我国残疾人社会福利存在的问题及其对策

我国残疾人社会福利存在的问题及其对策一、残疾人及其社会福利的界定

对于残疾人．国内和国外法律、法规都有明确的界定。我国认为残疾人是指因病伤造成身体缺损或生理功能障碍。在心理适应和社会适应方面出现问题。影响日常生活的人。以缺陷为标准。残疾人一般可分为智力残疾、肢体残疾、听力残疾、视力残疾、语言残疾等五种。

残疾人社会福利是指国家和社会为残疾公民在年老、疾病、缺乏劳动能力及退休、失业、失学等情况下提供基本的物质帮助。并根据社会的经济、文化发展水平。给予残疾人相应的康复、医疗、教育、劳动就业、文化生活、社会环境等方面的权益保障。实现残疾人“平等、参与、共享”的目标。

虽然各国的残疾人社会福利政策有所差异，但总体而言，残疾人社会福利的基本内容一致。

二、残疾人社会福利的必要性

残疾人作为社会弱势群体巾的一部分。长期以来遭到社会的排斥。正是基于这些排斥行为．我国政府实施了残疾人杜会福利政策，以便更好地维护残疾人的合法权益。

(一)观念排斥

观念排斥主要指对残疾人的价值的否认。存在观念排斥的社会中，人们认为“残”即是“废”，残疾人等同予废人，否认残疾人的自身价值和社会价值。在现实生活中，残疾人遭遇到人们的嘲笑、讥讽、厌恶、歧视，抑或是可怜、同情。无论是前者还是后者，实际上都将残疾人的人格和社会价值降一等，人为地将残疾人排斥在社会生

活之外。致使全社会无法形成扶残、助残的良好风气，残疾人自己也自然形成一种自卑心理。不敢完全融入社会生活。

(二)劳动排斥

出于观念排斥的原因．认为健全人一定要比残疾人的效率高，企业一般会选择雇用健全人而不雇用残疾人。导致许多残疾人即使拥有技术和知识。其劳动就业程度也远远低于健全人的就业率。

(三)教育排斥

长期以来，残疾人所遭到的教育排斥现象十分严重．主要表现在：残疾人考生考上大学却被拒绝的事情层出不穷，残疾人特殊学校过少，残疾人职业技术教育不充分，相对于健全人，残疾儿童入学率较低。残疾人文盲、半文盲率较高，等等。

(四)其他排斥

如环境排斥、交往排斥等。除了北京、上海、广州等少数城市开始建设较为完善的无故障设施外，我国许多地区建筑、交通等在设计时仍没有充分考虑残疾人的行动不便，没有设计适合残疾人活动的无障碍通道等。

三、我国残疾人社会福利的现状及主要问题

我国残疾人数量众多，是世界上残疾人最多的国家．根据2006

年全国残疾人抽样调查的结果推算。目前全国各类残疾人的总数约8296万人，然而与数量众多的残疾人密切相关的残疾人的社会福利还存在一些问题。主要表现在以下方面。

(一)社会的偏见与陈腐观念造成事实上的不平等

残疾人社会福利问题没有得到应有的关注。长期以来．残疾人在人们心目中的形象就是必须依赖别人、毫无生活能力的“残废人”。

没有同情心的人，对他们嘲笑、讥讽、厌恶。有同情心的人，对他们也只是可怜、同情。无论前者还是后者．实际上，都将残疾人的人格和社会价值降了一等。以致于当一些没有偏见的人和残疾人交往，其他一些人就会认为这个健全人一定是出于功利的目的，或是自身也有心理或生理的障碍。这样的一种残疾人观念，必然是人为地将残疾人排斥在整个社会生活之外，全社会扶残、助残的风气也就不容易形成。

(二)我国残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道

我国大量残疾人福利问题得不到解决，很大一方面是因为我国从整体上还没有形成保护残疾人合法权益的完整的法律法规体系。虽然我国为残疾人制定了一些法律条款。但我国关于残疾人立法的缺陷在于：法律内容过于笼统、过于原则。

(三)残疾人的社会福利服务水平低，供需矛盾突出

我国残疾人社会福利服务水平滞后于经济社会发展的总体水平。能够享受到残疾人社会福利服务的残疾人仍然是少数人。虽然我国政府解决了大量城镇与农村的残疾人就业问题，但新增就业的残疾人速度远远低于新增残疾人速度，我国每年仍有大量残疾人接受着失业的考验。加之我国残疾人社会福利金水平低。从而导致我国处于绝对贫困线和相对贫困线以下的残疾人数量仍然很大。

(四)残疾人社会福利事业的筹资渠道较单一

我国残疾人社会福利事业的资金来源主要是财政拨款。筹资渠道较单一，这就造成了残疾人社会福利事业的社会资源不足。而在行政色彩浓厚的管理体制中，残疾人社会福利基金的管理和运用较为混乱．因此。资源来源渠道单一与资源有限及管理低效的局面急需改变。

(五)残疾人社会福利城乡差距较大

残疾人社会福利城乡差距过大受我国城乡分割、二元社会格局和经济社会发展水平制约，农村残疾人社会福利严重落后于城市。主要表现在以下几个方面：一是残疾人最低生活保障方面。二是残疾人参加社会保险方面。三是社区服务方面。

四、完善我国残疾人社会福利的几点建议

(一)转变观念，认清残疾人的社会价值

转变观念的关键是从旧残疾人观转变为新残疾人观．新残疾人观的树立，主要指认识到：残疾人是人类历史进程中不可避免要付出的一种社会代价。没有残疾人的存在，就没有预防和治疗残疾的医学知识的产生；残疾人有作为人的尊严和权利。有参与社会生活的愿望和能力，作为公民，有宪法赋予的合法权益；残疾人也是社会财富的创造者，残疾人参与就业后，为社会物质文明的发展贡献了力量，残疾人也是精神财富的创造者。

(二)完善法律，维护残疾人的合法权益

保护作为社会弱势群体的残疾人是社会福利事业的重要内容，是社会主义科学发展观的霞要组成部分。因此，党和国家对残疾人事业历来都非常关心和重视。通过立法手段保护残障人士利益，并给予尽可能多的照顾，是现代社会的普遍做法。通过残疾人社会福利法。避免对残疾人的歧视，并帮助残疾人适应社会。

(三)健全机制，提高残疾人的综合福利

1．生活保障

残疾人生活保障，是针对残疾人因丧失或部分丧失劳动能力而导致终身生活无来源保证的情况。国家和社会利用各种手段，解决残疾人的生活温饱问题。以及最大限度地缩小残疾人和健全人生活水平的

