简析县级城镇土地资源管理

发表时间：2018-03-15T15:02:58.617Z 来源：《基层建设》2017年第35期作者：张聪

[导读] 摘要：我国县级城镇土地资源管理中，还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题，我们应该采取积极策略，切实保护耕地，实现耕地总量的动态平衡，大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识，加强土地法制教育宣传，加大执法力度，确保土地资源的合理开发和利用。

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摘要：我国县级城镇土地资源管理中，还存在着耕地锐减、生态质量下降、土地管理措施不力等诸多问题，我们应该采取积极策略，切实保护耕地，实现耕地总量的动态平衡，大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识，加强土地法制教育宣传，加大执法力度，确保土地资源的合理开发和利用。

关键词：县级城镇；土地资源；管理

1 土地资源管理的概念

土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。

土地利用总体规划的主要内容包括进行土地利用现状分析和评价；确定土地利用目标和方法；进行土地需求量预测和土地适宜性评价；确定各部门、各地区的用地规模；协调用地关系，提出各级土地利用结构的指导性规划指标和调整方向；确定各类用地的控制性指标进行土地利用分区；确定土地用途，包括每个地块的用途和利用方式，确定重点工程与设施的布局；制定实施规划的政策和措施。其核心内容是实行总量调控和用途管制，有效保护耕地和控制非农建设占用农用地，严禁随意用地。

2 县级城镇土地资源管理存在的问题分析

2.1耕地锐减，人地矛盾日益突出

近几年，随着经济建设的发展，乡镇企业的突起，居民点及建设用地的逐年增多，大量耕地被破坏和占用，使耕地总量和人均量呈减少态势。另一方面，在现行经济体制下，由于土地用于城市和工业发展的经济收益明显高于农、林、牧业，所以以经济效益指导土地利用，必然使土地不断转向高收益的用途，比较利益的存在是耕地不断减少的主要原因之一。

2.2土地利用缺乏有效保护，生态质量不断下降

由于人们在土地利用中保护意识淡薄，造成生态环境破坏，以及一些历史上土地管理政策失调，造成土地垦殖过度，森林过伐，森林覆盖率大幅度下降，生态环境遭到破坏，土地质量不断下降。

2.3土地管理措施不力，浪费土地现象严重

城镇建设外延扩展快，内涵潜力挖掘不够，用地容积率低，而且功能分区和布局不尽合理，致使存在一些乱占滥用土地的现象。另外，土地管理措施不力，不能有效地保护土地。土地规划和计划管理不力，集体土地流转缺乏严格的管理措施。比如说交通建设用地，每年都有大量的土地改建为交通用地，由于规划的不合理，存在许多道路拓宽的现象，而这种是建立在房屋拆迁的基础上的，既耗费了人力，又浪费了财力，并且导致某些道路不能均衡合理利用，年久失修，浪费了大量的土地。

3 加强县级城镇土地资源管理的对策

3.1切实保护耕地，实现耕地总量动态平衡

要实现耕地总量动态平衡，首先应协调农业用地与非农业用地的关系，应根据国民经济和社会发展规划制定沂水县土地利用总体规划，以确定不同区域土地开发利用方向。通过实施土地用途管制制度抑制建设用地的扩展规模及其用地的不合理性和盲目性，尽可能对城乡交错带耕地实行特殊的保护。控制城市外延规模，对于城市发展所必须占用的土地，应当制定计划，控制土地的供应量，分阶段释放。合理安排乡镇企业建设用地；建设工业小区，集约利用现有土地以减少对耕地的继续占用。增加耕地的投入，推广新品种，兴修水利设施；加强耕地改造，推行粮食、经济、饲料作物三元一体化种植，提高土地的产出率，减少耕地需求压力，确保基本农田，保持耕地总量的动态平衡。

3.2大力开展宣传教育，强化土地利用者的环保意识

要强化土地利用者的环保意识：（1）应从宣传教育入手，提高人民素质，树立正确的土地观念，增强全民土地资源的忧患意识，形成一种“珍惜和合理利用每一寸土地”的自觉行为；（2）要通过宣传教育，树立土地利用的价值观念，提高人们对土地资源经济价值的认识。只有意识到土地资源的价值，才能在土地利用过程中自觉按价值规律办事，形成节约用地，保护土地资源的良好风尚。在市场经济体制下，土地资本作为一种投入要素，其价格变化将会影响土地利用者的行为方式。当环境要素作为一项投入成本时，土地利用者就会重视环境保护，重视土地资源的生态价值，从而促进土地资源的可持续利用。

3.3加强土地法制教育宣传，加大执法力度

随着经济的发展，土地资产数量逐步显现并不断升值，土地违法案件、土地权属纠纷也频繁发生。因此，加强《中华人民共和国土地管理法》及其他相关法律法规的宣传教育显得尤其重要。特别是修订过的《中华人民共和国土地管理法》中有许多新内容涉及广大人民群众的切身利益，应经常组织宣传教育，掀起学法高潮，使人人能知法、守法、用法。对于既成事实的违法用地，规划、国土、建设、房管等部门必须从维护整体利益出发，严格依照法律法规联合执法，认真开展清查处理，符合规划的，可采取酌情处罚、补办手续等办法予以确权登记发证，不符合规划的要坚决予以拆除。

3.4加强土地规划的调控职能

在建设用地中通常会存在着一些不符合要求的非法占用及不合规划的利用，必须要在土地利用的总体规划中确定相应的建设用地范围。只有不断的强化管理以及对执行力的大幅深化才能真正将土地与其规划的严肃性与权威性提升上去，也彻底避免在建设过程中对项目总体计划的无视与盲目性，在建设的过程中要切实将规划落实到建设项目的施工过程中，建设初期以规划制图，在建设的过程中以图纸来规范施工，严格把关，层层落实。彻底加强在规划的过程中的职能调控，实现对经济可持续发展的全面推动。

