珠三角地区产业转型升级的原因和模式

珠三角地区产业转型升级的原因和模式2011年，珠三角常住人口4725万人,占广东省常住人口的50%；GDP总

值达25450.2亿元，占广东经济总量的83%，三次产业的结构2.5∶51.4∶46.1。

近几年来，随着外部市场空间压缩、环境容量约束以及生产成本提高，产业结构调整面临着越来越大的压力。积极主动应对各种挑战，变压力为动力，将有助于稳步提升珠三角产业的自我发展能力和竞争力。

1.珠三角产业转型升级的原因

（一）产业层次与经济发展水平不适应，服务业发展滞后

产业层次与经济发展水平不适应不仅表现在三次产业之间，而且也表现在第

三产业内部结构不合理。

首先，服务业发展滞后。与经济发展水平相比，产业的发展层次比较低，突

出表现在第三产业的比重偏低。国家统计局关于中国全面建设小康社会统计监测

指标体系中也指出，珠三角2010年率先基本实现现代化目标，人均GDP为5000

美元，第三产业增加值比重为50%。2007年，珠三角人均GDP已超过7000

美元，也超过了率先基本实现现代化标准值，但第三产业增加值仅为46.6%，距

率先实现现代化标准还有3.4个百分点。从近几年的发展态势看，任务相当艰巨。

其次，第三产业内部结构不合理。从三次产业内部结构看，2007年，第一

层次增加值占GDP的比重为14.6%，高出第二层次（11.1%）3.5个百分点，

表明第三产业中流通部门份额仍占主导地位，如加上香港在本地的运输业，其比

重还要高些；而金融保险业、房地产业相对滞后。这种结构与亚洲四小龙相比，

发展进程也明显落后。

（二）自主创新能力低，产业升级乏力

首先，工业企业技术层次低。有关统计显示，广东出口的高新技术产品中

77.3%是通过国外或港澳台地区的订单在粤企业加工生产的，产品的关键核心技

术和设备如CPU、集成电路、通用软件等严重依赖进口。

其次，高技术产业规模不大。珠三角9市中，除深圳外，其它地区高技术产

业产值占工业总产值的比重仍然不高。即便在统计上称为高新技术的产业，大部

分还是高新技术制造业。

第三，研发投入不足。2007年，广东省的研究与发展经费占地区生产总值

的比重仅为1.3%，低于1.49%的全国平均水平，也远低于北京、上海、江苏和

浙江等省市。研发投入不足，限制了产业结构的调整和升级。而在投入的结构上，

中间环节投资仍然不足。

（三）产业组织分散，企业规模偏小

首先，行业规模优势不明显。在珠三角37个行业中，平均规模超过10亿

元的行业有石油和天然气开采业、烟草制品业、电力热力生产和供应业、石油加

工炼焦及核燃料加工业等资源性产业和垄断性行业。平均产值规模没有达到1

亿元行业有17个，占全部行业的45.94%。在珠三角初步形成的电子信息、电

气机械及专用设备、纺织服装、装备制造产业集群、食品饮料、建筑材料、金属

制品等几大产业集群中，除食品饮料、电子信息等行业的平均规模较大外，纺织

服装、金属制品、通用设备制造和专用设备制造等行业的平均规模都在1亿元以

下。这表明珠三角大中型企业与本地经济相关性不强，行业的相关性也比较低，对产业的带动作用非常有限。

其次，企业规模小。广东省社科院编写的《2007广东区域综合竞争力报告》显示，广东境内真正的大、中型企业只占全部外资企业总数的8%，大量是承接来料与进料加工的小企业。

第三，小企业竞争优势不明显。珠三角地区多数是“三来一补”（指来料加工、来样加工、来件装配、补偿贸易为主）的企业，长期以来，技术上一味依赖“外援”，没有形成自己的竞争力。

（四）企业生产成本不断提高，产业面临“空心化”风险

首先，企业有向外转移的趋势。受多重因素影响，企业成本不断提高，产业向外转移的趋势非常明显。据香港“厂商会”调查，有36.3%的企业考虑搬迁生产工序，其中又有半数以上（52.3%）只会将工厂搬至广东省其他地区，7.7%想迁到珠三角的环保工业园，23.1%转至泛珠三角地区，另外的目标地区包括长三角、香港及东南亚。

