电大攸县工作站关于成立

电大攸县工作站关于成立

电大攸县工作站关于成立

攸县社区学院和攸县终身教育指导中心的汇报材料

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想及科学发展观为指导，深入贯彻落实《攸县十二五规划》指出的：“整合区域教育资源。大力发展广播电视教育、网络远程教育、职业资格证书教育，构建学习型社会和终身教育体系。”，以加快转变发展方式为主线，充分发挥政府主导作用，依托和利用现有教育资源，广泛调动全社会力量，积极探索构建具有我县特色的终身教育体系，围绕“五年倍增、福民强县”主题，努力建设智慧攸县、实力攸县、魅力攸县、幸福攸县。积极稳妥地发展多种形式的成人学历教育，大力发展社区教育，广泛开展各种教育培训，营造浓厚的学习氛围，建设人人乐学、处处可学、时时能学、样样有学的学习型社会，促进我县经济社会与人的和谐发展。

二、相关概念

终身教育：终身教育应该是学校教育和学校毕业以后教育及训练的统和；它不仅是正规教育和非正规教育之间关系的发展，而且也是个人（包括儿童、青年、成人）通过社区生活实现其最大限度文化及教育方面的目的，而构成的以教育政策为中心的要素。

社区教育：社区教育是社会所有机构、教育力量根据国家经济和社会发展趋势对劳动力市场和技能开发的需要、人的自身发展需求，利用社会教育资源，面向社区所有成员进行了有组织、有计划的各种教育活动。

社区大学：社区大学是社区教育的实施基地和载体。社区（大学）学院普遍具备职业技术教育、补偿教育、社区教育、大学转学教育和普通教育五大职能。

三、省内情况

2009年8月，在全省推进教育强省工作会议上，出台了《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》（征求意见稿），2009年11月11日，省委副书记梅克保同志到湖南电大就湖南终身教育和学习型社会建设进行调研，2009年11月30日，湖南省人民政府办公厅印发了唐之享同志关于《构建终身教育体系促进湖南学习型社会建设》的调查报告，2010年4月20日，中共湖南省委、省人民政府正式下发了《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》，为省内的终身教育工作提供了政策指导。

省委省政府专门成立了以省委、省政府领导为正副组长，各行政职能部门负责人和广播电视大学负责人为组员的终身教育和学习型社会建设领导小组，小组各成员单位各司其职，密切配合，共同推进终身教育和学习型社会建设。株洲、长沙、湘潭、岳阳、衡阳也成立了相应的机构，其他地市也在酝酿成立相应机构。

中共株洲市委、株洲市人民政府《关于推进终身教育和学习型社会建设的实施意见》（株发〔2011〕8号）明确了推进终身教育和学习型社会建设的指导思想、基本原则和目标任务，并在2010年11月在株洲广播电视大学加挂了“株洲市终身教育服务指导中心”和“株洲社区大学”两块牌子，履行全市终身教育（社区教育）的业务指导、教学管理和支持服务等职责。本市的石峰区、荷塘区、天元区、株洲县、醴陵市也先后成立了社区学院和终身教育指导中心。同时要求其它县（市）、区在2011年11月前成立社区学院。

四、创建攸县社区学院，完善终身教育体系已经具备的一般条件

终身教育的目标是培养现实的完善的人，实现教育民主化，建立学习化社会，做到人人是学习之人，时时是学习之机，处处是学习之所。

我县学校教育资源比较丰富，为完善终身教育体系、发展社区教育奠定了良好的基础。我县学校教育资源比较丰富，为完善

终身教育体系、发展社区教育奠定了良好的基础。目前，我县共有各级各类学校213所，其中中学37所，小学176所，教师进修学校1所；新建农村寄宿制8所，合格学校9所，年末在校学生76144人；各级各类学校招生66285人；全县教师数6005人。全县共有幼儿园124所同时还有民办学校和培训机构。特别是株洲广播电视大学攸县工作站建有人网、天网、地网合一，覆盖全县的教育网络。

