如何做好发电企业的安全管理工作

摘要

安全管理是发电企业安全生产工作的重要环节，保障措施是安全生产管理工作的重点内容。只有具备科学的安全管理方式和有效的安全管理措施，才能够有效地避免或最大限度的减少安全生产事故的发生。安全措施有效必须以全面落实为前提，强化科学的安全管理方式，采取切实有力的安全防范措施。任何工作都离不开管理，管理水平的高低直接影响着工作的优劣，尤其是在安全生产工作中，安全管理工作占有举足轻重的地位。

关键词：安全管理方式措施落实举足轻重

引言

“十二五”以来，重大安全生产事故频发。2011年甬温线特大铁路交通事故，40人遇难，190余人受伤。2012年肖家湾煤矿特别重大瓦斯爆炸事故，48人死亡。2013年吉林宝源丰禽业特别重大火灾爆炸事故121人死亡、76人受伤。2014年昆山铝粉尘爆炸事故，97人死亡、163人受伤。2015年天津港特别重大火灾爆炸事故，159人遇难，成为建国以来致消防员死伤最为惨烈的一次，经济损失或达700亿。为此习近平总书记、李克强总理等中央领导同志下达了关于安全生产的重要批示精神，各级省委省政府及部委也做了关于安全生产的决策部署，着力解决企业安全生产主体责任落实方面存在的突出问题和薄弱环节，促进企业安全生产保障能力不断提升。因此发电企业在生产过程中，如何做好安全管理工作就摆到了举足轻重的地位，

下面就几个方面谈如何抓好安全生产管理工作：

一、抓安全生产管理工作，必须依法经营、落实安全生产主体责任、强化职工安全意识

发电企业必须依法生产经营，必须全面树立法治观念，把住法律“底线”，严格依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，应当依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。严禁违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，杜绝超能力、超强度、超定员组织生产的“三超”现象，新建、改建、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定。

落实企业安全生产主体责任。以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师。明确班组是作业现场安全生产责任主体，实行班组长作业现场安全生产负责制。安全检查员、质量监督员、群众安监员和瓦斯检查员按职责做好班组相应的安全监督检查工作。

增强职工的安全意识，除进行必要的正常的安全教育外，还必须营造一种警钟长鸣的氛围。首先，要在公司及各项目部范围内建立强有力的严密的安全生产管理网络，做到层层有人抓，事事有人管，党

政工团一齐抓，分管领导重点抓，专职人员具体抓，形成横到边、纵到底的上下左右共同配合的管理体系。其次，还要大力开展“抓活动”，“开好会”，落实“三个不”的安全生产系列活动。

抓活动，就是要抓好每年开展的“安全百日赛”、“安全生产月”、“安全演讲”、“安全知识竞赛”等系列活动，以经常性的活动促安全生产管理工作的深入，增强全员安全意识，提高安全管理水平。

落实“三个不”，就是制定出“不伤害他人，不伤害自己，不被他人所伤害”的有针对性的措施。在生产第一线，首先必须仔细检查施工现场，安全组织措施、技术措施，安全制度是否落实到位。其二、作业人员身体素质、精神状态是否胜任工作。其三、在作业中该设专人盯控时必须设专人盯控，随时提醒作业人员严格执行《安规》，严格杜绝“三违”现象的发生。

二、抓安全生产管理工作，必须加强对职工的安全技术培训与考核

要充分利用时间，经常组织他们学习掌握常用的安全知识，吃透《安规》的内容。要设置两道关卡，一是严把新上岗工作人员的《安规》知识关，严格实施岗前培训，通过岗前培训与考核，提高他们的安全知识水平与安全操作技能。二是严把持证上岗关，对特种作业人员必须进行验证，无证不能上岗，持证上岗率必须达到百分之百。

加强安全技术教育培训与考核，还要重点把握好培训对象、内容、形式、效果等环节，切实提高培训内容的针对性、培训对象的层次性和培训形式的多样性。把职工安全知识、安全技术水平、业务能力与职工个人业绩考核相结合，与激励机制相结合，使管理人员及职工达

到较高的业务水平、较强的分析判断和紧急情况处理能力，使广大职工把安全作为工作、生活中的"第一需求"，实现安全工作“要我安全”→“我要安全”→“我懂安全”→“我会安全”的转变。

三、抓安全生产管理工作，必须做到超前预防

为做到安全无事故，必须认真贯彻落实安全生产检查制度，分析安全形势，找出防范重点，有计划、有针对性有目的地开展检查。检查时要从严从细入手，深挖细查，不留死角，避免走马观花。以“宁听职工骂，不听职工哭”的原则，严厉查处违章行为，对于可查可不查的要坚决查处，对查出的安全隐患与事故苗头要做到跟踪整改，对有严重的违章事件坚持上挂下联，上至主管领导，下至班组成员，一追到底，决不迁就。只有这样，才能使他们引以为戒，警钟长鸣，增强职工的责任感和安全意识，突出其“以人为本、安全第一”的安全工作主题。但是，事故是绝对的，安全是相对的，事故与安全是一对永恒的矛盾，安全工作只要我们做到超前预防，事故是可以避免的。我们必须树立积极的预防思想，常抓不懈，时刻绷紧安全生产这根弦。

四、抓安全生产管理工作还应注重工作方法

（1）解决认识问题，突出安全工作的基础地位。在安全生产管理工作中，正确处理好安全与效益，安全与进度，安全与其他工作的关系，突出安全生产的基础地位，众所周知，“安全促进生产，生产必须安全”是历史经验的总结。如果一个单位的安全秩序良好，生产就能顺利进行，经济就能不断发展。反之如果安全生产管理混乱，安全措施不力，事故频繁发生，生产就会受到严重影响，经济效益也就