其次，新增的外商直接投资持续减少。1985年广东省FDI占全国比重为31.06%，1990年上升至41.80%，达到最高水平。而2004年下降至历史最低点16.52%，2005—2007年间，比重虽有所提高，但基本都在20%左右徘徊。从总的趋势看，实际利用的FDI占全国比重还在逐步降低。

2.推进结构升级的模式选择

从先行工业化国家的发展经验来看，经济增长与工业化的发展进程大体经历了四个阶段：在工业化的起始阶段，经济增长的驱动因素是开发和掠夺自然资源，产业形态以农业为主体；在早期经济增长阶段，经济增长的驱动因素是通过资本积累，呈现出以重化工业为特征的产业形态；在“现代经济增长”阶段，经济增长的驱动因素是通过技术进步提高效率，主导产业是与服务一体化的制造业及农业；在“信息经济时代”，经济增长的驱动因素是通过信息技术改造国民经济。

广东经济增长的驱动首先来源于资本扩张，然后才是技术进步与信息化，主导产业呈现重化工业特征。对照上述发展经验，可以发现广东的经济增长格局包含了“现代”与“落后”，横跨“早期经济增长”到“信息时代”三个历史阶段，表明广东的经济发展与结构优化依然任重而道远。

当前，广东结构优化升级的关键是转变经济增长方式，走新型工业化的发展道路。一个基本的战略选择是，必须将广东的工业化进程由以工业资本的形成、产业规模的扩张为主要特征的工业化中级阶段，推进到以产业技术的提升、产业结构的优化和人口素质的改善为主要特征的工业化高级阶段。

1、以信息化推动产业结构升级和创新。

信息化广泛涉及到提高技术水平、扩大经济活动范围、降低成本、提高效率和推动制度创新等诸多方面，信息化带动工业化具有全面性和全过程性。信息产业发展本身就是信息化带动工业化的内容。信息产业的发展和在经济结构中比重的提高，本身就是产业结构升级。信息产业发展还能带动其它相关高新技术产业、提高传统产业技术水平、提高技术创新能力。

2、推进产业布局的区域协调，改善区域分工。

区域结构调整包括增量调节和存量调节，增量通过投入和产出的增长速度调节，而存量则通过资源的流动和再配置进行调节。应在发挥比较优势和改善区域分工的前提下，逐步将增量调节过渡到存量调节，一方面推动珠三角经济地区的产业结构升级，另一方面形成产业布局的区域协调。必须改变区域经济发展的模式：即改变原有的单体城市或行政区经济自闭式、分散化的经济发展模式和自我循环状态，加强区际交流，促进区域开放和区际合作。

3、大力发展现代服务业，特别是发展生产性服务业。随着分工与产业的深化，社会交易成本将急剧上升，服务业将有效低改善社会整体经济效率。现代服务业是依托现代信息网络技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门，通常具有“三新”（即新技术、新业态、新方式）和“三高”（高人力资本含量、高技术含量、高附加值）的特征。生产服务业和生活服务业的比重增大，是第三产业内部结构升级优化的重要标志。

4、改变农业的增长方式，推进现代农业发展转型。（1）产业转型：从产品农业向食品农业、原料农业、功能农业转变。（2）结构转型：一是产品结构向标准化、特色化、优质化及品牌化转变；二是布局结构向土地集约化、布局合理化、物流集中化、营销网络化转变；三是功能结构调整为城乡服务（袋子工程、清洁食品与品牌农业）、生态保护（林地与农业湿地、生态景观）、休闲观光（观光农业、休闲农业、美食农业）。（3）模式转型：一是从分散布局走向园区布局，走农业进园区的集中化与规模化路子。二是从粗放经营走向集约经营，通过园区企业支撑，带动组团农业的集群发展。

5、大力推进城市化，使其与产业结构的优化升级步伐相适应。实证分析表明，广东第一产业的结构变动与经济增长的变化方向是反向的：当第一产业的产

值结构每变动1%，经济总量增长将反方向变动0.30%；而第一产业的就业结构每变动1%，经济总量增长将反方向变动2.23%。因此，降低第一产业就业人口的比重，改善农民的人力资本与就业能力，推动农村劳动力的转移，有利于促进广东的经济增长。广东已进入城市化加速发展时期，应该特别重视拓宽第三产业的发展空间，增大第三产业的就业容量，使第三产业在拉动经济增长和扩大就业两个方面，都发挥应有的积极作用。