中的地位越来越重要，所以现在的很多服务性的企业多提出了各种尊重客户、维护客户利益的制度与行为准则，“客户就是上帝”是现在的很多的企业对员工提出的要求。针对现在的市场情况，要想真正赢得客户，就必须站在客户的角度来考虑问题。行为科学家发现：无序排队是影响客户流失的一条主要原因。研究结果表明：等候超过十分钟，情绪开始急躁；超过二十分钟，情绪表现厌烦；超过四十分钟，常因恼火而离去。而其中如出现"加塞"、"插队"现象，情况还将更加糟糕。个人化的服务已成趋势，储户呼吁尊重个人隐私，所以，近些年来"一米线"的服务已满足不了人类的需求。站立等候已经过时，舒适的环境已成竞争的重要手段。传统柜台服务存在不安全隐患，偷盗密码已经不再是个别案例。多窗口类别的服务往往让人无所适从，储户盼望只排一个队，只接受"一对一"的服务。很明显，营业窗口是形成服务性单位的公众形象的重要因素。公益性单位竞争日益激烈，如何解决长久以来的枯燥的排队问题，创造一个轻松的个性化的窗口环境，就显得日益重要。

2.系统概况 2.1概况说明智能排队管理系统是为改善办事大厅和管理所存在的一些混乱、无序等弊端而开发的，系统能很好地解决顾客在服务中所遇到的各种排队、拥挤和混乱等现象，为顾客办事及员工操作带来莫大的方便和愉悦，做到人人平等，合理公正，秩序井然。同时也能对客户情况及员工的工作状况做出各种统计，为管理层进一步决策提供依据。系统目标 1、设备不兼容，管理不方便一楼行政大厅排队系统是由现有使用单位搬迁过来，与原有二、三楼的排队系统不同，无法进行考核，LED屏无法与二、三楼兼容。因此无法交替调换使用，造成管理不便。 2、使用年限长，故障率高。 LED屏超出使用年限，维修及故障率频繁。且返修周期长，很多LED屏由于产品生产年限久，已无配件可以更换。造成LED屏无法修复使用。 3、排队等候区客户听不清到呼叫信息由于业务繁忙，声音吵杂，原有语音系统分布点不均，因此很多客户在等候区听不清呼叫，而错过时间办理业务，造成许多客户纠纷。

开发区公共行政服务中心项目发展建设方案

滨海新区（开发区）公共行政服务中心项目发展建设方案海新区（开发区）政审批管理办公室 014年10月25日

言滨海新区公共行政服务中心的发展建设，是我区公共行政权力实行科学化、系统化、规范化管理的技术载体和平台。按照标准化、制度化、时限化、电子化、优质化，建设好、管理好、应用好公共行政服务中心，实现履行为民服务工作程序、集中收费、明确责任主体的功能。公共行政服务中心的发展建设、要逐步完善职能设置，转变传统观念，不断进行理念更新；推动机制创新，提升行政效能；优化行政服务中心窗口部门协作机制，打破行政权力的条块分割；建立行政服务中心组织原则，内部制度的保障机制；规范行政服务中心人员管理机制；完善行政服务中心监督管理机制，建立电子监查系统；提升电子政务水平，加强信息平台建设；创新行政服务中心的发展。

录第一章总论 1.1 概述 .1.1 项目名称 .1.2 项目投资性质 .1.3 项目用途及类型 .1.4 项目性质及责任主体 .1.5 项目运行机制及管理体制 .2 建设概况

.2.1 场址选择 .2.2 原建筑类型及规模 .2.3 项目建筑功能设计 .2.3.1 建筑物东立面功能设计 .2.3.2 一楼厅功能设计 .2.3.3 二楼厅功能设计 .2.3.4 三楼厅功能设计 .2.4 项目电子系统功能设计 .2.4.1 总体目标 .2.4.2 功能目标 .2.4.3 安全目标

