20世纪70年代以来发达国家城乡人口流动的新特点及其启示

收稿日期:2004 10 11

郭江平:男,1964年生,黄冈师范学院社科部副教授;研究方向:农业经济学

郭江平

(黄冈师范学院贸易经济系,湖北黄冈438000)

摘要 20世纪70年代以来,发达资本主义国家城乡人口流动出现了所谓的逆城市化!现象。透过这一现象,我国不仅要积极地推进城镇化发展的进程,而且要不断地调整产业结构,提高城镇化发展的质量和水平,提高人口布局对社会经济发展变化的敏感度,重新审视我们的城镇化发展道路,调整城镇化发展的方针与政策。

关键词发达国家;人口流动; 逆城市化!;城镇化建设

一、20世纪70年代以来发达国家城乡人口流动的新特点

近代资本主义国家经济发展史,就是一部工业革命带来的机器大工业发展史。在这一过程中,制造业的发展和集中,使得资本主义国家人口从区域分布到城乡布局都发生了巨变,其结果是随着资本主义大工业发展到成熟的水平,发达国家人口城镇化水平也达到极高的程度。以1970年为例,美国城市人口比重已达73.6%,英国更高达88.5%,当时联邦德国是81.3%,日本是71.2%,法国是71.7%,加拿大是75.7%,澳大利亚是85.2%,只有意大利略低,为64.4%[1]。然而,在20世纪70年代,多数发达资本主义国家出现了城镇人口下降,乡村人口上升,或城镇人口增长速度大幅下降,乡村人口增长迅速的反常!现象。特别是过去人口增长稳定而迅速的大都市,人口绝对流失现象严重,小城镇或乡村人口增长明显。人口城乡布局出现了与长期向城镇集中而截然相反的态势。

以美国为例,20世纪70年代,如不考虑城镇区划变化情况,则城镇人口增长率首次出现了低于非都市人口增长率的情况,这是有人口普查记录以来美国200年历史上的第一次。有学者专门计算过,如以1970年区划计算,20世纪70年代美国乡村人口年增长1.59%,而都市人口只增长0.58%;如以1980年普查时区划计算,20世纪70年代乡村人口增长1.40%,也高于都市人口0.98%的增长幅

度[2]。不仅美国如此,在西欧、澳大利亚、日本、加拿大及北欧等发达资本主义国家也出现了同样的趋势。如英国,从整体上看,20世纪50年代,城市人口增长处于停滞状态,到了20世纪60年代,城市人口开始向外扩散,如1961年普查资料显示,大不列颠地区都市中心人口在前10年间增加了1.9%,都市边缘增长了13.6%,其他地区增长了3.1%;而1971年的普查资料则显示,1961~1971年的10年

间,都市中心人口减少了2.7%,都市边缘人口增加了13.6%,其他地区则增加了9.8%;1971~1974年的资料更显示,都市中心人口减少了5.9%,都市边缘人口增加了10.6%[3]。

对于20世纪60年代出现并在70年代多数发达国家盛行的这种中心城市人口外流、乡村人口增长速度相对较快的现象,许多学者进行了实证分析和理论总结,并从不同角度提出了许多不同的观点。有人称之为非都市转折!,有人称之为逆城市化!,有人称之为乡村复兴!,还有人称之为郊区化!,更有人称之为人口分散化!。尽管不同学者从不同角度予以解读,但归纳起来不外乎有两类意见:一类意见认为这是城镇化长期发展过程中的短暂现象,不是一种新趋势;另一类意见则认为它代表了一种新趋势,是后工业社会经济社会发展的必然要求和表现。

20世纪80年代以来,发达资本主义国家的人口城乡布局趋势又发生了新的逆转,人口城乡布局变化似乎又回归于20世纪70年代以前的发展模式

华中农业大学学报(社会科学版),(总55期)2005(1):25~28

Journal o f Huazho ng A gr icultural U niver sity(Social Sciences Edit ion)

之中。20世纪80年代以来人口区域布局发生的变化可以概括为以下几个方面:

第一,都市人口增长速度再次超过非都市人口增长速度。尽管在不同规模及不同区域的都市,人口增长速度有快有慢,但有一个共同的特点就是,人口负增长的城市减少,90年代则是几乎所有都市都有不同程度的增长,负增长的只是个别现象。

第二,在都市人口增长过程中,大都市人口增长再次呈现出较快的增长态势,这种态势与20世纪70年代前的趋势相吻合,这再次确立了大都市在人口城镇化中的主导地位。

第三,经济结构(产业结构)的变化在城镇发展过程中的主导性作用愈来愈突出。以美国北部城市为例,它们大多为传统制造业城市,20世纪70年代中期,最大的几个城市里有7个存在人口流失情况。80年代以来,虽然从整体上扭转了人口流失的态势,但情况仍有差异。以纽约、波士顿、费城为代表的城市,在发展金融业、高科技产业方面进展较大,人口增长也由负转正,并且增长速度较快;而明尼波斯、堪萨斯城等本来以服务业为主的都市则无论在20世纪70年代中期或以后,都保持着较高人口增长率。反之,产业结构过于单一或集中制造业的城市,如底特律、克利夫兰、匹兹堡等重要工业基地,仍处于人口流失或低增长状况。这种状况在南部和西部地区的一些城市也有所反映,如佛罗里达的休闲、旅游产业,加利福尼亚州的高科技产业都成为带动这些地区经济发展、人口增长的主要动力。

第四,尽管西方发达国家从总的格局上扭转了非都市人口快于都市人口增长的格局,但在都市中心与都市边缘之间的人口分布格局上,并未有显著改变的趋势。1990年人口普查资料表明,一方面,从城镇人口居住地分布来看,尽管城市中心人口增长数量较快,但城市中心人口仍然小于城市边缘及城镇化区域之外城镇人口增长的总和;另一方面,从人口流动目的地来看,仍是城市边缘地带的人口呈净流入态势。

二、评论与启示

改革开放以来,中国经济社会以世人瞩目的速度飞速发展,作为世界人口最多的国家,也是乡村人口最多的发展中国家,城镇化进程呈加速推进的态势。回顾、分析20世纪下半叶发达国家人口城镇化进程的演变,可以从中得到如下启示:

1.积极推进城镇化发展的进程,促进中国社会经济的快速发展

鉴于发达国家在20世纪70年代出现了所谓的逆城市化!现象,以及我国大城市人口集中后出现过的交通、环境、治安等方面的问题,一些人认为中国城镇化发展不要步发达国家的后尘,更有人借中国20世纪80年代分散式乡镇企业发展的事实,以图证明在中国可以走一条没有城镇化的工业化之路。如果我们对20世纪70年代以来发达国家城乡人口流动格局作简单的分析,就会发现这种把城镇化与工业化割裂开来的观点是十分荒谬的:

