战后初期苏联对华政策与中共夺取东北的战略

战后初期苏联对华政策与中共夺取东北的战略

王钦双

[摘要]战后初期苏联对华政策源于战前美苏英三国召开的雅尔塔会议。这一政策从内容上看,对中共是不利的。但是,由于战后美苏冷战对抗的逐步加剧,苏蒋之间矛盾的加深,苏联不断调整对华政策尤其是在东北的政策并对中共在东北的军事行动给予大力的支持和援助,为中共夺取东北战略的实现提供了有利的条件。中共审时度势,利用美苏蒋之间的矛盾和斗争所带来的前所未有的历史机遇,制定了夺取东北、创建东北根据地的战略和策略方针,并迅速展开,建立了稳固的东北根据地。

[关键词]战后初期;苏联对华政策;变动;中共夺取东北战略;评价

[中图分类号]K265.1 [文献标识码]A [文章编号]1003—708(2003)02—0037—05

夺取东北,背靠苏、蒙、朝,建立巩固的根据地,这是抗日战争后期中国共产党人的重要战略设想之一。抗日战争胜利后,夺取东北,建立巩固根据地的任务迅速提上全党的重要议事日程。中国共产党审时度势,利用美、苏、蒋之间的矛盾和斗争所带来的前所未有的历史机遇,制定了正确的夺取东北,创建根据地战略和策略方针,从而建立了稳固的东北根据地,为打败蒋介石国民党政府在大陆的反动统治奠定了至关重要的基础。在我党创建东北根据地的过程中,苏联对华政策对我党夺取东北,创建根据地起了十分微妙而又至关重要的作用。本文试图通过对战后初期苏联对华政策尤其是东北政策的演变及其作用的分析,旨在说明战后初期苏联对华政策及其变动,对中共夺取东北、建立东北根据地发生了怎样的影响,并进而作一评价。

一、战后初期的苏联对华政策的制定

战后苏联的对华政策可以追溯到战前美苏英三国在雅尔塔会议上达成的关于远东问题的秘密协定。“雅尔塔会议的实质内容就是东西欧的划分和关于远东的秘密协定。两者都体现了美苏势力的划分。”根据这个协定,战后中国实际上被划入了美国的势力范围①。但是,由于当时美国总统罗斯福为推动苏联早日对日作战,美苏相互妥协并达成秘密交易,允诺苏联在蒙古和东北的大量权益,保持“中国在满洲的全部主权”。同时,斯大林承诺战后将支持蒋介石,并根据雅尔塔协定与蒋介石国民党政府签订双边协定。雅尔塔协定在某种程度上奠定了苏联对华政策的基本框架。

抗战胜利后,为了实施雅尔塔协定,防止战后苏联与中共的接触,美国极力推动中苏签订条约。在此之前,也就是1945年5月,杜鲁门总统派霍普金斯到莫斯科与斯大林、莫洛托夫会谈。在中国问题上,斯大林明确表示:他将尽一切努力促进在蒋介石领导下的统一,这种领导在战后还应保持下去,因为没有人象蒋介石那样强有力。他特别提到,没有哪个共产党领袖拥有足够的力量统一中国②。他的谈话说明了他对共产党力量的轻视、对蒋介石的重视及对蒋政权的支持,这就阐明了苏联对华政策的基点。1945年6月30日,中苏开始关于签订《中苏友好同盟条约》谈判。在谈判过程中,斯大林又当面向宋子文表示无意支持中共,对华援助也只给“中央政府”,并说:中国只应有一个政府,由国民党领导;只有一支军队,共产党军队编入国军是当然之事③。当时,苏联和蒋介石政权为了各自的目的,经过双方艰难谈判于8月14日签定了《中苏友好同盟条

约》以及《关于大连之协定》、《关于中国长春铁路之协定》,并就外蒙古问题等进行换文。条约和协定的一些内容,是有损中国主权的。根据中苏条约及双方换文时苏联方面的声明,苏联政府表示只支持和援助蒋介石领导的国民政府,不支持共产党,答允将东北主权统统交给国民党政府接收。这样,战后苏联对华政策最终形成。

