全域旅游发展中政府主导作用解析

政策与商法研究

全域旅游发展中政府主导作用解析

张丽萍

(长沙环境保护职业技术学院环境经济系，湖南长沙410004)

摘要：全域旅游是以旅游业带动经济社会协调发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。全域旅游发展中，政府的主导作用必不可少，政府要科学制定全域旅游区发展战略和发展规划，科学地开发特色旅游产品，制定合理有效的营销战略，建立有效的旅游管理机制，充分发挥政府在决策、调控、营销中的主导作用，以保证全域旅游持续、健康发展。

关键词：全域旅游；政府主导；全域旅游区

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10. 19311/https://www.360docs.net/doc/c116320105.html,ki. 1672-3198. 2016. 32. 062

随着旅游业的发展，传统的景点旅游模式出现的矛盾越来越多，已不能适应现代旅游业的发展。在此背景下，2015年8月25日，国家旅游局下发《关于开展“国家全域旅游示范区#创建工作的通知》，开始在全画范围内创建全域旅游示范区。2016年2月5日，国家旅游局发表公告，公布了首批国家全域旅游示范区创建单位名单，一共262家。自此，全国各地开始吹响了创建全域旅游示范区的号角，也吹开了中国全域旅游的新格局。

1全域旅游的概念

“全域旅游”是把一个市、县或区作为一个整体旅游目的地来建设，通过区域内旅游与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等产业的协调融合发展，实现区域资源的有机整合，以旅游业带动经济社会协调发展的一种新的区域旅游发展理念和模式。

“国家全域旅游示范区”是以市、县、区等地方行政区为范围，以“全域旅游”理念打造的全新的旅游目的地，以旅游业为优势产业，可以全面满足居民生活及游客体验需求的旅游目的地。

国家全域旅游示范区在建设期限内根据国家对全域旅游示范区的指标体系要求进行建设，建设期满后，菌家从区域旅游业增加值在当地G D P中的比重、旅游业从业人数在当地居民中的比重、当地居民的旅游收人在年收人中的比童、旅游税收占当地税收的比重、旅游接待人次、区域特色旅游产品等六个方面进行考核。

要实现全域旅游区区域资源的有机整合、区内各行业的协调融合发展，实现旅游在区域经济发展中的龙头效应和拉动作用，政府的主导、协调作用必不可少。

2政府主导的内涵

政府主导是指政府根据旅游业的性质和特点，在把市场作为主配置的基础上，最大限度地发挥政府在旅游业发展中的“主导”和“导向”作用。

国外很多国家都非常重视政府在旅游业发展中的主导作用，如韩国6政府颁布了一系列法律法规来规范旅游业的发展，加强区域协作开发旅游、区域联合促销，建立多样的旅游合作体系，拓宽惠民旅游政策等，通过政府主导制定各种旅游发展的方针政策，从宏观上调控旅游业的发展。这种政府主导型的旅游发展模式加速了韩国旅游业的发展0

全域旅游发展中，各地政府要对全域旅游给予引导、支持，对全域旅游的建设和开发进行宏观调控、科学地开发特色旅游产品、对全域旅游各参与者之间的利益进行协调、建立有效的区域旅游管理机制，使之持续、健康发展。

3全域旅游发展中政府的三大主导作用

3.1政府的决策主导作用

全域旅游发展过程中政府的决策主导必不可少。从国家J S面上来看，确定哪些地区作为首批国家全域旅游示范区创建单位、全域旅游示范区应达到哪些建设标准、如何评价全域旅游示范区是否达到国家示范标准、国家对全域旅游有哪些政策支持等需要国家旅游行政管理部门做出相关决策。从地方层面来看，当地会支持哪些地区申报国家全域旅游示范区、申报成功后给予示范区哪些政策支持和财政支持，示范区在创建过程中遇到难题时如何解决等都需要政府部门进行决策。从局部层面来看，各全域旅游区需要成立相应的管理委员会，由政府公职人员担任管理委员会主任及成员，负责对全域旅游区进行规划建设和管理，_

遇到问题时及时作出处理决策。

3.2政府的调控主导作用

在充分发挥市场在全域旅游发展中的基础作用前提下，应运用好政府的宏观调控主导作用，辅助市场完成旅游资源的合理配置、规范旅游市场秩序，树立良好的旅游形象。在全域旅游发展中，政府的调控作用主要有以下几个方面：一是政府需要对与旅游相关的行政职能部门进行调控，协调他们之间的职能和权力，加