第二章公共行政服务中心运行与建设 .1 公共行政服务窗口设置 .1.1 行政职能部门窗口设置 2.1.2 部门窗口进厅事项、公共服务人员设置与管理 .1.2.1 部门窗口进厅事项与管理 .1.2.2 部门窗口公共服务人员设置与管理 .1.3 公共服务分厅、分中心的设置管理 .1.3.1 公共服务分厅的设置管理 .1.3.2 公共服务分中心的设置与管理 2.2 电子政务信息共享网络工程建设 .2.1 电子政务网络建设 2.2.1.1 电子政务外网建设

行政服务中心保密制度

行政服务中心保密组织机构组长：副组长：成员：办公室主任：行政服务中心保密工作职责一、主要领导干部保密工作职责 1、健全和完善保密组织。 2、及时传达学习上级保密工作文件和批示，有计划地开展保密宣传教育工作。 3、贯彻执行保密法规，制定实施保密工作计划，组织依法定密，健全各项保密规章制度，加强保密管理，进行督促检查。 4、对涉密通信和办公自动化设备，负责采取保密技术防范措施。 5、认真总结本部门的保密工作，组织查处失泄密事件，表彰保密工作先进单位和先进个人。 6、积极支持保密委员会开展保密工作，切实解决工作中的困难，为保密干部做好工作创造必要的条件。二、分管领导干部保密工作职责 1、对本单位的保密工作负有直接领导责任。 2、结合实际，提出贯彻执行上级有关保密工作的方针、政策、指示、决定和国家法律、法规的具体意见和措施。 3、负责指导、协调和督促、检查本单位的保密工作。

4、建立和落实保密工作责任制，召开保密委员会工作会议，研究解决本单位保密工作中的重要问题。 5、负责组织涉密人员及相关人员学习保密法规知识和有关文件，对干部职工进行保密宣传教育。 6、负责组织对进入涉密岗位、离岗、出国等涉密人员流动进行管理和审查。 7、负责组织对本单位上网信息、宣传报道、对外合作交流、对外提供资料等事项进行保密审查、审批。 8、负责组织做好本单位涉密载体、涉密场所、涉密计算机等的日常保密管理和监督。 9、负责组织对本单位产生的国家秘密事项做好审查确定密级和保密期限的工作。 10、负责及时处理保密工作中的重要问题和泄密事件，及时采取补救和整改措施。三、单位领导班子中其他成员保密工作职责 1、协助领导本单位的保密工作。 2、认真贯彻执行上级有关保密工作的方针、政策、指示、决定和国家法律、法规。按照《中共中央保密委员会关于党政领导干部保密工作责任制的规定》，自觉接受保密监督。 3、协助指导、协调和督促、检查本单位的保密工作。 4、建立和落实保密工作责任制，参加保密委员会工作会议，研究解决本单位保密工作中的重要问题。 5、协助组织涉密人员及相关人员学习保密法规知识和有关文件，对干部职工进行保密宣传教育。 6、协助及时处理保密工作中的重要问题和泄密事件，及时采取补救和整改措施。四、保密人员保密工作职责

