我国城市土地资源管理的现状和对策

土地法学案例分析

耕地占用案例分析土地是由地球陆地部分一定高度和深度范围内的岩石、矿藏、土壤、水文、大气和植被等要素构成的自然综合体。中国地理学家普遍赞成土地是一个综合的自然地理概念。认为土地“是地表某一地段包括地质、地貌、气候、水文、土壤、植被等多种自然要素在内的自然综合体”。保护自己的耕地应采取什么措施？我国是一个人口众多而耕地严重稀缺的发展中国家。根据人口增长及生活水平提高的要求，我国政府提出了耕地保护目标是实现耕地总量动态平衡，所谓耕地总量动态平衡，是指在满足人口及国民经济发展对耕地产品数量和质量不断增长的条件下，耕地数量和质量供给与需求的动态平衡。实现这一目标必须加强耕地的数量、质量保护并注重耕地环境质量的提高，扭转在人口继续增加情况下耕地大量减少的失衡趋势。【生活实例一】 1995年2月，某省人民政府批准土地征收，新力村集体耕地48亩，用于某市高新技术开发区益民商城项目，由跃进房地产公司进行开发。跃进公司在办理完用地审批手续之后于1998年5月开工建设，同年7月跃进公司由于资金紧缺停工，一直闲置到了2006年9月造成土地荒芜长达11年之久。新力村农民联名提出恢复耕种申请，经原批准机关批准收回该宗闲置土地，并交由新力村原耕种的农户恢复耕种。【关键词解析】耕地保护我国对耕地实行特殊保护制度，禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。《土地管理法》第37条规定：“禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，1年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种，1年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费，连续2年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民无偿收回用地单位的土地使用权，该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。” 《土地管理法》第四十七条规定“征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前三年平均年产值的四至六倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直辖市规定。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。”依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费。但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均年产值的三十倍。国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准。本案中，跃进公司造成土地闲置长达11年，并非是由于不可抗力或者政府及有关部门的错误行为导致，而是由于自身资金短缺造成。因此，原批准机关依法批准收回闲置48亩土地，并交由原农村集体经济组织农户恢复耕种的做法是正确的。【法眼点睛】由于我国的特殊国情，我国的人均耕地远低于世界平均水平。我国对占用耕地进行非农建设进行严格的限制，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。这就要求用地单位在占用耕地进行建设时要对每一分土地进行充分利用，最迟在2年内正常使用土地。严禁闲置不用、圈占、浪费耕地。另一起耕地破坏案例是发生在2007年12月的新丰县。【生活案例二】

关于国土资源论文土地资源管理论文

关于国土资源论文土地资源管理论文关于土地资源管理利用的探讨【摘要】随着社会经济的快速发展，土地资源紧缺与严重浪费土地而出现人地矛盾，如何破解该难题，积极探索土地资源的科学管理和合理利用的重要性日益凸显出来。本文通过土地资源管理利用存在问题及产生原因的论述，指出了加强土地资源管理所采取的一些措施。【关键词】土地;资源管理;利用 0.引言土地，是人为赖以生存和发展的重要物质基础，也是不可再生的有限资源，人多，地少，耕地更少，是我国的基本国情。土地资源是经济社会发展的基本条件，关系千家万户，土地的管理使用也面临着新的形势，如何正确引导广大干部群众自觉遵守《土地管理法》，使有限的土地得到合理的利用和开发，促进良性循环发展，是摆在我们面前一项重大任务。 1.土地资源管理利用存在问题及产生原因 1.1土地管理体制没有完全理顺 1.1.1供地管理主体较分散，部门相互推诿扯皮，宏观调控乏力，土地一级市场尚未高度垄断。 1.1.2土地配置机制尚不完善，土地供应市场化的透明度不高，从而在土地资产运作中出现了漏洞，易滋生腐败。

1.2土地管理和利用关系没有完全协调现有用地规划滞后，现行《土地利用总体规划》是很早编制的，有关用地指标与现实用地状况存在较大差距，可是城市建设仍然要进行，从而出现民房拆了建，建了又拆的劳民伤财事件。 1.3征地补偿及配套政策没有完全到位随着公共建设用地的不断增加，失地农民不断增多，他们陷入了三无（耕种无地、就业无岗、社保无份）的窘境，对农民补偿标准偏低，标准不一，甚至连国家公路、铁路等重点建设项目补偿标准都不能100%落实，从而农民很难分享农田征地转为建设用地后的增值权益，由此引发征地农民集体上访事伯，势必影响农村社会稳定和发展。 1.4依法打击非法用地和违章建筑力度不够由于建设规划滞后，用地总量失衡，非法用地（包括超标准用地）和乱搭乱建现象屡禁不止，城区建设乱就更令人堪忧！其根本原因就是依法打击不力，执行规章不严，某些部门碍着群带关系和受利益驱动，只要收了钱，罚了款就了事。 1.5集约用地不高，土地利用率低土地利用率低主要存在公共建设用地及工业用地闲置和耕地摞荒。本地区小麦稻田一般二季高产，现在个别地区只种了一季，大大降低了耕地的利用率。还有一地区现有耕地30亩，人均不足0.15亩，面对这种情况，我们为解决部门分农确实无暇经营耕地之苦，何不考虑进行责任田流转，实行集约用地呢？