第一,所谓的逆城市化!现象是发达国家人口城镇化水平达到极高程度、从工业社会走向后工业社会的转折时期发生的,它反映了伴随着社会经济发展到一定水平及城镇化发展到一定程度后,城镇人口布局随区域发展和产业结构异动而作出相应调整的客观现象。相比之下,中国目前城镇化水平还很低,到2002年底仅为39.1%,劳动结构仍以农业为主。简言之,中国仍处于加速工业化的过程之中,城镇化过程仍是以数量型为主导。在这样的背景下提出这样的观点,显然是不合适的。

第二,就发达资本主义国家20世纪80年代以来人口区域分布与20世纪60~70年代的比较而言,应该辩证地看到,两个阶段的人口区域分布,虽然在表象上存在若干不同特点,但却存在同一个内在联系,即社会经济发展将一如既往地推动着城镇化的进程。城镇化既是社会经济发展的结果,又是推动社会经济进一步发展的动力。城镇是新的生产力聚集点,代表了文明和进步。所谓的逆城市化!现象只能表明,在某个特定时期,部分大都市人口的流失,非都市人口增长速度相对较快,但这绝对不是说城镇人口变为乡村人口比乡村人口变为城镇人口要多。以逆城市化!现象发生的20世纪60年代至70年代的美国为例,尽管部分都市人口流失,非都市人口增长迅速,但全国城镇人口仍在增加,城镇人口比重仍在提高。1960年美国城镇人口比重为69.9%,1970年为73.6%,1980年为73.7%,1990年则达75.2%。其他发达国家的情况也与美国类似,在逆城市化!趋势最为明显的20世纪70年代,人口城镇化程度也是稳定地上升,如欧洲,1970年为66.7%,1980年为70.3%,1990年为73.4%;日本1970年为71.2%,1980年为76.2%,1990年为77.0%;澳大利亚和新西兰1970为84.4%,1980年

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为85.3%,1990年为77.0%。而且据联合国预测,未来发达国家人口城镇化水平仍将进一步攀升[4]。

第三,从严格意义上讲,所谓逆城市化!现象是不存在的。深入分析发达国家步入后工业社会后的社会经济环境及人口分布变化的详细资料就可以看出,所谓的逆城市化!现象,是以发达的交通、通讯等物质和技术条件为基础的,是工业化高度发达的结果,决不是人口离城归乡、弃工归农,而是追求高质量的城镇化,是为了提高生活质量。尽管部分人口扩散至更远的城郊与乡村,但他们依然极为方便地与城市联系在一起,毫无困难地享受着城市文明;它是地区间因自然禀赋差异及产业结构变化而引起的人口布局的调整,不存在城镇化水平降低问题。因此,我们决不能望文生义地去理解所谓的逆城市化!而主张少走弯路!。

2.不断地调整产业结构,提高城镇化发展的质量和水平

美国等发达的资本主义国家在进入后工业化社会后,城镇化的进程及人口区域分布格局变化的基本动力在于经济结构的变化,在人口城镇化进程上从放慢数量转而追求质量的过程中,区域间城镇发展不平衡现象将持续下去,那些过分依托于某一行业发展,尤其是资源依托型和制造业依托型城镇,如果未能适应社会经济发展需要,产业结构变化不大或迟缓,将不可避免地衰落下去,而以新兴服务业、高科技产业为发展动力的新城镇或转型较快的老城镇将兴起或得到新生。20世纪80年代以来,美国东部以波士顿?纽约?华盛顿为纽带的巨大城市带及西部加州城市带,大力发展了以高技术为依托的新兴产业和现代服务业,前者扭转了人口流失的颓势,继续雄居世界最大城市带之首,并展现新的活力,后者则突飞猛进,领导着美国乃至世界经济发展潮流,导致美国人口重心不断西移。

在我国,由于长期实行计划经济的发展模式,在工业化初期比较重视制造业,相当一部分城市产业结构单一,对某一产业甚至某一行业产生严重依赖性,如通常我们把许多城市称之为煤城!、车城!、钢城!、纺织城!、电力城!、石油城!等。在工业化时期,这也许意味着这些城市在发展中具有突出优势和重要地位,但从长远来看,这种产业单一、过分依赖资源性或某一行业的城市发展前景是暗淡的,一旦产业升级或某一产品市场波动过大,就会给这些城市发展带来致命的冲击。如果没能在产业结构上作好替代性准备,这些城市很有可能从此失去昔日的辉煌。从某种意义上讲,未来城市以综合性发展最有前途。以上海为例,一大批工业品,尤其是轻工业品畅销全国,永久!、凤凰!、上海!等曾成为上海发展水平的标志与招牌。20世纪90年代以来,在多开商店少办厂!(即着重发展服务业)的发展思路指导下,上海的制造业似乎衰落了,似乎再也没有叫得响的产品了,上海的特色淡化了;但由于上海有得天独厚的自然地理优势和深厚的人力资源储备,在高新技术、金融、房地产等新领域的不断开拓与发展,上海在全国社会经济发展中的地位并未见衰落,反而随着长江流域的开放开发、浦东的发展日益显得重要,上海市的城镇发展水平在全国仍然名列前茅,以上海为龙头的长江三角洲地区也成为城镇化发展水平最为突出的地区之一。展望21世纪,上海作为长江三角洲城市圈带的核心完全有可能直逼发达国家巨大城市带的地位。因此,不同区域、发展水平处于不同层次的城镇,在制定城镇发展短、中、长期规划时,必须充分意识到产业结构变化这一攸关城镇发展前景的因素,把城镇化发展与产业结构的升级换代有机地结合起来,促进城镇的长期稳定发展。

3.不断进行制度创新,为城乡人口流动创造适宜的条件,加快城镇化进程

发达国家人口布局变化对社会经济发展及结构的变动十分敏感,经济景气的变化和地区间发展不平衡,可以立即反映在人口的流向与布局变动上。这主要是由于这些国家有相对健全而且规范的市场经济体系,有完善的劳动力市场,市场调节机制左右着劳动力的流向。反观目前的中国,市场经济体系尚不健全,劳动力市场发育不完善,距完全的市场机制调节劳动力流向仍有较大的差距;农村人口仍受困于农村的土地分配制度和城镇的户籍、劳动用工、福利保障等制度,难以实现从农村向城镇的有效流动。多年来,虽然沿海地区吸引了大量人口,但大部分是以暂时性流动的方式进行的。因而,制度性缺陷制约了人口的自由流动,削弱了人口布局对经济发展及结构变化反应的敏感性。随着市场机制的进一步发育和完善,人口流动率将进一步提高,经济发展的不平衡性及产业结构变化所引致的人口区域布局变化必将变得日趋突出。为适应这一发展趋势,处于工业化起飞阶段的中国,要不断进行制度创新,完善市场经济体系,创造适宜的人口流动条件,提高

第1期郭江平:20世纪70年代以来发达国家城乡人口流动的新特点及其启示

人口布局对社会经济发展变化的敏感度,以加快城镇化发展的进程。

4.重新审视城镇化发展道路,调整城镇化发展的方针、政策

1982年,我国明确提出了控制大城市规模,合理发展中等城市,积极发展小城市!的发展方针。从发达国家的城镇化经验及我国改革开放以来城镇发展的实践来看,这个方针的缺陷是十分明显的。

