项目管理指导思想

第十三章、管理大纲思路（一）项目管理工作的指导思想

以“服务性、公正性、独立性、科学性”为宗旨，在项目管理过程中依法维护建设单位的利益，确保取得最佳投资效益。

从组织和管理的角度，采取经济、技术、法律等手段，公正行使权力，确保该项目的工期目标、质量目标、投资目标、安全目标四大目标的圆满实现。

严格按照国家及地方的有关规范、标准、法律、法规、公司的有关规章制度和业主在《工程建设管理合同》中授予的权力，督促承包单位实施项目建设，树立质量控制第一，工期、投资并举的思想，确保实现业主的建设意图。对施工单位严格要求，热情服务，确保工程顺利实施。

（二）项目管理理念

1、实现有组织的管理：一是参加建设各方主体的工作职责和相互之间工作关系非常明确，二是项目管理方内部形成职责明确、层次分明、工作无盲点、工作有时效的管理框架。通过组织管理，做到处处有执行（谁做），事事有责任（谁负责），环环有监督（谁监督管理）。

2、实现全过程有计划管理：任何工作，都不能盲目去做，都要有计划，并且计划要经过审批，目的就是避免反复，影响工期。包括项目管理总规划，各部门规划细则，实施方案，实施流程等。

3、实现全面管理：内容上，就是管理工作落实到每个部门，每个基层，每个细节，每个人，通过工作交底，通过不同范围的沟通会议，形成上下各层次工作目标一致，分工明确。从时间角度，项目管

理的所有工作者全部实现平行管理。

4、建立信息处理中心：及时收集信息和及时反馈信息。要求不正常的工作状态能够及时反馈到上一个管理层，并作出处置；建立一级信息处理站（各部门）和中心信息处理站（办公室）。中心信息处理站担负全项目管理的重大信息汇集、传输和发布。

5、提前启动：各项工作均提前启动，如招标采购、施工准备、节点验收等，各项关键工作需要留置后续工作的机动时间，即需要预留必要的总时差和各项工作的自由时差，在工作计划时考虑余地。

6、协调和交流：加强同业主和参建各方的协调和交流。这些协调和交流，即发生在高级管理层，也发生在各个层次，特别是基层，更需要通过沟通，使管理工作体现在过程中，保证工作一次性完成。

7、贯彻业主参与理念：通过业主对工作的决策参与，在过程中把业主的要求和思想及时贯彻落实到具体工作上。通过汇报制度，通过总结，通过（年、月、周）报，专项工作汇报等等，及时让业主了解情况，及时让业主参与对里程碑事件的决策要求，就是让业主对工作满意，这也是提高管理成效的重要条件。

8、风险预控：实现风险预控管理。本工程由于其投资较大，技术复杂，存在许多可能出现的风险，诸如工期风险、投资风险、质量风险、安全风险等。风险管理的工作思路就是在实施之前，通过找出风险因素，分析风险的程度和发生的可能性，进行预先应对，控制风险的发生，控制风险对工程实施的影响。

（三）项目管理目标

1、投资目标：确保将工程造价控制在经审定的初步设计概算限额以内，形象进度付款，投资控制，误差率在±5％以内。在施工管

理过程中，通过管理工程师的努力工作，积极建议推广使用新工艺、新技术、新材料；严格控制“检验批”、“分项”、“分部”工程质量，避免返工浪费，力争使工程总造价降低。

2、工期目标：项目管理控制工期暂定210日（以具体施工期限为准），满足招标文件、业主及工程建设要求，制定工期控制性进度计划，控制工期不突破合同约定要求，保证工程如期交工。

3、质量目标：单位工程一次验收合格率达100%，达到国家施工验收规范合格标准，争创优良。

4、安全目标：预防为主，健全保障机制，消除安全隐患，杜绝三级以上重大事故，重伤及死亡事故控制为零，争创安全文明示范工地。

5、合同管理目标：严格执行合同，减少合同纠纷。项目组将依据法律、法规和规章制度，对合同关系进行协调、监督；维护业主的合法权益，正确处理合同执行中的纠纷；减少项目运行的风险。

6、竣工档案管理目标：项目组将及时按《建设工程项目管理规范》GB/T50326-2006规定完成项目管理档案的编制并提交业主；同时项目组还将指导、监督和审核承包商竣工资料的编制，督促其按时完成并移交业主。

7、保修阶段工作目标：提供完善的保修期服务，及时迅速地解决项目出现的问题，提供使用期的技术咨询，确保项目正确使用。

8、其它目标：达到合同约定条件。

三、项目管理整体实施方案内容及工作流程

（一）项目管理整体实施方案

项目管理机构是项目建设期间业主聘请，负责完成项目工程管

理、验收和交付使用的管理工作。对本工程中出现的质量、进度和投资问题向业主提供咨询意见，并在业主的授权范围内，对设计单位、施工单位、监理单位等参建单位行使一定的管理职能，是工程建设的关键参与者。

业主的需要就是我们的工作内容，建设管理服务的工作内容包括三个部分，第一部分是向业主提供专业化的咨询服务，作为业主的智囊和“脑的延升”，为业主决策提供支持；第二部分是受业主委托进行项目管理，作为业主的帮手和“手的延长”，为业主承担项目管理任务；第三部分是作为业主项目管理的备用团队，随时准备接受业主交办的项目管理延伸的相关任务。

因此，在本工程建设中，我公司将当好业主的忠实代表，作好业主的指挥员和协调员，为业主提供工程建设过程中遇到的问题的解决方案、并对方案进行分析、论证和优选的工作。主要内容如下：工程管理主要工作