3.5加强和改善地勘行业管理。严格勘查资质管理，依法规范地质勘查行为，加强地质勘查资质和地质勘查成果的监管，维护探矿权人和地勘单位的合法权益。继续按照“三个转变”和“四个扩展”的目标推进电子政务建设，进一步巩固省、市、县、乡电子政务建设成果。进一

土地资源管理的必要性

土地资源管理的必要性土管一班董浩20105836 【摘要】土地资源管理是指国家在一定的环境条件下，综合运用行政、经济、法律、技术方法，为提高土地利用生态、经济、社会效益，维护在社会中占统治地位的土地所有制，调整土地关系，监督土地利用，而进行的计划、组织、协调和控制等综合性活动。本文从我国土地利用的现在出发，阐述现阶段我国土地资源的基本概况，土地的特点以及利用过程中存在的问题。进而论述土地资源管理的客观必要性，探讨土地资源可持续利用的科学发展观。实现正确处理保障经济社会发展与保护土地资源的关系，严格控制建设用地增量，努力盘活土地存量，强化节约利用土地，深化改革，健全法制，统筹兼顾，标本兼治，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度的目标。【关键词】土地利用，现状，问题，土地管理必要性，可持续发展。【正文】引言：土地是我们国家的宝贵财富，是我们赖以生存和发展的物质基础。特别是在生产力高度发展的今天，为适应工矿业、交通运输业、农林牧副渔业、城镇村庄等的迅速发展，就必须有一定数量和质量的土地以及相应的土地利用结构与布局作保证。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。国民经济的发展，环境的改善，都是与土地的合理利用、保护紧密联系在一起的。随着人口的剧增，各项建设事业的迅猛发展，耕地的锐减，生态环境的恶化，使得人口、土地、建设、粮食、环境成为举世瞩目的问题。如何协调好五者的关系，使之朝着预定的目标，顺利地发展，是社会发展面临的首要问题。这就要求将土地管理作为一门科学来展开系统的、卓有成效的研究，促进社会经济的又好又快发展。我国土地利用的现状根据我国国土资源部公布的土地利用变更调查结果，截至2006年底全国耕地面积为12186万hm^2(18.27亿亩)，人均耕地只有927m^2（1.39亩）。全国31个省（区、市）的土地调查面积中，农用地面积98.58亿亩，占69.1%。建设用地4.85亿亩，占3.4%。未利用地39.17亿亩，占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩，其中当年建设占用耕地251.0万亩，比“十五”年均建设占用耕地减少24%，往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩；灾毁耕地53.8万亩；生态退耕509.1万亩；因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来，2006年全国共减少耕地1011.0万亩。同期，土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵，全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩，现为18.27亿亩，全国人均耕地面积1.39亩。我国土地资源的有如下特点：山地多，平原少。山地约占33%，高原占26%，丘陵占10%，盆地和平原分别占19%和12%。土地总量大，但人均小。我国土地总面积占世界1/15，人均面积只占世界平均水平的29%。为此，我国专家建议将我国地大物博的说法从中小学课本中去掉，以突出我国（土地）资源不均衡的特点。人均耕地少。我国人均低于1亩耕地的省份有9个，人均低于0.8亩的县有700个，形势严峻，不容乐观。水土资源不协调。如长江流域以南水资源有80%，耕地却只有38%。我国土地利用存在的问题耕地面积减少过快。全国人大农业与农村委员会透露，目前，中国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，保护耕地的压力不断增大。鉴于耕地保护的严峻形