行政服务中心工作职责 - 制度大全

行政服务中心工作职责-制度大全行政服务中心工作职责之相关制度和职责，篇一:行政服务中心职责(一)负责全县行政审批制度改革的日常工作;负责对全县行政审批事项、程序、环节等内容的调研,提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案;负责组织县直有关... 篇一:行政服务中心职责 (一)负责全县行政审批制度改革的日常工作;负责对全县行政审批事项、程序、环节等内容的调研,提出取消行政审批事项、简化审批程序和环节的改革方案;负责组织县直有关行政机关对保留的行政审批事项制定审批技术规范。 (二)负责对全县行政审批办证事项集中受理和办理工作的管理、监督和协调;负责组织协调涉及2个以上部门的行政审批办证事项并联审批工作;负责管理、组织对涉及行政审批办证的收费实行“一单清”工作;负责对中心机关及窗口工作人员考勤、考核管理及窗口公务员的年度考核,组织政治、业务学习,思想、组织、作风和廉政建设。 (三)负责对县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅的工作效能、服务质量、公示承诺等制度进行监督管理;负责对县直部门(单位)所属的集中审批办证大厅审批办证、收费情况的综合汇总工作。 (四)负责对县直部门、单位(乡、镇)集中行政审批办证(中心)等工作进行业务指导,并纳入统一监督管理,共同打造对外窗口,优化发展环境。 (五)负责受理投资者及社会各界对行政审批办证服务工作的投诉,配合县监察部门进行查处。 (六)负责县直部门单位(乡、镇)集中审批办证系统计算机网络管理;负责组织协调行政审批事项的网上受理、网上审批工作;负责窗口工作人员计算机操作培训;负责全县行政审批办证工作的信息汇总工作。 (七)统一受理,分级(口)办理,并联审批,代办服务。 (八)承办县委、县政府交办的其它事项。篇二:行政服务中心职责 1.以公开的办事方式、透明的操作程序、规范的工作制度、精简的工作机构,为投资者提供高效、优质、诚信的一条龙服务。 2.负责把握入园企业的投资强度和产出、宣传及发放相关政策条例。 3.负责入园项目的协调服务工作,全力协助企业办理各类证件手续。 4.负责在建项目的协调和跟踪服务工作,对建办、在建项目管理工作的指导,促进建办、在建项目的进度。 5.负责与市、区审批中心的沟通和衔接工作,以及与相关部门的联络工作。 6.负责对项目办理后的资料收集、整理、归档工作。 7.做好服务中心的内部综合工作和领导交办的其他工作任务。篇三:行政服务中心职责 1、负责制定政务服务中心各项规章制度、管理办法,组织对进入“中心”的窗口人员进行现场管理,并提供优良的服务;

关于进一步加强公共行政服务体系建设的意见

关于进一步加强公共行政服务体系建设的意见（征求意见稿）各县（市）、区人民政府，市直各有关单位，各中省直单位：鞍山市市、县（市）区两级公共行政服务中心（以下简称中心）成立四年来，在深化行政审批制度改革，促进政府职能转变，改善投资环境，为人民群众提供优质、高效服务等方面发挥了十分重要的作用。为进一步加强和规范公共行政服务体系建设，提出以下意见：一、进一步完善和提高市公共行政服务中心的运行质量（一）全面规范进驻中心行政许可（审批）服务事项规范进驻中心的行政许可和非行政许可行政审批事项（以下简称许可〔审批〕事项）。凡经清理保留的许可〔审批〕事项，由市公共行政服务中心按照“三个面向”和“应进必进”的原则决定进驻中心的单位及事项。对进驻中心的所有行政许可（审批）事项的内容、依据、前置条件、审批程序、审批时限和收费标准、收费依据等逐一规范，并通过告知单、网站、新闻媒体等形式向社会公开，向服务对象公示。（二）进一步强化审批服务职能强化中心各窗口审批服务职能，提高窗口直接办结能力。各部门要对中心办事窗口充分授权，凡能交窗口办理的

事项，全部由窗口直接办理。对一般性审批事项，由窗口工作人员一次受理，直接办结；对确实不能在窗口直接办理的事项，由窗口工作人员负责联系督办，实行窗口受理，内部循环办结后由窗口返给办事人。一经确定进入中心办理的许可（审批）事项，各部门不得另行受理，严禁多头受理、双轨运行。全面推进相对集中行政许可（审批）权工作。按照《行政许可法》有关规定，由市编委办和市公共行政服务中心管理办公室（以下简称中心管理办）确定市直各有关单位成立审批处室的意见（详见附件1），理顺各单位的审批职能，将所有的行政许可（审批）事项集中到一个审批（或业务）处室办理，在对审批处室充分授权后进驻中心集中办公。专业性强、审批职能分散，暂时不能成立审批处的单位，要确定一个牵头业务处室进驻中心，由该处全权受理本单位的许可（审批）事项，并协调本单位其他审批处室，共同做好审批工作。一般事项该业务具有终审的权力。对确需报请单位负责同志签批的，应采取由负责同志定期到公共行政服务中心现场办公的办法办理。强化中心管理办协调督查职能。中心管理办全权负责各类行政许可（审批）事项进驻中心的审查；依法负责各类审批事项的审批程序、前置条件、审批时限、收费标准等内容的规范；负责企业设立和建筑工程并联审批牵头组织推进工