无从谈起。良好的施工环境，给人以安全感、自豪感。试想，没有安全保障的单位，要想加快施工进度是不可能的。只有现场安全工作做好了，才能做到实现进度目标有保障。

（2）认真落实各级人员安全生产责任制，特别是安全第一责任人。安全生产责任制是搞好安全工作的重要组织措施。多年实践证明，安全生产责任制落实得好，安全状况就好，反之安全状况就差。为了能够落实好安全生产责任制，首先必须对各级各类人员及各部门在安全生产管理工作中的责、权、利进行明确界定，责、权、利不清，责任制也很难落实。通过与各级各类人员、各单位层层落实签订《安全生产责任书》的形式，逐级落实安全生产责任，并按责任和要求追究责任。

（3）完善安全保证体系和安全监察体系，使之充分发挥作用。这是安全管理体系中两个不可缺少系统，安全生产是由安全保证体系和安全监察体系共同努力完成的，不论哪个体系在系统运作过程中出现问题，都会影响安全生产的正常运转。因此要不断完善安全保证体系和安全监察体系的长效机制。

（4）积极开展安全性评价和风险评估工作。安全性评价和风险评估是安全管理现代化的一项重要内容，即对一个单位安全基础的现状和水平进行正确的评价，并对各方面危险因素的多少及严重程度进行评估，以明确反事故的重点和需要采取的措施，实现超前控制，超前预防，减少和杜绝事故的发生。

五、抓安全生产管理工作，思想隐患更需查治

当前一些发电企业“安全第一”的思想不牢固，思想麻痹的隐患更需查治。尽管各级领导和部门对安全生产工作逢会必讲，文件下发很多，布置检查也不少，但在一部分人的思想上没有真正树立起生命至上、安全为天的责任意识，在工作存在着时紧时松的现象，在衡量单位的成绩时，往往看效益的多，看安全投入和弥补安全欠账的少。一些班组在安全工作中，往往流于形式、走过场。对安全生产工作只停留在一般工作布置上、文件上，甚至是口头上，甚至弄虚作假，敷衍了事。有的班组对安全工作抓而不紧、抓而不力。

很多事故的发生并不是因为企业的安全投入不够、安全管理制度要求不严、人的技术业务素质不高所造成的，而是由于当事人安全意识淡薄，思想麻痹，心存侥幸，有规不依、有章不循、违章蛮干造成的，这充分说明思想上的隐患对安全生产的威胁更大，更需排查治理。

所谓思想隐患，就是指在人的思想意识里存在不安全趋向，进而导致在生产中不安全行为的出现。对于思想隐患的表现，主要表现以下几个方面：

一是侥幸心理作怪。此类隐患主要表现为对灾害事故的发生心存侥幸，在“经常这样干，哪有那么巧”的侥幸心理支配下，明明晓得自己操作行为不规范，却常常以干惯了、看惯了、习惯了的态度，干起活来马虎、忙起来凑乎、出了事还满不在乎。甚至有个别现场管理人员对这种行为要么视而不见，要么姑息迁就，在一定程度上助长了侥幸心理的蔓延。

二是重生产、轻安全思想作怪。“安全第一”的口号在标语里、

讲话稿里频频出现，但在安全与生产发生冲突时，一心为完成任务抢时间，对安全喊起来重要，抓起来次要，忙起来不要，让安全制度、措施等成为了应付安全监管的应时盆景。

三是应付将就意识作祟。“领导咋安排就咋干”的认识在少数管理人员脑海中根深蒂固，存在着“上面强调的多了，我就抓紧一阵；上面强调的少了，我就抓松一些”的应付现象，缺乏工作主动性和到位意识，自主管理能力差，得过且过，不在状态；有些员工养成了“差不多了”、“将就干吧”、“下次再改”等不良习惯、缺乏“抓好安全为自己”的自主保安意识。

四是为省事、作风懒作祟。少数现场管理人员，抓日常管理热衷于走“捷径”，班前讲安全时就一句“大家要注意安全啊”，现场抓安全大而化之；排查整改隐患时“查”而不“改”；现场交接班流于形式，转换工序进行“手指口述”嫌费事。有些员工在操作中懒汉思想严重，错误认为按章操作耗时费力，难以完成当班任务，便自以为“聪明”，图省事，偷工减料，简化工序，作业前即不进行隐患排查，又不进行安全确认，稀里糊涂操作。

因此说，思想隐患不除，安全事故难绝。在安全管理中，人的思想行为是决定生产是否安全的关键，思想隐患比“物”的安全隐患危害更大。因此，我们在排查治理“物”的隐患同时，更需下大力气治理思想隐患，使“安全第一”思想真正入脑入心，固化为“我要安全”的行为准则和自觉行动，时时刻刻紧绷安全生产弦。

安全是个人、是企业发展的保障，没有安全何谈幸福，没有安全

哪有心思去考虑发展，所以说，安全否定一切。安全搞不好，个人不放心，安全搞不好，家庭不同意，安全搞不好，社会压力承受不起。安全是企业的头等大事，而安全生产管理工作围绕“安全生产”的主题应做的事情很多。当前，安全生产管理面临着新情况，新问题，我们应遵循科学规律，着力从管理体制、制度、责任、教育培训等方面入手，解决安全生产中存在的问题，探索建立安全生产长效机制的办法与途径，开辟未来安全生产管理工作的新天地。