城镇化建设环境下土地资源管理问题之研究

城镇化建设环境下土地资源管理问题之研究发表时间：2019-09-16T10:01:20.110Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：毕淑莹 [导读] 摘要：随着我国经济不断发展，城镇化建设的不断推进，在我国政府推出的以发展城镇化建设作为重要的部署方案状况下，我国的土地资源管理受到较强程度的影响，我国土地资源管理问题将面临诸多困难与挑战。广州市花都区住房和城乡建设局广东广州 510800 摘要：随着我国经济不断发展，城镇化建设的不断推进，在我国政府推出的以发展城镇化建设作为重要的部署方案状况下，我国的土地资源管理受到较强程度的影响，我国土地资源管理问题将面临诸多困难与挑战。根据此种情况，需有相关部门对我国的土地资源管理问题重新进行处理和控制。应推出切实和有效的土地资源管理方案来使土地资源管理在城镇建设发展的状况下充分积极的发挥至关重要，从而来提高城镇化建设土地资源的利用率。基于以上观点，本文着重从土地资源在城镇化建设下的管理，逐步发现并探究解决其中问题和实施措施。关键词：土地资源管理；城乡差别引言：基于在我国政府部署的新型城镇化建设的环境下，我国城镇化建设进度不断加快，在此情况下，就意味着城镇人口的结构模式发生改变，我国的人口经济社会正在逐步的发生着深刻的变革，渐渐向着战略转型的城市文化转变，在这种社会情况下，对地区资源的管理影响较为突出，使城镇化建设土地资源的管理正面临着解除城乡差别和公共服务，土地资源到底如何支配来达到公平利用等问题。总而言之，在城镇化建设环境下土地资源如何管理这一难题，不仅需要科学的方法，还要有合理的调整、巧妙的配合与强化土地的资源管理，需要不断的尝试和创新，才能够解除这一难题。一土地资源在城镇化建设环境中的管理问题（一）改变城乡化的差别与公共服务平衡化的问题随着我国经济的不断发展，我国的城镇化建设进程也在不断的加快，同时，城乡差别这个问题也逐渐显现出来，成为一个弊端问题。不但给人们的生活带来了不好的影响，而且也使城镇在城镇化建设的方面上受到阻碍。为此，在我国政治和管理学科方面的专家也在不断的提出告诉城乡建设取消城乡二元分治。在中国共产党第十九次中国代表大会报告中，也明确的指出了二元分治结构的确是影响和阻碍城乡发展一体化的重要屏障，同时在报告中也要求了各地区积极推进城乡一体化建设。有些西方国家在解决此类的问题上也有着切实有效的措施，具体是让乡村住户与城镇居民共同享受同样的公共服务。使人民认为城乡公共服务建设是均衡平等的，这种措施的成功进行，使得越来越多高收入的城镇居民将其住所定居到乡村或城郊地区，让城镇居民拥有宽敞的，自由的，舒适的生活和居住环境。根据此类措施，通过普及城镇与乡村拥有平等的公共服务、公共设施，可以在很大程度上来改变城镇与乡村的差别。这种情况综合我国的城镇乡村现状来看，城镇公共和设施都已基本全部普及，但对于农村地区的公共服务和设施还处在处初级水平，并没有实现完全普及。从这项现况来看，就可以充分说明我国存在城镇乡村差别与城乡享受相同的公共服务问题越发严重。（二）土地管理效率在土地管理中的问题我国在建设中国特色社会主义的发展进程中，在不断地提高经济发展的速率，以社会主义市场经济作为坚持的改革方向，不仅在不断解放人民的思想，解放劳动生产力的同时，也在一直控制着市场资源配置效率和公平性，但是在土地问题中，我国确确实实在土地管理方面做到了以上所说的公平正义与效率了吗？当然不是，虽然我国在1978年有政策落实到加强公平公正与效率，但是实际实践起来却将效率放在了首位去发展，在1990年后由于管理不均衡，使得公平与效率之间的问题越发的严重。我们从土地资源的应用入手来看，我国主要是以吸收土地的财产政策，土地出让这一政策的实施，在一定程度上解决了城市化初期成本短缺的现状问题，但是较差的是会让土地出现资源配置、跨期分配效果不均衡的情况出现，会使土地财政的有效性与合理性不能达到彼此之间发挥作用，针对这个问题，我国中央领导统一决定让各级政府来分级负责，并且需要各地区政府积极的发展土地财产政策的计划，又叫做土地交换计划，再根据我国中央政府下达的土地财政计划实施的过程中，我国的土地利用率的确有着很大的提升，但是计划所产生的土地使用公平性与效率利用的问题越发的严重。二土地资源管理管控和有效实际政策综合以上观点来看，在城镇化建设的积极推广情形下，我国土地资源管理问题的难度较高，在极大的程度上使土地资源的公平利用和资源率难以提高。作者认为应该用以下方法去管控土地资源的实际问题。（一）增强土地资源的利用和生态文明的有效建设在中国共产党报告中，充分地指出了生态文明建设的重要意义，在土地资源管理的开展下，应该高重视土地资源的开发和利用，土地中的生态文明建设。使得生态文明浸透在开发利用过程中，进而来改变以往土地资源浪费的情况，根据土地资源未达到充分利用等情况，在使用土地资源更有效地充分利用的同时，也可以提升生态环境的利用价值，为人们营造出更加良好的生态环境。（二）加强土地政策的动态构建拥有可靠的政策来发展土地资源，可以极大的缓解民生问题，还能够促进我国的经济可持续发展。目标的成功实践，更需要强力管控土地政策的动态建构，若土地资源问题出现漏洞，则会对市场和经济起到很大的波动，应该时刻注意国内外市场的走向，明确土地资源利用实际情况。依据我国每年土地的利用情况及土地需求情况，不断的调整土地政策，不断落实到土地政策，从而不断的调控土地资源的开发与合理利用，让土地资源的利用可以使人民的生活更好，能够更加促进国家经济持续健康的发展。（三）树立先进的、正确的治理理念土地资源管理，需要有一个好的方法来解决，从当今社会角度出发考虑，不断的调整管理方案，对土地管理发挥着积极重要的作用，进而来提高实际效果。对于提出这一重要决策，我国应该考虑多方面因素，根据具体的现状，进而提出更加有效的，具有重要意义的治理方法。三结束语在我国政府建设城镇化的社会环境，对土地资源管理缺乏管控，从而出现诸多难题，针对这种情况，政府应当更加着重的加强土地资