街道政务服务中心管理制度

政务服务中心管理制度为了加强对街道政务服务中心的管理，规范中心工作人员行为，建立“顾客导向型”的便民服务机制，确保中心健康有序运转，特制定本制度。一、办事遵循原则政务服务中心按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务理念，规范行政行为，优化服务流程，精简办事程序，提高办事效率，切实为辖区居民、企业和其他组织提供优质、高效、便捷的行政服务。二、设立服务窗口政务服务中心将设立出租屋、就业指导、劳动保障、家庭服务和综合窗口，负责办理各项社会事务，受理行政审批、有关证照申领和法律法规及政策咨询等。三、审批标准公示各服务项目以告知单形式将“项目名称、审批依据、审批程序、申报材料、承诺期限、收费依据及标准”等内容进行上墙公示。

四、规范服务制度街道政务服务中心按照相关要求，工作人员需严格按照规范制度办理事务，政务服务中心将实行：首问责任制；首办责任制；一次性告知制；限时办结制；行为过错责任追究制度；服务工作综合评价制度。五、人员考勤制度为保护员工合法权益，规范管理，严肃工作纪律并保证本中心正常工作，政务服务中心对工作人员进行考勤。街道政务服务中心工作人员的考勤参照《凤凰街政务中心考勤管理制度》执行。六、服务项目上墙政务服务中心上墙公开内容有：受理项目；收费标准；工作制度；公告栏；监督举报电话。

七、工作人员要求规范工作人员仪容仪表、行为举止，服务态度；坚持亮证上岗；热情接待办事群众，准确解答疑难问题；严格执行法律、法规，严格收费标准、熟悉政策；在承诺的时间内按规定办理完事由。八、窗口监控系统政务服务中心通过监控系统监察窗口工作人员的日常在岗和服务情况，中心视频监控系统与区监察局的视频监控系统对接，接受区监察局的监控检查。政务服务中心二〇一三年四月一日

关于行政服务中心建设存在的问题及对策

关于行政服务中心建设存在的问题及对策关于行政服务中心建设存在的问题及对策我县是全国最早推行365服务中心的县。为了进一步提升服务水平，我县于2007年10月完成行政服务中心扩容提升工作。一年多来的实践证明，我县推行的行政许可职能归并工作，为转变政府职能、理顺审批体制、规范行政行为、提高行政效率、提升服务水平起到了积极的作用，也为优化投资环境搭建了良好的服务平台。一、主要做法（一）推行“两集中、两到位”，科学整合许可资源。 1、推行“两集中”。即：在执法部门设立行政许可科，行政许可权向行政许可科集中，行政许可科向县365行政服务中心集中。经县编委批准，对发改局等12个主要涉企、涉民部门的内设机构职能进行调整、归并，采取“撤一建一”、“并一设一”或“挂牌”的形式设立行政许可科，统一由行政许可科承担该部门的行政许可职能，行政许可科统一进驻县365行政服务中心，实现“一个领导分管，一个窗口对外，统一受理，独立办理”的行政审批体制。

2、推行“两到位”。即各执法部门授权到位、人员到位。各执法部门对进中心窗口办理的所有项目，都明确直接办理、分管领导签批或集体研究的办事程序。同时，由县委组织部对窗口工作人员的选派进行审查把关。通过推行“两集中、两到位”，入驻县365行政服务中心的部门由原来的17个增至22个，并增设了中介、商务和收费窗口，工作人员由原来的26名增至60名。（二）完善审批制度，科学拓展服务功能。 1、推行一审一核制。县政府出台《磐安县行政许可一审一核暂行办法》，将一般事项授权给窗口审查员审查、窗口负责人核准签发，使审批事项的办理从原来的“受理、审查、审核、审批”四个环节，减少到“受理兼审查、审核兼审批”两个环节，缩短了办事周期。实行一审一核的事项共100项，行政许可事项总数的55.56%。 2、完善限时办结制。各部门对办理事项的承诺期限进行了清理。目前，我县承诺时限平均为6.84个工作日，比原承诺期限（12.04个工作日）提速43.19%，比法定期限（20个工作日）提速65.80%。 3、实行并联审批制。我县成立并联审批领导小组, 对每个县重点工作项目做好协调、研究、跟踪督查等工作。同时，县政府出台了《磐安县工业投资项目管理若干意见》，增加了联合考察的环节，改“事后被动办理”为