从上面的分析我们可以看出,苏联对华政策的基调是一个中心两个方面。一个中心是争取全面和充分实现雅尔塔体制,谋求苏联在中国东北的特殊权益,确立苏联在亚洲的战略地位,争取在远东实现和平。两个方面:一是承认国民党政府在全中国的统治地位,支持蒋介石统一中国,以换取蒋介石承认雅尔塔体制,并在苏美之间采取中间立场;二是要求中国共产党放弃武装斗争,参加国民党政府,以避免中国发生内战,引起美国的直接干涉,危及苏联的安全。

二、苏联对华政策特别是东北政策的变动与中共夺取东北战略的展开

苏联在战后实行支持蒋介石而不支持中共的对华政策。在东北问题上,苏蒋达成的协议是:蒋介石保证苏联在东北享有优越权益,苏联答应在战后把东北交给国民党接收。这其中并没有给中共保留一席之地,而是将中共彻底排斥在外。由于美国企图染指东北,以及苏美冷战形势的进一步加剧,蒋介石完全投靠美国,苏联逐步调整对华政策特别是东北政策。这种政策的变动有利于中共夺取东北战略的展开。苏联对华政策的调整、变动与中共夺取东北战略的展开,可分为以下三个阶段:

第一阶段,从1945年8月到11月上旬,在中共独立自主政策的冲击下,苏联对中共进军东北给予了有限的支持。中共依据变化的形势制定了“向北发展,向南防御”的全国战略方针。

1945年8月,苏联外贝加尔方面军和远东第一、二方面军总共150万人从东西南三面向满洲日军发动了进攻,很快就攻入了中国东北和朝鲜北部。毛泽东立刻意识到:抗战胜利就要到来,夺取东北,创建东北根据地的时机已经到来。就在苏军进军东北的当天,毛泽东即发表《对日寇的最后一战》,号召抗日军民密切而有效地配合苏军作战,并命令原东北军吕正操张学思部、万毅各部及冀热辽军区李运昌部立即向热河、辽宁及吉林进发。考虑到在当时的国际背景下苏联不能不承认国民党政府为中国的唯一合法政府这一事实,中共中央最初不能不对来自苏联的帮助抱以十分谨慎的态度。因此,毛泽东反复强调我们的方针要“放在自己力量的基点上,叫做自力更生”④,同时力争苏军不干涉和少限制自己的行动。就当时苏军对中共部队的态度而言,因无莫斯科的明确指示,虽一般表示友好,并且同情中共而厌恶国民党,但碍于与国民党政府的外交条约,尚不敢公开承认和帮助中共武装。由于当时毛泽东和中共中央制定了正确处理同东北苏军关系的基本原则,如一切苏军只要不反对者,即可放手进行;进入东北部队不要用八路军的名义,不勉强与苏联建立联系;苏联坚决反对者,必须予以照顾,不使苏军在外交法律上为难等⑤和坚持独立自主的方针,进入东北的部队基本站稳了脚跟,并得到苏军在某种程度上的支持和配合。

9月中旬,这种情况发生了改变。苏军开始要求已进入东北的部分中共地方武装改换名义,协助维持地方秩序。苏军代表亲飞延安,说明希望中共中央派负责同志前往东北,以便就近具体协商双方行动。考虑到外交上的承诺,苏方强调原则上中共的八路军和国民党的军队一样,都不应进入东北,但私下应允,如果不用八路军的名义,不公开与苏军接洽,苏军将取放任态度⑥。而这时进入到察哈尔、绥远地区的苏军,更是主动派出代表与八路军接洽,要求八路军准备解放苏军即将撤出的地区,并全力加以控制,战略重心千万不要南移,以免国民党占领这些地区以后再度割断双方的联系。如果八路军需要,他们可以秘密提供武器援助,即使将来八路军在抵抗国民党进攻受挫,也可以靠近外蒙边界,甚至撤到外蒙去。苏联驻重庆大使彼得罗夫也向还在重庆与国民党谈判的毛泽东、周恩来明确指出:中共当前的战略重心,应当是集中兵力,“确保张家口、古北口、山海关之线,防蒋进攻”⑦。很显然,这一系列的变动都是来自莫斯科的指示。也正是基于这一重要的情况变化,中共中央才提出和制定了对此后军事发展极具战略意义的“向北发展,向南

