重大项目库管理平台概要方案

XXX市发改委

重大项目库管理平台

概要方案

XXXXXX产业有限公司

目录

1.项目背景 (2)

2.现状描述 (2)

3.建设目标 (3)

4.平台技术方案 (4)

4.1.平台总体概述 (4)

4.2.平台设计原则 (5)

4.3.项目需求分析 (5)

4.4.平台设计方案 (8)

4.4.1.重大项目库基础信息数据库 (9)

4.4.2.重大项目库监管系统 (10)

4.4.3.重大项目库协调督办系统 (12)

4.4.4.重大项目库可视化分析系统 (13)

4.4.5.重大项目库移动端系统 (13)

4.5.平台权限体系 (14)

5.项目运营维护及售后服务 (15)

5.1.项目运营维护 (15)

5.2.项目售后服务 (17)

1.项目背景

随着信息技术的飞速发展，信息化建设的管理越来越复杂，在多个项目并行的情况下，项目之间的问题、进度、质量管理方面往往较为复杂。而手工的重大项目管理方法效率低下、不便于沟通，从而造成了时间和人力、物力的浪费。因此，科学的项目管理理念日益剧增。

重点项目管理面临信息技术革命带来新的发展机遇。以云计算、大数据、物联网和移动互联网等为代表的新一轮信息技术革命，为重点项目管理提供了更强有力的科技支撑。

为切实提高XXX市重大建设项目库项目信息和进度数据质量，保证信息数据的真实、准确和完整，建议建设重大项目库管理平台。运用云计算、大数据、移动互联网等技术手段，提高全市重点项目建设品质和能级，以便更加科学系统地统筹引领和推进全市重点项目建设管理。

2.现状描述

在目前的重大项目管理过程中，存在以下实际问题：

一是项目信息收集时间较长；

二是难以实时跟踪项目进度；

三是信息沟通方式较为落后、效率低；四是项目存在问题反映滞后、收集较为困难；五是项目形象进度、项目布局与储备情况缺乏更直观的展示方式；六是项目归档资料管理不完善；七是难以实现对项目的监管及统筹。

由于重点项目牵扯面广、时效性要求高、涉及人员多、协同度高、信息量大，为进一步落实好国家、省重点项目的管理制度，必须用先进的管理工具以及管理方法协助项目管理人员进行统筹监管，利用计

算机网络技术以及数据库系统等，建立重大项目库管理平台，实时动态管理我市重大项目，实现“实时、准确、协调、辅助决策”等管理目标，管理我市重大项目，改变项目管理过程中遇到的实际问题。3.建设目标

重大项目库是建设项目投资决策、管理的基础和重要依据，是管理全市中电信吗的重要方式和手段。重大项目库建设要坚持科学规划、结构优化、远近结合、适时更新的总体原则，按照“建设一批、立项一批、储备一批、谋划一批”的总体要求，实行分级储备、动态管理。

为充分发挥投资的拉动作用和重点项目的支撑作用，实现循环发展，将计算机信息技术引入全市重点项目建设管理领域，采用“互联网+项目管理”的管理模式，有效促进全市重点项目顺利推进。

通过建设和运行全市统一的重点项目库管理平台，有利于规范重点项目管理，加强重点项目日常监管，对深化投资体制改革、推进依法行政和政务公开等都具有十分重要的意义。项目建设的目标主要是：（一）以现代项目管理理论做指导，通过规范审批、实现项目的高质量运作，提高项目质量，缩短项目工期，提高项目价值。

（二）建立重大项目库管理平台，共享项目信息，以统一项目编号为基础，实现基于项目统一编号下的进度监管、问题协调。

（三）建立重大项目数据中心数据库，以项目统一编号为唯一标识，完整记录项目从前期立项到正式立项，最后竣工验收的整个过程监管。

（四）创造项目业主单位与各相关委办局及市发改委的信息沟通途径，对项目历史资料存档复用。

4.建设范围

5.平台技术方案

5.1.平台总体概述

市重大项目库管理平台可以作为市发改委管理市级重点项目的系统平台，也可以延伸到管理全市及所属区县重点项目的系统平台，根据不同的权限设置，市级领导及市发改委可以查看全市重大项目建设进度及存在问题的情况，区县领导及区县发改委可以查看所属区县重大项目建设进度及存在问题的情况。