第一,依据城镇规模的大小确定优先发展次序,是计划经济思想指导下的城镇发展观的体现。城市的发展意味着资源(人力、资本等)向特定区域高度集中。在计划体制下,这种集中基本上由行政指令和计划来进行,一般情形是各地党政机关所在地可获得其他城镇不可比拟的优越条件和发展资源,而一批具有优越自然条件、市场优势的城镇则由于政策倾斜失衡,被人为地剥夺了发展机会。显然,这种发展战略与目前正在发生作用的市场机制配置资源的社会主义市场经济体制是不相容的。其结果是难以真正实现所预期的发展目标,也将严重阻碍城镇化进程。

第二,依据城镇规模的大小确定城镇发展层次、制定发展战略,缺乏令人信服的客观基础。事实上,城镇化发展程度、城镇规模的大小,一方面是一个过程,它会随科技发展和技术进步、产业结构变化、区域经济结构等方面变化而变化;另一方面,它又是一种结果,是长期以来市场力量引导资源流动和积聚而形成的结果。因此,以静态的观点,从大小的角度划分某一时间的城市规模,确定其层次,规定其发展方向是不妥当的。

第三,对有发展前景与潜力的大中城市进行人为的控制与改革开放以来的城市发展格局相背离。人口普查与多个抽样调查的结果显示,多年来,大城市对我国流动人口的吸纳及城镇化的发展起着十分重要的作用,人为地控制大城市的发展显然是违反市场原则及城市发展客观规律的。

第四,发展布局合理、结构协调的城市圈带,也必须跳出既定的大、中、小!的思维框框。从发达国家城市发展经历来看,大都市的发展,尤其是发达地区大都市紧密联在一起而发展成为巨大都市带的趋势极为明显。在美国,从麻省的波士顿到华盛顿特区这一超大都市带就是由波士顿、纽约、费城、巴尔的摩和华盛顿等超过百万人口的大城市及一大批中小城镇组成的面积为3.6万平方英里的城镇集团,占地相当于全美国的1%,却承担着20%的人口。如此类似的有加州南部的圣费朗西斯科?洛杉矶城市带及以芝加哥为中心的东北五大湖区沿湖城市带。这三大城市带集中了几乎80%的美国人口和GDP。在日本,东京?神户为轴线的三湾一海!城市带在不足国土面积的1/7的土地上集中了全国70%以上的GDP和50%的人口。在欧洲,利物浦?伦敦?鹿特丹?巴黎和利物浦?伦敦?鹿特丹?莱茵河入!字型城市带则汇集了西欧诸国主要人口与经济实力。可以说,大都市在发达国家城镇化发展过程及城市体系中具有决定性作用,而这些大都市基本上都是规模不等的城镇通过紧密的社会经济联系而组成的城市集团。

发达的资本主义国家城镇化发展的这一趋势,对我国城镇化发展方向无疑具有极大启发意义。从20世纪80年代以来我国城镇发展格局来看,在商品经济发展最快、市场机制发生作用最显著的珠江三角洲和长江三角洲,一些大城市有了进一步的发展,而为数众多的中小城镇如雨后春笋般发展起来。如果我们积极引导和规划,把这两个区域的大城市发展与中小城镇的发展有机地联系起来,形成布局合理、结构协调的城市圈带,则在21世纪,中国的城镇化发展水平与内容将有巨大的提高。以两个三角洲地区地域的广阔及腹地的深远,自然、交通等各方面的优越条件,完全能够发展成可以与美国东北部、加州及西欧巨大城市带相媲美的城市圈,它们将成为中国社会经济发展的重心。要朝这个方面发展,必须跳出既定的大、中、小!的思维框框,让市场机制决定城市发展资源的流向,我们所要做的只是在建设规划与管理上进行指导与约束。

参考文献

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2 Glenn V.Fu gu itt.Ru ral and Small Tow n America.New York:

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离线软件操作图

一、网络版准备工作 1.1 设置缓存 1）打开IE 浏览器，选择?工具?菜单，选择?Internet 选项?如图1-1所示：图1-1 2）选择?常规?，选择?设置?(IE7为?浏览历史记录?的?设置?) 如图1-2所示：

图1-2 3）选择?每次访问此页时检查?>点击?确认?。如图1-3 所示：

中国各省面积人口数量GDP排名及世界各国面积人口排名

2013中国各省面积/人口数量/ GDP排名及世界各国面积人口排名中国各省面积排名： 1、新疆维吾尔自治区面积166万平方千米）； 2、西藏自治区面积122.8万平方千米)； 3、内蒙古自治区面积118.3万平方千米)； 4、青海省面积72.23万平方千米； 5、四川省面积48.14万平方千米； 6、黑龙江省面积45.48万平方千米； 7、甘肃省面积45.44万平方千米； 8、云南省面积38.33万平方千米； 9、广西壮族自治区面积23.6万平方千米； 10、湖南省面积21.18万平方千米； 11、陕西省面积20.56万平方千米； 12、河北省面积18.77万平方千米； 13、吉林省面积18.74万平方千米； 14、湖北省面积18.59万平方千米； 15、广东省面积18万平方千米； 16、贵州省面积17.6万平方千米； 17、江西省面积16.7万平方千米； 18、河南省面积16.7万平方千米； 19、山西省面积15.63万平方千米； 20、山东省面积15.38万平方千米； 21、辽宁省面积14.59万平方千米； 22、安徽省面积13.97万平方千米； 23、福建省面积12.13万平方千米； 24、江苏省面积10.26万平方千米； 25、浙江省面积10.2万平方千米； 26、重庆市面积8.23万平方千米； 27、宁夏回族自治区面积6.64万平方千米； 28、台湾省面积3.6万平方千米； 29、海南省面答3.4万平方千米； 30、北京市面积1.68万平方千米； 31、天津市面积1.13万平方千米； 32、上海市面积0.63万平方千米； 33、香港特别行政区面积1101平方千米； 34、澳门特别行政区面积25.4平方千米。中国内地各省人口数量 GDP排名人口排名省区市人口数量 GDP GDP( 亿元) 人均G（元）人均排名排名 1 河南省 9613万人 5 14234 15056 16 2 山东省 9082万人 2 25326 27148 7 3 四川省 8673万人 9 9657 11708 25 4 广东省 7859万人 1 29863 32142 6 5 江苏省 7381万人 3 24738 32985 5 6 河北省 6735万人 6 1338 7 19363 11 7 湖南省 6629万人 13 8366 13123 20 8 安徽省 6338万人 15 6906 11180 28 9 湖北省 5988万人 11 8451 14733 17 10 广西壮族自治区 4822万人 18 5386 11417 27 11 浙江省 4647万人 4 17633 35730 4 12 云南省 4333万人 23 4260 9459 30 13 江西省 4222万人 19 5323 12204 24 14 辽宁省 4203万人 8 10418 24645 9 15 贵州省 3837万人 26 2543 6742 31 16 黑龙江省 3813万人 14 7081 18463 12 17 陕西省 3674万人 21 4806 12843 21