土地资源管理专业论文要求

土地科学技术学院本科毕业论文要求毕业设计（论文）的学生本科培养的重要内容，为了保证我院论文的最终质量，特根据学校有关规定，制定如下要求。 1. 论文选题 1.1 选题原则（1）论文选题必须符合本专业的培养目标及教学基本要求，体现本专业基本训练的内容，使学生受到全面的锻炼。（2）论文选题应尽可能结合生产、科研和实验室建设等任务，减少虚拟题目的数量及比重。（3）论文的类型可以多种多样，贯彻因材施教的原则，使学生的创造性得以充分发挥，利于提高论文成果的质量。（4）选题应力求有益于学生综合运用多学科的理论知识与技能。（5）选题要在保证教学基本要求的前提下，学生在教学计划规定的时间内，在指导教师指导下经过努力能够完成任务。 1.2选题方法论文选题坚持每人一题，指导教师与学生共同商讨，确定论文题目，确保学生的积极性和兴趣。选题由指导教师说明其意义、目的、要求、主要内容、前期工作及具备的条件，经教研室审定，报系教学主任批准后，方可列入选题计划。选题计划公布后，学生根据自己的情况或兴趣，申报选择意向，再由教研室协调。教研室根据学生意向、学生本人的实际能力、成绩以及论文选题的类型、分量、难易程度，结合指导教师的意见，进行综合平衡，最后确定论文选题分配，并以书面形式将论文选题任务书下达给学生。 1.3选题范围（1）土地实际问题：土地资源管理专业题目应充分体现出土地资源管理是建立在自然科学与社会科学的交叉学科特点，侧重将基本原理应用于土地管理实践中的某些具体问题。（2）土地宏观问题：论文也选择一些具有一定深度和难度的专题研究课题(如

政策研究或虚拟研究)，使学生在分析问题、解决问题方面得到较多的训练,但应注意研究范围不宜过大，切忌出现“论中国土地资源XXX”等类字眼，同时题目要有一定创新性、实用性。（3）土地交叉学科：鼓励不同学科（专业）相互交叉、相互渗透，扩大学生知识面，开拓眼界，提高质量。 2．论文基本工作量 2.1论文工作计划学生在充分调研的基础上，编写毕业论文工作计划，列出完成毕业论文任务所采取的方案与步骤。工作计划包括：（1）毕业论文题目；（2）研究目的；（3）设计、实验研究方案的分析论证，原理综述，方案的拟定及依据的资料（国内外相关技术及其使用性能，运行情况与结构特点，经济指标及优缺点）；（4）毕业论文工作的进度计划，材料消耗计划；（5）预期的阶段性成果及最终结果。毕业论文工作计划编写完成后，同时填写任务书，经指导教师审阅同意后实施。中期检查后，须提交中期检查表。 2.2文献检索与文献综述学生应查阅近5年本专业相关文献至少20篇,其中中文15篇,外文5篇；同时结合本学科的国内外发展现状，完成文献综述，字数不少于3千汉字。 2.3 外文资料的翻译学生应查阅近5年本专业相关外文文献5篇，同时完成不少于3千汉字或2万印刷符外文资料的翻译工作。

土地资源管理考试总结

土地资源管理考试总结土地资源管理考试总结一、填空题二、名词解释 1、P35绝对地租：土地所有者凭借土地私有权垄断所取得的地租。 2、P42土地报酬递减率：在技术程度不变的条件下，在一定面积的土地上继续增加资本与劳动，当超过某一限度时，追加部分所得收益必将渐趋减少，即土地报酬由递增变为递减。 3、P49土地税收：国家以土地为征税对象，凭借政治权力从土地所有者或土地使用者手中强制地、无偿地取得部分土地收益的一种税收。 4、P51契税：是以权属发生转移变动的不动产为征收对象，向产权承受人征收的一种财产税。 5、P101土地所有制：指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。它包括对土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系和国家对土地诸种关系的管理和调节等内容。（土地所有制是土地制度的核心。） 6、P102土地使用制：指对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。 7、P113土地划拨：指县级以上人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该副土地交其使用，或者将土地使用权无偿交给土地使用者使用的行为。 8、P156土地调查：指为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。9、P157地籍调查：依照国家规定的法律程序和技术规范，通过权属