图1 系统应用网络部署示意图

5.2.平台设计原则

（一）重要性原则：本项目侧重对于市发改委针对重大项目库管理的信息化建设的实现；

（二）简单化原则：平台设计力求简单化，使操作用户容易理解和操作；

（三）合理化原则：以满足市发改委重大项目库信息化系统及相关使用者要求为合理原则，系统设计符合操作规范；

（四）易用性策略：平台设计力求严谨的同时，考虑现实的可操作性，确保平台的易用性；

（五）兼容性原则：平台设计同时考虑到系统平台在以后使用中的扩展性、兼容性。

5.3.项目需求分析

重大项目库管理平台根据用户的角色分为区县级、市级两级管理体系，根据不同的级别在平台中进行权限级别划分，区县级账号仅可查看、编辑本区县项目信息，市级发改委账号可查看所有区县项目信息。各类角色所承担的职责如下：

（1）市发改委（最高管理权限）

●查看、编辑平台内所有重大项目信息；

●审核市级项目申报信息；

●查看各重大项目的进度情况、问题情况，对项目问题组织

召开协调会议；

●监管市级重大项目进展情况及重大项目的全生命周期；（2）市级发改委领导

●浏览、筛选平台内所有项目信息、统计分析报表；

●查看、在线批示市级所有重大项目的分析数据，作为决策

的数据支撑；

（3）市级各委办局领导

●浏览、筛选平台内与当前委办局相关的项目信息、统计分

析报表；

●在平台内接收市级重大项目的相关协调会议通知，了解相

关重大项目进展；

（4）市级各委办局

●查看、编辑、审核平台内与当前委办局相关的项目信息；

●在平台内接收市级重大项目的相关协调会议通知，了解相

关重大项目进展；

（5）区县级发改委领导

●浏览、筛选平台内当前区县所有项目信息、统计分析报表；

●查看、在线批示该区县级所有重大项目的分析数据，作为

决策的数据支撑；

（6）区县级发改委

●查看、编辑平台内当前区县所有项目信息；

●审核该区县级项目申报信息；

●查看该区县级重大项目的进度情况、问题情况，对项目问

题组织召开协调会议；

●监管该区县重大项目进展情况及监管该区县重大项目的全

生命周期；

（7）区县级各委办局领导

●浏览、筛选平台内与当前区县级委办局相关的项目信息、

统计分析报表；

●在平台内接收当前区县级重大项目的相关协调会议通知，

了解相关重大项目进展；

（8）区县级各委办局

●查看、编辑平台内与当前区县级委办局相关的项目信息；

●在平台内接收当前区县级重大项目的相关协调会议通知，

了解相关重大项目进展；

（9）项目业主单位

●编辑、申报当前业主单位项目信息；

●按照要求的频率定期更新项目进度信息（图片、文字、小

视频样式）、问题反馈信息，项目信息按照对应的权限公开。

5.4.平台设计方案

该平台重点应用于XXX市发改委重大项目的信息管理，实现对XXX市重大建设项目信息标准化采集、统一整理、项目问题反馈、进度更新等核心功能，实现项目相关数据的即时采集、项目问题即时提醒、项目信息自动汇总、精准筛选，数据经初步整合后形成实时更新的XXX市重大项目库，为领导决策、项目进展监测等提供技术支撑，实现重大建设项目的信息化管理。

图2 重大项目管理流程

重大项目库管理平台从项目的策划开始，记录项目的全生命周期信息（包含但不限于项目投资来源、项目年度计划、项目资金计划、项目月形象进度、项目问题及建议、建议措施等），由项目提出方（业主方/相关部门/经办合作单位等）开始申报项目信息，项目信息经本级发改委（区县级/市级）审核通过后，项目正式进入XXX市重大项目库，通过对每个阶段、每个环节对项目的更新，将项目信息抄送相关委办局及单位，直至项目完成闭环流程。

根据市发改委需求了解，平台设计组成部分如下图：

图3 XXX市发改委重大项目库管理平台功能设计图

5.4.1.重大项目库基础信息数据库

重大项目库基础信息数据库包含两大类，分别为市级重大项目库基础信息数据库及区县级重大项目库基础信息数据库。按照市级、区县级对重大项目的定义按照一定周期对项目进行动态调整，从而形成全市统一、系统、完整的项目管理工作体系。

重大项目库基础信息

项目信息包括项目概况、状态（开工、建设、竣工、运行）、街镇区域范围、项目情况（类型、前期、建设、管理、进度、问题反馈、问题协调）、年度投资计划、投资完成情况、项目建设进展形象照片、