新经济背景下城市流动人口管理

新经济背景下城市流动人口管理摘要：伴随着经济改革和经济发展方式升级换代，在生产方式进行改变的同时，为我们城市建设作出重大贡献的城市流动人口在城市的生存状态急需得到关注，以往通过查暂住证和危急式应急管理的方式需要改变，城市管理者需要转变管理理念，贯彻以人为本，通过明确城市流动人口综合管理主体，创新工作方式，从而实现高效、公平正义的流动人口综合管理。关键词：新经济；流动人口；以人为本；管理城市流动人口一般泛指农民工，其为我们的城市建设做出了重大的贡献，以往的管理模式主要是反应式和防范式的管理，但随着经济的发展，我们的生产方式也在升级换代，流动人口在城市里的生活也出现了相应的变化，需要我们与时俱进，体现以人为本的管理理念，及时改变以往的管理模式。 1 城市流动人口的含义及相关特点我国的人口流动管理的政策应该上溯到上个世纪50年代，1958年开始实施严格的户籍政策其目的就是限制人口流动，但78年改革开放以后伴随着经济发展的加快，城市发展节奏明显快于农村，城市城镇化建设促使建筑业出现大量的劳动力缺口，而农业生产伴随着机械化的推广，农业生产效率日渐提升，农村出现大量的富余生产力，

一边是生产人口的富裕，一边是建设工地对劳动力的急缺，另外地方政府在城市周边和城乡结合部设立劳动力市场使得一部分农村劳动力在城市相对沉淀下来，成为城乡结合部的常住人口，这部分准常住人口的生活方式和生活要求正在和城市居民的要求开始趋于同质化，致使城市人口呈现出多元化的特征。城市流动人口呈现出的相关特点：就业成分以农民工居多。在城乡差距正在逐渐加大的背景下，目前在城市停留的流动人口多为参加城市建设的农民工居多，农村生产力的提升和农业科技的逐渐普及，贫困地区劳动力富余和致富的愿望等诸多原因。但农民工多没有专业技能，进城之后多从事建筑行业和基本的加工生产劳动，组成了农民工生产大军。年龄结构以青壮年为主。目前我国流动人口年龄段分布为15-50岁，主要集中在25-40岁之间，年龄比较年轻，主要以青壮年为主成为我国流动人口组成的主要特征，伴随着我国经济社会的发展，目前出现了一个新情况就是伴随着长三角和珠三角来料加工业的逐渐西移，第一代打工者逐渐退出，而第二代农民工即第一代打工者的子女开始出现在打工者的舞台之上，这些人的年龄多在15岁-25岁之间，这对于研究我国的社会公平问题具有一定的研究意义。社会生活无保障社会地位低。在目前的体制之下，我国的流动人口由于在城市居无定所导致其社会保障水平比较低，城市人口所享受的养老、工伤、医疗和失业等社会保障，流动人口很难享受到，甚至是城市最低生活保障这类基本的生活保障流动人口都由于没有城市

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安徽省全员流动人口服务管理信息系统２００９年以来，国家计生委开展“三年三步走”，全国“一盘棋”的流动人口计生服务管理工作，为响应国家号召，安徽省计生委以此为契机，大力推动流动人口信息化，由安徽省人口和计划生育委员会与安徽人口和信息技术有限公司联合开发完成了《安徽省全员流动人口服务管理信息系统》（8004系统），该系统结合了我省流动人口计划生育工作需要，实现了全员流动人口服务管理信息化。本系统涵盖了流动人口信息登记、信息交流、证件办理、孕环检网上交验、统计分析等功能,并且与国家PADIS流动人口子系统实现了对接,是一套基于互联网环境下的流动人口计划生育服务管理应用软件系统，整个系统包括省、市、县、乡、村五级用户。

省网络化协作平台安徽省城市和流动人口网络办公平台为面向省内的省、市、县（市、区）、乡（街道）、社区五级的全省城市和流动人口计划生育工作平台，其功能主要包括流动人口信息交流、工作信息交流和咨询、文件资料下载等。（一）信息交流对象和内容 1、交流对象主要为省内的流动育龄妇女信息交流和通报。 2、交流内容（1）流入地向流出地通报流入人员信息，查询婚育节育等信息，核对怀孕和出生对象政策符合情况等，通报怀孕、出生、环孕检、避孕节育措施落实等信息。（2）流出地接收流出人口信息，调查核实流出人员的相关情况，及时向流入地反馈通报对象的婚育及其它信息；流出地向流入地查询流出人口相关信息。（二）流入地查询和通报信息 1、流入地要及时掌握流入育龄妇女流入信息，在流入对象到本地居住45日内（指工作日，以下同）向流出地进行流入信息通报，并与流出地核对户籍地、婚育状况等基本信息。 2、流入人口发生结婚、怀孕、出生、节育等信息变动时，流入地应在掌握信息5日内向流出地进行通报。其中对无证怀孕、生育人员应在3日内向流出地通报和核实。

世界各国人口排名

世界各国人口排名 Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】

2017世界各国人口排名人口数量最多的国家是哪些作者：PHBang 来源：综合截止目前世界人口已达75亿。根据联合国最新估计，“世界人口”这个词指的是人类人口（世界上现存的人类总数）。2017世界上人口的各个国家排名。 2017世界上人口最多的国家排名表排名国家人口数量占世界比例 1 中国 1,405,372,834 % 2 印度 1,304,200,000 % 3 美国 322,760,000 % 4 印尼 257,740,000 % 5 巴西 205,290,000 % 6 巴基斯坦 192,400,000 % 7 尼日利亚 182,310,000 % 8 孟加拉国 164,620,000 % 9 俄罗斯 146,350,000 2% 10 日本 126,820,000 % 11 墨西哥 126,270,000 % 12 埃塞俄比亚 104,030,000 % 13 菲律宾 102,410,000 % 14 越南 92,658,000 % 15 埃及 90,155,000 % 16 德国 79,758,000 % 17 伊朗 78,920,000 % 18 土耳其 77,720,000 % 19 刚果（金） 72,853,000 1% 20 泰国 68,311,000 % 21 法国 67,019,000 % 22 英国 65,040,000 % 23 意大利 60,547,000 % 24 南非 55,281,000 % 25 缅甸 55,125,000 % 26 坦桑尼亚 51,728,000 % 27 韩国 50,464,000 % 28 哥伦比亚 48,479,000 % 29 西班牙 47,847,000 % 30 肯尼亚 47,590,000 % 31 阿根廷 42,783,000 % 32 乌克兰 42,544,000 % 33 乌干达 41,833,000 % 34 苏丹 41,031,000 %

