食药局新常态新习惯新作为大讨论经验交流材料

食药局新常态新习惯新作为大讨论经验交

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践行“新常态新习惯新作为”

全面提升食品药品监管工作科学化水平

党的十八大报告强调要改革和完善食品药品安全监管体制机制，这充分体现了党中央对食品药品监管工作的高度重视。做好食品药品安全工作，是适应经济发展新常态的迫切要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基本标志，是维护公共安全、促进社会和谐的应有之义，是全面推进依法治国的重要任务。对于食品药品监管部门来讲，贯彻落实党的十八大精神，就是要从党和国家事业全局的高度，充分认识做好食品药品安全工作的重大意义，进一步“认识新常态、树立新观念”，“适应新常态、养成新习惯”，“引领新常态、担当新作为”，将“新常态新习惯新作为”大讨论活动与中心工作有机结合，以法制建设推进法治化，以规则运行达到规范化，以科技手段实现科学化，全力推动食品药品监管全面进入科学轨道，更好地推进食品药品监管事业的改革与发展。

一、准确把握食品药品监管工作新常态

准确把握党和政府高度重视及社会各界高度关注的“新常态”。党的十八大以来，食品药品监管被摆在更加重要的

位置，给我们履行职责使命提出新要求。一方面，食品药品安全兹事体大将是新常态。习近平总书记强调：“食品安全关系群众生命健康，关系xx民族未来”。食品药品安全大于天，食品药品安全问题一头连着消费者，食品安全搞不好就会影响人民的身体健康甚至夺人性命；一头连着企业，食品安全出了问题就会“砸牌子”，经济损失巨大。必须高度重视食品药品安全问题。由此可见，党和政府对食品药品安全的重视程度逐年递增，在政府工作部署中的权重不断提高，把食品药品安全作为保障和改善民生的大事实事来抓的立场和决心更加坚定。另一方面，社会各界空前关注将是新常态。随着生活水平的不断提高，人民群众对食品药品安全要求越来越高，食品药品安全事件一旦发生，公众习惯性地质疑监管不力。这表明食品药品监管工作呈现全民关注和高度期望的态势。随着我国食品药品安全监管体系逐步完善，为有效解决食品药品安全问题提供了更加有利的条件。同时，我们肩负的任务更为繁重，严厉的追责和问责将带给我们新的压力。我们要珍惜改革成果和机遇，在新起点上谋划新局面，在新机遇下展现新作为。

准确把握依法治国战略部署全面推进的“新常态”。党的十八届四中全会揭开了全面推进依法治国的历史新篇章，给食品药品监管部门运用法治思维和法治方式，完善监管制度体系，提高依法监管能力提出新要求。一方面，食品药品

安全依法治理要强力推进。随着依法治国和法治湖北战略的实施，食品药品监管工作迎来了全面推进依法行政、依法监管的历史发展期，这为我们的工作提供坚强的制度遵循和法治保障。另一方面，规范基层执法行为迫在眉睫。作为执法主体，我们有的监管人员执法观念偏位、职业道德欠佳的问题仍然不同程度地存在，有的同志依然迷恋过去有些部门砸“摊子”、踹“炉子”、搬“柜子”、收“票子”；个别地方还存在乱收费、乱罚款的现象，造成很不好的影响。我们要紧跟时代步伐，坚定不移地推进依法行政，牢固树立法治意识，自觉运用法治思维和法治方式谋划工作，着力在培养法治思维、筑牢法规体系、开展法治宣传、转变治理手段、保持执法高压、建设过硬执法队伍等方面持续发力，努力实现食品药品监管体系和监管能力的现代化，努力实现监管执法行为的规范化。

准确把握“美丽xx，幸福家园”安全保障的“新常态”。保障全县人民健康水平是“美丽xx，幸福家园”的基本要求，保障食品药品安全是促进我先经济社会协调发展的必然要求，也是提高全民健康素质的重要手段。强化食品药品监管，确保公众饮食用药安全，已成为实现科学发展的迫切需要，成为衡量经济发展、民生改善和社会进步的重要标志。目前我县食品药品安全仍然处在风险高发期与防控攻坚期，遏制食品药品安全事件发生的任务极其艰巨。