城镇化建设环境下土地资源管理问题之研究

城镇化建设环境下土地资源管理问题之研究发表时间：2019-09-16T10:01:20.110Z 来源：《基层建设》2019年第17期作者：毕淑莹 [导读] 摘要：随着我国经济不断发展，城镇化建设的不断推进，在我国政府推出的以发展城镇化建设作为重要的部署方案状况下，我国的土地资源管理受到较强程度的影响，我国土地资源管理问题将面临诸多困难与挑战。广州市花都区住房和城乡建设局广东广州 510800 摘要：随着我国经济不断发展，城镇化建设的不断推进，在我国政府推出的以发展城镇化建设作为重要的部署方案状况下，我国的土地资源管理受到较强程度的影响，我国土地资源管理问题将面临诸多困难与挑战。根据此种情况，需有相关部门对我国的土地资源管理问题重新进行处理和控制。应推出切实和有效的土地资源管理方案来使土地资源管理在城镇建设发展的状况下充分积极的发挥至关重要，从而来提高城镇化建设土地资源的利用率。基于以上观点，本文着重从土地资源在城镇化建设下的管理，逐步发现并探究解决其中问题和实施措施。关键词：土地资源管理；城乡差别引言：基于在我国政府部署的新型城镇化建设的环境下，我国城镇化建设进度不断加快，在此情况下，就意味着城镇人口的结构模式发生改变，我国的人口经济社会正在逐步的发生着深刻的变革，渐渐向着战略转型的城市文化转变，在这种社会情况下，对地区资源的管理影响较为突出，使城镇化建设土地资源的管理正面临着解除城乡差别和公共服务，土地资源到底如何支配来达到公平利用等问题。总而言之，在城镇化建设环境下土地资源如何管理这一难题，不仅需要科学的方法，还要有合理的调整、巧妙的配合与强化土地的资源管理，需要不断的尝试和创新，才能够解除这一难题。一土地资源在城镇化建设环境中的管理问题（一）改变城乡化的差别与公共服务平衡化的问题随着我国经济的不断发展，我国的城镇化建设进程也在不断的加快，同时，城乡差别这个问题也逐渐显现出来，成为一个弊端问题。不但给人们的生活带来了不好的影响，而且也使城镇在城镇化建设的方面上受到阻碍。为此，在我国政治和管理学科方面的专家也在不断的提出告诉城乡建设取消城乡二元分治。在中国共产党第十九次中国代表大会报告中，也明确的指出了二元分治结构的确是影响和阻碍城乡发展一体化的重要屏障，同时在报告中也要求了各地区积极推进城乡一体化建设。有些西方国家在解决此类的问题上也有着切实有效的措施，具体是让乡村住户与城镇居民共同享受同样的公共服务。使人民认为城乡公共服务建设是均衡平等的，这种措施的成功进行，使得越来越多高收入的城镇居民将其住所定居到乡村或城郊地区，让城镇居民拥有宽敞的，自由的，舒适的生活和居住环境。根据此类措施，通过普及城镇与乡村拥有平等的公共服务、公共设施，可以在很大程度上来改变城镇与乡村的差别。这种情况综合我国的城镇乡村现状来看，城镇公共和设施都已基本全部普及，但对于农村地区的公共服务和设施还处在处初级水平，并没有实现完全普及。从这项现况来看，就可以充分说明我国存在城镇乡村差别与城乡享受相同的公共服务问题越发严重。（二）土地管理效率在土地管理中的问题我国在建设中国特色社会主义的发展进程中，在不断地提高经济发展的速率，以社会主义市场经济作为坚持的改革方向，不仅在不断解放人民的思想，解放劳动生产力的同时，也在一直控制着市场资源配置效率和公平性，但是在土地问题中，我国确确实实在土地管理方面做到了以上所说的公平正义与效率了吗？当然不是，虽然我国在1978年有政策落实到加强公平公正与效率，但是实际实践起来却将效率放在了首位去发展，在1990年后由于管理不均衡，使得公平与效率之间的问题越发的严重。我们从土地资源的应用入手来看，我国主要是以吸收土地的财产政策，土地出让这一政策的实施，在一定程度上解决了城市化初期成本短缺的现状问题，但是较差的是会让土地出现资源配置、跨期分配效果不均衡的情况出现，会使土地财政的有效性与合理性不能达到彼此之间发挥作用，针对这个问题，我国中央领导统一决定让各级政府来分级负责，并且需要各地区政府积极的发展土地财产政策的计划，又叫做土地交换计划，再根据我国中央政府下达的土地财政计划实施的过程中，我国的土地利用率的确有着很大的提升，但是计划所产生的土地使用公平性与效率利用的问题越发的严重。二土地资源管理管控和有效实际政策综合以上观点来看，在城镇化建设的积极推广情形下，我国土地资源管理问题的难度较高，在极大的程度上使土地资源的公平利用和资源率难以提高。作者认为应该用以下方法去管控土地资源的实际问题。（一）增强土地资源的利用和生态文明的有效建设在中国共产党报告中，充分地指出了生态文明建设的重要意义，在土地资源管理的开展下，应该高重视土地资源的开发和利用，土地中的生态文明建设。使得生态文明浸透在开发利用过程中，进而来改变以往土地资源浪费的情况，根据土地资源未达到充分利用等情况，在使用土地资源更有效地充分利用的同时，也可以提升生态环境的利用价值，为人们营造出更加良好的生态环境。（二）加强土地政策的动态构建拥有可靠的政策来发展土地资源，可以极大的缓解民生问题，还能够促进我国的经济可持续发展。目标的成功实践，更需要强力管控土地政策的动态建构，若土地资源问题出现漏洞，则会对市场和经济起到很大的波动，应该时刻注意国内外市场的走向，明确土地资源利用实际情况。依据我国每年土地的利用情况及土地需求情况，不断的调整土地政策，不断落实到土地政策，从而不断的调控土地资源的开发与合理利用，让土地资源的利用可以使人民的生活更好，能够更加促进国家经济持续健康的发展。（三）树立先进的、正确的治理理念土地资源管理，需要有一个好的方法来解决，从当今社会角度出发考虑，不断的调整管理方案，对土地管理发挥着积极重要的作用，进而来提高实际效果。对于提出这一重要决策，我国应该考虑多方面因素，根据具体的现状，进而提出更加有效的，具有重要意义的治理方法。三结束语在我国政府建设城镇化的社会环境，对土地资源管理缺乏管控，从而出现诸多难题，针对这种情况，政府应当更加着重的加强土地资

为何要进行土地管理

为何要进行土地管理姓名：陈阳班级：土三摘要：土地作为一种资源，其稀缺性表现突出。若不加强管理，必将成为制约社会发展的瓶颈，影响我国的可持续发展。本文从土地管理的基本定义出发，通过对土地管理的内容、功能和发展分析并做出总结，为为何进行土地管理提供一种解释并为土地的有效管理利用提供参考。关键词: 土地管理内容功能发展引言：土地资源是人类得以生存与发展的物质载体,是“一切生产和一切存在的源泉”。然而,作为一种自然资源,土地具有不可再生性,地理位置固定性,数量有限性,不可替代性,利用长久性等自然属性。现阶段我国面临诸多土地问题。土地资源数量不清，土地资源质量不明确；土地的权属混乱造成众多土地纠纷，复杂且不易处理；土地在利用的过程中，浪费极其严重，同时伴随着土地的污染和耕地资源减少等问题。所以应加强土地的有效管理，促进土地资源的合理有效利用。 1.土地管理简介 1.1土地管理的含义土地管理是国家为维护土地制度，调整土地关系，合理组织土地利用所采取的行政、经济、法律和技术的综合措施。一般而言，国家把

土地管理权授予政府及其土地行政主管部门。因此，土地管理也是政府及其土地行政主管部门依据法律和运用法定职权，对社会组织、单位和个人占有、使用、利用土地的过程或者行为所进行的组织和管理活动。从土地管理的概念上分析其含有6层含义： 1.11、土地管理的主体：各级政府的土地行政主管部门及其公务员，包括政府、土地行政主管机关、行政首长和土地行政主管部门的普通公务员 1.12、土地管理的客体：土地及土地利用中产生的人与人、人与地、地与地之间的关系 1.13、土地管理的任务：维护土地公有制、调整土地关系、合理组织土地利用、监督土地利用 1.14、土地管理手段和方法：行政、经济、法律、技术 1.15、土地管理职能：计划、组织、协调、控制 1.16、土地管理具有鲜明的阶级性 1.12、土地管理的地位 1.2、土地管理的内容 1.21、土地资源管理属于土地管理的基础工作，为土地管理提供数据和资料，包括土地调查、土地利用总体规划、耕地保护等内容。 1.22、土地权属管理包括地籍管理、地权管理、土地权属争议等内容。