调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、界址、权属、面积和用途等基本情况，以图件、簿册示之。10、P208土地整理：指通过采取各种措施，合理组织土地利用的调整与治理。三、简答 1、P2土地的特征：（1）自然特征：土地数量的有限性；土地位置的固定性；土地的不可再生性；土地利用的永续性。（2）经济特征：土地供给的稀缺性；土地的可垄断性；土地报酬的递减性；土地利用的制约性；土地利用后果的社会性。 2、P5土地资源的特征：土地资源作为土地的一部分，具有土地所拥有的一切特征，除此以外，还有：土地资源的实用性；土地资源的供给具有弹性；土地资源的动态性。 3、P8土地资源管理原则：节约合理利用土地资源，切实保护耕地；法治原则；统一性原则；全面性原则。 4、P47土地金融的作用：（1）增加房地产资金投入，促进房地产业发展；（2）构建城市建设资金的良性循环机制，使土地市场的运作更加合理规范；（3）调整银行信贷资产结构，改善资产质量；（4）整合土地资源，促进城乡共同发展。5、P50土地税收的作用：（1）引导土地利用方向，促进土地资源合理利用；（2）防止低价上涨过快，抑制土地投机；（3）调节土地收益分配，促进公平竞争；（4）增加财政收入，筹集公共建设资金。6、P90土地可持续利用的内容：

浅谈当今社会城市化加快情况下对土地资源的影响以及保护

浅谈当今社会城市化加快情况下对土地资源的影响以及保护摘要：土地资源作为人类赖以生存和发展的基础，是一切生产和一切存在的重要源泉，没有了土地的存在，就像人类失去了空气、鱼儿脱离了大海一样，所以，土地与我们的日常生活和社会经济的发展息息相关。尤其是对于人口众多的中国来说，如果人类能够正确的开发、利用和保护土地资源，使得人合理使用土地，那么就可以实现土地的可持续利用和促进社会经济的快速发展，反之则不能。本文主要讨论了在城市化进程逐渐加快的情形下，对土地资源所带来的影响，并且提出了相应的保护措施。关键词：城市化；加快；土地资源；影响；保护 abstract: as the basis for human beings’ survival and development, land resources is the important source of all production and everything that exists. without the land, humans lost the air like fish out of the sea, so, land is closely related to our daily life and socio-economic development, especially for china who is of a large population. if humanity can correctly develop, use and protect land resources, the land sustainable use and the rapid socio-economic development can be achieved. this paper mainly discusses the the impacts on the land resources bringing by the gradually accelerating progress of urbanization, and the