乡镇行政服务中心建设实施方案

白涧镇行政服务中心建设实施方案为深化行政审批制度改革,推动行政审批与公共服务向基层延伸,简化行政审批环节,提高行政审批效率,优化行政审批服务,提升我镇服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平,根据蓟政发[2011]13号《关于深化行政审批制度改革推进审批服务进一步提速的实施意见》和蓟政发[2011]14号《转发县审批办关于建设镇乡街行政服务中心实施方案的通知》等文件精神,现结合我镇实际,特制定以下实施方案。一、指导思想全面贯彻落实科学发展观,以“便民、利民、规范、高效”为宗旨,以建立高标准、规范化、服务型乡镇行政服务中心为标准,按照依法行政、廉政勤政、公正公开的要求,通过整合优化和服务创新,进一步推进镇政府和基层站办所转变职能,提高机关工作人员的办事效率和服务水平,打造一个方便快捷、高效廉洁、规范透明的基层行政服务平台。二、基本原则 (一)便民利民原则。镇行政服务中心要切实为群众提供社会事务、补助补贴、生活生产以及法律援助、党团事务等方面的服务,要成为民生接待服务的平台,农业生产指导的平台,惠农政策落实的平台,就业及法律咨询的平台,各类证件办理的平台。 (二)透明公开原则。通过明白纸、公示栏等多种形式,公开服务事项、办事流程、所需材料、负责部门及人员、承诺时限、收费依据和收费标准,保障人民群众的知情权和监 1

督权。 (三)依法高效原则。认真贯彻执行相关法律法规,严格按照程序受理和办理, 既要热情服务、方便群众,又要严格依法办理有关事项。从实际出发,简化办事程序,减少办事环节,做到随时受理,限期办结,切时提高行政效率。 (四)落实与长效原则。把行政服务中心做成民心所向的工程,把基层群众做为行政服务中心的最高服务对象,切实建好服务中心,不针对检查,不搞形式主义。坚持长效机制,不搞“一阵风”运动,严防虎头蛇尾,让群众得到真正的实惠。三、目标任务以应进必进、因地制宜、逐步推进、不断完善为准则,在2011年8月31日前,镇政府成立组织机构,专门研究决定行政服务中心职能范围,选定入驻部门及人员,并制定中心运行机制;2011年11月31日前,镇行政服务中心完成办公场所改建、内部装修装饰、办公用品配套及窗口人员培训等工作;在2011年12月31日前,实现行政服务中心相对集中办公,挂牌公开运行。通过努力,要真正使镇行政服务中心成为向群众提供便利的绿色通道、农民生产生活的信息基地、集体资金资产资源阳光运作的监管平台、化解各类矛盾纠纷的前沿窗口,做到全心全意为人民群众服务。四、主要职责镇行政服务中心隶属镇政府管理,业务上受县行政许可服务中心和上级主管部门的指导,主要职责包括: 1、承担镇政府职权范围内的审批审核、证照办理、申报发放等各类行政服务。 2、受理与村镇建设、群众生活密切相关的行政审批事

