智慧城市设备项目建议书

智慧城市设备项目

建议书

规划设计 / 投资分析

摘要说明—

近年来，国务院出台相关文件，诸如《关于促进快递业发展的若干意见》《快递条例》以及地方性的法规规章，都明确提出推动属地化解决快递进校园、进社区、进机关难的现实问题，这为智能快递柜的发展提供了相关的政策支持；加上科技的进步大幅度推动了新兴媒体的发展，依靠新媒体而逐渐出现的各种新形态不断渗透到了社会经济的发展和人们的日常生活当中；还有，我国快递行业业务量快速增长，2017年增长速度超过25%，消费者日益增长的巨大购物需求无疑对于智能快递柜的发展来说，有着巨大的发展潜力。

近年来，国务院出台相关文件，诸如《关于促进快递业发展的若干意见》《快递条例》以及地方性的法规规章，都明确提出推动属地化解决快递进校园、进社区、进机关难的现实问题，这为智能快递柜的发展提供了相关的政策支持；加上科技的进步大幅度推动了新兴媒体的发展，依靠新媒体而逐渐出现的各种新形态不断渗透到了社会经济的发展和人们的日常生活当中；还有，我国快递行业业务量快速增长，2017年增长速度超过25%，消费者日益增长的巨大购物需求无疑对于智能快递柜的发展来说，有着巨大的发展潜力。

近年来，国务院出台相关文件，诸如《关于促进快递业发展的若干意见》《快递条例》以及地方性的法规规章，都明确提出推动属地

化解决快递进校园、进社区、进机关难的现实问题，这为智能快递柜

的发展提供了相关的政策支持；加上科技的进步大幅度推动了新兴媒

体的发展，依靠新媒体而逐渐出现的各种新形态不断渗透到了社会经

济的发展和人们的日常生活当中；还有，我国快递行业业务量快速增长，2017年增长速度超过25%，消费者日益增长的巨大购物需求无疑

对于智能快递柜的发展来说，有着巨大的发展潜力。

该智慧城市设备项目计划总投资10048.25万元，其中：固定资产投资8030.03万元，占项目总投资的79.91%；流动资金2018.22万元，占项目

总投资的20.09%。

达产年营业收入19708.00万元，总成本费用15427.63万元，税金及

附加197.74万元，利润总额4280.37万元，利税总额5068.51万元，税后

净利润3210.28万元，达产年纳税总额1858.23万元；达产年投资利润率42.60%，投资利税率50.44%，投资回报率31.95%，全部投资回收期4.63年，提供就业职位394个。

提供初步了解项目建设区域范围、面积、工程地质状况、外围基础设

施等条件，对项目建设条件进行分析，提出项目工程建设方案，内容包括：场址选择、总图布置、土建工程、辅助工程、配套公用工程、环境保护工

程及安全卫生、消防工程等。

项目总论、项目背景、必要性、项目市场调研、项目建设方案、项目选址分析、土建工程方案、工艺说明、环境保护和绿色生产、安全生产经营、风险评价分析、项目节能说明、项目实施安排、项目投资方案、项目经营效益、项目总结、建议等。

第一章项目背景、必要性

一、产业发展分析

（一）产业发展背景

近年来，国务院出台相关文件，诸如《关于促进快递业发展的若

干意见》《快递条例》以及地方性的法规规章，都明确提出推动属地

化解决快递进校园、进社区、进机关难的现实问题，这为智能快递柜

的发展提供了相关的政策支持；加上科技的进步大幅度推动了新兴媒

体的发展，依靠新媒体而逐渐出现的各种新形态不断渗透到了社会经

济的发展和人们的日常生活当中；还有，我国快递行业业务量快速增长，2017年增长速度超过25%，消费者日益增长的巨大购物需求无疑

对于智能快递柜的发展来说，有着巨大的发展潜力。

如今，网购已成为一种自然的消费习惯，网购方式的快速渗透，

使人们对这种快捷的购物方式需求不断增大。目前，中国的人均快递

量已高于美国，但区域性比较明显。从我国人均快递量地区分布来看，东部地区的人均快递单量最高，其中，珠三角和长三角地区人均快递

量超过90件，中西部地区的人均快递量水平仍处在较低水平，低于全

国人均快递量29件。所以从人均快递量的分布来看，中国的快递市场

仍有较大的成长空间。

中国快递行业的发展现状，可以通过一组数据来充分说明。最新数据显示，2018年全年，中国预计完成邮政业业务总量1.23万亿元，同比增长26%；业务收入0.79万亿元(不含邮政储蓄银行直接营业收入)，同比增长18.81%。其中，快递业务量完成505亿件，同比增长25.8%，较2013年增势明显。

另外，快递业的发展，在一定程度上解决了一部分就业问题。2018年，邮政业新增社会就业20万人以上，支撑网上零售额6.9万亿元，支撑跨境电子商务贸易超过0.35万亿元；全年农村地区累计收投快件120亿件。