各高校土地资源管理专业概况

中国高校土地资源管理专业TOP20（TOP3） No.1 中国人民大学—土地管理系—土地资源管理专业 Ⅰ本科情况( l) {% [5 M7 _& i! \ A 专业简介土地资源管理专业主要培养从事国土资源管理、土地政策与法规分析、土地利用规划、地籍管理、地产开发与经营管理、地产咨询评估决策以及城市经营管理的复合型专门人才。毕业生主要去向为各级政府土地和城市建设管理部门及政策研究机构、城市规划管理部门、地产咨询评估机构、各类银行等投资金融机构、高等院校及科研机构以及不动产相关企事业单位等。. u Q- K3 _, X$ y& ^; W B 主要开设课程, {/ s6 I; c& n! X; \+ e: B 管理学基础、经济学基础、土地资源管理学、土地经济学、土地法学、土地利用规划、地籍管理、不动产估价、土地信息系统、房地产开发与经营、城市规划与管理等。 Ⅱ考研相关 A 09年研究生招生一览表 B 08硕士考试科目初试科目：科目一政治; F$ ~/ z 5 R1 [; m* p8 w$ B 科目二英语或俄语日语或德语 1 q& U$ |) F' f" W/ s, S# W 科目三专业综合（含土地经济、土地利用规划、地籍管理、土地估价）: Y+ i+ ]) x# C* g 科目四学科基础（含经济学、管理学）' ^4 ?. z6 \/ T 3 B; F 复试备注：复试笔试科目土地管理实务（案例分析）4 E9 E/ f" C+ H9 D2 @+ W9 [ C 09年研院招生平台 5 M' A9 `7 e$ h) h$ , F8 {$ i' g, ?7 Y( }5 ^ * E9 @6 z$ G* _2 W& j& A No.2 中国农业大学—资源与环境学院—土地资源管理专业 1 j. {( y" r$ ~0 X% G; Y+ p: O) K Ⅰ本科情况 A 专业简介中国农业大学土地资源管理系成立于1988年，原名土地资源科学系。全系现有教授5名，副教授7名，讲师4名。其中博士生导师5名，12位老师具有博士学位，占教师总数的75％。为国家学位办批准的土地资源管理博士学位授权点，公共管理硕士学位授权一级学科。本科生毕业后可以在土地行政管理、土地法学、土地经济、地价评估、土地资源调查与评价、土地利用规划、土地可持续利用等研究方向继续深造。. D# T( E+ i7 F( E- ^/ m B 主要开设课程( R0 ~ L, @" H Z2 |! l6 K 土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、不动产估价、测量学、土地信息系统等。% w7 [) h+ Y" q3 M' B5 `$ `- \0 ^

土地资源管理考试总结

土地资源管理考试总结土地资源管理考试总结一、填空题二、名词解释 1、P35绝对地租：土地所有者凭借土地私有权垄断所取得的地租。 2、P42土地报酬递减率：在技术程度不变的条件下，在一定面积的土地上继续增加资本与劳动，当超过某一限度时，追加部分所得收益必将渐趋减少，即土地报酬由递增变为递减。 3、P49土地税收：国家以土地为征税对象，凭借政治权力从土地所有者或土地使用者手中强制地、无偿地取得部分土地收益的一种税收。 4、P51契税：是以权属发生转移变动的不动产为征收对象，向产权承受人征收的一种财产税。 5、P101土地所有制：指人们在一定社会制度下拥有土地的经济形式。它包括对土地的所有、占有、支配和使用诸方面的关系和国家对土地诸种关系的管理和调节等内容。（土地所有制是土地制度的核心。） 6、P102土地使用制：指对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。 7、P113土地划拨：指县级以上人民政府依法批准，在用地者缴纳补偿、安置等费用后将该副土地交其使用，或者将土地使用权无偿交给土地使用者使用的行为。 8、P156土地调查：指为查清土地的数量、质量、分布、利用和权属状况而进行的调查。9、P157地籍调查：依照国家规定的法律程序和技术规范，通过权属

调查和地籍测量，查清每一宗土地的位置、界址、权属、面积和用途等基本情况，以图件、簿册示之。10、P208土地整理：指通过采取各种措施，合理组织土地利用的调整与治理。三、简答 1、P2土地的特征：（1）自然特征：土地数量的有限性；土地位置的固定性；土地的不可再生性；土地利用的永续性。（2）经济特征：土地供给的稀缺性；土地的可垄断性；土地报酬的递减性；土地利用的制约性；土地利用后果的社会性。 2、P5土地资源的特征：土地资源作为土地的一部分，具有土地所拥有的一切特征，除此以外，还有：土地资源的实用性；土地资源的供给具有弹性；土地资源的动态性。 3、P8土地资源管理原则：节约合理利用土地资源，切实保护耕地；法治原则；统一性原则；全面性原则。 4、P47土地金融的作用：（1）增加房地产资金投入，促进房地产业发展；（2）构建城市建设资金的良性循环机制，使土地市场的运作更加合理规范；（3）调整银行信贷资产结构，改善资产质量；（4）整合土地资源，促进城乡共同发展。5、P50土地税收的作用：（1）引导土地利用方向，促进土地资源合理利用；（2）防止低价上涨过快，抑制土地投机；（3）调节土地收益分配，促进公平竞争；（4）增加财政收入，筹集公共建设资金。6、P90土地可持续利用的内容：