我国城市流动人口管理

从控制到服务：我国城市流动人口管理政策分析与展望 [摘要]我国城市化进程不断加快，流入城市的农村人口规模渐趋庞大。一方面，流动人口为经济发展做出了巨大贡献，另一方面引发各类城市管理问题开始凸显。迄今为止，国内学者对流动人口的研究主要停留于人口流动的状况、过程、流向及结构特征等的一般理论与方法，对于流动人口现象背后的政策性因素探讨不多。本文旨在通过回答流动管理政策是什么；这些政策对流动人口产生了什么影响，有何不足之处；改革建议与如何服务好流动人口等问题，系统地对我国城市流动人口管理进行归纳评析；分析了现行管理政策中存在的不合理之处及其症结所在；立足城市化，以服务视角提出政策改革的建议。 [关键词] 城市流动人口城市化管理政策一、绪论 1.1论文研究背景 1.1.1快速城市化推动人口流动自改革开放以来，中国城市化水平迅速发展，城市化的速度达到同期世界城市的化速度两倍多。[1]2006年末中国城镇人口占总人口的比例达到43.9%，而到2011年，这一比例已经超过50%，[2]标志着我国城市化水平迈上了一个新台阶。城市化的一个必然结果就是人口流动。[3]以我国2011年人口数据估算，城市化每提高1%就要有1314多万人口从农村转移到城市，我国流动人口总量已接近2.3亿，占全国人口的17%。[4]目前我国流动人口从农村向城市流动，从经济欠发达地区向经济发达地区流动为主要特征。这是由我国城乡二元结构、区域不均衡发展决定的。根据2010年全国人口普查数据，在全国23000万流动人口中，从城镇流出人口约6210万人，占27%，从乡村流出人口占73%。流入城镇的17112万人，占74.4%，流入乡村的占25.6%。

公安局流动人口信息无线采集系统

公安局流动人口信息无线采集系统可行性分析书目录：一、甘肃省市场现状二、目前存在问题三、《片警助手》解决方案四、《片警助手》功能简介五、《片警助手》商务模式

一、甘肃省市场现状 1、概述流动人口信息无线采集系统是基于移动通信网络，面向治安管理领域，重点实现流动人口信息实时采集的解决方案。利用电信定制终端，解决中小旅店、洗浴场所、出租房屋等信息化程度不高，无专业人员操作,无电脑宽带接入场所的流动人口信息登记实时上报、比对报警等问题。电信定制终端部署在各个流动人口住宿场所（中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等），通过无线通讯将数据传输到流动人口信息采集服务器，实现了将中小旅店、洗浴场所、出租房屋等无网络接入住宿场所的流动人员登记信息及时采集到公安机关系统，公安机关对得到的实时信息进行比对，排查出在逃人员，以便及时的布控、抓捕。 2、现有模式概述现有的流动人员信息登记模式如下：大型旅馆、酒店等商户自己购买电脑终端录入流动人员住宿登记等信息，通过PSTN或VPDN经过隔离服务器、交换机、网闸等相关安全设备实时传输到公安内网。

外部网络外部接入区内部网络中小旅馆、洗浴场所、出租房屋等流动人口住宿场所，由于自身投入成本、业主信息化水平等原因，不能采用电脑录入采集。目前通过手工登记，每日定时提交给所属派出所警务人员，由警务人员手工录入系统。基础警信息平台手工录入电脑中小旅馆手工登记每日定时递交二、目前存在问题根据中央创建平安城市的要求，入住宾馆或旅社时需进行身份信息登记

甘肃省中、小旅馆占总旅馆数量的80%，大型旅馆已经安装电脑，但电脑容易中毒，而且成本高，无法直接报警，没有其他收入。中、小旅馆由于经济原因没有安装电脑管理。采用纸质交替送派出所的方式提交入住人员信息，导致信息的传输率和及时率很低。由于上述原因导致公安追捕案犯信息迟缓，并不是实时传递信息。各方存在的问题中小旅店待解决的问题整体投入成本高必须有电脑和宽带接入操作需要专业人员电脑因接入互联网容易中病毒出现故障公安部门待解决的问题

中国城市流动人口管理问题研究

中国城市流动人口管理问题研究杜丽红【摘要】：21世纪将是一个城市化的世纪。根据世界城市化规律,我国正进入城市化快速发展的关键时期,人口城市化成为不可逆转的历史潮流。党的十七大明确提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,指出要走中国特色的城镇化道路。我国大量的流动人口伴随着城市化进程的推进和经济体制转轨、社会结构转型而产生。由于中国国情的特殊性,流动人口的主体主要是从农村流向城市,由此产生了大量的城市流动人口。中国是当今世界上人口规模最大的国家,也是流动人口最多的国家,城市流动人口以前所未有的规模和速度展开,并将持续增长且维持在较高水平,对经济社会发展的影响不可估量。城市流动人口给社会经济发展带来巨大活力的同时,也对人口管理提出了新的更高的要求。传统计划经济体制累积所造成的管理上的困难和难点,传统城市流动人口管理无法适应新阶段新形势的需要,而新型的城市流动人口管理还没有建立起来。因此,城市流动人口管理需要顺应历史的潮流,在市场经济体制下进行创新研究,消除管理上的制度障碍,实现合理有序管理。做好城市流动人口服务和管理工作,不仅是社会治安综合治理、维护社会稳定的需要,更是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的需要。对城市流动人口管理的研究,无论对实际工作还是对理论研究,都具有重大的意义。城市流动人口管理问题是一个比较复杂的问题,本研究运用马克思主义认识论和方法论,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以加强服务和管理为基本思路,创新城市流动人口管理模式、管理机制、管理制度和管理办法,以城市流动人口管理问题为重点,服务和管理并重,努力提高流动人口服务和管理水平,构建社会主义和谐社会。全文共分7章。研究的基本思路是导论→基础理论→历史回顾→特征和效应分析→亟待解决的问题→对策研究;对策部分包括城市流动人口管理模式创新、管理机制的创新以及管理制度和管理重点难点问题的研究。第1章,总论。介绍研究背景和选题意义,明确界定核心概念,提纲挚领的介绍了全文的框架结构、主要内容和研究方法,论文可能的创新和不足。第2章,综述了城市流动人口管理研究的相关理论。对流动人口研究的经典理论进行了回顾和总结,从流动人口理论的产生发展到目前新兴的研究理论和方法,包括马克思主义流动人口理论、发展经济学的模型和学说到新劳动力迁移经济学以及新兴的移民网络说、连锁因果说等。第3章,对中外城市流动人口管理进行了回顾和比较研究。首先回顾了新中国成立以我国在不同历史时期对城市流动人口管理问题宏观和微观管理政策和措施,对其客观的评判,进行了纵向的比较,从中汲取经验教训。接着,对发达国家城市流动人口管理具有代表性的做法进行分析,总结了当代发达国家在城市流动人口管理方面的共同点,对比我国的现实进行横向的比较分析,以借鉴发达国家的先进经验。第4章,我国城市流动人口问题管理的现状研究。首先对城市流动人口的整体状况进行了描述,解析了城市流动人口构成状况。在进行归类分析的基础上,从自然结构特征、社会经济特征和空间结构特征三个大的方面对城市流动人口的特征进行了详尽完整的梳理。并对城市流动人口的正面效应和负面效应进行了客观公正的评价,指出规模庞大的城市流动人口对国家经济发展尤其是城市经济发展做出了相当大的贡献,同时对目前的城市管理体制形成了冲击。在此认识基础上对城市流动人口管理中亟待解决的问题深入研究,指出目前我国城市流动人口管理中存在管理理念滞后、管理模式陈旧、管理体制不适应新形势的需要、城市流动人口合法权益未得到完全保护、统一的流动人口管理法律体系尚未形成、全国一体化的流动人口管理网络体系不健全等问题,并对其原因进行深度剖析。这一切都需要我们进行创新研究,寻求能够统筹发展实现社会和谐的新型管理方式。第5章,建立我国城市流动人口管理模式并提出优化整合目标。首次对城市流动人口管理模式相对归类,建立了五个城市流动人口管理模式,包括适应型、属地化管理模式;服务型、社区化管理模式;多元型、社会化管理模式;协作型、区域化管理模式等。每一种管理模式都具有自己的特点,每一种模式都具有较强的针对性、适应性和可操作性,并且与我国不同区域、不同层面的现实情况相结合。在这一研究的基础上提出了管理模式的优化整合目标:以信息为导向,以市场运作为取向,以管理与服务并重或“管理即服务”为根本宗旨,以教育为重要环节,以法治化管理为根本手段,以街道社区管理为基础,以自我管理为落脚点。第6章,我国城市流动人口管理机制与创新。指出城市流动人口的传统管理机制已经带来诸多问题,与市场经济体制发展要求及管理实践不相适应,需要进行管理机