XX市政务服务大厅管理办法

XX市政务服务大厅管理办法（试行）第一章总则第一条为深化行政审批制度改革，推进政务公开，规范XX市政务服务大厅（简称“市政务大厅”）政务服务工作，保障依法行政，优化政务服务，促进环境建设、带动作风建设、服务项目建设，根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定，结合我市实际，特制定本办法。第二条市政务大厅是XX市人民政府设立的面向社会公众受理、办理行政审批事项和提供其他政务服务的场所。第三条市各行政机关和有关单位在市政务大厅为公民、法人和其他组织（简称“申请人”）依法集中受理、办理行政许可、非行政许可类行政审批事项和便民服务事项（简称“政务服务事项”），适用本办法。第四条市各行政机关和有关单位（简称“进驻部门”）在市政务大厅设立办事窗口（简称“窗口”），按照“便民、规范、高效、廉洁”的原则，集中受理、办理政务服务事项。第五条 XX市政务服务中心（简称“市政务中心”）负责市政务大厅的管理与服务，具体履行以下职责：（一）受市政府委托，管理各部门政务服务工作，并为有关部门进驻市政务大厅办理政务服务提供必要的办公条件。（二）依据市政府的决定或市政府法制办的审核意见，增加、减少或调整有关部门的政务服务事项。（三）受理有关部门进驻或退出市政务大厅相关事宜，并提出初审意见，报市政府批准后组织实施。（四）制定市政务大厅业务运行和人员管理的各项规章制度和管理办法，并负责组织实施。（五）按照市政务大厅有关管理制度和规定，负责对进驻部门窗口工作进行年度绩效考核，并将考核结果报市委、市政府；对进驻部门窗口工作人员进行组织管理、协调和考核。（六）对市级各类政务服务分厅（经市政府批准同意暂时保留的部门自办业务大厅、网上大厅）及各乡镇（街道办）

关于行政服务中心的一些看法与观点

关于行政服务中心的一些看法与观点目前，全国的行政服务中心已达1800多家，几乎覆盖了所有的市县。为什么这项由地市一级兴起的自发改革，能够在五六年的时间内遍及全国，并迅速形成燎原之势？我们认为，这是中心在创办过程中始终坚持服务至上与高效便民原则，把政府过去想到而没做到的事情变成了现实，从而深受社会关注和百姓拥护的结果；也是中心的诞生和发展充分体现并实现了社会主义市场经济对政府职能转变要求的结果。所以，行政服务中心的出现不是偶然的现象，而是社会发展到一定阶段的必然过程。这个过程是不可逆转的，它将与社会主义市场经济过程共始终。没有实践的理论是空洞的理论，没有理论的实践则是盲目的实践。行政服务中心这一新事物，要想健康的发展，决不能离开理论的指导。所以，我们在建设行政服务中心的过程中，不仅积极学习外地经验，推动工作实践，而且，主动对这一事物进行理论探讨，用理论引导实践。现将我们这方面的探讨结果作如下概述。一、关于行政审批制度改革与行政许可法和行政服务中心的关系问题我们认为：行政审批制度改革、行政许可法和行政服务中心，这三者之间有着必然的内在联系。从时间上讲，行政审批制度改革在先，行政许可法和行政服务中心在后；从哲学关系上讲，行政审批制度改革是形式，行政许可法和行政服务中心是内容，行政审批制度改革是因，行政许可法和行政服务中心是果。从实践过程看，行政审批制度改革加速了行政许可法的出台和行政服务中心的诞生，而行政许可法和行政服务中心的出现不仅丰富了行政审批制度改革的内容，同时进一步深化了这一改革。它们之间的关系还可以用两个比喻来说明，如果说行政审批制度改革是纲，那么，行政许可法和行政服务中心就是目；如果说行政审批制度改革是一棵大树，那么，行政许可法和行政服务中心就是这棵大树上结出的两个果实。假如没有行政审批制度改革，那么行政许可法的出台和行政服务中心的发展将会延缓，或更加曲折；假如没有行政许可法的出台和行政服务中心的诞生，那么行政审批制度改革或可能有始无终，达不到应有的效果。行政许可法和行政服务中心的关系也是非常密切的。从行政许可法的出台过程看，行政服务中心可以说是行政许可法的实践基础。譬如行政许可法中关于实行联合办理、集中办理、统一办理、一次告知等规定，以及高效便民原则的确定，都是总结了行政服务中心的做法而上升为法律条文的。反之，行政许可法的出台，又为行政服务中心的发展指明了方向。如各地当前为提高审批效率，对审批职能进行整合，设立行政许可科或行政服务科的做法，就是根据行政许可法关于相对集中行政许可权的规定而采取的一项改革措施。由此可以看出，在下步的改革中，行政许可法将为行政服务中心的建设提供有力的法律支持；而行政服务中心的不断发展，也将会为行政许可法在推进法制型政府、服务型政府建设中的作用和地位作出最好的诠释。二、关于行政审批制度改革的时期划分问题我们认为，中国的行政审批制度改革大体上可以分为三个时期。（一）自发改革时期。即从1996年深圳在全国率先开始进行行政审批制度改革到2001年国