土地管理学总论

第一节人本管理原理 1.人本管理的概念土地管理是在一定的环境条件下，为实现预定目标，对土地利用中人与人的关系、人与地的关系施加影响的过程。整个管理过程包括管理者、被管理者和管理环境三个要素。人本原理，就是一切管理，包括土地管理，应该将人的因素放在第一位，以做好人的工作，充分调动人的积极性、主动性和创造性为根本。 2.行为原理管理学所指的行为，是指人们由意识所支配的、具有内在动机的、有意义的行动。行为是人们思想、感情、动机、思维能力等因素的综合反映。一般情况下，人的行为是受人的动机支配的，人的动机又是由人的需要决定的，这就是人的行为规律。根据人的行为规律来进行管理，这就是管理的行为原理。需要是人们对某种目标的渴求和欲望，它包括人的基本生理需要和各种高层次的人生需要。马斯洛5种需要层次（生理需要、安全需要、社会需要、尊重需要、自我实现需要）。通常，需要分物质需要、精神需要和社会需要三种。世界观是调节人们需要的重要因素，通过世界观的调节，就构成人们的思想，思想则支配人们的行为。动机是指人自觉追求一定目的的自觉愿望或意图，是人的行为的内在原因。动机是在需要的基础上产生的推动和维持人的定向活动的主观心理倾向和心理要求。行为的动机常常是多个，从而形成动机结构，其中，决定人的行为最强有力的动机称为优势动机。优势动机不是固定不变的。 3.动力原理

管理需要动力，有了动力才能推动管理，这就是所谓的管理动力原理。动力通常分为物质动力、精神动力和竞争动力三种。物质动力：物质是人类赖以生存的基础。物质是第一性的，物质的存在决定人们的意识。因此物质动力是根本的动力。精神动力：精神动力是产生于追求精神上、心理上、事业上得到满足的内在动力。精神动力是比物质动力更高层次的动力。竞争动力：竞争动力产生于竞争各方表现出来的差距，当竞争一方发现差距后，就会产生一种驱动力，促使人们奋发图强，急起直追，改变落后状态。竞争动力产生于公平的竞争环境。期望理论：一种行为的倾向的强度取决于个体对这种行为可能带来的结果的期望强度以及这种期望对行为者的吸引力。公式：激励力=预期价值×期望概率。要注重差别化奖励的激励效果。第二节系统管理原理 1.系统管理的概念任何管理都是对一个系统的管理，同时，管理本身也是一个可控系统。系统是由许多相互作用、相互依存的部分组合而成的具有特定功能的有机整体。如何使整个系统达到最优化，称系统分析。系统分析应用的科学技术是系统工程，系统分析的指导思想是系统理论。在现代管理中，管理的对象总是处在各个不同层次的系统中，它们既在自己的系统之内，又与其他系统发生联系，同时还处在一个更大的系统范围之内。为了实现最优化管理，必须进行系统分析，这就是管理的系统原理。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。

土地管理概论复习资料考试ABC卷

试题（A）一、名词解释：(每小题5分，共20分。) 土地管理：土地管理又称地政管理。它是指一个国家运用法律和行政的手段对土地财产制度和土地资源的合理利用实施的各种管理措施的总称。地籍：是区域内反映土地的位置、数量、质量、权属和用途等基本状况的簿册。也称土地广籍。土地市场：是指土地及其地上建筑物和其他附着物作为商品进行交换的总和。土地用途管制：指国家为保证土地资源的合理利用、经济、社会和环境的协调发展、通过编制土地利用总体规划，划定土地用途区，确定土地使用限制条件，土地所有者和使用者必须严格按照国家确定的用途利用土地的制度。二、填空题：(每空1分，共10分。) 1、土地的资源特性，是土地能成为资产的主要原因。 2、城市建设用地开发，利用的是土地的土地空间承载功能。 3、产生土地报酬递减原理的主要原因是土地容量。 4、在土地管理系统中，地籍管理是基础，土地权属管理和市场管理是核心，土地利用管理是目的。 5、地籍调查的基本单元是宗地，土地利用现状调查的基本单元是县。 6、土地使用权转让与出租的主要区别是所有权是否转移。 7、我国东部沿海地区的土地管理应着重于土地利用再生产和再开发及防治土地污染。三、简述题：(每小题10分，共30分) 1、结合土地资源的特点，及与人口、环境、可持续发展的关系，阐明土地资源管理的重要性。答：土地资源特性包括：客观性、生产性、面积有限性、位置固定性、地域分异性、可持续发展性、多功能性；（1）土地与人口土地以其养育功能为人类提供食物和生存、发展、繁衍的环境。土地生产能力决定着其能养活的人口数量，土地与人口的关系主要表现为土地的人口承载力。（2）土地与环境土地作为人类环境的一个组成要素，其质量好坏直接关系到环境质量的好坏。（3）土地与可持续发展土地的功能和土地的人口承载力强调土地为人类服务，但是，人类如果只强调向土地索取，而不重视保护和改善土地，促进经济、社会的可持续性发展，促进土地资源的可持续利用，则土地的功能、土地的人口承载力将与人们的期望越来越远。 2、简述我国农用地管制的内容和意义。答：农用地用途管制就是对土地利用总体规划划定的农业用地区，根据规定的使用条件和方式，对基本农田保护区、一般农田区、林业用地区、水产养殖区等进行用途管制。对农用地利用进行管理，要针对农用地的资源和利用特性，采用适当的措施，对农用地的开发、利用、治理、跋扈进行有效管理，具有以下意义：（1）建立土地用途管制制度，是土地管理方式的重大改革，也是管地方式、用地方式的一个大变革；是深入贯彻中国土地基本国策，加强城市规划、建设和管理，推动土地利用方式根本转变，使土地利用率和产出效益得以全面提高的根本举措；（2）严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保