差异。首先，继续发展以社区服务为主的中国式残疾人社会保障体系；其次。对于已就业的残疾职工，有关部门和企业要按规定为其缴纳社会保险费；建立残疾人失业保险、养老保险、财产保险和人身保险制度；再次，各城市在各种设施的设计和建设时，要考虑到残疾人的需要。

2.就业保障

残疾人就业保障。是指政府和社会帮助有一定劳动能力的盲、聋、哑和其他有残疾的公民，为他们安排力所能及的劳动就业。应该采取一些列措施，以切实保障残疾人的就业权利。一是加强劳动就业法律保护；二是开展多种形式的就业，推动残疾人就业的发展，充分发挥残疾人劳动潜能；三是积极组织残疾职工参加再就业培训，优先推荐就业。

3．教育保障

残疾人教育保障，是指国家和社会采用普通教育和特殊教育等手段和方法，保证不同残疾类别、不同年龄层次、不同文化层次的残疾人享受教育的权利。首先，保护残疾人受教育的权利；其次，加强残疾人事业信息网络建设。

(四)逐步实现资金筹集多元化，推进残疾人的社会福利事业

兴办残疾人福利事业．资金投入是第一要素。传统的筹集渠道只靠政府拨款，实践证明是行不通的。必须建立新的投资体系，催生新的热点。首先，中央财政建立社会福利专项资金，加大中央对各地发展残疾人社会福利事业的财政支持和资金投入。其次，残疾人社会福利事业应继续放开，由社会、公共团体、企事业甚至个人来创办，但加快残疾人福利事业的社会化进程，拓宽资源来源渠道，使其多元化，

原则应是非盈利或低盈利。国家在进一步重视民间的作用、动员社会力量的同时，应有计划地组织一支志愿(或低报酬)的义务人员队伍，参加残疾人社会福利工作。

(五)统筹两个区域的残疾人社会福利制度，缩小城乡差距

应把农村残疾人的社会福利作为残疾人社会保障工作的重中之重。在中国．由于农民长期属于社会弱势群体，农村贫困残疾人更是生活在一种无助、无奈的生活环境中，农村残疾人家庭承受力极端脆弱。使他们处于社会的最底层，对最低生活保障的需求更为迫切。一是政府在社会福利政策上应给农村残疾人以适当的倾斜，在各地建立农村居民最低生活保障制度时应优先重点考虑贫困残疾人，因地制宜、分类推进。逐步建立农村残疾人社会救助体系，保障残疾人的基本生活。二是在最低生活保障的基础上，应当面向有需要的农村残疾人实施福利性的特殊教育与技能培训，确保我国的残疾人就业政策得到全面贯彻落实。在城市．除了完善现有的社会保障制度之外，还要进一步建立残疾人福利津贴制度．使现有残疾人的社会福利内容更加充实与完善。为了鼓励有劳动能力的残疾人参加社会保险，扩大其参加社会保险的范围，国家应提供适度的社会保险津贴．其补助标准可按残疾等级划分。对于中低收入家庭中永久失能的残疾人，设立残疾人救助津贴制度，配合城市最低生活保障制度充分保障残疾人的基本生活需求。同时，市、区、街道和相关单位都应支持发展残疾人社会福利事业．面向残疾人积极开展多种公益性社会服务。通过统筹城乡两大区域残疾人社会福利制度，缩小城乡差距，实现我国残疾人社会福利事业的稳步平衡发展。

浅谈我国残疾人社会福利

残疾人社会福利是国家或社会为了保护残疾人的生活权益和提高残疾人的生活质量而提供的各种各样的服务、物质帮助以及就业岗位的一种社会福利项目。它包括劳动就业、教育、康复、文化生活和环境。残疾人是社会的弱势群体，他们由于先天或后天的原因，导致身体残疾或功能障碍，造成了个人生存和发展的困难，因此我们更应该关注他们的社会需求和生活方式，使他们在生存、就业、教育以及其他权利上同社会其他成员保持平等的地位。一、我国残疾人社会福利发展现状根据2006年第二次全国残疾人抽样调查的结果，中国残疾人的数量已经达到8296万人，与1987年的5164万人相比，增加了2132万人，残疾人口的数量占全国人口的%，与1987年的%相比，比例上也有所上升。1990年2月我国颁布《中华人民共和国残疾人保障法》，并于1991年5月15日开始施行。为了保障残疾人的权利，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和其他法律，2007年2月国务院又颁布《残疾人就业条例》，于2007年5月1日实行。这两部法律为残疾人在劳动就业、教育、康复医疗、社会文化生活等方面提供了法律的保障。（一）我国残疾人就业状况对于残疾人来说，就业是残疾人全面参与社会生活的基础；是实现自身价值的条件；是提高自身素质、参与社会活动、分享社会进步成果的途径。改革开放以来，我国在促进残疾人就业方面，发挥了政府和社会的主导作用，在《中华人民共和国残疾人保障法》中要求各级政府对残疾人劳动就业统筹规划，一方面举办福利企业集中安排残疾人就业，如在国家减免税政策的扶持下，1991年全国社会福利企业有43071个，就业的残疾职工万人，产值亿元；到1992年，分散就业的残疾人已经达到140万人，占全国职工总数的1%；另一方面，规定国家机关、企事业单位、社会团体按职工人数的一定比例安排残疾人就业。经过10多年的努力，我国残疾人就业率已从1988年的不足50%提高到2003年的% 。我国不仅在《残疾人保障法》和《劳动法》中规定对残疾人的劳动就业实行特殊保护，而且在《社会福利企业招用残疾人职工暂行规定》、《残疾人就业条例》中都对残疾人的劳动就业进行了特殊规定，要求各级政府对残疾人劳动就业进行统筹规划，为残疾人的劳动就业创造条件。国家对残疾人就业采取集中和分散相结合的方针，采取优惠政策和扶持保护措施，使残疾人就业有了政策上的保证。（二）我国残疾人教育状况残疾人教育，主要是指针对盲人、聋哑人、弱智儿童等残疾人的特点，采取特殊的方法和手段对这类人群进行教育的一种形式。解放前，我国的特殊教育几乎是一片空白，特殊教育的基础极为薄弱。解放以后，我国特殊教育随着社会主义事业的不断发展而前进，在数量和质量上都有了一定的发展。据统计，1987年，全国盲、聋、哑和弱智学校已从建国前的42所发展到504所，在校学生从建国前的2000余人发展到52000余人，仅教职员工就有14000多人。特别是党的十一届三中全会以来，特殊教育体系正在逐步形成，各省市试办了残疾儿童学前教育，开展了聋儿听力语言训练，设立了特殊教育职业培训或中等职业技术学校，部分高校如北京师范大学、华东师范大学，还设立了特殊教育高等教育专业，填补了我国培养高层次特教专业人才的空白。1987年，长春大学成立了我国第一所特殊教育学院，面向全国招收残疾人中的优秀人才接受高等教育，更使我国的特殊教育工作迈上了一个新的台阶。