基金项目：该文系2016年度湖南省教育厅科学研究项目《湖南创建首批国家全域旅游示范区实证研究》成果之一。（项目编号：16C、0023)a

作者简介：张丽萍（1978—），女，湖南祁东人，硕士，副教授，长沙环境保护职业技术学院环境经济系副主任，主要从事旅游教育、旅游企业管理方面的研究。

126 ■现代商贸工业I2016年第32期

浅谈旅游业对一个国家和地区的影响

浅谈旅游业对一个国家和地区的影响摘要：随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展中势头最强劲和规模最大的产业之一，日益凸显它在国民经济中的重要地位。旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接或间接地促进国民经济有关部门的发展。旅游业的发展经济、社会效益明显，能够促进促进我国产业结构调整和优化，为社会提供大量就业机会，提高人们的物质文化生活水平，在增进国际交流的同时促进招商引资，加快社会主义新农村建设步伐，以及促进经济与环境和社会的协调发展。但同时也应该客观的认识到旅游业对一个国家一个地区的影响有积极的一面同时也有消极的一面。关键词：旅游业与一个国家和地区；积极影响；消极影响一、旅游业与一个国家和地区的关系旅游业可以带动一个国家和一个区域相关行业的发展，为当地提供等多的就业的机会和岗位。同样旅游业有助于文化的交流，能促进社会文明程度的提高。可促进历史古迹的保护及民族传统文化的发展。而且还能促进旅游区为生的改善和基础设施的建设。与此同时旅游业促进了对地理环境质量的改善，推动了对野生动植物及环境的保护。二、发展旅游业对一个国家和地区的积极影响（一）增加资金积累和外汇收入发展国内旅游业，有助于拓宽货币回笼渠道，加快货币回龙速度，扩大货币回笼量，因此能够加快资金周转，增加资金积累和国民收入，为国际旅游业发展创造了坚实的物质基础和提供了难得的经营管理经验。发展国际旅游业能够增加外汇收入，旅游者必须要来旅游产品生产地进行消费，节省了商品外贸过程中的运输、仓储、保险等费用，降低了换汇成本；旅游出口不受客源国或地区贸易保护的限制，不受关税影响；旅游业创汇方便，无须产品包装、储运和其他繁杂的进出口手续。（二）为社会提供大量就业机会旅游业是一个综合性经济产业，涉及到社会许多相关产业，包括交通、建筑、通讯、贸易、餐饮服务、文化娱乐等产业。旅游业也是劳动密集型产业，就业门槛低，就业范围广，就业层次多，吸纳了大量因人口自然增长新增加的劳动力以及因产业结构调整升级从第一、第二产业转移出的大量富余劳动力。旅游的发展可以增加区域内的人流、物流、资金和信息流的流动，因此发展旅游业能为社会提供大量的就业机会。根据加拿大学者的系统模型理论，旅游业收入每增加3万美元，就将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。世界旅游组织研究报告也指出，旅游业每增加一个从业人员，相关行业就增加5个就业机会。（三）促进我国产业结构调整和优化在我国，巩固第一产业、提高第二产业、发展第三产业是经济结构调整的总体部署和思路。旅游业是一个综合性产业，具有十分突出的关联带动作用，发挥着带动其他产业发展的核心作用，不仅直接给航空、交通、饭店、餐饮服务、商

全域旅游智慧化建设运营模式

全域旅游智慧化建设运营模式(本文为Word格式，下载后可自由编辑)

当前，世界范围内新技术革命日新月异，尤其是新一代智能技术、网络技术、信息技术等新技术不断涌现，“智慧化”建设已成为全域旅游发展的趋势和特征。智慧旅游是信息时代的一种全新旅游形态，是全面网络化、高度智能化、应用普及化和产业高端化的旅游，是旅游信息化的高级阶段。其内涵是以信息、知识为核心资源，以新一代信息技术为支撑手段，以泛在高速光纤网络、无线网络为基础，通过广泛的信息获取和对环境的透彻感知以及科学有效的信息处理，创新旅游管理模式，提高旅游运行效率，改善旅游公共服务水平，全面推进信息化与工业化、区域化、市场化和国际化的融合发展，提升区域旅游的综合竞争力。 “智慧旅游”作为未来旅游功能和品质提升的重要载体，是工业化向信息化全面进化的跨越式发展之魂，将全面推进信息技术在旅游规划、建设、运行、管理营销等领域的深度融合与应用，并将实现游前、游中、游后和再游的巨大变革，

实现政府决策、旅游管理、公共服务和游客全程服务的革命性进展。全域旅游的建设是一项浩大的工程，具体工程建设完成后的运营又是一件长期复杂的工作。为切实有效的推进智慧旅游建设，对于不同的景区项目需要应当根据其独有特性选择不同的建设和运营模式。因此对智慧旅游产业链及建设运营模式的分析及选择就显得尤为重要。一、全域旅游智慧化产业链分析全域旅游的建设是以开放式创新的理念汇集大众智力资源，并根据社会需求将相关技术打造成一条囊括全区域全行业的产业链和产业群的过程。这可能是人类历史上最长的一条产业链整合，现有行业的企业将在这条产业链中一一定位与固化，直到下一次技术革命的到来。从国内外经验来看，目前智慧旅游建设和运营中的产业链主体及各自诉求各异。其中通信运营商和解决方案提供商在智慧旅游的建设运营中具有举足轻重的作用。作为旅游基础通信网络的建设

地方政府在旅游营销中的作用与意义

地方政府在旅游营销中的作用与意义摘要：随着我国经济的发展及产业结构的不断调整，加快发展地方旅游产业，促进本地经济的快速发展已经成为各地政府的共识，同时在促进地方旅游产业的发展过程中，各地政府所起到的作用也越来越重要。本文通过对我国地方政府旅游营销的发展现状的分析与探讨，试图进一步揭示地方政府在旅游营销中的作用与意义。关键词：地方政府；旅游；营销；产业旅游产业作为我国国民经济发展的一个重要组成部分，已经成为了一个重要的经济增长点，在拉动旅游目的地消费、促进当地就业、改善当地生态环境等方面都发挥了极其重要的作用，因而也使得旅游产业成为了各地地方政府在发展本地经济过程中所关注的重要产业。同时，由于旅游产业自身发展的特点以及我国旅游产业在体制、结构以及相关制度方面的不尽完善，使得地方政府有必要在本地旅游产业特别是在旅游营销方面发挥积极的作用，通过现代营销理念和手段对本地旅游营销进行积极指导，并进一步加大支持力度，为本地旅游产业的发展创造一个良好的营销环境。一、我国地方旅游营销的现状随着近几十年的发展，我国的旅游产业从无到有，从弱到强走过了一条快速发展的道路，在取得众多成绩的同时也反映出了许多相关的问题，其中在旅游营销方面反映出了很多与现代营销理念不相适应的地方。（一）缺乏整体营销意识由于我国的旅游产业起步较晚且基础薄弱，从而使得各地的旅游产业在发展过程中往往是自发形成。其产业主体以及从业人员的素质与专业背景参差不齐，使得各地的旅游公司在发展过程之中缺乏整体观念与意识，往往只重视企业自身的品牌推广与利益实现，而忽视了旅游产业的整体效益。在具体的旅游营销方面，往往只重视符合旅游公司发展及利益的旅游线路营销，而很少涉及或是有意识地将本地的旅游资源进行整体的营销，从而缺乏在营销层面上去打造当地的旅游品牌，使顾客在旅游消费后只记住了某个景点或是线路的特色，而忽视了旅游所在城市的魅力与价值。（二）缺乏营销合作意识地方旅游产业的发展在很大程度上是依托本地的旅游资源，以吸引外来旅游者到旅游目的地进行消费，从而刺激当地经济的发展。因此在旅游营销上，就应该整合当地的旅游资源，进行整体营销。而作为某一个旅游公司，其无论从资金还是人员等方面都无法完成这样的整体营销，使之必须与同产业的其他公司进