随着快递行业的蓬勃发展，行业在最旺盛的时期也涌现了一些待改善的问题，这些缺点严重影响行业的运行效率。例如，中国只有少数规模较大的快递企业拥有完善的网络资源，企业之间的运营网络资源并未实现最优化配置，影响了快递服务时限和质量的提升。

智能快递柜是随着快递业不断发展新生的事物，基于物联网，将快件进行识别，暂存，监控并管理，极大地提高了快递的配送效率以及降低了企业运用成本。目前，中国智能快递柜建设类型共有三种，分别为电商企业自建、快递公司自建和第三方快递柜运管公司投放。

其中，最为熟知的中邮速递易和丰巢已经成为智能快递行业的龙头企业。

随着智能快递柜运营企业随着自身规模的扩大，中国智能快递柜

投放量也在不断增加。2014-2017年，中国智能快递柜投放量不断上升，且增势明显。2017年，中国智能快递柜投放量已经达到27.1万组，按照这样的发展速度，到2020年，智能快递投放量将达到80万组。

虽然智能快递柜给企业或投放方带来了极大的便利，但对大多取

件者仍存在一定的隐患，这些问题已经逐渐显露，并应得到的重视。

例如，存在无法当面签收，可能导致货物运送过程中质量损坏的问题。取货期限限制和扫码取货等也需要进一步优化，才能为取件者带来更

大便利。

（二）产业政策分析

1、关于提升快递末端投递服务水平的指导意见

积极探索和推广智能投递。鼓励和支持邮政、快递企业及社会资金，投入快递服务末端智能快件箱等自助服务设施建设并推广使用。

开发智能快件箱设备应当执行《智能快件箱》邮政行业标准。使用智

能快件箱等自助服务设备投递快件，应当事先征得用户同意，并采用

必要科技手段确保快件安全和用户的信息安全，切实保障消费者按照服务约定验视签收的权利。

2、国家邮政局关于促进邮政服务创新发展的若干意见

各级邮政管理部门要积极创新智能信包箱等新型邮政设施的建设运营机制，推广智能化、自主式服务设施的应用。

要鼓励邮政服务设施向快递企业开放使用，加强共同配送末端网点建设，推动邮政公共服务和社区商业电子商务协调发展。

3、国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见

支持物流配送终端及智慧物流平台建设。支持物流（快递）配送站、智能快件箱等物流设施建设，鼓励社区物业、村级信息服务站（点）、便利店等提供快件派送服务。支持快递服务网络向农村地区延伸。（地方各级人民政府，商务部、邮政局、农业部按职责分工分别负责）

4、关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见

完善智能物流配送调配体系。加快推进货运车联网与物流园区、仓储设施、配送网点等信息互联，促进人员、货源、车源等信息高效匹配，有效降低货车空驶率，提高配送效率。鼓励发展社区自提柜、冷链储藏柜、代收服务点等新型社区化配送模式，结合构建物流信息

互联网络，加快推进县到村的物流配送网络和村级配送网点建设，解决物流配送“最后一公里”问题。

5、国务院关于促进快递业发展的若干意见

各地区要在土地利用总体规划和年度用地计划中统筹安排快递专业类物流园区、快件集散中心等设施用地，研究将智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划。

6、国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见

积极发展冷链物流、仓储配送一体化等物流服务新模式，推广使用智能包裹柜、智能快件箱。

7、“互联网+”高效物流实施意见

利用互联网等先进信息技术手段，重塑企业物流业务流程，创新企业资源组织方式，促进线上线下融合发展，提高仓储、配送等环节运行效率及安全水平。

大力推广应用智能快（邮）件箱，新建或改造利用现有资源，组织开展智能快（邮）件箱进社区、进机关、进学校、进商务区专项行动。

8、城乡社区服务体系建设规划

推进智慧社区建设。推动“互联网+”与城乡社区服务的深度融合，逐步构建设施智能、服务便捷、管理精细、环境宜居的智慧社区。推

进智慧社区信息系统建设，广泛吸纳社区社会组织、社区服务企业信

息资源，逐步实现社区公共服务、志愿服务、便民利民服务等社区服

务信息资源集成。推动社区养老、社区家政、社区医疗、社区消防等

安保服务和社区物业设备设施的智能化改造升级，强化社区治安技防

能力。大力发展城乡社区电子商务，发展线上线下相结合的社区服务

新模式，依托农村社区综合服务设施和益农信息社，探索农村电子商

务与农村社区服务有机结合的推进策略。

9、邮政业发展“十三五”规划

提升末端服务能力——完善配套政策，引入多元主体，推进智能

快件箱等自助服务设施建设。夯实网络基础——鼓励企业通过建设末

端网点、开展第三方末端服务合作、布设智能快件箱等方式，提升末

端网络密度，实现“最后一公里”高效服务。夯实网络基础——研究

将智能快件箱等快递服务设施纳入公共服务设施规划。

10、国家邮政局关于加快推进邮政业供给侧结构性改革的意见

提升末端服务能力——实施快递“进社区、进院校、进商厦”工程，加强智能快件箱（智能信包箱、智能包裹柜）和城市公共投递服

务中心等末端服务设施的规划建设，着力解决“摆地摊”问题。

11、国务院办公厅关于推进电子商务与快递物流协同发展的意见

创新产业支持政策。创新公共服务设施管理方式，明确智能快件箱、快递末端综合服务场所的公共属性，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。