2020年(员工福利待遇)残疾人社会福利机构基本规范

（员工福利待遇）残疾人社会福利机构基本规范

残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门]民政部 [发文号]民发〔2001〕24号 [发文时间]2001年2月6日 [生效时间]2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行关联强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。

3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%之上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，且定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，且尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。

优秀残疾人工作者事迹材料1

优秀残疾人工作者事迹材料我叫潘桂霞，女，高中学历，30岁，自2007年8月以来一直在社区从事社区残疾人协理员一职。在基层残疾人工作中，我怀着强烈的责任感和满腔的热心、爱心、耐心、诚心，为辖区残疾人服务。在区、街残联的领导下，在社区居委会的大力支持和帮助下，在2009-2010年度开展的武汉市创建双十双百活动中，我社区残协被评为武汉市?十佳?社区残疾人协会。取得这样的成绩，作为社区残疾人协理员的我，认真努力做到以下几点：一、履行职责，做残疾人的?贴心人? 在自己的岗位上履行职责，经常和残疾人朋友谈心，了解他们生活、工作中的困难，成为残疾人的?贴心人?。工作期间，结合我社区残疾人工作实际，密切联系残疾人，积极动员社会力量，扎扎实实为残疾人办实事、办好事，努力推进残疾人康复、教育、就业、社会保障等各项事业，使残疾人?人人享有康复服务?的理念不断深入人心，建立了社区残疾人康复服务站，请专职康复医生定期为残疾人做康复指导，三年来，为各类残疾人朋友提供各种针对性康复服务二百余人次，提高了残疾人朋友的健康水平，极大地丰富并方便了他们的日常生活。在残疾人就业、教育工作上成效显著，救助残疾学生和残疾人家庭学生7名，积极协调有关部门落实残疾人各项优惠政策，将符合条件的城镇和农村贫困残疾人纳入农村特困救助和最低生活保障范围：我社区目前有残疾人低保户12户共14人，为他们办理了定额补助；为其中的5名精神残疾人办理了药物补贴并及时发放到位；为3名重度智力残疾人办理了家庭照料托养金且足额发放。100%的重度残疾人全部参加了农村合作医疗或居民医保，在

残疾人中开展的书法展、文艺表演等活动，极大地丰富了残疾人的精神文化生活。我以为一名优秀残疾人工作者：一是要坚持高标准、严要求做好残疾人工作，不断在学先进、比先进和赶先进中找差距、寻不足；二是要把切入点放在切实为残疾人服务上，真心为残疾人办实事、做好事、解难事；三是要满怀深情到残疾人中去，不断改进工作方式、转变工作作风，倾听残疾朋友的心声。要为残疾人服好务，首先就要有精湛的业务知识，所以在日常工作中，我刻苦学习，深刻领会党和政府关于残疾人工作的方针、政策和法规，刻苦钻研业务，认真履行职责，不断提高工作能力、工作效率和服务水平。熟悉和了解国家的有关政策法规：《劳动法》、《合同法》、《婚姻法》、《财产法》、《消防法》等，努力维护好残疾人的合法权益。只有具备相关的专业知识，形成既懂管理又有专业知识的综合服务型的复合型人才，才能为做好残疾人工作提供强有力的保证。其次，要具备较强的综合协调能力，善于调动各方面的积极因素，最大限度地整合资源，提高各种条件下解决问题的应变能力和驾驭全局意识。另外，还要增强语言文字表达能力，具备能说、能写、能协调、能办事的能力。对残疾人朋友的困难，我能够?将心比心?，舍身处地地为他们着想，及时为他们解决一些实际困难，从而得到他们的信任，真正成为他们的?知心人?和?贴心人?。二、创新工作、无私奉献作为一名服务于基层的工作者，我最了解残疾人情况，也最关心残疾人疾苦，踏踏实实为残疾人解决大量的实际困难，赢得广大残疾人的信任。我自己作为一名肢体残疾人、一名普通社区工作者、一名为残疾人服务的专职工作者，一直用赤诚的忠心，

残疾人保障发展趋势

残疾人社会保障发展趋势 (黑色的建议写到ppt) 作为一个发展中的人口大国，从根本上保障残疾人这一庞大的弱势群体的合法权益是我国社会保障制度发展的根本要求，也是我国人力资源和社会经济的发展的根本需要。我国残疾人社会保障取得了长足的进步和迅猛的发展。残疾人社会的地位、生活条件有了明显改善，残疾人生活质量明显提高。但与发达国家相比，与广大残疾人对社会保障的需求相比，与我国经济社会协调发展的目标相比，还有很大差距，我国残疾人社会保障目前存在的问题主要有： 1、残疾人社会保障尚未形成独立完整的体系且保障的供需矛盾突出。 2、缺乏城乡一体化的残疾人社会保障体系。 3、残疾人社会支持体系不健全。 4、残疾人社会保障的法制建设滞后，实施机制不健全，实际成效不明显。在我国这样一个发展中国家要完善残疾人社会保障制度，应侧重从以下几方面：1、建立健全残疾人社会保障制度，提高残疾人社会保障水平。随着我国社会福利从补缺型向适度普惠型发展，要逐步提高对低收入残疾人的专项生活救助，大力开展对0-6岁残疾儿童免费的抢救性康复；对重度残疾人配备基本型辅助器具、残疾人家居环境无障碍建设和改造、日间照料、护理与居家托养给予政府补贴。要着力发展重度肢体、智力、精神残疾人托养服务。 2、加快残疾人服务体系建设，提高为残疾人服务的能力和水平。加快制定、完善残疾人服务机构建设、服务、技术和绩效考核标准，完善行业管理制度和评价机制，推进残疾人服务体系的规范化和专业化。并且不断扩大残疾人享有服务的覆盖面，全面提高为残疾人服务的能力和水平，带动残疾人服务业加快发展。 3、要建立有利于残疾人社会保障和服务体系建设科学发展的体制机制。要进一步加大投入，建立稳定的经费保障机制。残疾人社会保障和服务等经费通过各级财政预算予以安排，并随着国民经济发展和财政收入增长逐步增加；同时，通过社会捐助及个人与单位负担等多渠道筹集经费。要加强机构设施和人才队伍建设，加强科技创新和应用，严格行业管理。要充分发挥社会力量和社会资本在残疾人社会保障体系和服务体系建设中的积极作用。 4、要统筹城乡和区域残疾人社会保障体系和服务体系的建设与发展。西部地区要重点发展，优先解决残疾人的基本生活、就学、就医等迫切服务与保障需求；中部地区要加快建设与发展，缩小残疾人社会保障和服务与社会平均水平的差距；东部地区要全面建设与发展，努力实现保障和服务的能力、水平与残疾人的需求相适应，并率先实现残疾人社会保障和服务的制度化、专业化和规范化。按照城乡一体化的总体要求，大力支持、加快推进农村地区残疾人社会保障体系和服务体系建设。 5、加强对残疾人社会保障体系和服务体系建设的研究。要加强基础性调查研究工作，学习各社会发展领域以及世界各国的先进经验，探索更加适应我国国情的制度安排和服务模式，使残疾人社会保障体系和服务体系建设能够兼顾公平与效率，能够既融于国家社会保障和公共服务的大局，最终实现制度的可持续发展残疾人社会保障的制度安排不仅要包括社会救助、社会保险、社会福利等一般性社会保障制度，还应包括残疾人津贴、康复保障、特殊教育保障、就业保障、无障碍设施等特殊性社会保障制度。20世纪70年代末，世界卫生组织（WHO）