旅游业对经济发展的好处

由于旅游业的发展，原先几乎被人们遗忘的传统习俗和文化活动得到恢复和开发，传统的明间艺术受到重视和发扬，濒临湮灭的历史文物得到修复和维护，它们不仅成为独特的旅游资源受到游客的欢迎，而且也激发了当地人民对其传统文化的自豪感。（四）有助于推动科学，技术，文化的交流和发展。现代商务旅游，专业旅游和会议旅游的发展，起着传播知识和交流科学技术的作用。从游客产生地分析，经济文化发达地区产生的游客多，通过这样的交流，一方面，目的地的传统文化可以得到继承和发展；另一方面，目的地地区可以获得先进文化注入，信息渠道得以拓展，经营管理理念可以得到更新，从而进一步适应当前时常发展的需要。有助于促进目的地地区人民生活质量的改善。为适应旅游业的发展，几带地区的基础设施会不断改进，旅游资源及环境会得到修整和完善，为游客服务的生活设施也会响应增加，从客观上能够改善当地居民的生活环境质量，有利于提高当地人民的生活水平。从旅游业的运行现状看，旅游业符合当今世界经济发展的总潮流，与发展绿色产业相适应，而且旅游业还是一种朝阳产业，正呈现着良好的发展势头。正因为如此，很多地方政府盲目的认为旅游业是“无烟工业”，“绿色工业”，甚至有些地方盲目地把旅游业作为地方经济发展的支柱产业来发展。保继刚在《旅游区域经济影响研究述评》一文中提到这样两种旅游对区域经济贡献的研究方法，即乘数理论和收入流转分析法： “鉴于旅游业综合性强和涉及面广的特点，旅游学界在一些旅游经济学著作中往往对经济学的乘数理论加以修正和发展，形成旅游乘数理论，并加以说明旅游业“兴一业，旺百业”的产业关联性。乘数是经济学中的一个基本概念，乘数理论反映了现代经济的特点，即由于国民经济各部门的相互联系，任何部门最终需求的变动都会自发的引起整个经济产出就业等水平的变动，后者的变化量与引起这种变动的最终需求量之比即是乘数。 “Kreatzwiser从微观经济学角度出发，对旅游业对区域经济影响提出收入流转分析，以一个酒店的经营为例，指出一个旅游者支出（即在当地的旅游收入）在家庭和当地不同产业部门之间将产生4种形式的流转：直接收入：酒店（代表当地旅游零售商）因旅游者支出而获得的收入间接收入：当地家庭和当地旅游批发商因酒店的购买行为而获得的收入诱发收入：因当地不同经济主体之间的交易行为而获得的收入收入漏损：因当地任何经济主题的对外支付行为而损失的当地收入在这里对收入流转形式的总结，实际上与旅游乘数分析最初所提出的研究对象并无差别，其之间不同之处在于乘数效应不会关注像酒店这样一个独立经济主体的经营行为，不会关注在不同经济主体之间的收入流转问题，它只是截取流转的开始和结束两个片段，通过一些简化的运算关系来景泰的开带旅游对区域经济的影响程度。收入流转分析的优点在于，他可以清楚的从细节方面描述当地行业的一个企业，一个家庭的层次，不需要太多的统计资料，数据更新也比较容易，可以切实的说明一个方面的问题。这似乎像是旅游乘数分析的一种返璞归真的发展，从宏观转向微观，从模糊转向精细，但是最终能够揭示旅游对区域经济影响的真实过程。

未来5年中国全域旅游发展现状分析

未来5年中国全域旅游发展现状分析 2017年3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提出，完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游。“全域旅游”首次写入政府工作报告，预示着中国推进“全域旅游”的步伐将更加务实、坚定。向全域转变从“点上发力”到“遍地开花” 在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早提出，要推动我国旅游从“景点旅游”向“全域旅游”转变。发展全域旅游的核心是要从原来孤立的点向全社会、多领域、综合性的方向迈进，让旅游的理念融入经济社会发展全局。目前，国家旅游局已公布了两批国家全域旅游示范区，在全域旅游示范区内先行先试国家信息化相关政策，以全域旅游开创旅游发展新格局。一年多以来，国家旅游局围绕全域旅游发布了《国家全域旅游示范区认定标准》、《全域旅游示范区创建验收标准》等多个文件，除此之外，在“十三五”旅游规划文件中均围绕全域旅游开展工作部署，加大了政策扶持的力度。同时，全域旅游也得到了各级政府的重视和支持。江苏省委书记李强、云南省委书记陈豪、贵州省省长孙志刚、宁夏回族自治区主席咸辉等多位党政“一把手”纷纷力推，全域旅游已成为各地发展经济的重要抓手。中投顾问发布的《2017-2021年中国全域旅游深度调研及投资前景预测报告》提到，除了发展模式的转变，全域旅游时代也带来了管理体制的革新，“从过去部门的单一的管理体制，要过渡到现在的综合管理体制，适应这个综合产业、综合需求的一个体制”，国家旅游局局长李金早在2017年两会部长通道谈到的就是“1+3+X”的综合管理模式。 “1”是指旅游局“升格”旅游发展委员会（以下简称“旅发委”）。从2009年海南省旅游局更名为海南省旅发委，到2017年3月内蒙古自治区旅游局更名为内蒙古自治区旅发委，9年来全国已有21个省（区、市）成立了旅游发展委员。“3”是指“旅游警察、旅游巡回法庭、工商局旅游分局”。国家旅游局与各地工商、交通、公安等部门联合执法，共同维护旅游市场秩序和旅游治安环境。截至2016年底，全国已设立旅游警察机构87家，旅游工商分局机构43家，旅游巡回法庭机构118家。 “局”改“委”，不是简单的“改名字”而是从源头上“改观念”，将旅游部门由政府直属机构调整为政府组成部门，显示出从中央到地方，旅游市场综合监管形成了从行业单打独斗到党委政府统筹推进的新格局。此外，国家旅游局还打出组合拳，联合交通运输部、农业部等多个部门，发布了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》、《关于大力发展体育旅游的指导意见》等多个文件，对A级景区实行“有进中投顾问·让投资更安全经营更稳健