流动人口管理解决方案介绍

流动人口管理系统方案 2017年7月

目录一、应用背景 (2) 二、系统概述 (2) 三、系统架构 (3) 四、系统功能介绍 (3) 4.1 人员信息采集 (3) 4.2 房屋信息采集 (4) 4.3 设备监测 (5) 4.4 二维码电子门牌查询功能 (5) 4.5 门禁与视频监控联动功能 (6) 4.6 出入记录掌控 (6) 4.7 数据统计功能 (7) 4.8 房东、租客手机端增值服务 (7) 五、系统应用展望 (8)

一、应用背景随着城市化进程的加快，大量流动人口涌入城市。他们为城市建设发展做出巨大贡献的同时，也给城市管理带来难题：数量多全国流动人口规模达2.47亿人，相当于每6个人中有1个是流动人口。底数不清、信息不全目前全国各地流动人口信息采集，主要依赖民警上门走访，效率低、信息难以实时掌握、数据质量差、管理难、盲区多，超过半数的流动人口未出现在政府的视野中，成为实有人口管理的难点和痛点。案件多外来流动人口犯罪在我国大中城市全部犯罪中所占的比例高达80%，流动人口犯罪率高，受害率高，出租房聚集地案件多发，大量案件是盗窃、抢劫案件，这和经济上的贫困有着直接的因果关系。二、系统概述流动人口信息服务平台是依托门禁物联网建立一个“实名制”信息采集前端，通过规范信息采集、管理及应用的流程，建立起流动人口服务管理大数据平台，解决政府部门流动人口信息采集不及时、不准确、信息不能共享能等难题。同时，通过信息深度分析与应用，为政府主管部门更好地进行流动人口服务管理工作提供精确有效的数据支持。管控流程：将出租房楼道原普通门锁替换为刷卡式智能门锁，用户凭相关证件登记办理门卡，凭卡开门，刷卡必留痕迹。一人一卡，人来领卡，人走销卡，可实时掌握流动人口动态及人员进出视频图像。

世界各国人口数汇总

世界各国人口数 10亿以上中国 10亿以下，1亿以上印度、美国、印度尼西亚、巴西、俄罗斯、巴基斯坦、孟加拉国、日本、尼日利亚 1亿以下，5000万以上墨西哥、德国、越南、菲律宾、伊朗、土耳其、埃及、泰国、英国、意大利、法国、埃塞俄比亚、乌克兰 5000万以下，1000万以上韩国、缅甸、南非、扎伊尔、西班牙、波兰、哥伦比亚、阿根廷、苏丹、摩洛哥、肯尼亚、坦桑尼亚、阿尔及利亚、加拿大、秘鲁、朝鲜、乌兹别克斯坦、罗马尼亚、尼泊尔、阿富汗、委内瑞拉、伊拉克、乌干达、沙特阿拉伯、斯里兰卡、澳大利亚、莫桑比克、马来西亚、加纳、哈萨克斯坦、荷兰、叙利亚、科特迪瓦、也门、智利、马达加斯加、喀麦隆、津巴布韦、南斯拉夫、危地马拉、古巴、厄瓜多尔、希腊、葡萄牙、柬埔寨、白俄罗斯、捷克、布基纳法素、匈牙利、比利时、安哥拉 1000万以下，500万以上马拉维、赞比亚、马里、尼日尔、塞内加尔、突尼斯、瑞典、保加利亚、卢旺达、奥地利、多米尼加、玻利维亚、阿塞拜疆、索马里、瑞士、几内亚、海地、布隆迪、塔吉克斯坦、萨尔瓦多、格鲁吉亚、乍得、贝宁、洪都拉斯、斯洛伐克、巴拉圭、利比亚、丹麦、以色列、芬兰 500万以下，100万以上老挝、吉尔吉斯、塞拉利昂、克罗地亚、摩尔多瓦、多哥、挪威、巴布亚新几内亚、尼加拉瓜、约旦、土库曼斯坦、立陶宛、黎巴嫩、厄立特里亚、亚美厄亚、爱尔兰、哥斯达黎加、阿尔巴尼亚、新西兰、乌拉圭、中非、波斯尼亚和黑塞哥维那、利比里亚、阿拉伯联合酋长国、新加坡、拉脱维亚、巴拿马、牙买加、刚果、蒙古、毛里塔尼亚、马其顿、斯洛文尼亚、莱索托、科威特、不丹、纳米比亚、爱沙尼亚、博茨瓦纳、特里尼达和多巴哥、加蓬、毛里求斯、几内亚比绍 100万以下，50万以上冈比亚、斯威士兰、斐济、塞浦路斯、圭亚那、巴林、科摩罗、卡塔尔。 50万以下，10万以上佛得角、苏里南、吉布提、赤道几内亚、卢森堡、所罗门辟岛、马耳他、文莱、冰岛、马尔代夫、巴哈马、巴巴多斯、伯里兹、阿曼、西萨摩亚、瓦努阿图、圣卢西亚、圣多美和普林西比、密克罗尼西亚、圣文森特和格林纳丁斯、汤加 10万以下，1万以上