特定人群的社会福利制度之残疾人福利制度

特定人群的社会福利制度之残疾人福利制度 2、6亿家庭人口。为了保障残疾人的基本生活和一些特殊需求，中国逐步发展了一些面向残疾人的社会福利事业，残疾人生活、教育、就业状况不断改善。 1、基本生活保障与救济由于残疾人人数众多、情况各异，中国根据不同情况采取不同措施，以保障他们的基本生活和特殊需要。对于完全或基本丧失劳动能力、不适合参加劳动、无法定扶养义务人或法定扶养义务人无扶养能力、生活来源无保障的重度残疾人，政府将其纳入城乡最低生活保障制度或有关救助制度之中，予以供养、救济。根据xx年度全国残疾人状况监测报告，享受到当地居民最低生活保障待遇的占城镇残疾人口总数的 19、7%，领取过定期或不定期救济(现金或食物)的占城镇残疾人口总数的 22、2%；享受到当地居民最低生活保障待遇的占农村残疾人口总数的 12、5%，领取过定期或不定期救济(现金或食物)的占农村残疾人口总数的 26、6%。 2、就业扶持与福利服务对于那些具有一定劳动能力的残疾人提供就业扶持,是世界各国普遍采取的政策。在中国，就业促进与保护的优惠政策，主要包括按比例安排就业和减免税优惠政策

及其他扶持保护措施，通过多种渠道、多种形式促进残疾人就业。政府有关部门利用社会力量兴办了一些残疾人福利企业、盲人按摩机构和其他福利性单位，集中安排残疾人就业。年底，全国共有福利企业 2、6万个，集中安置了 55、6万残疾人就业。对集中使用残疾人的用人单位(残疾人职工占单位在职职工总数的25%以上)，国家依法给予税收优惠，在生产、经营、技术、资金、物资、场地使用等方面给予扶持。国家鼓励扶持残疾人自主择业、自主创业。对残疾人从事个体经营的，政府依法给予减免税优惠，在经营场地、小额信贷等方面给予照顾和扶持。国家鼓励和扶持公共就业服务机构为残疾人免费提供政策咨询、岗位信息、职业指导和职业介绍等针对性的就业服务，对就业困难的残疾人实行优先扶持和重点帮助。年底，全国城镇残疾人就业人数累计达到4 63、6万人，其中按比例就业1 40、2万人，集中就业1 24、1万人，个体就业1 99、2万人。

残疾人是特殊困难群体

残疾人是特殊困难群体.随着经济发展，社会进步，人们物质文化生活日益丰富，而残疾人生活水平仍然滞后于社会平均水平.近年来，镇牢记党地宗旨，坚持以人为本，努力为残疾人排忧解难.对全镇多名残疾人年是十二五规划地开局之年，因此如何为将来地工作，树立一面旗帜，奠定一个良好地开端尤为重要.根据县政府出台《关于加快残疾人发展事业意见》以及县政府关于十二五规划中残疾人工作地总体目标要求，镇政府，镇残联高度重视残疾人工作，做到总体上目标明确，细节上服务周到，全心全意做好残疾人工作，为推动残疾人事业迈开扎实地每一步. 现就上半年工作，向领导汇报如下：一、积极开展送温暖献爱心活动切实关心特困残疾人地生活和学习. 春节期间，镇政府、镇残联为使全镇特困户残疾人都能过上一个欢乐而又祥和地新春佳节，在财政经费极度困难地情况下，靠政府出资一部分，机关、镇直单位捐助一部分，组织机关全体工作人员及村（居）两委会成员，采取走村入户地形式对全镇特困户残疾人进行了慰问，使他们充分感受到了社会主义大家庭地温暖. 同时积极积极加大扶残助残宣传，号召全民献爱心，实现“一方有难，八方支援”，在“爱耳日”，“助残日”中，镇政府携镇残联，镇邮政等部门，对一些特困户进行了入户访问，送去慰问金和油、米等生活用品. 残疾人重大节日，只是我镇加大宣传地一个契机，然抚残助残工作，却是一个持之以恒地工作，为此镇残联还成立“爱心助残领导小组”，由镇政府牵头领导，镇残联组织管理.爱心人士主要由一些社会有能力有闲暇地成员组成，对一些特困残疾人进行定期或不定期送爱心活