视频等，基本包含该项目所有信息，且与省上的“一张网”项目管理平台信息对应，项目信息支持按照标准表格样式导入、导出。

●项目申报

按照项目属性，由业主单位填写项目关键信息并申请进入对应的市级/区县级项目库，并完善项目信息。主要内容包括：项目基本信息；资金来源信息；项目当年年度计划；当年年度投资计划；年度投资计划明细及形象进度明细等。

●项目审批

所有重大项目按照严格的权限体系进行操作，由项目业主单位或经办合作单位在平台中申报项目，项目按照权限等级进行审批，包括核实项目基本信息、项目年度计划、项目前期信息等，项目重要信息记录或导入。对符合要求的通过，对不符合要求的退回，并说明退回原因。审批通过后正式进入市级/区县级重大项目库基础信息数据库，审批过程严格按照权限操作。

●重大项目库内容动态管理

支持由市发改委、各区县发改委在权限范围内，随时调整项目是否属于重大项目库，支持将项目暂时调出或重新归入重大项目库。

对因各种原因中止推进前期工作的项目应及时从项目库中撤出，已经竣工的项目，按照一定调整周期从在建项目库中转出。

5.4.2.重大项目库监管系统

重大项目库监管系统包含两大类，分别为市级重大项目库监管系统及区县级重大项目库监管系统。完善和实施以“图表、进度、责任”为重点的项目建设监管平台，构建“可定义、可量化、可操作、可考核、可追究”的项目监管管理体系，每月更新、实时共享。

●项目进度汇报

按照管理要求，责任单位在平台中每周或每月按时汇报项目进展情况，填报时支持选择当月进展类型，如进展较快、正常推进、进展滞后，对存在的具体问题说明其类型和意见建议，支持上传形象进展照片或视频。

●汇报核实

对责任单位每月（按周期）汇报的进展类型、进展情况、是否存在问题、下个月工作计划、形象进度照片等进度信息，投资信息等进行审核，对符合要求的通过，对不符合要求的退回责任单位重新汇报，并说明退回原因。

●项目批示

支持市级领导、区县级领导在线对重大项目进行批示，批示内容可一键下发至相关委办局及责任单位；支持对批示内容的办理回复、查询。

●项目监控

支持市级发改委、各区县发改委分类查看管辖范围内项目建设状态及项目总量，状态包括：快到期未开工、快到期未竣工、超期未开工、超期未竣工、超期未汇报、超期未审核。按不同的预警灯颜色对不同的项目状态进行预警提示。列表展示提醒预警的项目，内容包括预警类型、项目名称、办理时限、短信提醒按钮、督办催办按钮、批示或留言按钮。

●项目报告

支持按周期、按时间段、按模板自动生成图文并茂的项目建设进度报告，报告可定制格式，可导出、编辑。

●系统消息提醒

领导查看、批示信息以系统消息的方式提醒相关业主单位，增强

工作责任感。

5.4.3.重大项目库协调督办系统

重大项目库协调督办系统包含两大类，分别为市级重大项目库协调督办系统及区县级重大项目库协调督办系统。强效能督办，建立全市项目全覆盖的项目协调督办系统，加强系统集成、倒逼流程再造，提高技术强制力、扩大技术约束范围，规范权力运行，降低管理随意性和不确定性，提高行政效能，促进项目建设工作的透明化，实现对项目建设全过程“看得见、管的住”。

●问题协调

支持市发改及区县发改对业主单位上报的问题进行核实与协调，协调状态包括收集问题、上会讨论、已协调、协调未解决等状态。

●协调会议记录

支持在系统中发起协调会议，协调会议通知会以短信形式通知相关委办局及业主单位，并支持在平台中上传会议纪要文档。

●催办督办

通过本功能可以对进展缓慢，没有及时报进展、未按时开工竣工等项目发督办通知单、短信催办，也可以通过本模块记录实际的督办工作记录，如现场督办、电话督办、会议督办等记录。

●催办督办

按照领导分管、事项来源等各种分类，实现领导对重点项目建设事项的跟踪，关注，批示。领导可以随时随地掌握各类重点项目建设的进展情况和结果，同时也可以对重点项目建设事项进行批示和建议，实现高效率的办公和决策。

5.4.4.重大项目库可视化分析系统

重大项目库可视化分析系统包含两大类，分别为市级重大项目库可视化分析系统及区县级重大项目库可视化分析系统。为领导提供全市重点项目建设、项目投资情况、进度情况等决策分析平台，并进行可视化呈现。系统自动生成多维度、多角度的数据统计分析报表，为政府领导提供准确、直观的统计分析、预测预警和评估研判信息，提高政府决策的客观性、科学性。