发展全域旅游的现实意义与必要性

发展全域旅游的现实意义与必要性发展全域旅游的现实意义与必要性全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。发展全域旅游是旅游业贯彻落实新发展理念的重要体现创新发展方面，全域旅游是发展理念和发展模式的创新，也是旅游业转型升级的方向。发展全域旅游，就是要提升旅游业发展能力，拓展区域旅游发展空间，培育区域旅游增长极，构建旅游产业新体系，培育旅游市场新主体和消费新热点。协调发展方面，发展全域旅游有利于统筹实施供给侧结构性改革，促进供需协调；有利于推动区域特色化发展，促进景点景区内外协调；有利于推进乡村旅游提质增效，促进城乡协调；有利于完善产业配套要素，促进软硬件协调；有利于提升整体服务水平，促进规模质量协调。

绿色发展方面，发展全域旅游能把生态和旅游结合起来，把资源和产品对接起来，把保护和发展统一起来，将生态环境优势转化为旅游发展优势，将绿水青山变成金山银山，创造更多的绿色财富和生态福利。开放发展方面，全域旅游更加注重拓展开放发展空间，打破地域分割、行政分割，打破各种制约，走全方位开放之路，形成开放发展的大格局。共享发展方面，实施全域旅游、促进城乡旅游互动和城乡发展一体化，不仅能带动广大乡村的基础设施投资，提高农业人口的福祉；还能提升城市人口的生活质量，形成统一高效、平等有序的城乡旅游大市场。这是全面建成小康社会的重要内容和重要标志。发展全域旅游是促进旅游业转型升级和可持续发展的必然选择2015年，国内游达40亿人次，人均出游接近3次，旅游已成为居民日常生活的必要组成部分。出游方式上，自助游超过85%，自驾游超过60%。一个区域的旅游质量，不单单取决于旅行社、酒店、景区的服务质量，而是由整个区域的综合环境决定的。这就要求我们从全域整体优化旅游环境、优化旅游全过程，配套旅游基础设施、公共服务体系和旅游服务要素。当前，一些地方旅游市场秩序混乱与人民群众“更加满意”的目标不相适应，旅游产品和以厕所为代表的公共服务及交通等基

旅游业发展与管理过程中政府的作用

旅游业发展与管理过程中政府的作用现行旅游管理体质的现状而言，它严重制约与限制了政府职能的有效发挥，下面是小编搜集整理的一篇探究旅游业发展与管理过程中政府作用的论文范文，欢迎阅读查看。现代社会，旅游业已经成为一个国家的主导产业之一。它极大程度上代表了一个国家和地区的形象。所以推动旅游产业的发展已经成为许多国家和政府的重要工作与任务。然而，旅游产业的发展所迎来的效益周期是相当的长的，尤其旅游业的产业化整合是具有极强的自身特点的。在推动旅游业发展的过程中政府的作用无可替代。充分发挥政府的作用，尤其要建设有效的政府，并让有效政府能够在推动旅游产业发展的过程中充分发挥引导的作用。这也是笔者研究旅游业发展与管理过程中对政府作用的主要的目的。一、研究背景以及意义 1.研究背景。现代社会，旅游产业已经成为了主要的经济产业之一。而且旅游产业在一定程度上已经成为了一个国家或地区的形象代表。时代发展，人们经济生活得到了极大的改善，消费方式也就有了进一步发展与改变。现代社会更加注重精神生活的享受与满足，更加注重自我价值的实现，而不仅仅只追求物质生活的享受与追求。这时旅游产业与活动就应运而生。当代社会，交通四通八达给人们旅游提供了

极大方便。交通事业的发展极大推动了旅游产业的发展与进步。目前旅游产业已经成功进入各行各业，并与各行各业产生了明显的链接关系。 2.研究意义。笔者主要研究政府在促进旅游产业化发展的过程中的思路变化与不足之处。首先，通过研究可以从多方面多角度的了解旅游产业发展的具体情况以及对现实意义。对于“旅游”这一词汇大街小巷的普通民众都不会陌生，因为随着交通的发展我们随时都可以去旅行。但是对于整个旅游产业的发展状况，尤其是大则一个国家小则一个地区如何发展旅游业这样深刻的问题，我们还是需要进一步的了解与认识的。而笔者就这一问题进行探讨。再次，研究这一题目，对于更好的充分发挥政府在其中的引导作用有极大的意义。在推动旅游产业的发展过程中，政府常常会遇到许多的问题，诸如资源配置较难，利益协调较困难等等问题时常出现，这就需要政府广泛听取各方的意见，充分发挥自己的职能。再有研究这一问题对综合研究旅游行政职能具有极大的实践意义。二、旅游产业化的概念 1.旅游产业化的基本概念。要想理解旅游产业化之一概念，首先我们先理解一下产业化的概念，“产业化”源于产业的概念，而产业起初是指国民经济的各种生产部门，后来逐渐拓展了它的含义，泛指各种制造业。换言之，产业是指具

浙江文成县全域旅游发展模式研究

浙江文成县全域旅游发展模式研究随着经济和社会的快速发展,我国的旅游产业逐渐成熟,可以说已经进入了高速发展的时期,人们不再简单地满足于基本的物质生活条件,休闲旅游已成为老百姓生活中必不可少的一种需求。但是,单一式的旅游产品或旅游景区已经不能满足游客多样化和个性化的出游诉求。国家旅游局局长李金早认为,伴随着旅游发展阶段的加快演进,我国旅游将从“景点旅游”向“全域旅游”转变。1全域旅游是我国旅游业转型升级的重要举措,也是下一阶段我国旅游发展的重要趋势和方向,现已上升为国家战略。省级层面:浙江省发布了《浙江省全域旅游发展规划(2018—2022)》,召开全域旅游发展大会,提出建设全域旅游示范县(市)。市级层面:温州市成立旅游联合会,召开全域旅游工作推进现场会,谋划全域旅游大格局。顺应旅游发展趋势,文成县积极响应国家和省市发展“全域旅游”战略号召,立足丰富独特的山水、人文旅游资源,提出了发展全域旅游战略,全力打造“国家生态文明建设示范区、浙江省最佳旅游目的地名城和温州的山水理想家园”三大目标。2016年文成县出台了《文成县旅游业十三五规划》(2016-2020)对文成旅游业发展进行了详细的阐述,在全域旅游发展实践中也取得了不错成绩,获浙江省全域旅游示范县(市、区)称号,但对全域旅游的相关基础研究还不足。笔者通过梳理知网上研究文成全域旅游的文章,发现目前仍为空白。全域旅游是一项系统性工程,需要理论研究作为支撑,进而政府部门顶层设计、统筹推进。针对研究不足情况,本文将以文成县作为研究案例,希望通过本次的论文的撰写,能提出符合文成县实际情况的全域旅游发展模式,并建设性地提供相关建议供该县决策使用。论文内容一共分为七章。第一章,绪论部分。主要为后文的展开做铺垫,阐述研究背景、研究对象、研究目的和研究意义,阐述国内外相关理论的研究综述,最后阐述论文研究的思路和研究方法。第二章,相关概念及理论部分。首先对旅游相关概念进行界定,其次阐述旅游相关理论,为后文撰写提供理论支撑;第三章,文成县产业现状分析部分,通过介绍文成县的基本概况和分析文成一二三产业现状,得出文成发展旅游的必然性的结论;第四章,文成县旅游发展现状部分。重点围绕资源条件、市场条件、现实条件、政策条件来介绍文成县旅游发展