加强国土资源信息化管理的分析

加强国土资源信息化管理的分析发表时间：2018-09-21T10:33:23.567Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第12期作者：赵松军 [导读] 国土资源信息是我国国民信息中十分重要的一项，其具有很高的战略性和公益性功能。鱼台县国土资源局开发区分局摘要：国土资源管理部门的信息化工作水平不仅对利用国土资源有较大影响，还对部门自身的发展有一定影响。快速发展的经济与社会离不开对资源的开发、利用，而国土资源合理的、有效的利用必须要依赖信息化管理，以弱化区域差异，平衡利用土地资源。所以加强国土资源信息化管理是重要课题。关键词：国土资源；信息化；管理；分析 1开展国土资源信息化管理的意义 1.1国土资源信息化管理可以提高国土资源的开发利用国土资源信息是我国国民信息中十分重要的一项，其具有很高的战略性和公益性功能。国土资源信息化管理可以提高我国国土资源管理工作的效率，使得我国国土资源工作逐渐走上科学化进程，提高我国对国土资源的开发利用的效率。 1.2国土资源信息化管理是实现政务公开的重要途经国土地资源信息化管理也是实现我国政务公开的重要途径，随着我国的经济不断发展，国土资源的管理也应当跟随社会发展的脚步，逐渐完善资源信息管理中存在的问题。同时对于国土资源管理部门严格要求，保证我国国土资源管理工作透明性和公开性，严防其中存在浑水摸鱼的情况。而实现国土资源信息化管理，可以将国土资源的管理方案，以及国家相关的规定都在互联网上向广大人民公开，而且人民可以通过互联网与国土资源管理单位直接进行交流。可以有助于管理部门更加了解人们的需求和问题，也许的人们问题可以及时的反应并解决。这样可以大大提高我国国土资源管理的公开性和透明性，提高国土资源管理的效率，这一点也体现了我国政府为人民服务基本政策。 2国土资源管理信息化的目标任务和问题分析 2.1国土资源管理信息化的问题分析从当前我国的国土资源管理信息化的现状来看，其中还存在着诸多问题有待解决。在信息化的应用水平方面还需要进一步提高，一些国土资源管理人员及业务部门，在信息化的系统掌握及使用水平方面还需要加强，在对信息化应用的重要性认识上还需要加强。国土资源信息化系统中的数据传输、存储和读取等正确的操作还需要加强，而且基础的理论层面也需加强。国土资源管理中数字化信息的积累还需要加强，在数据的获取及更新方面比较滞后，尤其是基层国土资源基础数据的来源方面质量比较差，对真实性信息的掌握很难做到全面性、准确性的呈现。有的在电子数据的建立方面标准不统一，数据信息不能及时有效的共享，不能有效满足实际国土资源管理的需求。现在的一些信息化管理系统及网络的集成度比较低，整体的信息化管理效率比较低。另外，在国土资源的信息化管理工作实施中，管理的手段方式不够科学，对实际管理的需求得不到满足。信息化基础设施建设相对比较薄弱，相关的网络互联建设的设备还不够完善，国土电子政务的使用率比较低等。这些问题的出现，主要是因为信息化建设机构不健全，在信息系统建设方面缺少统一性及规范性等。因此，应针对性地解决这些问题，促进管理整体水平的提高。 2.2国土资源管理信息化的目标任务国土资源管理信息化在目标方面要明确，主要是将国家社会经济的发展及实际管理的需求作为总目标。当前的信息技术比较完善，在新的应用技术支持下，就能有效构建完善的及功能齐全的国土资源管理系统，从而满足国土资源调查评价及政务管理方面的要求。国土资源管理信息化的发展任务主要是，不断强化基础数据库的建设工作，不断加强调查信息的信息化建设，积极推进信息化建设工作，保障国土资源信息化工作的良好进行。 3加强国土资源信息化管理的重要举措 3.1加快建设数据库的步伐。建设数据库是加强国土资源信息化管理的基础，因为收集、整理国土资源的基础数据是实现信息化管理的前提。国土资源数据不仅时空性强，且规模庞大，涉及多个时间与空间尺度，而更新及时、上下一致、真实客观的国土资源数据是落实最严格国土资源管理制度、保护制度以及加强国土资源监管的重要信息基础。过去附属于各个主题的国土资源信息系统的数据管理是封闭的、分散的、垄断的，无法满足即时、大规模共享国土资源数据的要求，务必要重新建立国土资源数据管理模式，通过大型的数据采集项目建立起有关国土资源的全新数据库，集中存储与测绘、土地、地矿等相关的基础数据，并建立相应的数据库，建立国土资源数据中心，共享基础地理信息、基础土地及地矿数据等。另外，对过去国土资源管理所生成的数据库资料应实施标准化整理，形成能通过计算机识别的国土资源数字化资料，坚持健全国土资源管理的数据库，更有效地收集、整理基础数据资料，加快数据库建设部分，推动信息化管理进程。 3.2完善公众管理监督渠道。政府相关部门要及时在互联网上发布国土资源信息，以便公众能及时了解信息，同时引导公众自觉参与到对国土资源的开发和利用环节，加强信息反馈，大胆检举甚至是控告破坏国土资源或浪费国土资源的行为；检举国土资源管理部门的失职行为、不作为行为，鼓励社会大众通过电子信件或信访电话等渠道发表自己的看法、建议，并针对公众参与行为实施一定的奖励措施，全面调动公众参与国土资源管理、参与国土资源监督的主观能动性；面向全社会建立国土资源信息化管理服务体系，在确保信息安全的大前提下，国土资源管理部门应向公众提供形式多样、内容丰富、方便快捷的信息服务，依托信息化管理加深公众对国土资源管理工作的了解，并争取他们的支持，最大限度发挥国土资源的公益性作用、基础性作用。 3.3促进业务主流程信息化。将土地业务流程理顺是加强国土资源信息化管理面临的首要问题。只是在整合、重组土地业务主流程时要打破传统以部门为界限的开发方式，选择围绕信息流这一主线加强系统建设，对现有土地业务加以分析，整理土地业务办理流程，建立最优的业务模式，以便共享信息，整体提升信息化管理水平。同时，要针对国土资源管理实际进一步明确分工，建设有关主业务流程的信息系统。如可凭借先进的网络技术以及信息获取技术、信息处理技术，对计算机调查评价辅助系统加以开发和利用，围绕数据流这一主线构建全新的国土资源调查评价体系。又如针对国土资源管理的社会化信息服务，则可利用网络、大屏幕、光盘、电子阅览室、触摸屏等形式