人口的变化、城市与城市化

单元质量检测（四）——人口的变化、城市与城市化（45分钟，100分）一、选择题（每题3分，共60分）读中国劳动适龄人口（15-64岁）比重及其年增长率变化预测图，回答1-2题。 1.根据图中信息判断（） A.劳动适龄人口比重和劳动适龄人口比重年增长率无关联性 B.2010年以前劳动适龄人口比重持续上升，年增长率呈下降趋势 C.2015年劳动适龄人口年增长率为零，劳动适龄人口最少 D.2050年劳动适龄人口比重达到最低值，劳动力短缺 2.针对目前我国劳动适龄人口比重较高的现状，我国政府应（） ①吸引外来移民迁入②有计划、有组织地对外劳务输出 ③推迟退休年龄④发展第三产业，增加就业 A.①② B.②④ C.②③ D.③④ 解析第1题，根据示意图，可判断劳动适龄人口年增长率为正值，则劳动适龄人口的比重将在增加，劳动适龄人口年增长率为负值，则劳动适龄人口的比重将减少，劳动适龄人口年增长率为0时，则劳动适龄人口最多，2050年劳动适龄人口的比重在60%左右，劳动力仍然充足。故选B。第2题，目前我国适龄劳动人口比重仍然较大，为了减缓人口压力，可以有计划的进行人口迁移，调整产业结构，发展第三产业，增加就业机会，故选B。答案 1.B 2.B “人口红利期”从数量上界定，指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。其中人口负担系数是指0-14岁、65岁及以上的非劳动人口与15-64岁劳动人口的比重。下图是浙江省人口年龄结构图，下表是2010年浙江省流动人口年龄构成（％）表。根据材料完成3-4题。

3. A.2010-2020年 B.2020-2030年 C.2030-2040年 D.2040-2050年 4.如果浙江省保持表中的人口流动特点，将对浙江省的影响是（） A.加重老龄化问题 B.减轻就业压力 C.提高人口自然增长率 D.延长人口红利期解析“人口红利期”指的是人口负担系数为50％以下的一段时期。由图可以看出2030年前非劳动人口30%多，劳动人口占60%多，非劳动人口不及劳动人口的一半；2040年非劳动人口超过劳动人口的一半。所以第4题选C。由上表可以看出净迁入劳动人口多于净迁入非劳动人口数量，所以有利于延长人口红利期。答案 3.C 4.D 第六次人口普查反映了近10年来中国经济社会的巨大变化，其中广东成为中国人口第一大省，广东的流动人口达3 128万。下表是第六次人口普查（2010 离开户口登记地半年以上人口以及户口待定人口。 5.下列关于广东人口状况的叙述，正确的是（） A.广东流动人口占该省总人口的40% B.广东的总人口数量超过其环境人口容量 C.广东的总人口数量大于其人口合理容量 D.广东成为中国人口第一大省主要是人口自然增长率高 6.影响表中四省区人口变化的因素是（） A.云南出生率最高是因为自然因素 B.江苏人口死亡率最高是因为环境因素 C.广东常住人口年平均增长率最高，是因为经济因素 D.四川常住人口年平均增长率为负值，是因为政策因素解析第5题，图中没有信息可以判断流动人口的数量。广东省总人口数量超过其人口合理容量。广东省人口多的原因一个是自然增长率高，另外由于其经济发展水平高，也有大量的人口迁入。故选C。第6题，云南省出生率最高，是由于经济发展水平低造成的。江苏省人口死亡率高是因为经济发展水平高，人口老龄化现象严重造成的。四川省常住人口不断减少，是由于经济发展水平低，大量的

近年来城市流动人口管理调研报告正式版

For the things that have been done in a certain period, the general inspection of the system is also a specific general analysis to find out the shortcomings and deficiencies 近年来城市流动人口管理调研报告正式版

近年来城市流动人口管理调研报告正式版下载提示：此报告资料适用于某一时期已经做过的事情，进行一次全面系统的总检查、总评价，同时也是一次具体的总分析、总研究,找出成绩、缺点和不足，并找出可提升点和教训记录成文，为以后遇到同类事项提供借鉴的经验。文档可以直接使用，也可根据实际需要修订后使用。近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有

关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近

全员流动人口服务管理信息系统操作手册

全员流动人口服务管理信息系统操作手册与PADIS对接版本操作手册系统名称：安徽省全员流淌人口服务治理信息系统编写日期：2010年7月19日星期一公司: 安徽省人口和信息技术有限责任公司

目录文档修订记录4 第一章软件介绍4 1.1 概述4 1.2 运行坏境4 第二章功能介绍5 2.1 工作台5 2.1.1 通知公告5 2.1.2 网络化协作平台5 2.1.3 全国育龄妇女查询5 2.1.4 省际待办事宜6 2.1.5 批量接收处理6 2.1.6 全员贴吧7 2.1.7 导出EXCEL等待任务7 2.1.8 导出EXCEL完成任务7 2.2 流入人口治理7 2.2.1 流入个案治理7 2.2.2 流入个案查询11 2.2.3 流入高级查询11 2.2.4 流入子女信息治理11 2.2.5 流入个案全省范畴内查询12 2.3 流出人口治理12 2.3.1 流出个案治理12 2.3.2 流出个案查询15 2.3.3 流出高级查询15 2.3.4 流出子女信息治理16 2.3.5 流出个案全省范畴内查询16

2.4 报表分析 16 2.4.1 报表分析16 2.4.2 国家报表16 2.4.3 育龄妇女报表17 2.5 卡片治理 17 2.5.1 流入WIS编码绑定17 2.5.2 流出WIS编码绑定18 2.5.3 流入人口查重18 2.5.4 流出人口查重18 2.5.5 流入身份证号码逻辑错误18 2.5.6 流出身份证号码逻辑错误19 2.6 退档治理 19 2.6.1 流入退档治理19 2.6.2流出退档治理19 2.7 一方未建卡提示 19 2.7.1 我的发件箱19 2.7.1 我的收件箱19 2.7.1 流入一方未建卡19 2.7.2 流出一方未建卡20 2.8 协查治理 20 2.8.1 省际协查治理20 2.9 网络化协作20 2.9.1 检查单位信息录入21 2.9.2 报告单录入21 2.9.3 报告单爱护22 2.9.4 报告单通报接收22 第三章业务介绍22 3.1 避孕信息 22 3.2 妊娠信息 22

世界各国人口排名

2 0 17 世界各国人口排名人口数量最多的国家是哪些？作者：PHBang来源：综合截止目前世界人口已达75亿。根据联合国最新估计，“世界人口”这个词指的是人类人口（世界上现存的人类总数）。2017世界上人口的各个国家排名。 2017世界上人口最多的国家排名表排名国家人口数量占世界比例 1中国1,405,372,834 18.82% 2印度1,304,200,000 17.86% 3美国322,760,000 4.42% 4印尼257,740,000 3.53% 5巴西205,290,000 2.81% 6巴基斯坦192,400,000 2.64% 7尼日利亚182,310,000 2.50% 8孟加拉国164,620,000 2.25% 9俄罗斯146,350,000 2% 10日本126,820,000 1.73% 11墨西哥126,270,000 1.73% 12埃塞俄比亚104,030,000 1.42% 13菲律宾102,410,000 1.40% 14越南92,658,000 1.27% 15埃及90,155,000 1.23% 16德国79,758,000 1.09% 18土耳其77,720,000 1.06%