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防御”的方针,决心放弃南方的部分根据地,将兵力北移,努力控制热河、察哈尔及河北东部,同时在东北沿海配置数万兵力,争取占据东北⑧。正是从这时起,中共中央派遣了占总数1 4的中央委员和候补中央委员各4名,其中包括4名中央政治局委员,率领2万名干部和11万大军挺进东北。国共争夺东北的斗争由此揭开序幕。

中共迅速进军东北引起了国民党政府的极大恐慌。自9月下旬,美国便大规模运送国民党军队赶往华北和东北,并公开在天津登陆,帮助蒋军占领平津等地。针对这一情况,苏军对中共的支持也变得积极起来。10月初,苏军劝告中共东北局和中共中央,应抽调25万至30万部队,部署在山海关及沈阳一带,守住东北大门。为了增强中共方面的信心,4日苏方就通知中共东北局说,苏军准备把缴获的所有保存在沈阳、本溪、四平街、吉林、长春、安东、哈尔滨和齐齐哈尔的日本关东军的武器弹药和军事装备,如数转交给中共接收,并说明这些武器弹药可以装备几十万人。这次会谈后不过两周时间,已知中共方面所得到的武器就有三批,足够装备十几万人的部队。其中步枪约10万支,轻重机枪约3400挺,投弹筒约500个,大炮100余门,各种弹药将近2000万发⑨。正是基于这种情况,毛泽东刚从重庆回到延安,就当机立断,决定依目前部队调动情况确保山海关一线虽暂时做不到,但仍可按苏方建议,“集中主力于锦州、营口、沈阳之线,次要力量于庄河、安东一线,坚决拒止蒋军登陆及歼灭一切可能的进攻,首先保卫辽宁、安东,然后掌握全东北”βκ。

为协助中共夺取东北,苏军这时也可以说是尽其所能。它先是不顾美蒋方面的外交交涉,拒绝美舰运送国民党军在大连登陆;然后把美舰可能登陆的东北营口、葫芦岛两地转交中共军队接收,宣称苏军对两处可能发生的任何冲突将概不负责;同时把南满的大批兵工厂、武器弹药仓库,甚至一些重型武器和飞机统统交给中共;还将中共武装引入长春市郊和机场附近布防,要其严防国民党通过空降进入东北。苏军代表10月25日甚至通知中共东北局说:“如果说过去需要谨慎些,现在应该以主人自居,放手些干”。如果国民党军在11月15日苏军正式撤退之前敢于进入东北,苏军将协助中共打击国民党。正是在这种情况下,加上关内作战的军事形势也明显对中共有利,毛泽东提出了“华北、东北、苏北、皖北及边区全部归人民自治”这一十分强硬的政治主张,主张公开宣布:“东北由东北人民自治军保护,中央军不得开入”βλ。

以上事实说明,苏联受中苏条约的限制,不能不同意蒋介石政府接收东北主权,对中共进入东北在形式上加以限制。但是,苏联不允许美国势力随着国民党军队的开进而渗入东北。因此,苏联希望通过支持中共军队进入东北并发展势力,在东北形成一种遏制力量来阻止美蒋在苏军撤离后把东北变成反苏基地。这就为中共军队抢在国民党军队之前先期进入东北,并取得迅速发展提供了有利条件。

第二阶段,从1945年11月中旬到12月底。苏联调整对华政策,限制中共力量发展。中共根据形势的变化制定了“让开大路,占领两厢”的新方针。

由于苏军当局的限制和不合作,国民党政府“外交接收”东北受挫。蒋介石以退为进,发动外交攻势,中断在长春进行的接收谈判,并改外交接收为军事接收,大举进攻东北。蒋介石还致电杜鲁门,声称苏联政府支援中共军队抢占东北,“实已构成东亚和平与秩序之重大威胁”βμ,故请美国给予“积极的协调动作,以防止其继续恶化”。企图使东北问题进一步成为国际问题而招致美国的干预,这是苏联最不希望看到的。于是,莫斯科的态度马上发生了一百八十度的改变,并立刻采取了行动,调整对华政策,缓和中苏关系。