二、自觉形成食品药品监管工作新习惯

优化工作效率，自觉形成食品药品监管工作“新习惯”。一要树立效率是监管工作生命力，是事业发展驱动力的观念。形成大家坚持用不懈的努力创造机遇，以拼搏的精神夺得成功，以实干的行动实现梦想，以强烈的时效观念和雷厉风行的态度投入到工作中，在有效的工作日做出最佳的工作效果。二要积极面对工作。遇事不推诿、不拖拉、不敷衍，不找理由搪塞，日常工作抓紧办，重要工作加速办，紧急工作立即办，临时工作应时办，特殊交办特别办，高效率完成各项工作任务。三要用心干好工作。创新思维，创新方法，以保证工作质量为前提，努力减少工作的时间成本、费用成本、精力成本，加快节奏，加快进度，实现各岗位、各环节的有效对接，促进工作有序、高效开展。

优化机关效能，自觉形成食品药品监管工作“新习惯”。一要提高发现问题的能力。及时发现全局性、本质性和潜在性的问题，不怕报忧，勇于正视问题，切忌把问题遮掩起来或对问题视而不见或有意美化问题。二要提高分析问题的能力。站在大局的高度、求真的立场来分析和研究问题，平时多注意观察，多积累经验，多了解各方面的知识，多留心看到和听到的事情，遇事从多个角度思考，多找问题的根源。三要提高解决问题的能力。敢于面对诸多问题，将复杂化为简单，将被动化为主动，将矛盾化为机遇。全方位、多角度、

立体化地考虑问题，统筹协调，精心谋划，增强思想上的多样化和灵活性，创造性地解决问题。

优化效绩观念，自觉形成食品药品监管工作“新习惯”。一要坚持有始有终。把部署、措施和要求逐一落到实处，把眼睛盯在最终效果上，把工作绩效放在终端去考察。二要坚持规定规范。克服把部署当落实，把说到当做到，把抓过当解决的思想倾向，防止工作雷声大，雨点小，虎头蛇尾，前紧后松的情况出现。三要坚持不懈不怠。按时间、按标准、按要求做好每一项工作，锲而不舍地抓好落实，决不能在抓落实上图省事走捷径或走过场。四要坚持自查自问。查岗位职责，自问工作精力投放了多少；查能力建设，自问涉及本岗位的各种问题解决了多少；查工作效果，自问工作面貌改变了多少；查做人风格，自问我为别人做了多少；查自身价值，自问我为部门、单位和社会创造的价值有多少。

三、全面提升食品药品监管工作新作为

推动依法行政，全面提升食品药品监管工作“新作为”。重点要在规范“两个主体行为”上下功夫，即市场主体生产经营行为要做到资质规范、场所规范、技术规范、操作规范、记录规范和管理规范“六个规范”，行政主体执法行为要做到用语规范、程序规范、文书规范、手段规范、责罚规范和管理规范“六个规范”，建立起严格的监管对象和监管人员两条食品药品责任链条。开展好基层监管执法示范创建活

动，组织开展承担一项食品药品监管试点、制定一个地方食品标准、抓好一个重点品种监管的规范执法试点“三个一”试点活动，形成一批有质量、有价值、可借鉴的成果。

推进监管创新，全面提升食品药品监管工作“新作为”。食品药品没有零风险，我们一定要有风险意识，要有问题随时找上门来的紧迫感，不断推进食品药品安全监管方式方法创新，切实提高发现问题的水平和解决问题的能力。以“问题检出率”代替“抽检合格率”作为抽检考核评价及划拨经费的重要指标，旗帜鲜明地树起这个“风向标”，引导和激励各地善于发现问题，勇于“揭短亮丑”。对不合格产品和企业，要曝光、查处、整改“三到位”，加强抽检结果分析运用，搞好风险评判。

加强宣传引导，全面提升食品药品监管工作“新作为”。准确解读食品药品监管政策措施，理性分析监管工作焦点难点，提高宣传报道的权威性和公信力。要提高舆情应对能力，对重大突发食品药品安全事件的舆情，及时发布权威信息，尽早发出正面声音，争取第一落点。充分发挥食品药品安全科普宣传站作用，深入开展食品药品安全知识“七进”活动，认真组织好“食品安全周”、“安全用药月”等主题宣传活动。

“真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。”确保公众饮食用药安全，是科学监管理念的价值取向、价值核心，是

食品药品监管工作的出发点和落脚点。我们要强化措施、有力推动，围绕确保全县人民饮食用药安全、更好地服务全县经济社会发展，这个中心任务，创新机制、丰富手段、服务大局。始终做到大局在胸、大任在肩，以“新常态新习惯新作为”大讨论活动为契机促进食品药品科学监管，以科学监管促进监管事业全面发展，以实实在在的科学发展成果检验活动成效，加快提高食品药品监管科学化、规范化、法治化水平。