动.爱心小组成员有工人，农民，机关工作人员，中学生等.大家有钱出钱，有力出力.实行“一对一帮抚”，成员可能换了一个又一个，但爱心接力棒将会一直传递下去. 在生活保障方面，我镇已为名残疾人申报人护理补贴，为名残疾人申报了低保重残补贴金.为人申报了残疾人代步机动车燃油补贴. 二、全面落实残疾人康复工作镇残联在月日认真开展了“爱耳日”宣传咨询一条街活动.并现场为广大群众免费测试听力人，义诊，义检人，测血压人，健康咨询人次，书写标语幅，发放爱耳延缓衰老资料余份，受益群众达余人今年月日是第次全国助残日，为了搞好今年地“助残日”活动，我们先后召开了镇残联、各村残疾人联合会主席会议，围绕今年“助残日”部署要求，在召开各种会议地基础上，悬挂过街横幅，书写大幅标语，在镇自办广播中，大力宣传扶残助残.各村又相继召开会议，在全镇上下形成一个贯彻落实《残疾人保障 . 法》，为残疾人排忧解难地良好氛围.在助残日期间，我们召开各村残疾人联合会负责人参加地座谈会，会上组织大家学习《残疾人保障法》，交流各村残疾人生产、生活情况，反映残疾人急需要解决地问题，会上各村残疾专干交流了各自工作范围内残疾人情况，并要求他们多与镇残疾人联合会联系，多与残疾人沟通，并通过他们号召全镇残疾人发扬乐观进取精神，自尊、自信、自强、自立，为社会主义新农村建设贡献力量. 残疾人是特殊困难群体.随着经济发展，社会进步，人们物质文化生活日益丰富，而残疾人生活水平仍然滞后于社会平均水平.近年来，镇牢记党地宗旨，坚持以人为本，努力为残疾人排忧解难.对全镇多名残疾人（含未持证残疾人）再次作了摸底调查.能纳入低保地，为其纳

残疾人社会政策法规

残疾人社会政策法规。主要依据1991年起实施的《残疾人保障法》。（一）残疾人的合法权益的主要内容：1、康复权：（1）康复工作应当从实际出发，将现代康复技术与我国传统康复技术相结合。（2）残疾人教育机构、福利性企业事业组织和其他为残疾人服务的机构，应当创造条件，开展康复训练活动。（3）政府有关部门还应当组织和扶持残疾人康复器械、生活自主具、特殊用品和其他辅助器具的研制、生产、供应、维护服务。2、教育权：（1）国家、社会、学校和家庭对残疾儿童、少年实施义务教育。（2）残疾人教育要根据残疾人的身心特征和需要。（3）国家举办残疾人教育机构，并鼓励社会力量办学、捐资助学。（4）政府有关部门、残疾人所在单位和社会应当对残疾人开展扫盲、职业培训和其他成人教育，鼓励残疾人自学成才。3、劳动权：4方面内容。PPkao 考试网4、精神文化生活权：（1）国家和社会采取系下列措施，丰富残疾人的精神文化：（2）挂架和社会鼓励、帮助残疾人经行文学、艺术、教育、科学、技术和其他有益于人民的创造性的劳动。5、社会福利权：4方面。6、环境友好权：（1）国家和社会逐步创造早良好的环境，改善残疾人参与社会生活的条件，逐步实行方便残疾人的城市道路和建筑物设计规范，采取无障碍措施。（2）国家和社会促进残疾人与其他公民之间的相互理解和交流，宣传残疾人的事迹，弘扬残疾人自强不息的精神，倡导团结、有爱、互助的社会风尚。（3）每年5月的第三个星期日，为全国助残日。（二）保障残疾人合法权益的方式。（1）加强立法，建立并逐步完善残疾人权益保护的法律法规体系。（2）强化执法监督检查和视察，用率手段保障残疾人合法权益。（3）开展法律服务和法律援助，维护残疾人合法权益。（4）加强保障磁能积任何非权益的法制宣传工作。

关于解决我市残疾人民生方面困难问题的报告

关于解决我市残疾人民生方面困难问题的报告市委办公室；按省委、省政府《关于认真贯彻落实胡锦涛同志重要指示着力解决改善民生几个突出问题的通知》及市委督查室（督字（2020）25号）文件要求，现就我市帮助解决残疾人实际困难，维护残疾人合法权益情况报告如下：一、近年来解决残疾人民生方面所作的几项主要工作近二年来，市残联认真落实市委、市政府和省残联一系列文件精神，加大工作力度，创造性的发展我市残疾人各项事业，市残联己连续三年被省残联评为全省残疾人工作综合先进单位，受到省市相关领导的一致好评，主要是做到了“六个突出”。（一）、突出新农村建设，切实解决残疾人保障问题。近二年来，我们认真落实市委、市政府和省残联新农村建设精神，扎实开展残疾人扶贫工作。目前，我市仍有4.8万贫困残疾人，约占全市残疾人的32%。通过“帮、包、带、扶”及项目带动等多种形式共扶持13000多名贫困残疾人。从省残联争取60万项目资金，并投入配套资金36万元，对xx 和xx县164户残疾人危房户和无房户进行了危房改造，产生了良好的社会效果。去年，市残联还投入4万元资金，给xx镇30个残疾人贫困户送去猪仔饲料。每年的两节期间，市残联组织资金，发动社会力量，走访慰问残疾人贫困户，把党和政府的温暖送到残疾人家中。目前我市城

镇有7500多名残疾人纳入低保，其本实现了应保尽保，农村有8200名残疾人纳入农低保或定期救助，有2万名残疾人得到不定期的救济。积极开展残疾人托养工作，对全市托养工作进行了部署，将xxx区、xxx 区残联及市精神病医院列为托养试点单位。今年三月份，市残联投入资金3.8万元，在原有办公楼基础上，腾出房屋进行装修改造，五月份，将有近40人名残疾人进入托养机构，直接为残疾人开展托养服务。采取有效措施，逐步解决贫困残疾人的住房问题，继续开展危房改造项目，做好80-100户农村贫困残疾人的危房改造工作。（二）突出康复工作，健全康复服务体系。将康复工作作为解决残疾人民生问题的首位。建立了一支康复协调员队伍，在四个城区的132个社区配备了康复协调员，举办县（市）区残联康复协调员培训班，规范建立康复统计台帐。联合市爱尔眼科医院，举行了“爱心成就光明”活动，赠送轮椅车100辆，分发各类教育宣传资料1500多份，举办预防近视及耳聋的科普知识讲座2期，派遣医疗服务小分队赴基层进行各种服务活动。xxx区被中残联授予全国60个社区康复工作示范区称号之一。市城区57个卫生服务站，为有康复需求的残疾人建立了康复训练档案。制定了黄石市城区白内障无障碍区工作方案，开展“爱心成就光明”品牌创建活动，联合市爱尔眼科医院，对贫困白内障患者发现一例，免费手术一例。近二年来，完成白内障手术3100例，免费手术310例，为40名低视力者配备助视器，举办盲人定向行走培训班，培训盲人定向行