案例分析

1、王某系某大型企业的职工，进厂工作近十年，1988年厂里分房时，经厂行政会议研究，未将其列入分房名单，几经交涉未果，王某以该厂为被告，向人民法院提起行政诉讼。不料，该起诉被人民法院驳了回来。问：1、法院驳回王某的起诉对否？为什么？2、王某到底能否起诉该企业？为什么？答：1、张某不能起诉该厂。2、因为被告不合格。我们知道，案情中所讲到的企业给职工分房的行政，属于“私人行政”的范畴，属一般行政，不是行政法上的行政。行政法上的行政通常指公共行政，即国家行政机关或法律、法规授权行使行政职能的组织对国家与公共事务的组织、管理。因此，张某对该企业分房时未将其列入分房名单的做法不服，不能向人民法院提起行政诉讼。 2、田永，男，北京科技大学应用科学学院物理化学系94级学生。1996年2月29日，田永在参加电磁学课程补考过程中，随身携带写有电磁学公式的纸条，中途去厕所时，纸条掉出，被监考教师发现。北京科技大学于同年3月5日按照“068号通知”认定田永的行为是考试作弊，根据第一条“凡考试作弊者，一律按退学处理”的规定，决定对田永按退学处理，4月10日填发了学籍变动通知。但是，北京科技大学没有直接向田永宣布处分决定和送达变更学籍通知，也未给田永办理退学手续。田永继续在该校以在校大学生的身份参加学习及学校组织的活动。但毕业时学校拒绝为其颁发毕业证、学位证书。田永认为学校该行为违法，遂向海淀区人民法院提起行政诉讼。问：法院能否受理田永的诉讼请求？为什么？答：（这里仅限于分析学校是否可以成为行政主体的问题）我们知道，行政主体一般由行政机关担任。但认定某个组织是否是行政主体，关键是看它是否被法律赋予某种行政职权。学校是事业法人单位，一般不可能是行政主体。但如果学校被法律直接授予行政职权的话，它在行使该行政职权时，也是当然的行政主体。这时，若行政相对人针对此向人民法院起诉，则必然构成行政诉讼而非民事诉讼。在本案中，相对人田永控告的是学校拒绝颁发毕业证、学位证的行为。北京科技大学在这一法律关系中是否属于行政主体，关键取决于学校颁发毕业证、学位证的行为是否属于行使行政职权的行政行为。《教育法》规定，经国家批准设立或者认可的学校…按照国家规定，颁发学历证书或者其他学业证书。” 《学位条例》第八条规定：“学士学位，由国务院授权的高等学校授予”。这说明： 1．学业证书与学位证书制度属于国家制度，而非学校的单位制度； 2．学校行使颁发学业证书与学位证书的行为属于法律授权(教育行政权)的行政行为；北京科技大学行使该职权，此时，其法律身份是行政主体而不是民事主体。所以，法院应当受理。 3、某公安局民警李某，开车执行公务。在返回单位途中，路过其小孩正在读书的学校，临时决定先接其小孩回家，然后再回单位。就在其接小孩回家的路上，李某违章驾驶，撞伤一老太太。该老太欲提起损害赔偿之诉，但她应以李某个人为被告提起民事赔偿之诉呢，还是以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿之诉？讨论中有两种不同的意见：一种意见主张，应当以李某所属的公安机关为被告提起行政赔偿诉讼。理由是：1．李某是民警，属于国家公务员；2．李某发生撞车时使用的车是公务车，而不是私家车；3．虽然接送自己的小孩不属公务，但它发生在整个公务的时间段之内(即回到单位之前而不是之后)。另一种意见主张应以李某个人为被告提起民事诉讼。理由是：接送小孩是私人行为而不是公务行为，因而与所属公安机关没有关系。请问：你的意见如何? 为什么？答：这里仅限于评析本案中的民警李某的身份，即此时是否属于行政执法人员的问题。

浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策

浅谈国土资源管理工作存在的问题及对策发表时间：2016-11-07T10:49:43.043Z 来源：《基层建设》2016年16期作者：刘刚[导读] 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。泰安市国土资源局泰山区分局 271000 摘要：随着社会和经济的不断进步，与之相应的配套管理措施都在不断的加强，基层土地管理也随之不断的进步，作为国土资源管理的重要内容，管理成为了促进经济发展的中心内容。文章主要通过对国土资源相关管理工作中遇到的问题进行了分析，结合实际工作中存在的不足提出了合理的建议、对策，以期对国土资源管理事业的进步贡献绵薄之力。关键词：国土资源管理；问题；对策一、国土资源管理工作存在的困境 1 国土资源管理工作保护观念不强国土资源工作的首要任务是保护宝贵的国土资源，而实际的国土资源管理工作中相当多的人员和基层单位没有形成保护观念，对于国土资源乱审批、乱管理、乱开发的现象依然十分普遍，这会加重国土资源的负担，而且会造成国土资源的流失，形成了对国土资源的恶性开发，不但造成了国土资源的枯竭，并且形成了国土资源管理工作的漏洞。 2 国土资源管理工作执法力度不够执法是确保国土资源管理工作有效性的基础，国土资源管理工作出现困境的一个重要原因就是执法力度存在严重的问题，未能将国土资源的违法乱纪现象做到迅速处理和全面禁止，在源头上出现了国土资源滥开发的可能。在国土资源管理工作中一些人员和单位不能很好利用法律武器，导致国土资源管理工作责任不清，不能形成国土资源管理工作的权威，既影响了国土资源管理工作的质量，又不能实现对国土资源的保护与管理。 3 补偿机制不健全补偿机制是有序开发和合理利用国土资源的前提，特别在当下的发展形势下，国土资源管理部门更应该执行好补偿政策，在满足现实建设需求的同时，为国土资源的重建与合理开发创造更为优良的经济环境和发展空间。但是，由于没有健全的国土资源补偿机制，导致补偿过程中出现补偿金额和方式上的问题，不但出现了相关主体的不满和矛盾，而且影响了整个国土资源管理工作的顺利进行。二、做好国土资源管理的具体措施 1 建立健全国土资源管理制度要充分发挥规划对建设用地的统筹和管控作用，切实做好经济社会发展、城乡建设、环境保护、产业发展和基础设施建设等相关规划与土地利用总体规划的协调和衔接，以确保各类建设用地规模与布局符合土地利用总体规划、城市总体规划；要加强土地利用年度计划的调控和引导，按照统筹安排、突出重点，区别对待、有保有压的原则，统筹安排土地利用计划，在严格执行土地利用年度计划的基础上，重点保障新增中央投资计划项目用地需要，不得安排用于高耗能、高污染、低水平重复建设和产能过剩行业用地，既要保障经济发展，又要促进发展方式转变；要依法、及时做好扩大内需建设项目用地的报批和供应，要加强建设项目用地前期工作和建设项目用地报批，地方各级国土资源管理部门要积极配合，提前介入，加强对各行业部门和建设单位编报建设项目预审材料的指导；要切实做好重点建设项目用地的供应和保障服务工作，要加大对保障性住房、农村民生工程、公共设施、公益事业、基础设施、生态环境建设、自主创新、产业结构调整和灾后重建等建设用地供应的保障力度，加快供地，尽快使重点建设项目落实到具体地块；要依法查处国土资源违法案件，切实加强党风廉政建设，强化从源头上预防和治理腐败，建立内部会审、集体决策等制度，对土地审批、采矿权登记等重大许可事项及涉及人民群众切身利益的土地征收供应、耕地开发管理等重大决策，实行有关科室集体会审、领导班子科学决策，进而有效地防止各种以权谋私行为发生，保证重大决策的民主性和科学性；要多方盘活存量土地，提高土地利用率，对过去供应的土地，应加大检查的力度，随时掌握其利用情况，对闲置和空闲的存量土地，政府通过公开收购、储备、拍卖得以盘活，使政府收益逐年增加。 2 健全国土资源法律体系，切实做到有法可依土地法作为土地行政管理、经济管理、土地规划与利用管理以及相应管理机构设置的法律依据，应赋予集体土地独立的和完整的法律地位，明确界定公共利益需要征用、征收集体土地的法律适用条件，充分体现国家对集体土地所有权保护的宪法精神土地管理法应规定土地管理的对象、管理机构设置、管理职能、管理手段法律惩罚等事宜，其中还应特别关注政府对集体土地和国有土地进行管理时的管理职能、管理性质和管理手段的不同，土地规划法应规定土地规划编制的程序、法律地位与效力、组织实施、监督检查与违法惩罚的机构和程序等，从多个层面和不同方面对地方政府的土地权力予以制约，通过完善法律，促进监督机制中的责任追究机制的完善，而在监督法律方面，我们还要加快制定《监督法》，明确各监督机构的法律地位、职责，规范监督主体的行为，使监督机关和人员能按章办事，名正言顺地实施监督，同时，还要有效完善土地执法的协作机制，探索建立行之有效的土地重大案件专项报告制度，对于顶风违法违纪的案件，一定要严肃处理，决不手软。 3 加强土地资源保护首先，应该加强对基层国土资源管理部门工作人员执法的监督工作，要端正工作态度，提高国土资源保护意识，促进国土资源管理工作的有效开展。由于领导干部的工作态度问题，导致土地违法审批行为的发生，造成土地资源的不合理利用，造成行业竞争出现严重失衡，最终带来非常严重的社会影响。因此，我们要加强对国土资源管理部门的监督力度，对于相关违法乱纪行为叫停，加大处罚力度，净化社会风气，促进我国国土资源管理工作的顺利开展。其次，要加强国土资源保护工作的宣传力度，提高个人及企业对国土资源的保护意识。目前，我国个人及企业违法建设和违法开采行为，多数是由于法律意识淡薄所引起的。因此，加大法律宣传力度，提高个人及企业的土地资源保护意识，使个人及企业能够充分了解到国土资源保护的重要性，能够有效避免相关违法行为的发生。 4 确立合理的征地补偿机制

土地资源管理(国土信息化方向)

土地资源管理（国土信息化方向） Land Resources Management ( Land Management Information ) 专业代码：110304 专业培养目标：本专业培养具备现代管理学、经济学及计算机技术的基本理论，掌握土地管理方面的基础知识，具有测量、制图、计算机信息技术等基本技能，能在国土资源管理、城建以及相关领域从事土地调查评价，土地规划，地籍信息化管理工作的高级专门人才。业务培养要求：本专业学生主要学习土地管理的基本理论和基本知识，受到测量、计算机、土地调查与制图、土地规划、遥感与地理信息系统的基本训练，具有应用现代信息技术进行土地资源管理的基本能力。毕业生应获得以下几方面的知识和能力： ⑴掌握管理学、经济学及资源学的基本理论； ⑵掌握地籍测量、土地资源调查与评价、土地利用规划、遥感与地理信息系统的技术； ⑶熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规； ⑷了解社会经济发展过程中土地利用与管理和数字国土的发展动态； ⑸掌握文献检索、资料调查的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。学位主干课程：土地资源学，土地管理学，地籍测量，遥感基础与应用，地理信息系统，数字图像处理，地图学，GPS原理和应用，土地信息工程，数据库原理，Internet技术主要实践教学环节：测量学实习，遥感技术基础实习，地图学实习，土地信息工程实习，地籍管理学实习，生产实习，毕业论文，课外创新训练。主要专业实验：测量学实验，地理信息系统实验，遥感技术基础实验，地图学实验，数字图像处理实验。修业年限：四年授予学位：管理学学士学时分配与毕业学分要求：本专业教学计划课堂教学课程总学时为2563学时，必修课程占68.9﹪，选修课程占31.1﹪，实践教学27周。本专业学生毕业应取得学分为167.5学分，其中公共基础课学分35.5学分，专业核心课学分39.0学分，学校特色课26学分，通识教育课14学分，实践教学环节27学分，课外创新训练6学分。土地资源管理专业(国土信息化方向)教学计划进程表

土地资源管理学科(120405)