我县从事教育教学和管理的队伍为开展社区教育提供了强有力的师资和管理人员的队伍来源。农村党员干部远程教育开展为社区的教育基础设施建设提供了良好条件。

电大攸县工作站的优势：①电大教育的多层次、时间的多阶段地域的多方位、方式的多类别适用了社区教育各种不同的选择和需求，开放、共享、服务的办学理念顺应了发展社区教育的现实需要，开放性、灵活性、广泛性的鲜明特点呼应了社区教育的价值取向和追求，根据社区教育的特点，电大开办社区教育为其他各类教育机构无法替代。②电大在社区教育方面具有系统、网络和资源优势。一是可以得到中央电大社区教育试验中心和湖南电大终身教育机构的业务指导、项目支助以及“湖湘学习广场”网络资源和有线电视播课系统的使用权；二是电大工作站与县职业中专合署办学，有利于整合职教资源用于社区教育；三是有本地区教育系统最好的网络设施设备和50多个专业300多门课程的Internet网学习平台，并链接到各农村远程教育学习中心。③电大成立了终身教育办公室，专门负责终身教育、社区大学的创建筹备以及社区教育的试点实验和研究工作。

五、创建攸县社区学院，完善我县终身教育体系急需解决的问题

虽然创建攸县社区大学完善我县终身教育体系建设势在必行，基本条件已经成熟。但要加快进程，迎头赶上先进发达城市，还亟待解决如下问题：

1、推进终身教育的政策性文件亟待出台

省委省政府印发《关于推进终身教育和学习型社会建设的意见》后，各地州市在推进终身教育和学习型社会建设的过程中出台了一些相关的政策性文件，为本地终身教育工作提供了政策指导，各县市也出台了相应的政策文件并落实了经费。我县也需要出台相应的适应我县县情的政策性文件。

2、有效地终身教育管理体系亟待建立

目前，本市的石峰区、荷塘区、天元区、株洲县、醴陵市等县市均成立了专门的终身教育领导机构和办公机制，攸县社区学院创建也需要成立相关领导机构，对推进终身教育和学习型社会建设进行统筹规划、统一实施。

3、社区大学的工作网络亟待创建

目前我县的学前教育、中小学教育、职业技术教育比较完善，但作为终身教育重要组成部分的社区教育发展缓慢，社区教育的实践基地和重要载体——社区大学系统还没有建立，无法开展有效的面向全民的教育学习活动，从而严重迟缓了终身教育体系的建设进程。

4、资源整合和传输平台亟待解决

通过对我县社区教育条件的调查表明：虽然存在很多的可利用的教育资源，但从管理结构和权责利上还存在协调的问题，在学习资源的使用上还存在知识产权的问题。这就需要对相关资源（学习材料、师资、场地、设施等）进行有效有理的整合，并对其予以通畅的表演和传输平台。

5、拓展投入渠道建立终身教育多元投入保障机制

按照“政府拨一点、社会筹一点、单位出一点、个人拿一点”的办法，建立多渠道投入的经费保障机制。根据我县经济社会发展的水平和开展终身教育的迫切需要，建议投入启动资金100万元，用于终身教育（社区教育）的教学资源库和攸县终身学习网站、有线电视播课系统建设。根据周边城市的做法，每年按全县

人口人均不低于2元的标准，安排专项经费，纳入县财政预算，用于社区教育和终身教育体系资源、设备、项目建设。

六、社区学院常规的教育项目

社区教育的内涵应包括知识、情感、意志、技能和能力的学习以及其他学习活动，根据攸县实际，建议设立如下社区教育的常规项目：

（1）政策宣传：县委县政府惠民政策、全县性的创建活动内容和其他。

（2）弘扬攸县精神：人文精神是一个地区的文化标识和品牌形象，是区域发展的软实力。“厚德从善、崇文重教、诚信守法、尚勤敢超”的攸县精神能教育民众、淳化民风、凝聚民心。因此充分利用“乡村大舞台”、乡镇文化站、村级活动中心等平台，以群众喜闻乐见的内容和形式，用身边的事教育群众，用身边的人影响群众，让攸县精神激励攸县人，让攸县精神助推攸县又好又快发展。