残疾人社会福利机构基本规范

残疾人社会福利机构基本规范 [发文部门] 民政部 [发文号] 民发〔2001〕24号 [发文时间] 2001年2月6日 [生效时间] 2001年3月1日 1、总则 1.1为加强残疾人社会福利机构规范化管理，维护残疾人权益，促进残疾人社会福利事业健康发展，制定本规范。 1.2本规范适用于各类、各种所有制形式的为残疾人提供养护、康复、托管等服务的社会福利服务机构。 1.3残疾人社会福利机构的宗旨是：以科学的知识和技能维护残疾人基本权益，帮助残疾人适应社会，促进残疾人自身发展。 1.4本规范所列各种条〖HT〗款均为最低要求。 1.5残疾人社会福利机构除应符合本规范外，尚应符合国家现行相关强制性标准的规定。 2、术语 2.1残疾人社会福利机构SOCIALWELFAREINSTITUTIONFORDISABLEDPERSONS为肢体、智力、视力、听力、语言、精神方面有残疾的人员提供康复和功能补偿的辅助器具，进行康复治疗、康复训练，承担教育、养护和托管服务的社会福利机构。 3、服务 3.1膳食 3.1.1有由主管部分颁发了卫生许可证的专门为残疾人服务的食堂，配备厨师和炊事员。

3.1.2厨师和炊事员应持证上岗，严格执行食品卫生法规，严防食物中毒。 3.1.3注意营养，合理配餐。每周有食谱。根据残疾人的需要或医嘱要求，制作普食、软食、半流食、流食及其它饮食。 3.1.4为生活不能自理的残疾人送饭到居室，根据需要喂水喂饭。清洗消毒餐具。 3.1.5每月召开1次膳食管理会，征求智力正常的残疾人及其他残疾人家属的意见，满意率达到80%以上。 3.1.6照顾不同残疾人的饮食习惯，尊重少数民族的饮食习俗。 3.2护理 3.2.1每天清扫房间1次，室内应做到无蝇、无蚊、无鼠、无蟑螂、无臭虫。保持室内空气新鲜，无异味。 3.2.2为供养人员提供干净、得体的服装，并定期换洗。夏季经常换洗，其它季节每周1次。 3.2.3整理床铺。 3.2.4每周换洗1次被罩、床单、枕巾(必要时随时换洗)。 3.2.5帮助生活不能自理的残疾人穿衣、脱衣。 3.2.6协助残疾人洗澡，夏季每周2次，其它季节每周1次；协助残疾人理发，每月1次；协助残疾人洗头，修剪指甲。口腔护理清洁无异味。 3.2.7毛巾、洗脸盆应经常清洗，便器每周消毒1次。 3.2.8协助残疾人上厕所排便。 3.2.9为行走不便的残疾人配备临时使用的拐仗、轮椅车和其它辅助器具。 3.2.10Ⅰ°褥疮发生率低于5%，Ⅱ°褥疮发生率为零，入院前发生严重低蛋白血症，全身高度浮肿、癌症晚期、恶液质等患者除外。对因病情不能翻身而患褥疮的情况应有详细记录，并尽可能提供防护措施。 3.2.11视天气情况，每天带残疾人到户外活动1小时。

中韩残疾人社会福利体系制度比较

中韩残疾人社会福利体系制度比较残疾人是社会中的一种弱势群体，他们由于自身和社会等方面的原因被排斥在主流社会之外，成为一种十分脆弱的边缘群体。关心残疾人，为残疾人提供福利与服务，是社会文明进步的重要标志。完善的残疾人社会福利制度，有助于消除社会对残疾人的各种排斥，对缩小贫富差距、构建社会主义和谐社会、保障人权、稳定社会、促进社会经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。然而目前我国残疾人社会福利还存在一些问题，不能有效地其发挥应有的功能，因此对中韩两国残疾人社会福利体系制度的比较，能够加快完善残疾人社会福利制度，维护残疾人的合法权益，从而推动整个社会健康稳定发展。本文将从以下四个层面对中韩残疾人社会福利体系制度进行比较，从而得出有助于我国残疾人社会福利体系制度建设的经验。一、四大层面的比较： 1、政府支持力度层面：我国残疾人社会福利立法不完善,政府支持力度不够。我国大量残疾人福利问题得不到解决，很大一方面是因为我国从整体上还没有形成保护残疾人合法权益的完整的法律法规体系，残疾人社会福利尚未走上规范化与法制化的轨道。虽然我国宪法和《残疾人保障法》两部基本法律对我国的残疾人权益保护已经规范得比较全面，但内容规定过于原则笼统，不便操作。虽然《残疾人保障法》早已颁布实施，但对违反《残疾人保障法》、侵犯残疾人利益的人和事情无法进行惩罚，不能够切实维护残疾人的合法权益。因此，面对大量残疾人社会福利的实际问题及特殊需要，往往只给予人道主义的同情和社会舆论的支持，却没有实质性的帮助。韩国既有政府机构亦有非政府机构。政府下设的残疾人组织机构是政府的职能部门之一，隶属政府的残疾人组织直接参与国家有关残疾人政策和法律的制定，负责向国家通报、反映残疾人的情况和呼声，协调政府与地方残疾人服务机构的关系（工作人员全部为政府官员）；另一方面是非政府组织、又呈多元化的工作模式和服务形式。其中有社团办的，有个人办的。这些非政府组织设有专门