1、本工程施工管理总体要求：对工程的投资、质量和建设工期采用科学的方法和手段进行控制，进行工程建设合同、安全监督、文明施工、信息管理、协调有关单位之间的关系，向业主提交完整的档案资料，参与工程的交工和竣工验收。

2、熟悉设计文件内容，审查设计文件的规范性、工艺的先进性和科学性、结构的安全性、施工的可行性和设计标准的适宜性等。

3、代表业主审查各项设计变更，提出意见与优化建议。

4、对设计中出现的重大问题和情况，及时向业主反馈，并协调业主与设计单位进行磋商，寻求解决办法。

5、组织设计单位进行现场设计交底。审核承建单位对设计文件

的意见和建议，会同设计单位进行研究，并督促设计单位尽快给予答复。

6、检查工程承建单位的开工准备工作。

7、审批承建单位提交的施工组织设计、施工技术方案等，并提出审核意见。

8、审查承建单位的建筑材料、建筑物配件和设备的采购及使用。

9、工程进度控制：提出工程控制性进度目标，并以此为基础审查批准承建单位提出的施工实施进度计划，检查其实施情况，督促承建单位采取切实措施实现合同目标要求。当实施进度发生较大偏差时，及时提出调整控制性进度计划的建议意见，并在通过批准后完成其调整。

10、施工质量控制：审查承建单位的质量控制体系和措施，核实质量文件。依据工程建设合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序与资源投入进行监督，以单元工程为基础，对重点工序和关键部位进行旁站，对基础工程、主体工程、设备安装工程等分部及其分项工程的质量进行检查、签证、和施工质量的评价。组织质量事故调查，分类评定质量事故等级，审批质量事故处理措施。

11、工程造价控制：审核承建单位提交的工程计量及费用等。受理索赔申请，进行索赔调查和投标，并提出处理意见。依据业主授权处理合同与工程变更，下达变更指令。

12、施工安全文明监督：审查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施等，并负责检查、督促落实执行。参加重大安全事故调查并提出处理意见。

13、在规定的工程质量保修期内，负责检查工程质量状况，组织鉴定质量问题责任，督促责任单位维修。

招标采购管理工作

1、招标采购策划，包括确定招标采购的阶段和招标类型。

2、施工招标策划（包括施工标段的划分，发包模式和总分包界定，合同形式的确定，计价模式的确定，选定材料、设备的采购方式，初步确定投标人入围方案）。

3、根据本工程的特点，确定招标采购的范围，编制招标采购计划。

4、合理划分各招标采购子项目，正确界定各子项目的界面。

5、材料、设备招标采购准备（明确采购的内容、目的，制造商、供货商应具备的条件，合同类型的选择。）

6、协助确定投标人方案，包括预计潜在投标人数量情况，建议入围方案，商讨确定入围方案。

7、审核资格预审文件，包括资格预审条件的设定和评分办法。

8、协助发布资格预审公告和招标公告。

9、审核招标文件条款的合法性、逻辑性和准确性，审核施工招标文件工程量清单部分项目的完整性、内容描述的准确性，审核施工合同专用条款的完整性、正确性和严密性。

10、审核和协助确定评标标准和办法。

11、协助发布招标公告，协助组织投标人现场踏勘，协助组织答疑，审核补遗文件。

12、协助开标、评标，审核评标报告。

13、协助定标，包括确定中标人，发出中标通知书、编制招投标

情况书面报告。

14、审核合同草案，协助建设方与中标人投标，协助建设方签订合同。

15、配合总承包单位选定专业分包单位。

16、组织建设方采购的材料、设备验收。

17、招投标活动的成果整理、归档。

造价咨询的主要工作

1、项目决策阶段：造价管理部应根据设计人员提供的建设项目的规模、地址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制订估算书，必要时还要为业主估算竣本工程项目管理投标文件工后的经营费用和维护保养费，从而向业主提交估价和建议，便于业主决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。同时还应向业主提供上报主管部门审批的申请报告。

2、项目设计阶段：这一阶段的设计费支出只占建设工程全寿命费用的1％以下，但对工程造价的影响却占75％以上，且往往容易被忽视。因此，造价咨询管理部应将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理中的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制定建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制定资金支出初步估算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计及材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。

3、项目招投标阶段：分析建设项目的具体情况，并结合当时、当地有关招投标方面的政策文件，向业主提供书面的咨询意见。需要时可协助业主及招标单位编制招标文件；可接受业主委托编制实物工

程清单(或工程标底)和一系列相关文件；开标后，可协助业主分析、研究投标单位的报价，必要时可参与评标、决标；中标单位确定后，可为业主制订涉及工程造价的相关合同条款，并向业主提出签订工程承包合同时应注意有关问题，避免出现不必要的争议。

4、项目实施阶段：工程实施阶段是整个项日建设过程中时间跨度最长、变化最多的阶段，对建设项目全过程造价管理来说也是最难、最复杂的，这个难点就是工程变更和工程索赔。作为造价咨洵管理部来说，工作主要包括与承包商一起参加施工图纸会审，了解施工图纸变更情况，做到心中有数，与发、承包商等相关单位明确统一的工程变更审核程序及审签人，实际操作中严格按约定办理；协助业主分析索赔事项，分清责任，及时提出反索赔，挽回不必要的损失。

5、竣工结算阶段：由于项目造价咨询管理部从项目立项开始就介入工程造价控制，因此，结算阶段的工作相对就显得轻松。清理、统计工程变更联系单并计算造价，审核发承包等合规定允许调整的其他事项，审核承包方提交的工程竣工结算书，经过多方对账最终出具结算审核报告。

业主临时指定的其他替代服务，作为业主利益的忠实代表，项目管理班子将随时接受业主交办的项目管理相关任务，为业主分担项目管理任务是我们服务的责任，确保各项制度顺利实施。