（3）干部培训：行政管理、法律法规、医疗保健、心理咨询、城镇建设、社会经济形势和其他。

（4）教师培训：教育理论、教育教学方法、手段、技术和其他。

（5）就业技能培训：家政技能、机电操作与维修、宾馆服务、工商经营、残疾人就业技能和其他。

（6）素质教育培训：早期教育、艺术教育、外语培训、思想道德、法律法规、乡土地理和历史文化、文明礼仪、交通和消防、家庭理财、家庭教育和其他。

（7）身心健康培训：儿童保健、青春期健康、心理健康、中老年健康、妇女保健、营养与保健、健美健身和其他。

（8）休闲娱乐培训：书法、绘画、摄影、声乐、器乐、舞蹈、体育、花草种植、宠物饲养、插花艺术和其他。

七、实施步骤的设想

根据目前实际，我县开展社区教育、推进终身教育和学习型社会建设的工作分三个阶段逐步实施。

（一）启动阶段：2011-2012年

1．2011年

（1）县委、县政府下发推进终身教育和学习型社会建设的纲领性文件，并确定创建攸县社区学院，完善我县终身教育体系建设的框架规划。

（2）以电大攸县工作站为依托，建立推进终身教育和学习型社会建设的工作机构；在电大攸县工作站加挂“攸县终身教育服务指导中心”和“攸县社区学院”两块牌子。

2．2012年

（1）建立社区学院三级工作网络。

（2）初步建成“攸县终身教育网”向全县开放，启动有线电视播课系统。

（3）系统开发针对社区教育需求、适合社区教育特点的专门教育教学资源。

（4）充分挖掘和利用社会教育资源。

（5）充分利用各类专业技术人员，建立相对稳定的社区教师队伍。

（6）配合组织部门开展干部在线教育项目。

（7）依托工作网络开展社区教育实验和理论研究。

（二）实施阶段：2012年——2015年

1．2012年

（1）以社区大学三级工作网络为载体，根据社区教育特点面向社区居民开展常规培训。

（2）建立、完善的社区教育工作运行机制。

（3）为干部在线学习工作提供服务指导。

（4）启动学习型组织的创建工作，学习型组织创建率均达到20%以上，

10%的街道、乡镇、机关、企事业单位等成为学习型组织。

（5）开发、引进社区教育常规项目的资源和有线电视课程资源。

2．2013年

（1）社区教育在攸县普及率达到20%。

（2）开发、引进学前教育资源，为学前教育提供足够的资源服务。

（3）建立有线电视播课常规机制。

（4）学习型组织创建率均达到40%以上，20%的街道、乡镇、机关、企事业单位等成为学习型组织。

（5）每个县县区建设一批示范性学习型社区。

（6）开展社区教育中期评估。

3．2014年

（1）社区教育在攸县普及率达到40%；从业人员职前培训率达到80%，每年有40%以上的从业人员接受更新知识、提高技能的继续教育，有25%的居民接受社会文化教育。

（2）学习型组织创建率均达到60%以上，30%的社区、乡镇、机关、企事业单位等成为学习型组织；实现0-6岁婴幼儿接受学前教育的需求基本满足。

（3）整合、开发、引进中小学和职业教育资源，充实终身教育网资源，通过终身教育网和电视播课系统资源，为中小学和职业教育提供足够的资源。

（4）有线电视播课系统进入正常运转。

（5）学习成为人们的重要理念和普遍行为，基本形成人人、时时、处处学习的社会氛围，并力争成为示范性学习型社区。

（三）总结评估阶段：2015年