中国社会福利制度的改革与发展

中国社会福利制度的改革与发展 1．民政福利事业的改革（1）改革的指导思想和总体目标 ①社会福利改革的指导思想我国推进社会福利社会化的指导思想是立足我国社会主义初级阶段的基本国情，以邓小平理论为指导，在供养方式上坚持以居家为基础、以社区为依托、以社会福利机构为补充的发展方向，探索出一条国家倡导资助、社会各方面力量积极兴办社会福利事业的新路子，建立与社会主义市场经济体制和社会发展相适应的社会福利事业管理体制和运行机制，促进社会福利事业健康有序地发展。 ②社会福利社会化的总体目标 a．投资主体多元化从我国的基本国情出发，采取国家、集体和个人等多渠道投资方式，形成社会福利机构多种所有制形式共同发展的格局。 b．服务对象公众化社会福利机构除确保国家供养的特困群体的需求外，还要面向全社会老年人、残疾人，拓展服务领域，扩大服务范围和覆盖面，并根据服务对象的不同情况，实行有偿、减免或无偿等多种服务。 c．服务方式多样化社会福利机构和社区除集中养老、助残外，应发挥多种服务功能，为家庭和个人提供支持。 d．服务队伍专业化。（2）社会福利机构改革 ①社会福利机构改革的要求 a．国家将社会福利机构及床位数作为社会发展的指导性指标纳入国民经济和社会发展计划，在基本建设计划中统筹安排社会福利设施建； b．各地在制定城市居住区规划时，无论是新区建设还是旧区改造，都应按原国家技术监督局、建设部发布的《城市居住区规划设计规范》的有关规定，将社会福利设施特别是老年人服务设施纳入公共设施进行统一规划； c．要按照社会主义市场经济体制的要求，处理好社会福利工作中政府职能和社会化的关系，抓紧制定社会福利事业的有关法规，研究制定社会福利机构分类管理的政策措施，使社会福利事业的建设与管理有章可循、有法可依； d．要按照产业化的发展方向逐步建立起适应市场经济要求的运行机制。 ②国家的扶持和优惠政策 a．社会福利机构的建设用地，按照法律、法规规定应当采用划拨方式供地的，要划拨供地；按照法律、法规规定应当采用有偿方式供地的，在地价上要适当给予优惠；属出让土地的，土地出让金收取标准应适当降低。 b．对社会福利机构及其提供的福利性服务和兴办的第三产业，安置残疾人的福利企业，以及单位和个人捐赠支持社会福利事业的，国家给予税收优惠政策，按照现行国家税法规定

2020年最新残疾人优惠政策补贴标准

2020年最新残疾人优惠政策补贴标准 (1)残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。 (3)对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%(含35%)以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。 (4)对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%(含35%)以上的，暂免征收土地使用税。二、减免规费 (2)经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。 (3)独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。 (4)残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。四、机关、团体、企业、事业单位必须按比例安排残疾人就业五、残疾人劳动者都有哪些权益? 再就业中心为进入中心的下岗残疾职工提供岗位需求信息，利用现有的资金、技术场地、设备进行进行针对性的转业、转岗训练。对参加培训取得证书的，职业介绍机构要在半年内提供三次职业介绍。

凡安排残疾人就业达不到规定的1.5%的比例的单位，在招录人员时应先安排下岗残疾职工，党政机关、事业单位所需的工勤人员，有适合残疾人岗位的，应优先安排下岗残疾职工。九、社区如何解决“三无”残疾人的生活问题对无劳动能力、无法定抚养人、无生活来源的残疾人，属城镇户口的，由社会福利院收养或当地劳动和社会保障部门、民政部门发给最低生活保障金和救济金;属农村户口的，由所在农村基层组织，按五保户供养的办法，保障基本生活。最低分别50元和100元每人每月，各省具体统筹。这是第一个全国层面的残疾人补贴，惠及2000万人次，每年最低支出181亿元。介绍全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度有关政策。中国将于2016年1月1日起全面实施困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。预计这两项补贴制度将惠及1000万困难残疾人和1000万重度残疾人。所以不难看出，只要符合这个标准的都可以申请，这也是国家最低的标准，当然有些发达地区比这个标准要宽的多，比如放宽到 123级残疾人都可以享受到生活补贴，这也是困扰有些朋友的一些问题，符合条件还没有申请的残疾人朋友可以申请残疾人两项补贴，下面把申请流程和范围写给大家。如何申请两项补贴由残疾人向户籍所在街道办事处或乡镇政府受理窗口提交书面申请。残疾人的法定监护人、法定赡养、抚养和扶养义务人、所在村民(居民)委员会或其他委托人，也可以代理申请事宜。

社会福利政策汇总

社会福利政策 1. 站在人的发展的立场上，认为通过一定的方法可以使残疾人在一定程度上回复他失去的机体的、社会的功能，并有助于他们进入一般的、正常的社会生活，这是残疾人社会福利的哪一种理念（） A. A. 供养理论 B. B. .回归社会论 C. C. 增能理论 D. D. 活动理论正确答案：C 2. 1952年联合国发表了（），这是世界范围内授予并保护妇女政治权利的第一个国际性法律文件，规定了妇女在选举权、被选举权和担任公职权方面享有与男子平等的资格。 A. A. 《产妇幼儿福利法》 B. B. 《妇女政治权利公约》 C. C. 《经济机会法》 D. D. 《消除对妇女一切形式歧视公约》正确答案：B 3.二战后，英国政府先后颁布了一系列社会福利法案，不包括下面哪一项（）。 A. A. 《社会保险法》 B. B. 《国民保险法》 C. C. 《家庭补助法》 D. D. 《失业工人法》正确答案：D 4.农村计划生育养老保险属于我国农村老人社会福利中的哪一项（）。 A. A. 农村老年社会救济 B. B. 农村养老保险 C. C. 社会补充养老 D. D. 物质生活福利保障正确答案：C 5.强调“兼爱”思想的是哪一位福利思想家（）。 A. A. 孟子 B. B. 孔子

C. C. 墨子 D. D. 老子正确答案：C 6.（）是社会福利制度产生的经济根源。 A. A. 启蒙运动 B. B. 工业化 C. C. 经济危机 D. D. 阶级运动正确答案：B 7. 职业福利的特点不包括下面哪一项（）。 A. A. 以业缘关系为标志 B. B. 普遍性与差异性相结合为原则 C. C. 具有功利性 D. D. 受到单一因素的影响正确答案：D 8.社会福利制度强调“适者生存”，以保存现存的社会经济关系的“实际”国家代表是（）。 A. A. 瑞典 B. B. 美国 C. C. 日本 D. D. 中国正确答案：B 9. （鼓励独立完成作业，严惩抄袭）最先实行比较全面的国家社会保障的国家是（） A. A. 英国 B. B. 美国 C. C. 德国 D. D. 中国正确答案：C