土地资源管理专业英语全

第一篇 1. Land consolidation is sometimes incorrectly interpreted to be only the simple reallocation of parcels to remove effects of fragmentation. 土地整理有时被错误的理解成为了克服土地破碎化的影响仅对土地进行的简单再配置。 2.In reality land consolidation has been associated with broader social and economic reforms from the time of its earliest applications in western Europe. 现实中土地整理已与更广泛的社会和经济改革想结合，最初应用在西欧。 3. Land consolidation has always been regarded as an instrument or entry point for rural development. 土地整理一直被视为一种工具或切入点，在农村发展问题上。 4. Early concepts of rural development were virtually the same as agricultural development because of the predominant role of agriculture in rural areas at the time. 早期概念的农村发展几乎一样的农业发展, 因为农业主导作用在农村地区的时间。 5.Improving the agrarian structure was viewed as being identical to maintaining the social viability in rural areas; what was good for the farmers was good for areas. 改善农业用地结构被认为与维持乡村地区的社会生存发展能力具有相同的含义，对农民有益的事物也对乡村地区的发展有益。 6.The emphasis of land consolidation projects has shifted from a focus on restructuring agriculture to one of achieving more efficient multiple use of rural space by balancing the interests of agriculture, landscape, nature conservation , recreation and transportation, especially when land is required for the construction of major roads. 土地整理工程的重点已经从以调整农业结构为主转变为通过平衡农业、景观、自然保护、休闲娱乐和交通特别是土地要满足主干道路建设需求时之间的利益关系来实现乡村空间更有效的多功能利用。 7.In line with other changes in the concept of rural development, land consolidation now places increasing importance on gender inclusion , participatory approaches and the use of mediation and alternative dispute resolution in resolving conflicts. 为了保持与乡村发展概念中其他变化的一致性，如今，土地整理日益强调性别包含。参与途径以及在化解矛盾时调节机制和解决选择性冲突。 8. The most effective consolidation instrument of rural development is comprehensive land consolidation but at times other approaches such as simplified consolidation , voluntary group consolidation , and individual consolidation initiatives can bring benefits. 最有效的整合农村发展的工具是全面的土地整理, 但有时其他的方法, 如简化的整合,志愿组织整合,和个人整合行动可以带来的好处。 9. Comprehensive land consolidation include the re-allocation of parcels together with a broad range of other measures to promote rural development. 综合土地整理包括破碎地块的配置和促进乡村发展的范围广泛的其他措施。 10. T he allocation of responsibilities for carrying out these steps also varies between jurisdictions. 职责分配执行这些步骤也在不同法域之间。

新形势下土地资源的有效管理和开发利用研究

新形势下土地资源的有效管理和开发利用研究发表时间：2019-01-03T10:17:11.190Z 来源：《建筑学研究前沿》2018年第29期作者：郑素英 [导读] 本课题重点分析研究新形势下土地资源的有效管理和开发利用方法，以期为我国土地资源管理质量及开发利用效率的提高提供有效价值建议。邢台县国土资源局摘要：进入21世纪以来，在社会稳步发展的背景下，我国城市发展速度较快。值得注意的是，土地资源属于一种不可再生资源，为了进一步推进城市的发展，有必要注重土地资源管理工作的强化，并做好土地资源开发利用的优化工作。本课题重点分析研究新形势下土地资源的有效管理和开发利用方法，以期为我国土地资源管理质量及开发利用效率的提高提供有效价值建议。关键词：土地资源；有效管理；开发利用土地资源作为一种不可再生资源，需加强管理，并确保其得到合理开发利用，避免出现土地资源浪费及纠纷等不良问题的发生。比如，国家在土地资源管理工作中颁布了《土地管理法》等相关法律法规，并针对土地资源开发利用工作提出了指导性意见[1]。由此可见，为了使土地资源管理及开发利用工作实现优化，本课题围绕“新形势下土地资源的有效管理和开发利用”进行研究具备一定的价值意义。 1.基于土地资源管理工作中完善相关法律法规在土地资源管理工作中，需注重相关法律法规的完善，这样才能够为有效管理奠定扎实的基础。总结起来，相关法律法规的完善措施如下： 1.1完善非法占地现象的相关法律法规对于土地资源管理工作来说，存在较大的复杂性，相关法律法规有《土地利用年限规划管理法》、《土地管理法》等。以《土地管理法》为例，其中明确表示——“任何单位及个人均不可非法转让土地，土地开发管理利用必须经各级人民政府提前规划[2]。”从这一明文条例中不难发现，我国对非法占地管理的态度非常坚决。然而，此类明文条例并没有对制裁方法做出准确的说明，使非法用地管理的实效性弱化。因此，需在非法占地管理过程中，既明确态度，又能够做出明确的惩罚处理措施，确保制度的完善以及处理工作的有据可依。 1.2对法制监督机制加以强化在土地资源管理工作中，需注重法制监督机制的强化。一方面，在患者能够土地资源管理执法工作人员在政治责任方面的意识态度，使其监管职能能够得到有效地发挥，实行全面监督措施，并对监督管理工作进行强化管理，从而使土地资源得到充分有效的合理开发及利用。另一方面，注重动态巡查责任制度的完善构建，根据所在区域进行合理配置，并确保规划工作的科学性及有效性，于每一区域委派巡查负责人，使土地巡查工作落实到每一位区域；并且，还有必要注重区域巡查工作期间的相关考核制度，对巡查负责人的工作进行有效监督，进一步确保土地资源管理工作得到全面强化。 2.确保土地用地规划工作的优化在土地资源管理及开发利用工作过程中，土地用地规划是非常重要的一个环节，因此有必要确保土地用地规划工作的优化。下面从整体规划思路和规划技术手段的应用两方面进行阐述，具体内容如下： 2.1整体规划思路对于土地资源管理工作来说，需做好严格的规划工作，确保整体规划的合理性及科学性，进一步按照审批通过的规划方案执行管理工作。值得注意的是，在土地资源规划过程中，需将土地实质类型、审批权限以及阶段程序等作为参考指标，确保规划工作的完整、有效。以建设公共用地的规划为例，人口集中分布于城市，住宅集中分布于社区，加工产业集中在生产基地，这种规划方案能够体现合理性及科学性，使土地资源浪费情况的发生得到有效避免。 2.2土地资源管理规划技术手段在土地资源管理规划工作开展过程中，需注重有效技术手段的应用，以此确保土地资源管理规划工作能够获得技术的支持，进而顺利、有序地开展。比如在建设土地利用整体规划管理工作开展过程中，可利用管理信息系统。值得注意的是，土地规划工作中，其编制涵盖了土地指标、图件以及空间数据等，针对这些土地信息，需及时更新，并做好信息维护工作，这种情况利用管理信息系统，便能够使土地管理规划工作获得信息管理系统的支持，避免出现信息失真为管理工作带来风险情况的发生。此外，在土地资源管理规划工作过程中，还可以合理利用GPS技术和GIS技术等，使土地资源管理规划工作获得现代化技术的充分支持。 3.后备土地开发管理利用工作的强化除上述规划管理思路方法以外，还有必要对后备土地开发管理利用工作进行强化。具体强化措施如下： 3.1农业基础设施建设强化在社会不断发展的大环境下，我国土地资源越愈紧张，这样在土地资源管理工作中，后备土地的开发利用便成为了非常重要的一个工作环节，特别是低洼地与盐碱地这样的常年限制土地资源，均具备较大的农业开发利用价值。所以，在农业开发工程中，需将水利开发作为核心，对适合农作的土地进行合理规划及开发，并结合地区的实际情况，选择合理有效的土地开发方式，遵循“因地制宜”、“合理开发”的原则，进一步做好农业生态建设工作，使水土资源流失问题的发生得到有效避免。 3.2水土保持工作的强化基于后备土地资源开发利用工作过程中，避免盲目开发，需注重开发工作的合理性及科学性。例如：对于＞15°的坡地，便需禁止开垦成为农田，需做好退耕还林以及还草等方面的工作，并采取封山育草等规划工作，避免水土流失，使水土保持工作得到全面强化[3]。 4.结语通过本课题的分析研究，认识到新形势下土地资源管理及规划工作要想得到全面强化，需制定合理科学的规划方案，完善相关法律法规，使土地资源管理工作能够有据可依。与此同时，在土地资源规划工作中，需明确整体规划思路，借助现代化科学技术，比如信息管理系统、GIS技术以及GPS技术等。此外，还有必要做好后备土地开发管理利用的强化工作，加强农业基础设施建设及水土保持工作等。此外，本人认为，还有必要在土地资源管理及开发利用工作过程中，借助国家相关政策，合理配置充足的资金，加强设施设备的完善，从而