苏联对华政策的变动主要表现为:苏联对国共两党的态度发生变化,对国民党极力表示友好,对中共则采取抑制政策。苏联政府声称:“一切政府接收工作皆可依靠友好同盟进行,而无不可协商之事”。根据条约,日本投降以后,苏联军队在3个月内完成撤军计划,12月3日应为苏联撤军之时。为了配合国民党对东北的接收,11月9日苏联政府表示:“愿将其军队撤退延缓一个

党史研究与教学　2003年第2期 (总第171期)

月至两个月。”苏联政府态度的变化,蒋介石非常欢迎,并向苏军提出:如果苏军按规定的期限撤出满洲,国民政府将陷入非常困难的境地。因为届时还不能在撤出的地区组成民政机关。要求等到国民党军队进入东北时再行撤退,以便苏联“将东北九省交与中国政府,而不交与非中央军队”。苏联答应了国民党政府的要求。苏态度变化的根本目的在于通过改善同蒋介石的关系防止蒋介石国民政府与苏联公开对抗,甚至促使蒋介石趋于中立,达到遏制美国的作用,这也是苏联对华政策不断变化的重要原因。苏联方面曾多次对国民政府表示过:“不能让美国有一个兵到中国来,只要美国有一个兵到中国来,东北问题就很难解决了”βν。

苏联对华政策变动对中共夺取东北产生了重要的影响。面对变化了的形势,中共中央不得不改变刚刚确立的夺取全东北的战略方针,明确告诉东北局:现在的方针必须顾及苏联的国际信用,因为“这是严重的世界斗争”。据此,中共中央放弃了独占东北的计划,提出了“让开大陆,占领两厢”的新方针,主张部队多占广大农村和中小城市,准备背靠苏联、外蒙和朝鲜,长期坚持,建立巩固的根据地βο。

第三阶段,从1946年1月至5月,美蒋公开合流,苏联加紧支持中共在东北的发展。中共夺取东北的战略初步实现。

1946年初苏蒋关系因美军帮助蒋军进入东北,甚至公然出动军队替国民党抢占战略要地和交通要道再度紧张。苏蒋关系的恶化,使苏联再次调整对华政策:为进入东北的国民党军设置障碍,延缓甚至阻挡其行动;对共产党军队则予以支援,以实现中共争夺东北的方针。

从1946年1月中旬开始,苏联便在撤军问题上大做文章,借口天气寒冷和燃料缺乏,难以按原计划于2月1日撤军完毕,以此来阻挡蒋军的继续前进;3月2日,苏军在没有通知国民党的情况下,突然撤离沈阳,使国民党接收工作难以进行。3月21日,苏军拒绝了国民党方面提出的苏军撤退时预先通知并对其接收提供便利的请求。同时,苏军还以沈阳至四平间发生鼠疫为借口,要求北上的国民党军到公主岭时停留十日接受检查,然后方可继续北上。这样做的目的,显然是为了拖延国民党军进入东北的时间,使其丧失与中共争夺东北的有利时机。3月26日,苏军发表声明:苏军在长春以南不能等待蒋军“有充分之实力,始能接替防务”时再撤;在长春以北亦“不能等待中国正式国军接防,而只能将吾人之责任交付现有之武力”βπ。

随着苏联政策的变化,形势再一次向着有利于中共的方向发展,这也促使中共对一些大中城市及交通要道的争夺。3月24日,中共中央指示东北局:“我党方针是全力控制长、哈两市及中东全线,不惜任何牺牲,反对蒋军进占长、哈及中东路”βθ。对此,苏军给予了积极的配合。在苏军的协助下,从1946年开始,中共不仅接连控制了苏军撤出的长春、哈尔滨、齐齐哈尔等大城市,而且占领了黑龙江至松花江广大地区,实现了中共提出的“向北发展,向南防御”的战略方针。全面内战爆发时,蒋介石顿时捉襟见肘,在东北被迫转入守势。这一局势导致此后东北根据地由此得以奠定巩固的基础。