全域旅游是一种全新的发展模式

全域旅游是一种全新的发展模式 Hessen was revised in January 2021

全域旅游是一种全新的发展模式全域旅游需要坚持以人为本,以同理心来发展,以幸福感为准绳,以共享、同生为依归,以智慧化为手段,以规划创新为保障。今年1月19日在海口召开的全国旅游工作会议上,国家旅游局局长李金早指出,根据我国旅游业发展的现实,必须从现在的景点旅游模式转变为全域旅游模式。也就是说,旅游业发展再也不能仅仅盯在一些具象的景区景点上,而要把旅游的视野扩大到一个地区的全域。因此,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,而是一种全新的发展理念。近日,国家旅游局局长李金早在全国旅游工作会上所作的《从景点旅游走向全域旅游——努力开拓我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告,提出了从景点旅游模式走向全域旅游模式。首先就要先弄明白对“全域”两个字的理解,“全”不是指全部,“域”不只是空间,“全域”不是“全能”,全域旅游并不是有些人理解的全面开花,更不是“村村点火、户户冒烟”的模式,而是一种在旅游发展过程中,在新时代面临诸多旅游问题的时候,应该采取的一种新的发展理念。全域旅游是什么全域旅游作为供给侧改革的重要方式,是来自于需求侧的推动。从游牧社会、农业社会、工业社会、后工业社会,到我们未来要追求更高生活质量的社会阶段,在生产方式、生活方式重叠和分离的过程中,旅游的需求会越来越旺盛,旅游方式和旅游地位也会发生变化。团队游时代的旅游体验,其质量可以通过节点的管控来加以控制和保障,而散客化时代由于游客行动空间的分散性,加大了旅游体验质量的保障难度。散客化发展潮流所推动的全域化旅游发展,要求旅游行政管理体制的及时调整与创新。一方面,旅游领域的政府主导应该更多地突出旅游目的地公共服务体系的建设,另一方面,则需要及时调整旅游行政管理体制的规格,以强化对公共资源的调控能力,通过资源协调、服务对接等具体措施来保证全域旅游理念的落地。全域旅游也可以表现为体验化。从这个角度来说,人们所瞄准的资源会越来越多样,产品会越来越多元,所以说全域旅游会在全时、全境、全产业链上得到更好的发展。而另一个就是大战略。现在国家对旅游业的期待越来越高,期望旅游业能起到更好的带动作用。在全面发展的过程中,如何突显旅游产业的中心地位,如何形成一个良好的产业生态,以开发共享的姿态,去推动群落化的发展,这可能是一个非常重要的问题。我的理解是,全域旅游本身在共享经济社会中,是一种新的模式,希望借此推动财富增长机制的变革,提高资源配置效率,推动游客和当地居民的幸福增长机制的建立,当然它需要提供更高效的服务、更合理的价格、更适宜的产品。

如何定位政府在旅游业发展中的作用

如何定位政府在旅游业发展中的作用法国是世界第一旅游大国，其旅游业不论在开发、管理与服务，还是理论研究与实践方面，都走在世界的前列，值得我们借鉴学习。笔者借在法国学习的良机，考察了城市、乡村和山地等不同类型的旅游目的地；详细研究了法国旅游发展的系列成果；结合本人旅游工作和管理经验，对比研究了中法旅游管理体制和中法各级政府在旅游产业发展中扮演的角色、发挥的作用等，对我们的旅游工作具有学习借鉴价值。一、各国旅游管理体制演进走势由于经济发展水平、行政管理体制、具体国情的不同，各国旅游管理体制的表现形式和具体内容有所差别，主要有市场促进、政府主导两种类型。 1、市场促进型：欧美国家的旅游业一般从国内旅游起步，在发育成熟的市场经济和完备的商法体系环境下，以民营旅游企业为基础，在市场经济的环境中自然发育、长期发展，在这个过程中政府积极地参与旅游发展，一般较少采取行政干预，主要是支持非政府组织的发展及协作，并通过市场调节或行业自律规范、发展旅游业。 2、政府主导型：发展中国家或从计划经济转型的国家旅游业大多从接待入境游客起步，交通客运、服务设施和相关消费法规又不完善，为了解决和协调接待入境游客中面临的众多问题，在发展旅游业的初期，政府必须采取较多的行政干预措施，不仅旅游主管机构兼有开发建设、经营管理、市场监督和宣传营销等众多职责，甚至直接开发旅游接待设施、经营国有旅游企业等。二、法国旅游管理体制法国的旅游管理体制因其创造了“世界第一旅游大国”的卓越成绩，受到世界各国旅游同行的关注。（一）基本情况法国1910年成立国家旅游局，1997年起由一名副部级的国务秘书专管旅游局。各省都设有旅游局。2009年5月，法国旅游局与法国旅游发展监督局联合组建法国旅游发展署，负责法国旅游业的发展推广。同年，法国成立了“旅游战略委员会”，该委员会由旅游业界知名人士、旅游

影响旅游业发展的相关因素

影响旅游业发展的相关因素 Prepared on 22 November 2020

西安财经学院行知学院课程论文论文题目: 影响我国旅游业发展的相关因素分院：经济与统计分院专业班级：经统1501班学生姓名：姜文钰学号：指导教师：毛雪莲完成日期：2017年12月9日