土地管理学的必要性

土地资源管理的必要性姓名：肖宇班级：土管一班学号：20105856 指导老师：李新举摘要综述了土地资源管理事业的发展概况接下来从耕地保护、解决土地纠纷、农村居民点整理出现的问题及解决对策方面阐述了土地管理的作用从而得出土地管理的必要性。关键词土地管理问题解决方案必要性我国土地利用的现状根据我国国土资源部公布的土地利用变更调查结果截至2006年底全国耕地面积为12186万hm^2(18.27亿亩)人均耕地只有927m^2 1.39亩。全国31个省区、市的土地调查面积中农用地面积98.58亿亩占69.1%。建设用地4.85亿亩占3.4%。未利用地39.17亿亩占27.5%。2006年全国建设占用耕地387.8万亩其中当年建设

占用耕地251.0万亩比“十五”年均建设占用耕地减少24%往年未变更上报的建设占用耕地136.8万亩灾毁耕地53.8万亩生态退耕509.1万亩因农业结构调整减少耕地60.3万亩。上述四项加起来2006年全国共减少耕地1011.0万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地550.8万亩。补充耕地与减少耕地相抵全国耕地面积比上年度末净减少460.2万亩现为18.27亿亩全国人均耕地面积1.39亩。必要性: 城镇化进程中我国的耕地保护问题。我国的经济社会发展已取得了极大的成就。民生活水平不断提高。“促进城镇化健康发展”是我国“十一五”期间经济社会发展总体战略的重要组成部分。我国政府向来注重耕地保护确立了十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策。但当前我国耕地保护的现状并不乐观不仅耕地数量不断下降耕地质量、耕地环境也没有得到明显改善耕地流失现象未能得到遏制。随着城镇化及经济的快速发展城镇扩展与耕地资源的矛盾将会更加突出。并且产生了很多问题：

土地管理专业知识

土地管理基本理论与基本知识，土地规划、测量、地籍管理、土地利用与管理等土地资源管理学专业考试相关知识(事业单位考试专用）土地的概念土地是由地球陆地表面一定立体空间内的气候、土壤、基础地质、地形地貌、水文及植被等自然要素和人类活动对其改造和利用的结果构成的自然经济综合体。土地的含义（概念）①土地是自然要素相互作用、相互制约构成的自然综合体；②土地是一个垂直系统；③土地的性质和功能取决于各自然要素的综合作用的结果；④土地是人类最基本的生产资料和生存条件，具有社会经济属性。土地资源的概念土地资源——指在一定的技术条件和一定时间内可以为人类利用的全部土地，或指当前和可预见的将来对人类具有利用价值的全部土地。土地与土地资源的关系土地是我们所研究的客观对象的总称，它包括了一切类型的土地；而土地资源则是从土地所具有的资源利用价值的角度来阐述其具体涵义，它的分类一般要经过对土地的资源价值和利用功能的评价以后，才能确定其是一种什么样的土地资源，土地资源的范围随着科学技术的进步正在不断扩大。即是：土地资源包含于土地。土地的特性（简答或填空）土地的资源特性：生产性、区域性、动态性、可更新性、多功能性、有限性、不可替代性土地的资产特性：商品特性、产权特性、增值特性、不动产特性土地与景观、环境的区别与联系景观指土地的具体一部分，与土地存在外延上从属关系；土地侧重于社会经济属性，景观强调其美学、生态价值及长期效益；环境是指环绕于人类周围的客观事物的整体，包括自然因素和社会因素，它们以实体或非实体形式存在。景观是指构成人类环境的实体部分。土地资源学的概念土地资源学是资源科学和土地科学的重要分支科目，它是研究土地资源的类型与特征、数量与质量、调查与评价，以及开发与利用、治理与改造、保护与管理等诸问题的一门综合学科。土地资源学的研究内容（6 个方面）（1）土地资源学基础理论研究（2）土地类型和土地资源类型（3）土地资源调查与评价（4）土地生产潜力与土地人口承载潜力（5）区域土地资源的开发利用研究（6）土地资源的保护与管理土地资源学的研究方法（四种）1（土地）系统分析方法2现代技术应用方法。（3S 技术：GIS、RS、GPS）3景观生态分析方法4社会经济分析方法构成土地资源的自然要素：气候、地质、地貌、水文、土壤、生物等地学因素填空主要是一种区域性因素地学因素往往是使区域内的光温水土四大要素在大的气候规律控制下进行的重新组合分配土壤要素特征分析有 7 个指标土壤剖面土层厚度土壤质地土壤有机肥可容性盐类土壤 PH 植土壤石灰质影响土地资源特征的最主要的气候要素是：光（太阳辐射）、水（降水）三个方面。、温（热量）评价某一地区的太阳辐射条件可用：光照强度、光照长度、光照质量衡量热量特征的指标主要有：温度、积温、无霜期在农业上较有意义的温度衡量指标有：≥0℃农耕期；≥5℃喜凉作物的起始温度；≥10℃喜温作物的起始温度，又称活动温度；≥15℃喜温作物的安全生长期积温：连续大于等于某一温度（ 0℃、 10℃）起到连续小于等于