关于改善残疾人群困难状况的提案

关于改善残疾人群困难状况的提案摘要：全国政协十一届一次会议提案第1120号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于改善残疾人群困难状况的提案审查意见：建议由中国残联会同劳动和社会保障部、卫生部、教育部、财政部、民政部研究办理提案人：刘玉岭主题词：社会保障福利提案形式：个人内容：我国有残疾人8296万。近年来，党中央、国务院对在新的历史条件下促进残疾人事业发展、改善残疾人生活、更好地保障残疾人的生存权和发展权十分关心和重视。党的十七大明确提出“发扬人道主义精神，发展残疾人事业”的要求，各地普遍加强了以改善民生为重点的残疾人社会保障制度建设，着力改善残疾人生活状况，取得了一定成效。但由于社会经济发展等多种因素影响，残疾人在生活、医疗、康复、教育、就业等方面存在的问题仍然突出。据第二次全国残疾人抽样调查数据结果显示：残疾人家庭人均收入不到全国人均水平的一半。农村残疾人家庭户12.95%年人均收入低于683元贫困线，有860多万人，占全国贫困人口三分之一以上，还有7.96%户在683～944元之间，有510多万人。15岁及以上残疾人文盲率43.29%，有3591万人，与全国人口的文盲率6.72%相比，令人震惊。残疾儿童入学率、残疾人在就业水平上也大大低于全国平均水平，残疾人的基本需求与已为他们提供的服务之间存在较大差距。为此，提出如下建议：一、在注重社会建设，着力保障和改善民生的过程中，对残疾人困难群体在基本生活方面加强制度性的保障，覆盖城乡居民的社会保障体系应将残疾人优先纳入并给予特别扶助，针对残疾人在医疗、康复、教育、就业等方面的特殊需求完善残疾人社会保障政策、措施，确保残疾人“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”。二、各级政府要加大对残疾人事业的公共投入，将直接关系残疾人基本生活需求的公益服务纳入了优先发展、重点保障的范畴，增强公共服务的供给能力。要明确各地社会福利彩票的一定比例用于残疾人事业。三、覆盖城乡居民的社会保障体系要对残疾人给予重点保障和特殊扶助，研究制定针对残疾人特殊困难和需求的社会保障政策措施，建立完善适应残疾人特点的社会保障体系。对残疾人参加社会保险给予帮助。对重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难家庭提高救助水平。四、国家对残疾人教育重点扶持，优先发展，公共教育资源向特殊教育倾斜，完善特殊教育投入保障机制，普及残疾儿童少年义务教育，解决重度残疾儿童、贫困残疾儿童及贫困残疾人子女的教育问题。五、要完善残疾人就业促进与就业保护政策，消除就业歧视和障碍，推动就业服

残疾人社会福利与救助

残疾人是特殊的社会弱势群体，提供残疾人福利不仅是全社会的责任也是社会文明进步的标志，残疾人福利也是衡量国家发展与社会文明进步程度的重要指标。广义的残疾人社会福利内容包括以货币形式的社会保险和社会救助，也包括通过提供劳务、实物、机会和其他形式来满足残疾人社会需要的社会福利服务。残疾人社会福利体系包括社会保险与社会救助等基础项目，社会工作与康复教育等专业项目，社会服务与社会支持等高级项目，只有通过残疾人相关法律完善、社会保险制度的规范及残疾人服务与救助网络的形成才能保证残疾人社会福利体系的构建与推行。促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。而当前，我国的残疾人社会福利及服务制度还不够成熟，大多数残疾人所得到的福利保障项目少、水平低，一些残疾人甚至处于“保障缺失”的状态，在基本生活、康复教育与就业等方面都面临着许多困难，尚未充分公平地共享到改革开放的成果。一些资料数据显示残疾人生活水平普遍低于同期全国人民的生活水平；趋势比较也显示残疾人小康发展速度总体上还是低于全国人民小康发展的平均速度。因此，目前来看残疾人仍然是最困难、最需要帮助的特殊群体，距离“残疾人与全国人民同步小康”的战略目标还有一定距离。即尽管目前残疾人福利保持着良好的发展势头，但是距离残疾人的需求还存在一定差距。因此必须加快残疾人社会福利体系建设，推进残疾人事业稳步健康发展，全面系统推进残疾人服务与社会福利，提高残疾人的生活水平，改善生活质量。我国的残疾人社会福利制度发展从税收优惠逐步向全面社会保障转变，经历了从“居养”到“参与”、从“人道主义”到“平等权利”、从“社会隔离”到“社会回归”的转变。根据我国残疾人政策出台的时间、数量和内容，可以大致分为平台期、发展期和快速发展期。在平台期，残疾人社会福利政策主要针对伤残军人的优待，福利企业税收减免和生产指导，属于典型的残缺补救型福利政策。1987年全国残疾人调查显示我国残疾人保障水平较低，保障人数少，保障效果极差。发展期以1988年中国残联成立为标志，其职能之一就是制定残疾人社会政策。这段时期残疾人政策以人道主义思想为主，以残疾人自立为目标，通过一系列倾斜性配置制度对残疾人发挥庇护作用。政策内容集中在特殊教育、康复、就业、福利行政和权益保障等方面。快速发展期国家密集出台、颁布和实施了多项以社会权利为基础，与残疾人福利密切相关的重大政策决定，建立发展性社会政策，促进残疾人融入社会。我国残疾人社会就救助体系存在理念滞后、管理分散、体系结构不平衡、贫困分层制度设计缺乏、救助依赖和社会支持渠道缺乏等系统障碍。想要优化残疾人社会救助体系，就要以优化残疾人社会救助体系理念系统为前提，优化残疾人社会救助体系管理系统为关键，优化残疾人社会救助体系制度安排系统为基础和优化残疾人社会救助体系社会支持子系统为保障，实现残疾人社会救助体系的体系完整、管理协调和制度分层，提升体系效能，有效保障残疾人群的应有权益。我国残疾人社会福利正面临战略性与结构性转型，仅靠一项或几项惠残福利政策措施难以解决问题，无法实现残疾人与全国人民同步小康的战略部署。必须客观面对当前残疾人社会福利发展存在的问题，充分认识残疾人福利制度建设的紧迫性和科学性，确立与国情相适应的发展战略，从积极福利视角，在价值理念、制度设计、政策制定等方面，加快残疾人由“生存型”保障到“发展型”福利转变的进程，通过推进残疾人社会福利的理念，构建以需求为导向的残疾人社会福利体系，推进残疾人社会福利的均等化，发展政府、非营利组织与市场合作协商的社会福利供给模式，变“事后型”、“补救型”、“消极型”的残疾人社会保障制度，为“事先型”、“预防型”、“积极型”的残疾人社会福利体系。大力发展农村和经济欠发达地区残疾人社会福利，以更大的力度、更多的投入和更加周到细致的制度安排来推进残疾人事业的发展，逐步构建有中国特色的残疾人社会福利体系，努力提升残疾人的社会福利水平。