影响我国旅游业发展的相关因素摘要随着经济发展和生活水平的提高，人们对精神文化的需求进一步上升，旅游成为人们的基本生活方式，是人们使用休闲时间的最佳选择之一。其次，以新兴国家为代表的旅游目的地不断出现，世界区域重心正向东方转移。中国正是这一趋势的代表，根据世界旅游组织统计，从国际游客接待量上看，2004 年以来，中国成为居法国、美国、西班牙之后的全球第四大旅游目的地国家，其中 2010-2012 年中国一度超过西班牙，位列全球第三大旅游目的地国家。第三，个性化、自由化成为新的趋势，使传统观光旅游、度假旅游已不能满足旅游者的需求，各种内容丰富、新颖独特的旅游方式和旅游项目应运而生。本文通过对中国旅游业市场收入的影响因素的分析、检验，并对各因素的影响因素程度大小进行比较，最终建立适合的回归模型，对其做统计和经济意义上的分析，并根据结果提出建议。关键词：国内旅游业 Eviews模型旅游收入多重共线性

目录绪论（一）问题的提出及研究意义 1．问题的提出旅游业一般分为国际旅游业和国内旅游业。国内旅游业是为国内旅游者服务的一系列相关的行业。改革开放以来，我国的旅游业呈现蓬勃的发展趋势，旅游景点吸引着来自四面八方的人。随着经济的发展和人民生活水平的进一步

提高，闲暇时间的增多，带薪假期的普遍实行。由于旅游业条件的改观，人民的旅游热情将进一步焕发，人民对旅游业消费的需求将进一步上升，国内旅游业在国民经济中的地位和作用越来越重要。因此，对我国旅游业发展的相关因素的分析就显得尤为重要。 2．研究意义随着社会的发展，旅游业已成为全球经济中发展中势头最强劲和规模最大的产业之一，日益凸显它在国民经济中的重要地位。旅游业的发展以整个国民经济发展水平为基础并受其制约，同时又直接或间接地促进国民经济有关部门的发展。旅游业的发展经济、社会效益明显，能够促进促进我国产业结构调整和优化，为社会提供大量就业机会，提高人们的物质文化生活水平，在增进国际交流的同时促进招商引资，加快社会主义新农村建设步伐，以及促进经济与环境和社会的协调发展。（二）研究思路本文主要研究影响我国旅游业发展的相关因素，内容涉及经济学，统计学，计量经济学等多个学科领域。从统计的角度，运用统计分析软件，建立合适的模型，分析影响旅游业发展的因素，得出相应的结论，并提出相应的政策和建议，实现经济的快速发展。第一部分：绪论。提出了本文要研究的问题及其现实研究意义，凸显本文的研究价值。第二部分：以统计调查数据为依据,针对我国旅游业发展现状进行阐述，并讨论了不同因素对旅游业发展的影响问题。第三部分：针对我国经济发展现状，分析影响旅游业发展的相关因素的成因。第四部分：通过相关数据、指标建立模型进行模型，对影响旅游业发展的相关因素进行实证分析，从而得出结论。第五部分：根据上述研究，对影响旅游业发展的相关因素提出建议和对策。一、收集数据为估计模型参数，收集旅游事业发展所处的1994-2016年阶段的统计数据，如图所示。表2-1 我国1994-2016年旅游业相关数据统计表

全域旅游是一种全新的发展模式

政府在旅游业中的作用

政府在旅游业中的作用摘要：随时间的推移，政府在旅游业中所占的地位和作用也在日益变化。那么政府在旅游业发展过程中为何要发挥作用以及发挥着怎样的作用呢？现在就随文初步探讨政府在旅游业的作用。关键字：旅游业、市场机制、宏观调控政府作为国家行政机关，依法行使国家和社会公共事务的管理职责和功能。政府通过其政治、经济、文化等功能调控着旅游业，换来旅游业的发展从而使经济增长。[1]本文通过政府作用于旅游业的原因，政府在旅游业有哪些作用，一、政府作用于旅游业的原因与必要性（一）经济原因。发展进出口旅游,有利于增加外汇收入;发展国内旅游,有利于回笼货币,稳定市场，扩大就业，促进国民经济发展。旅游业在拉动内需、转变经济发展方式中发挥着重要作用。2009年，中国旅游业收入达到1.26万亿元人民币，比前一年增长9%。国家旅游局的统计数据显示，去年，全国国内旅游达19亿人次，同比增长11%；实现国内旅游收入1万亿元，同比增长15%。中国出境旅游同比增长3.6%，增至4750万人次。旅游能给经济带来生机，这就需用政府在其中保驾护航。另一方面，旅游业发展过快，而其他第三产业没有很好的配合，反而会造成其他产业的发展缓慢或停滞。因而更需要政府在旅游业中发挥调控作用，是旅游业向好的趋势发展。[2] （二）政治原因。旅游就像连接两个不同地区的润滑剂，发展旅游业有利于两地关系的发展。比如中国大陆与台湾达成一致协议，海峡两岸通过旅游的方式，使得两岸的关系更为和谐，联系更为紧密。（三）社会文化原因。促进了各地区间的文化交流，相互学习，达到共同进步；当地居民的生活质量，精神文化生活水平得到了提高和改善。另一方面，由于旅游者来自于各种文化地域、旅游者素质高低不同，要防止破坏了当地的社会风气和安定。故更需政府发挥其对旅游业的职能。二、政府在旅游业中发挥的作用（一）不断完善旅游市场机制。旅游业的发展对经济增长具有如此重要的意义，毫无疑问应得到政府的支持。在旅游业发展的初期，开发旅游景点景区、改善旅游交通条件、兴建旅游接待设施等需要大量资金。旅游业发达的国家，政府对发展旅游业所需的基础设施的建设都曾经投入了大量资金。旅游业发达的泰国，政