事业单位招考土地资源管理系统

土地管理学总论复习的重点内容 1．土地的概念、特性和功能概念：土地是指地球陆地和水面的总称，是有气候、地貌、土壤、水文、岩石、植被等构成的自然历史综合体和人类社会历史综合体。特性：1.土地是自然产物，；2土地面积的有限性; 3土地位置的固定性； 4它的质量差异的普遍性； 5土地利用的永续性。功能：1负载功能，2养育功能，3仓储功能，4提供景观的功能，5储蓄和增值功能 2．土地质量土地质量是指土地在一定的用途条件下，对该用途是否适宜以及适宜的程度或生产力的大小或价格的高低。土地质量评价：是针对某种特定用途，对土地的适宜性能或价值作出评估或判断根据评价目的、对象、方法和手段，可将土地评价分成各种类型：（一）土地适宜性评价土地适宜性评价是指对土地为农作物、牧草、林木正常生长以及建筑物所提供的生态环境条件的综合鉴定。（二）土地生产力评价土地生产力评价是对土地在某种规定用途下可能达到的生产水平的鉴定。（三）土地经济评价土地经济评价是指对土地在某种规定用途的条件下可能取得的经济效益的综合鉴定 3．土地用途. 土地用途一般是指土地权利人依照规定对其权利范围内的土地的利用方式或功能4．土地征收国家为了公共利益的需要，依法将农民集体所有土地变为国有土地的行为土地征收的特征 1土地征收的公益性 2土地征收的强制性 3土地征收的有偿性 4土地征收程序的合法性 5．土地定级管理城镇土地定级的任务与目的: 城镇土地定级是根据城镇土地的经济和自然两方面属性及其在社会经济活动中的地位、作用，对城镇土地使用价值进行综合评定，并使评定结果级别化。城镇土地定级的目的是为全面掌握土地质量及利用状况，科学管理和合理利用城镇土地，以及为土地估价、征收土地税费和制订城镇土地利用规划、计划提供依据。土地定级对象土地定级的对象是城镇总体规划确定的用地范围内的所有土地。土地定级工作以城镇总体规划确定的用地整体为单位进行。城镇附近的独立工矿等用地也可一起进行评定。土地定级原则 1.综合分析原则 . 2 主导因素原则 3 地域分异原则 4 土地收益差异原则 5 定量与定性结合原则 6 综合定级与分类定级相结合的原则

土地管理学课后题解

第二章土地管理原理 1、如何正确运用土地管理原理管理好土地？答：土地管理工作的质量，首先取决于管理者和被管理者对实现管理目标的主动性、积极性和创造性以及相互间的紧密合作。在管理过程中，要做到充分调动人的积极性、主动性、创造性，必须根据人的行为规律进行管理。同时还需要由动力来推动管理。要达到管理目标，必须掌握控制人的行为，这就需要了解人们的需要和动机，以便及时调节人们的行为。任何一个管理都是对一个系统的管理，同时管理本身也是一个可控系统。为了实现优化管理，一方面，必须充分了解和掌握被管理系统的普遍规律；另一方面，还要掌握系统本身的共性与特性。要贯彻系统原理，必须把握住系统的目的性、整体性和层次性三个环节。在土地管理系统中，被管理的对象——土地关系与土地利用始终处在动态变化之中，管理系统本身也随着管理目标、管理对象、外部环境的发展、变化而变全国注册建筑师、建造师考试备考资料历年真题考试心得模拟试题化。所以，早管理系统中，要加强信息工作，随时掌握事物的动态变化，使管理决策不断适应变化了的情况，运用动态动态原理，提高管理工作的效应。管理是为了获得效益。效益包括生态效益、经济效益和社会效益。为了将三者统一起来就需要通过管理，是整体内部各个组成部分之间相互产生促进作用，以使整体取得最佳效益。任何一个系统都是有规律的，要使管理具有效益，必须充分了解构成整体的各组成部分相互间的作用及其对整体的作用。第三章复习思考题 1、如何正确地设置土地管理的宏观、中观、微观目标？答：宏观土地管理目标指全国的土地管理总目标，它带有全局性、战略性的特点。宏观土地管理目标的制定，要以国家社会经济发展宏观目标为依据，并与之相协调。中观土地管理目标指地区的土地管理目标。中观土地管理目标的制定，既要与全国土地管理总目标相衔接，为其实现提供保证，又要结合本地区特点，提出具有本地区特色、切实可行的目标。微观土地管理目标是指县级土地管理目标。各个分目标要与县土地管理目标相结合，各个目标尽可能数量化，便于考核。土地管理目标应具有先进性和实现的可能性。我国土地管理的宏观目标应是确保土地资源可持续利用，切实保护耕地，不断提高土地生产能力和土地利用生态、经济、社会效益、使有限的土地持续的满足人们人们日益增长的需求，达到土地供求的持续平衡。 3、结合土地管理实际工作，描述土地管理的一般过程，并提出建议。