19刚果（金）72,853,000 1% 20泰国68,311,000 0.94% 21法国67,019,000 0.92% 22英国65,040,000 0.89% 23意大利60,547,000 0.83% 24南非55,281,000 0.76% 25缅甸55,125,000 0.76% 26坦桑尼亚51,728,000 0.71% 27韩国50,464,000 0.69% 28哥伦比亚48,479,000 0.66% 29西班牙47,847,000 0.66% 30肯尼亚47,590,000 0.65% 31阿根廷42,783,000 0.59% 32乌克兰42,544,000 0.58% 33乌干达41,833,000 0.57% 34苏丹41,031,000 0.56% 35阿尔及利亚40,320,000 0.55% 36波兰38,438,000 0.53% 37加拿大35,873,000 0.49% 38伊拉克35,820,000 0.49% 39摩洛哥33,932,000 0.46% 40阿富汗33,278,000 0.46% 41委内瑞拉31,785,000 0.42%

关于城市流动人口管理的调查报告

河北广播电视大学社会实践考核表实践课题关于城市流动人口管理的调查报告姓名李志刚教育层次专科学号 10 分校邯郸电大专业行政管理教学点磁县电大

指导教师日期 -03-12 河北广播电视大学学生社会实践考核表

关于城市流动人口管理的调查报告一、调查目的：近年来，随着中国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。至今年6月底，我县已登记的暂住人口就达到4125人。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充分的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。二、调查方法：调查分析法。我经过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。

三、调查对象：我县已登记的暂住人口4125人，其中的50人。四、调查项目和分析：一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。她们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入她乡。她们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改进自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并经过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如10月3日，我县发生一起两名湖南籍流动人员为达到侵财目的入室抢劫杀死二人的特大案件。（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。

公安部流动人口管理规定 (2)

公安部将采取六大措施加强流动人口管理 https://www.360docs.net/doc/ff17258445.html, 2007年01月16日11:07 新华网评论0条2007年1月16日，中央社会治安综合治理委员会召开2007年第一次全体会议，总结2006年全国社会治安综合治理工作，审议《2007年全国社会治安综合治理工作要点》。公安部副部长刘金国就做好流动人口治安管理与服务工作做了以下发言：以一亿多农民工为主体的流动人口中的绝大多数是守法公民，也是我国经济建设中一支不可替代的重要力量。同时，流动人口违法犯罪问题又是影响和左右一些地区社会治安的重要因素。2006年，在全国公安机关抓获的刑事案件作案成员中，来自本县市以外的流动人口占41.2%，与上年基本持平，参与抢劫、抢夺、盗窃、诈骗等侵财犯罪的占47.4%，同比上升1.5%。公安机关将把人口管理特别是流动人口管理置于社会治安工作的重要位置，坚持公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务的方针，以底数清、情况明、管控严、服务好为目标，以提高社会化、法制化、信息化水平为突破口，创新工作思路和工作机制，大力加强改进对流动人口的管理与服务。重点抓好六项工作：一、认真搞好人口登记。结合社区和新农村建设，大力推广村（居）委会、用工单位、出租房屋管理站等暂住人口登记模式，方便暂住人口登记，提高登记率。严格旅馆业住宿人员信息的采集和报送。对尚未安装旅馆业信息系统的中小旅馆，采取分点采集、定时报送、集中录入的办法掌握信息；对通宵营业、可供住宿的洗浴场所参照旅馆业进行信息登记和管理。健全信息采集、录入、变更、传输等工作规范，实现实时采集、及时变动。年初，全国公安机关将认真组织开展对流动人口的集中排查。

关于城市流动人口管理的调查报告

关于城市流动人口管理的调查报告姓名学号专业指导教师日期

一、调查目的：近年来，随着我国经济的高速发展，大量的农村剩余劳动力涌入城市，同时产业化的地区差异，也促使外来人口的大量流动。从2000年至2014年，太原市流动人口从17.5万增至108万，增幅超过517% 。外来人口的大量涌入，一方面为当地提供了充足的劳动力资源，促进了当地经济的发展，另一方面也带来了一系列的社会问题，给当地的治安环境带来了一定的安全隐患，特别是外来人口违法犯罪现象已成为社会关注的治安焦点，流动人口管理工作面临极大挑战。为此，亟需将流动人口管理纳入政府及有关部门贯彻落实科学发展观的一项战略性基础性工作，在正视流动人口管理存在问题的同时，积极探索行之有效的流动人口管理新路子。二、调查方法：调查分析法。我通过对县公安局暂住人口登记记录表，进行分析，最终得出调查结论。三、调查对象：我市已登记的暂住人口，其中的50人。四、调查项目和分析：一、当前流动人口的动态特征（一）素质低能化。在流动人口中，大部分人来自于生活贫穷、经济欠发达地区。他们自身文化程度较低，法律知识匮乏，缺乏劳动技能，且缺少学习和培训的机会。（二）心理功利化。流动人口中大部分在本地生活窘迫，对自身处境不满才流入他乡。他们背井离乡的主要目的就是打工挣钱，以此改善自己当前的生活处境。这些人口中不乏为了经济利益而急功近利，甚至不择手段之人。

部分流动人口因对自身处境不满，对社会产生仇视心理，并通过各种形式发泄私愤。还有一部分流动人口受外界刺激和腐朽思想影响，为达到自己物质上满足和精神上刺激滋生犯罪动机，走上犯罪道路。如很多地区，发生一流动人员为达到侵财目的入室抢劫等特大案件。（三）结构复杂化。流动人口的流动，在很大程度上处于无序状态，来源广泛，流出地多，其来去行踪不易掌握，且成份复杂，良莠不齐。流窜犯罪分子混迹其中，成为一个特殊的危险群体，随时都有重新违法犯罪的可能性。从近几年犯罪方式看，外来流窜犯罪人员相互结成团伙进行作案越来越多，一人被抓，其余便作鸟兽散，给追捕和办案、结案造成很大困难，给社会治安也造成了极大的危害性。（四）行为短期化。大部分流动人口所从事的职业均非正式，无正式劳动合同书，雇主或雇用单位辞退他们异常随意，再者流动人口由于从业场所和职业的多变，使他们居无定所，呈流动居住态势。行为短期化极易造成顺手牵羊，打一枪换一炮的犯罪动机。五、目前流动人口管理存在的问题目前，我国对流动人口管理的法律、法规还不完备，尽管各地根据实际情况制定了一些地方性法规，但是随着形势的变化，已经不适应当前需要，流动人口管理工作明显滞后。由于流动人口的逐年增加和管理工作的滞后，给社会治安稳定带来了诸多不安定因素，危害社会治安的违法犯罪活动也呈上升趋势。据有关数字统计,违法犯罪案件当中，流动人口占50%之多。当前流动人口在管理上还存在以下弊端。（一）管理体制不畅。流动人口的管理是一项综合性、社会性工作，但从目前情况看，流动人口管理未真正纳入政府行政行为的管理轨道，有关部门

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