三、简评

纵观战后初期苏联对华政策,我们可以看到:苏联从当时复杂的国际形势出发,竭力维护雅尔塔体制所确立的在远东特别是在中国东北的特殊权益,绝不允许美国势力染指东北。随着美苏对抗的加剧和苏蒋矛盾的逐步加深,苏联不断调整对华政策尤其是在东北的政策,这为中共实现夺取东北的战略提供了前所未有的机遇。在中共夺取东北的战略展开的过程中,苏联曾给与中共大力的支持和援助(在不违背外交条约的情况下,不限制中共军队进入东北;阻挡美国插足东北;使蒋介石无法依据条约的规定接收东北全部地区;给予中共东北部队大量的武器装备和一定的经济援助),这对于中共夺取东北,创建稳固的东北根据地起了非常重要的作用。但是不可否认,苏联对华政策的基本出发点是为了苏联自身的国家利益,维护它在远东的特殊利益,苏联对中共在东北的支持其目的也是为了利用中共的武装力量阻止美国势力渗入东北。因此我们在评价苏

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联对华政策时,既要看到它的积极作用,也要看到它的消极作用。但从总体上来看,其对中国革命的积极作用要大于其消极作用,这对于中共夺取东北乃至整个解放战争的胜利起到了非常重要的作用。在总结东北解放战争的历史时,陈云曾说:东北解放战争的胜利,有多方面的原因,“首先,是由于苏联红军出兵东北,打败了日本关东军,这就为我们的大部队能抢在国民党前面,迅速进入这个地区,为改善我们的装备,创造了重要的条件”βρ。

同时还应看到,在中共夺取东北,创建东北根据地的过程中,中共中央和毛泽东的英明决策、远见卓识、高超的领导艺术和善于驾驭矛盾的斗争艺术以及广大军民的英勇奋战起到了决定的作用。苏联对华政策及其对中共的支持和援助只是为中共夺取东北战略的实现提供了千载难逢的机遇和有利条件。没有这些条件,这一战略的实现可能要困难得多,甚至要经历更长的历史过程、付出更大牺牲……。但是,如果没有中国共产党的英明决策和中国军民的艰苦奋斗,中国革命的胜利更是不可能的。

注释:

①杨奎松:《美苏冷战的起源及对中国革命的影响》,《历史研究》1999年第6期,第5页。

②《杜鲁门回忆录》(第一卷,考验和希望的年代,1953—1965),李石译,三联书店1974年版,第184～185页。

③(美)赫伯特?费斯:《中国的纠葛——从珍珠港到马歇尔调停期间美国在华的作为》,普林斯顿大学1953年版,第286～287页;(美)迈可尔?沙勒:《美国十字军在中国》,郭济祖译,商务印书馆1982年版,第221页。

④《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》,见《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1132页。

⑤《中共中央关于迅速进入东北控制广大乡村和中小城市的指示》,1945年8月29日,《中共中央文件选集》第15卷,中共中央党校出版社1991年版(下同),第257～258页。

⑥《中央致重庆代表团电》,1945年9月14日。

⑦《中央致重庆代表团电》,1945年9月17日;《重庆代表致中央电》,1945年9月20日。

⑧《中央关于确定向北推进向南防御的战略方针致重庆代表团电》,1945年9月17日,《中共中央文件选集》第15卷,第278～279页。《中央致重庆代表团电》,1945年9月18日。

⑨杨奎松:《毛泽东与莫斯科的恩恩怨怨》,江西人民出版社1999年版,第234页;高树桥:《东北抗日斗争史论丛》第2集,吉林社会科学院编,1984年版,第228页。

βκ《中央关于目前东北发展方针给东北局的指示》,1945年10月19日,《中共中央文件选集》第15卷,第364页。

βλ《中央关于目前形势下我方条件致周恩来等电》,1945年11月3日。

βμ秦孝仪主编:《中华民国重要史料初编》第七编,战后中国(一),台北黎明文化事业有限公司1981年版,第149页。

βν蒋经国:《风雨中的宁静》,台北幼狮书店1973年版,第149页。

βο《中央关于东北工作方针等给东北局的指示》,1945年11月9日;《中央关于让出大城市及长春铁路线后开展东满、北满工作给东北局的指示》,1945年11月20日,《中共中央文件选集》第15卷,第426～432页。

βπ董彦平:《苏俄据东北》,台湾文海出版有限公司出版,第7页。

βθ《中央关于全力控制长、哈两市及中东路全线致东北局》,1946年3月24日。

βρ陈云:《关于辽沈战役一书的谈话》,《中共党史资料》第10集,中共党史资料出版社1984年10月版,第2页。

(本文作者　北京大学马克思主义学院　北京　100871)