农业旅游发展中的政府作用

农业旅游发展中的政府作用【摘要】尽管我国的农业旅游总体上还处于市场培育阶段，产业化经营也处于初级阶段，但农业旅游在增加就业机会、带动农村经济发展等方面的作用已显现无疑。文章对此进行了分析，指出政府应在农业旅游的发展中发挥积极作用，以促进我国农业旅游持续健康发展。【关键词】农业旅游；管理体制；政府作用农业旅游作为一项新兴的旅游项目，20世纪90年代以后，在我国开始出现，并得到了较快发展。尽管我国的农业旅游总体上还处于市场培育阶段，产业化经营也处于初级阶段，但农业旅游在增加就业机会、带动农村经济发展等方面的作用已显现无疑。纵观我国农业旅游的发展历程，我们不难发现，作为新兴的旅游产品，其发展离不开各级政府的政策扶持和引导。因此，政府如何在农业旅游发展中起到适当的作用就成为一个有重要意义的课题。在农业旅游向高水平发展的过程中，政府应扮演什么样的角色、发挥什么样的作用呢？一、阻碍我国农业旅游向高水平发展的因素尽管我国农业旅游资源丰富，农业旅游发展势头迅猛，对发展农业旅游的认识比较明确、发展农业旅游已具备了良好的基础、发展农

业旅游已形成了一些新的模式，开展农业旅游业已取得了一些成绩，但农业旅游的发展应该说才刚刚起步，农业旅游产品也仅仅为雏形，仍存在着诸多阻碍其向高水平发展的因素。（一）观念落后，对发展农业旅游的作用认识不清目前，长期的封闭落后造成农民陈旧、保守的思想观念，没有意识到农业资源还可以作为旅游资源来开发，认为发展旅游与种植农产品相比，风险较大，农民参与发展旅游的积极性、主动性不高；再加上，由于我国农村经济的市场化程度不高，开放程度较低，农民自我发展的意识不强、顾虑多；对发展农业旅游的持续性看法片面。即使在开展农业旅游较为成功的地方，也多重视经济效益，忽视潜在的社会效益和品牌形象效益，缺乏多效益性的认识，更多看重门票、服务和直销产品的收入。因此，如何正确引导农民加大开发旅游的积极主动性，使农业旅游能够顺利快速的发展，是摆在各级政府面前的一个重要课题。（二）发展农业旅游的投入问题农业旅游的投入问题，一直成为阻碍农村发展农业旅游的重要因素之一，尤其是在欠发达地区。配套设施落后，基础条件差。主要表现为农村路网、水电气、垃圾处理、污水处理、厕所、通信设备等基础设施的供给严重不足，旅游服务设施条件相对落后。这种配套设施的滞后严重制约了农业旅游的发展。

全域旅游驱动因素与发展模式

中国旅游报/2014年/6月/4日/第014版规划·投资 “全域旅游”驱动因素与发展模式 ——以《重庆市渝中区全域旅游发展规划》为例上海奇创旅游规划咨询机构汤少忠 “全域旅游”发展的时代背景 1、景区泛化的“大旅游” 景区泛化的“大旅游”产生，一方面是传统景区旺季人满为患，大大降低旅游者的舒适度，于是形成了人们在旅游旺季选择不去传统景区而到城市、乡村、商业街等进行旅游休闲；另一方面由于旅游者兴趣的多样化、时间的碎片化以及交通的便捷化，人们的旅游空间更加广阔，突破了传统景区的界限；人们的旅游活动内容更加丰富，突破了传统的观光旅游。因此，空间的全景化，成为大旅游时代的一种趋势。笔者在奇创旅游规划咨询机构参与的《上海徐家汇4A景区提升规划》并成功申报都市开放型景区，是景区泛化的一种典型代表；《重庆市渝中区全域旅游发展规划》中提出的渝中全域5A景区方案，也是一种趋势。 2、国民休闲的“大市场” 大众休闲时代的来临，特别是国务院颁布的《国民旅游休闲纲要（2013-2020年）》，传统出游两个基本条件有闲时、有闲钱“两个闲”中“有闲时”将更加有保障。而随着游客的旅游需求正逐渐由游览广度向体验深度转变，对旅游产品和服务的要求也越来越高，传统景区化的发展模式显然难以满足游客多元化的需求，这就需要创新旅游活动空间、旅游活动内容，进行空间全景化、体验全时化、休闲全民化的全域旅游发展，来满足休闲大市场的需求。 3、产业升级的“大产业” 从国家统计局发布的数据显示，2013年中国产业结构调整取得历史性变化，第三产业（服务业）增加值占国内生产总值（GDP）比重为46.1%，首次超过第二产业。旅游业，作为现代服务业的龙头产业，具有生产性服务业和生活性服务业的双重属性，在产业升级的大产业发展进程中理应发挥更大的作用。因此，以“出游型消费经济”进行全域全产业融合，发展“泛旅游产业”，能有效地提升产业附加值，促进产业升级。 4、顶层设计的“大政策” 《国务院关于加快发展旅游业的意见》提出，要把旅游业培育成“国民经济的战略性支柱产业”和“人民群众更加满意的现代服务业”，明确了“旅游产业”和“旅游事业”的双重定位，这就要求我们不能顾此失彼，两手都要抓，只抓旅游事业，旅游在国民经济中的地位很难突出；只抓旅游产业，如同抓工业没有考虑环境影响一样，会产生很大很深的社会负面影响。全域旅游，强调全景化体验、全时化消费、全业化融合、全民化共享，能较好地统筹旅游产业与旅游事业的协调发展。渝中“全域旅游”的现实意义 1、空间拓展的抓手渝中区，是重庆的母城，重庆市的行政、文化、商贸和金融中心，也是重庆市唯一一个全域划入都市功能核心区的城区。由于面积狭小，陆地面积仅有18.54平方公里，迫切需要空间优化利用。全域旅游，不仅在空间上强调立体化、全景化打造，在时间上还注重全时化体验，能有效地拓展渝中区旅游发展空间。 2、形象展示的窗口