土地资源管理学科（120405）硕士研究生培养方案一、培养目标以立德树人为根本，坚持德、智、体、美全面发展方针，培养研究生具有高尚的思想品德，正确的政治立场，严谨的治学态度，求实的创新精神，较高的专业素质，可在高等院校、研究机构、政府机关、企业和相关领域从事教学、科研、生产、推广和管理工作。 1．政治思想要进一步掌握马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，拥护党的基本路线和方针政策，热爱祖国，遵纪守法，学风严谨，学术正派，团结协作，品行端正，具有较强的事业心和和责任感，努力践行社会主义核心价值观，树立为社会主义现代化建设事业努力奋斗的理想。 2．业务水平要求掌握本学科领域的基础理论和系统的专门知识，了解所从事研究方向的研究现状和发展趋势；具有较强的分析问题和解决实际问题的能力，在理论研究或技术研究中有新见解。较为熟练地掌握一门外国语，能阅读本专业的外文资料。 3．学术素养及能力掌握本学科某一领域试验设计方法、试验技术及数据处理手段；具有团队合作精神和诚实工作的能力；具备较强的提出问题、分析问题和解决问题的能力；具有一定的洞察力和获取知识能力；具有较强的技术开发、技术实验等实践能力；具有较强计算机应用能力；善于与他人沟通与合作，遵守学术规范。 4．身心素质具有能够承担本学科范围内各项专业工作的良好体魄。二、学术方向 1．土地资源与信息技术综合运用遥感技术、地理信息技术、全球定位技术等现代化手段，研究区域土地资源的构成要素及其相互关系，研究土地资源要素的发生、发展规律，探讨区域土地资源特性的空间和时间变异规律；研究土地资源信息处理与管理；研究土地资源可持续利用的理论、方法和模式。 2．土地规划与管理研究和优化区域土地利用类型的结构、比例、空间布局、总体功能以及土地利用类型之间和内部的关系，使土地利用与区域的自然特征、经济发展和社会发展相适应，促进土地资源整体功能的发挥，具体包括土地资源区域规划、各级土地利用总体规划、农村居民点及景观环境规划设计等。 3.土地利用工程研究改善土地质量、提升土地效能和优化土地生态环境的工程技术措施总和。包括土地开发工程、土地整理工程、土地复垦工程、土地防护工程、土地整治等工程。 4.土地经济与管理研究土地资源开发与环境建设过程中的经济规律，重点研究土地资源利用的经济机制及其对资源配置的反作用规律，探讨土地资源作为重要的生产要素参与社会经济活动过程所表现的资产特性及市场机制在资源配置中的作用规律。三、基准学制、学习年限与总学分

事业单位招考土地资源管理系统

土地管理学总论复习的重点内容 1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性； 4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能 2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定 3．土地用途. 土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征 1土地征收的公益性 2土地征收的强制性 3土地征收的有偿性 4土地征收程序的合法性 5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的: 城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地。土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。土地定级原则 1.综合分析原则 . 2 主导因素原则 3 地域分异原则 4 土地收益差异原则 5 定量与定性结合原则 6 综合定级与分类定级相结合的原则

人口城市化与土地城市化之我见

人口城市化与土地城市化之我见 ---取之于民用之于城中文摘要：随着相关政策的出台，我国正在进行一场算的上是很大的“运动“—旧城改造。人口城市化、土地城市化、农民被上楼等随之火热的词语也频频亮相。国内学者们对土地城市化和人口城市化的讨论也随之进入近乎白热的阶段。对于我国现阶段城市化的现状，我认为是---取之于民用之于城。关键词：土地城市化城乡挂钩城市发展农民城市化具体的体现就是人口城市化和土地城市化，而从其最一般的意义上理解，也就是指随着经济发展，城市人口占总人口的比重不断上升的过程。从某种意义上说人类城市化过程就是人类文明进程的缩影。正是因为城市的诞生，才使人类开始迈进文明阶段，也正因为城市的发展，才使人类社会不断迈向现代文明。中国是世界上最早的城市发源地之一。但是城市的产生并不意味着城市化的开始，只有在近代资本主义生产方式出现，尤其是工业革命以后，城市经济关系开始渗透到乡村，并占社会主导地位时，才开始了城市化的进程。而第三产业的蓬勃兴起，尤其是当代社会信息化的快速发展，又进一步加快了城市化的发展。我国《城市规划基本术语标准》中把城市化定义为人类生产和生活方式。由乡村型向城市型转化的历史过程表现为乡村人口向城市人口转化以及城市不断发展和完善的过程。但是由于建国后经济社会发展的独特性，和人口组成的独特性，使我国城市化发展具有一些显著特征：波动性、低水平性和滞后性。我国城市化进程的几个特点加上我国的人口和经济现状就决定了在此过程中对农村的影响也是巨大的，随着城乡一体化的提出这种联系所带来的影响更是明显起来。城市化对农村的影响主要表现在农地和农民的过速非农化以及这种现象带来的种种后果。在世界上我国就是一个严格保护耕地的国家，“实行最严格的耕地保护制度，保证国家粮食安全”应该是农地转让的一个边界条件，就是说，农地转让无论多么自由，也不能自由到破坏最严格的耕地保护制度，以至于到威胁国家粮食安全的程度。现行法律为了约束政府的土地征用和经营权，一再重申“严格保护耕地”的立法意图，不断改进行政等级土地审批权的权限和程序，也始终坚持“为了公共利益才可征用农地”的宪法准则。但其结果却往往是突破耕地保护的警戒线。