煤矿放顶煤开采安全技术管理办法

编号：SM-ZD-23972

煤矿放顶煤开采安全技术

管理办法

Through the process agreement to achieve a unified action policy for different people, so as to coordinate action, reduce blindness, and make the work orderly.

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煤矿放顶煤开采安全技术管理办法

简介：该制度资料适用于公司或组织通过程序化、标准化的流程约定，达成上下级或不同的人员之间形成统一的行动方针，从而协调行动，增强主动性，减少盲目性，使工作有条不紊地进行。文档可直接下载或修改，使用时请详细阅读内容。

第一章总则

第一条为加强煤矿放顶煤开采的安全管理，规范煤矿放顶煤开采工作面开采设计审查、验收工作，根据《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》（安监总煤行〔2008〕130号）等规定，制定本办法。

第二条本办法适用于自治区范围内采用放顶煤开采技术的所有生产煤矿（兵团所属煤矿除外）。

第三条煤矿放顶煤开采包括以下两种类型：壁式工作面放顶煤开采（综采、高档普采、炮采）、急倾斜4～8m厚煤层水平分段放顶煤开采。

第二章放顶煤开采的适用条件

第四条有下列情形之一，严禁采用放顶煤开采：

1．煤层平均厚度小于4.0m；

2．放顶煤采放比大于1：3；

3．采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定；

4．煤层有煤（岩）和瓦斯（二氧化碳）突出危险；

5．坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落，且采取措施后冒放性仍然较差，顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度；

6．矿井水文地质条件复杂，采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通。

第五条应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必须采取瓦斯抽放措施，经瓦斯预抽后，煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求，否则不得采用放顶煤开采。

第六条凡煤层条件适合于采用综合机械化开采的，应当采用综合机械化开采。受煤层条件限制，不宜采用综合机械化开采的，可以采用普通机械化开采。除边远缺煤地区外，壁式工作面逐步淘汰炮采工艺。

第七条放顶煤开采工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱和单体液压支柱支护方式。平均倾角大于25°或最大倾

角大于30°的工作面(急倾斜煤层水平分段放顶煤除外)或冲击地压煤层，严禁采用悬移（滑移）顶梁类支架放顶煤工艺开采。

第三章设计和作业规程

第八条放顶煤开采设计和工作面开采设计必须符合《煤矿安全规程》、设计规范和相关标准要求。

第九条矿井第一次采用放顶煤开采，或在煤层（瓦斯）赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时，要依据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险程度，编制开采设计，并达到采区设计深度。

国有重点煤矿放顶煤开采设计由煤矿所属集团公司组织论证（评价）并审批，自治区监狱局所属煤矿开采设计由自治区监狱局组织论证（评价）并审批，其他煤矿开采设计由地（州、市）煤炭管理部门组织论证（评价）并审批。

审批通过的放顶煤开采设计，煤矿应当在10日内报送煤矿安全监察机构。

第十条采用放顶煤开采的煤矿，必须针对煤层条件逐

面编制工作面开采设计。工作面开采设计应当依据采区设计、放顶煤开采设计和工作面地质说明书，由煤矿总工程师组织编制（编制提纲见附件）；不具备能力的煤矿应委托具备相应能力的中介机构编制。

（一）工作面开采设计应考虑最大限度地合理开发煤炭资源、尽量减少区段煤柱等设计损失，提倡采用无煤柱开采，提高采区回采率。

（二）采煤工作面应尽量采用规则布置方式，保持两巷平行。因条件限制不能保证两巷平行时，应在设计中制定工作面调向、加减支架、对接、缩面等专项技术措施。

（三）采煤工作面应当保证回采巷道沿底板布置，不得随意丢底煤。煤层赋存条件复杂确实难以沿底布置的，可采取其他布置方式，但必须制定专项安全技术措施。

（四）巷道断面应满足通风、运输、支架安装等要求，并根据矿压显现程度，预留一定断面的收缩量。

第十一条工作面必须根据批准的设计编制作业规程，对防瓦斯、防尘、防火、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和收尾等制定安全技术措施。

第四章设计审批和验收

第十二条所有放顶煤工作面必须经过审批和验收，合格后才能组织生产。

月产量10万吨及以上的工作面，工作面开采设计审批和验收由自治区煤炭管理部门负责。

月产量10万吨以下的工作面，工作面开采设计审批和验收按下列权限进行：

（一）国有重点煤矿由企业集团公司审批和验收；

（二）自治区监狱局所属煤矿由自治区监狱局审批和验收；

（三）其他中央企业煤矿和地（州、市）直管煤矿由煤矿所在地的地（州、市）煤炭管理部门审批和验收；

（四）其他煤矿由煤矿所在地的县（市、区）煤炭管理部门审批和验收。

第十三条煤矿申请放顶煤开采设计和工作面开采设计审批，应提供以下资料：

（一）设计审批申请文件；

（二）设计说明书及附图（一式六份）。

第十四条放顶煤开采设计和工作面开采设计审批，由煤矿企业按本办法第九条第二款、第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门审批的，经有关单位审查通过后，逐级上报到自治区煤炭管理部门。

有关单位接到审查申请后，应在3日内对申请资料进行审查，审查合格的予以受理，审查不合格的，应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的，应当自受理之日起30日内组织审查；审查通过的，以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门；审查未通过的，提出审查意见，并以书面形式答复。

第十五条煤矿申请放顶煤工作面验收，应提供以下资料：

（一）验收申请文件；

（二）工作面初验工作报告。

第十六条放顶煤工作面验收，由煤矿企业按本办法第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门验收的，经有关单位初验通过后，逐级上报到自治区煤炭管理部门。

有关单位接到验收申请后，应在3日内对申请资料进行审查，审查合格的予以受理，审查不合格的，应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的，应当自受理之日起30日内组织验收；验收通过的，以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门；验收未通过的，提出书面结论意见，并依法处理。

第十七条负责设计审查和验收的单位，应当明确设计审查和验收的工作程序、条件、时限，并予以公布。

第五章安全管理

第十八条落实现场管理责任。

严格执行煤矿领导下井带班制度。区队领导要跟班作业，切实加强现场安全管理，杜绝“三违”现象，严禁瓦斯超限和煤尘超标作业，禁止违章打眼、违章放炮行为。带班矿领导要把放顶煤工作面作为带班的重点场所，经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采（初次放顶）、收尾期间，煤矿应成立以主管生产的领导为组长，相关领导、职能部门负责人、工程技术人员参加的领导小组，负责安全技术措施的制定和组织实施；每班必须有矿级领导和领导小组成员在现

场进行指挥，确保各项措施和管理制度落到实处，把隐患和问题解决在现场。

第十九条健全技术管理体系。

采用放顶煤开采的煤矿，其生产技术部门应配备专门负责放顶煤开采技术管理的技术人员，每个放顶煤采煤区队应配备至少一名负责开采技术管理的技术人员，强化放顶煤开采的日常技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料，编制开采设计，制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、顶板顶煤处理和工作面初采、收尾等专项安全技术措施；加强动态检查，研究分析放顶煤开采过程中存在的问题，及时制定有针对性的防范措施。

第二十条加强顶板管理。

（一）加强矿压观测。采用放顶煤开采的煤层，应建立放顶煤工作面矿压观测制度，成立矿压观测小组，负责日常矿压观测工作，掌握顶煤、顶板移动破碎及冒落规律。每个工作面均应开展支护质量和顶板动态监测工作。

（二）强化支护管理。制定预防架前冒落的措施，初次来压、周期来压期间加强对煤壁的辅助支护，防止煤壁片帮