行政服务中心服务规范

行政服务中心服务规范第一条为进一步推进“规范化服务型政府”建设，规范政务行为，增强服务意识，提高工作效率和服务水平，特制定本规范。第二条本规范所称行政服务中心(以下简称中心)是指街道设立的，为方便群众办理与其生产生活密切相关的各类涉及政府提供服务事项的服务窗口的总称。第三条服务规范是指镇行政服务中心的窗口和人员(以下统称工作人员)应当遵循的服务标准。第四条中心体现“以人为本，以客为尊”的服务理念，以严密的工作流程、严格的考核制度、严肃的工作纪律、严谨的工作作风为申请人提供便民、高效、公开、优质的服务。第五条设置中心遵循了整洁有序、舒适美观、方便工作(办事)的原则，并体现窗口特点和人性化的工作、办事氛围。基本满足了以下条件： 1、中心配置了必要的办公设备和办公设施； 2、中心设置了公示栏或者其他公示设备； 3、工作窗口(柜台)设置了标示牌； 4、中心设置意见(举报、投诉)箱和咨询电话； 5、中心配置了供申请人书写、休息和供申请人取用的饮用水等基本设备。第六条镇政府将其职责范围内的服务事项集中到中心“一门办理”。行政服务中心严禁在中心内利用服务事项搭车收费和为他人推销报刊、商品、服务。第七条行政服务中心严格按照规范化服务型政府建设的要求，做到“四统一”，即：中心名称、服务窗口、服务项目、服务流程的设置“四统一”。第八条中心保持计算机系统运行正常和网络畅通，符合信息化管理相关规定。第九条中心保持严肃紧张、安静祥和、整洁有序的工作秩序。工作资料、设备、设施摆放有序，保持环境卫生。非中心工作人员未经许可不得进中心工作区域。第十条中心实行政务信息公开制度。中心制作服务事项的便民服务指南，其内容应包括服务事项的办事依据、办事程序、办理条件、办理时限、收费标准等。中心除公开本镇的投诉电话外，还公布行政效能投诉中心的投诉电话。第十一条中心实行首问责任制度。首问责任制度是中心首位接待服务对象办理同一事项的咨询(来电、来函、来访)、申请和其他相关事宜的工作人员，负有指引、解答、回答、办理的责任。严禁工作人员对服务对象提出的问题、申请和合理要求相互推诿。第十二条中心实行一次性告知制度。工作人员在接受办事群众咨询和受理申请人申请的，应当一次性讲清其咨询的问题或者一次性完整告知其申请事项应当提交、补正的材料。驳回(退回)申请的应当告知事项作相应记录。第十三条中心实行统一的作息制度。工作人员应当严格遵守作息时间，并适当提前到岗，做好工作准备。工作时间坚守岗位，不得无故脱岗。工作人员因故需离岗的应事先请假，并按职位代理制的要求落实职位代理人员并做好工作交接，保证工作的连续性。下班时间仍有办事群众咨询和办理有关事宜的，工作人员应当主动“延时服务”。第十四条中心实行承诺办结时限制度。中心工作人员在受理事项时，应将办结时限明确告知服务对象，并确保按时完毕。第十五条中心实行服务事项全程代理制度。对需要上报上级部门办理的服务事项，受理窗口工作人员应当同上级主管部门取得联系，直到办理完结。第十六条中心每年一次向服务对象发放“服务质量测评表”，主动接受广大群众的监