●可视化信息展示

运用大数据、云计算、移动互联网、智能分析技术、大屏展示技术将全市重点项目建设动态数据以可视化方式进行展示，方便直观地查看项目建设动态信息。

●大数据分析

运用大数据技术采集、过滤、加工、生成多维度、多类型的项目管理统计分析报表，可按饼形图、柱状图折线图等进行图文并茂展示。

●严格的权限控制

市级部门领导查看全市所有重大项目分析数据，各区县级领导查看当前区县的所有重大项目分析数据。

5.4.5.重大项目库移动端系统

重大项目库移动端实现各个重点项目在按市级、区县、按工程、按状态等分类查询，并结合地理信息实现项目动态、进展汇报、汇报审核、问题协调、催办督办、亮灯提醒、工作指示等移动应用。

●微信公众号方式

移动端主要以时下最流行的通讯工具微信接入，以微信公众号的

形式访问登录，用户无须安装任何App程序，占用内存小，方便快捷，且不用区分安卓版本、IOS版本系统。

●业主单位数据上报

支持业主单位在移动端进行项目数据、进度图片及描述、问题的随时上报。

●发改委催办、督办

支持发改委在移动端随时查看、催办、督办。

●领导查看、批示

支持市级领导、各区县级领导随时随地查看、批示重大项目。

5.5.平台权限体系

系统平台的权限将基于组织角色设计，即将权限分配至各角色，角色对应不同的人员，通过对角色权限的分配，各使用人员将基于角色获得不同的权限，从而达到严格的权限体系，如下图：

图2-4-1 权限体系图

在登录进入软件或APP时，按照事先设定的身份分类（身份标签）进行认证并按照分类授予相应使用权限，管理后台可以按照身份分类（身份标签）进行操作。

5.6.外围系统集成

6.项目运营维护及售后服务

本公司承诺提供全程现场安装调试服务，在系统安装调试期间，将委派专业技术人员在现场配合用户方进行相关软件的安装和检查，并随时与用于保持良好的沟通。

系统试运行期间免费提供非需求增加或变更的系统升级和优化服务，包括应用软件升级和根据实际情况提出的在正常条件下改进完善系统性能的各项建议。

6.1.项目运营维护

在项目部署安装、验收合格后，即进入项目运营维护期，系统运营的目的主要是保证系统的正常运转。具体内容如下：

1）系统日常维护

定期检查服务器网络和应用状态，降低故障率，修复Bug，为用户提供即时的现场与远程技术支持；

2）系统安全维护

公司将对系统数据定时备份，定期检查操作系统，禁止不必要开放的端口、不安全的服务，启用防火墙安全策略；

3）系统故障恢复

帮助用户建立全面的资料备份以及灾难恢复计划，做到有备无患、未雨绸缪；在最短的时间内进行恢复故障；在重要的文件资料、数据被误删或遭病毒感染、黑客破坏后，通过技术手段全力抢救，尽快恢复；

4）系统基础维护

公司在运营维护期间，根据用户使用需求，进行后台维护和版本升级更新。

5）系统运维方式

标准化软件维护服务是我公司基于ISO9001质量认证体系和公司的STP项目实践标准，通过对软件维护经验的积累及对软件维护流程的规范，建立的符合实际软件维护服务需要的规范化、标准化的服务理念。

我们的服务结合实际，严格按照既定的软件维护服务作业指导书的要求，将软件维护服务的每个步骤明确细化并加以实施的过程。

公司承诺在软件使用期间向用户方的相关人员提供长期的系统维护与技术服务，并会对项目单位提供长期的电话支持服务。

1）现场维护

公司负责在服务器上搭建平台及安装调试，在系统投入正常运行后，公司将专门指派1名专业项目师为用户相关操作人员进行指导培训和维护；

2）常规维护

在使用期内，公司会定期电话回访，主动与用户联系。对用户提出的方便操作和易用等可用性方面的要求，尽可能满足用户要求，并保证在接到要求后两周内解决。若用户提出性能要求，技术人员将主动调整软件，以提高性能，保证在一个月内解决；

3）技术支持

长期电话技术咨询、技术服务、网络在线服务。用户可以随时拨打技术支持电话或通过网络在线咨询，专业技术人员会耐心解答用户的问题；

4）技术培训

公司提供全方位的关键用户培训，包括系统平台软件操作使用等，并提供培训相关资料。