浅谈旅游经济发展对经济意义-最新范文

浅谈旅游经济发展对经济意义旅游经济是以旅游活动为前提,以商品经济为基础,依托现代科学技术,反映旅游活动过程中,游者和旅游经营者之间,按照各种利益而发生经济交往所表现出来的各种经济活动和经济关系的总和。近年来我国旅游经济在国民经济中的比重越来越高,因此发展旅游经济是我国国民经济的新增长点。一、旅游经济的作用 1.增加国家外汇收入,平衡收支随着国际政治、经济、文化交流发展,作为国家支付手段的外汇,其作用日益显著。作为外汇收入的旅游业在国家创汇,平衡国际收支方面起到了重要作用,这已经为各国实践所证明,为人们所认识。 2.回笼货币,积累资金旅游收入的另一重要部分是国内旅游收入。国内旅游收入对于国家回笼货币,积累资金起着积极的作用。据统计,我国在群众手里的节余资金超过2万亿人民币,而且每年以30%左右幅度增长。如何引导消费,更有效地回笼货币,渠道很多,而旅游就是一个新的渠道。随着人们物质生活水平的提高,闲假时间的增多,人们对精神的需求和消费日益迫切。 3.增加就业机会由于旅游业促进了许多行业的发展,使整个社会就业机会增多。旅游业是一种综合性的行业,它不但能直接向社会提供就业机会,而且能间接地为社会提供就业机会。按国际的习惯测算,旅游业直接就业与

间接就业的人员比例大约为1：5。每增加旅游业的一间客房,可以直接提供0.75的就业机会,并间接地为2.5人在有关部门(饭店、商业、交通业)提供就业机会。目前,我市直接从事旅游业工作的人数已达3万之多,间接的达20万,占全市总人口的五分之一。二、发展旅游经济的途径 1.借鉴国际旅游经济的发展经验西方发达国家,为吸引游客发展旅游业,努力使凡与旅游经济相关联的行业,包括宾馆饭店、景点设施、娱乐、交通、购物等配套设施都做到尽善尽美和富有特色。我国目前因财政困难,对旅游业仅有少量投资,而且近几年不会有大的改变。在这种情况下,我国要发展旅游业及相关设施的庞大需求与资金短缺的现实形成尖锐的矛盾。因此,只有在更大范围内扩大对外开放面,对与旅游经济相关的各行各业,积极引进外资和先进技术设备及管理经验是可行之路。只有这样,才能在较短时期内改善我国的旅游环境。 2.建立市场竞争机制,加强宏观管理长期以来,我国的旅游经济业,经营国际旅游业务的因受国家高度保护的影响,经营国内旅游业务的因缺少各种设施和训练有素的专业人员,以致服务质量普遍低下,导游素质差。为全面提高旅游业与相关服务的质量,应加强宏观管理,严肃纪律,提高企业和有关人员的素质。其中,特别对国有旅游企业,首先要转换经营机制,实行政企分开,然后把企业推入市场,取消特权和保护,使企业能在市场机制下真正成为自主经营、自负盈亏的经营者,提高参与国际竞争的能力,并按国际

如何认识与理解全域旅游

【全域旅游系列解读之一】如何认识与理解全域旅游 2016-02-04 信息来源：中国旅游报 □石培华 2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早做了《从景点旅游走向全域旅游，努力开创我国“十三五”旅游发展新局面》的工作报告，提出将全域旅游作为新时期的旅游发展战略。何谓全域旅游?为何要发展全域旅游?如何推进全域旅游?笔者从理论技术层面和具体推进落实层面对全域旅游发展问题进行分析解读。全域旅游的五个“新” 李金早局长指出，全域旅游是指一定区域内，以旅游业为优势产业，以旅游业带动促进经济社会发展的一种新的区域发展理念和模式。全域旅游是把一个区域整体当作旅游景区，是空间全景化的系统旅游，是跳出传统旅游谋划现代旅游、跳出小旅游谋划大旅游，是旅游发展理念、发展模式上的根本性变革。实践中如何理解全域旅游?主要体现在五个“新”：全域旅游是一种发展新模式新战略。全域旅游是我国新阶段旅游发展方式和发展战略的一场变革。推进全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面创新发展。全域旅游是旅游行业全面贯彻落实五大发展理念的战略载体，将成为中国优秀旅游城市之后，综合统筹推动旅游目的地建设极佳载体。我国旅游发展的初级阶段，抓旅游主要是建景区景点、饭店宾馆，现在要从过去的点线到面的飞跃，要从全局出发，系统全面推进旅游。通俗说，全域旅游就是全域按照景区理念、标准进行建设、管理和服务。发展全域旅游，就是按照五大发

展理念，从战略全局推进旅游发展，要与五位一体建设、五化同步发展等重大战略结合，综合立体推进发展，抓旅游就是抓新型城镇化，就是抓美丽乡村建设，就是抓生态文明建设，就是抓民生，抓特色产业培育。全域旅游不仅是一种新的旅游发展模式，更是一种新的区域发展模式，是县域经济、市域经济在新常态下的一种创新形态和模式。全域旅游要从战略全局谋划推动，作为党委、政府的重点工作，全方位整体推进，使旅游工作从局部工作变为全局工作，变成重点发展战略，从旅游部门抓旅游变成举当地之合力抓旅游。全域旅游是一种旅游目的地新形态新品牌。发展全域旅游是用新的思维方式谋划新的发展方式，贡献新的生活方式，培育一种优秀旅游目的地品牌。对于游客而言，全域旅游是一种新的目的地形态，是一种新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一个旅游相关要素配置完备、能够全面满足游客体验需求的综合性旅游目的地、开放式旅游目的地，能够全面动员、全面创新、全面满足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服务系统配套，注重生态环境和社会文化环境整体优化，旅游要素配置全域化，统筹建设旅游目的地。以游客体验为中心，以提高游客满意度为目标，整体优化旅游服务全过程，提供全过程体验产品，全面满足游客体验需求，围绕市场构建主打旅游产品，形成全域化旅游产品业态，是公共服务便捷、旅游产品丰富、处处是风景、环境优美、便于自驾自助旅游的优秀旅游目的地。全域旅游是一种新的综合改革平台和载体。全域旅游也是推进旅游综合改革和创新发展的平台和载体，推进全域旅游就是要构建大旅游综合管理体制机制，整个区域的管理体制机制都应有旅游理念和标准，围绕旅游来统筹经济社会各方面发展，推动新型城镇化发展、美丽乡村建设，推动相关产业调整发展，推动基础设施建设，探索发展新模式、新路径。旅游管理全域化、全过程优化，推进建立旅游综合协调管理、旅游综合执法、旅游综合统计监测、旅游综合规划管理、旅游社会参与等体制机制。