加强规划协同引领。针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融

合等特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展

的快递物流服务体系。快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地须

符合土地利用总体规划并纳入城乡规划，将智能快件箱、快递末端综

合服务场所纳入公共服务设施相关规划。

推广智能投递设施。鼓励将推广智能快件箱纳入便民服务、民生

工程等项目，加快社区、高等院校、商务中心、地铁站周边等末端节

点布局。支持传统信报箱改造，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。

（三）行业发展的有利因素

1、产业政策支持行业发展，智能快件箱将成智慧邮政建设重点

智能快件箱作为服务于快递服务末端配送的自助服务设施，是应

用于城市快递末端配送点建设的新兴应用模式。2013年10月，国家邮政局第151次局长办公会审议并原则通过了《关于提升快递末端投递

服务水平的指导意见》，提出以多种形式推进快递末端投递服务水平

不断提升。鼓励和引导快递企业因地制宜，与连锁商业机构、便民服

务设施、社区服务组织、机关学校管理部门以及专业第三方企业开展

多种形式的投递服务合作。引导快递企业加快自有品牌末端网点建设，提高快递网络覆盖率和稳定性；鼓励企业探索使用智能快件箱等自取

服务设备，提高投递效率。2015年12月，国家邮政局第22次局长办

公会审议并原则通过了《智能快件箱设置规范》，将更好地指导快递

企业和第三方运营商开展智能快件箱的建设工作。

作为末端投递服务的创新方式，智能快件箱满足了特定区域和人

群的收件需求，提升了投递服务效率，正逐步成为城市末端投递服务

的重要补充方式。国家邮政局相继制定了智能快件箱的产品标准、投

递服务管理规定、智能快件箱设置规范等文件，将更好地指导快递企

业和第三方运营商开展智能快件箱的建设工作，为更好地服务群众生

产生活需要提供有力支撑。

2、传统快递末端配送模式效率低、成本高为智能快件箱奠定生存

空间

国家发改委发布的《2017年全国物流运行情况通报》显示，2017

年社会物流总费用与GDP的比率为14.6%。物流成本过高的诸多因素中，物流环节过多、末端配送困难是关键所在。2017年“双十一”当天主

要电商企业全天共产生快递物流订单8.5亿件，同比增长29.4%；全天各邮政、快递企业共处理3.31亿件，同比增长31.5%。“双11”之后

一周内，“最后一公里”的末端物流配送受到极大挑战。在此形势下，智能快件箱是顺应潮流与趋势的一个新兴行业。智能快件箱是顾客参

与式的物流配送，有效提高了终端自提配送的效率，降低物流成本的

同时，减少终端配送的重复运输。

除此之外，智能快件箱还拥有时间管理、保护隐私、规范签收等

多项附加价值。智能快件箱相当于一组微型仓库，拥有一定的时间价值，为未来实现智能退换货的周转奠定了物质条件基础。因为智能快

件箱的存在，快递员和消费者都可以更自由地选择配送、收货、退换

货时间。伴随城市物流日益拥堵，智能快件箱的这一时间价值凸显。

同时统一、规范的使用智能快件箱有助于保护消费者隐私、人身安全。消费者的收件地址可以是智能快件箱的地址，而不再是消费者的家庭

住址，达到了保护消费者隐私的目的，也可以规避不法分子冒充物流配送人员意图侵害社区居民人身和财产安全的风险，规范快件签收管理，提高分散配送信息化水平。

3、电子商务和快递业持续快速增长为智能快件箱行业提供持续支持

全球物流市场价值超过9万亿美元。国际快递市场近五年的年均增速在7%左右。从地域而言，北美洲、欧洲是全球快递市场形成较早的地区，也是快递市场较为成熟的地区。亚太地区、南美洲是近几年快递市场发展较快的地区，也是市场争夺激烈的地区。从国家而言，中国、巴西、印度、俄罗斯等已经是所有快递企业青睐的市场。

在政策驱动、资本支撑和消费拉动等重要因素的推动下，近年来中国电子商务得到蓬勃发展，交易额一直保持快速增长势头，行业呈现出网购大众化、全民化的发展趋势。根据中国网络零售市场数据监测报告，2017年我国网络零售市场规模达71,751亿元，同比增长39.17%。2017年我国网络零售市场交易规模占到社会消费品零售总额的19.6%，较2016年的14.9%，增幅提高了4.7个百分点。

截止2017年底，我国网络购物用户规模达到5.33亿，较2016年增长14.3%。随着信息技术的发展和电子商务、网络零售的日益火热，

近年来国内快递行业呈现飞速增长态势。从快递业务量大幅增长的现状，以及智能快件箱的诸多优势来看，智能快件箱可能成为社区高频

应用，作为展示媒体或社区O2O服务类入口。

4、国际智能快件箱发展迅速，全球各国需求逐渐增长

2014年约26%的美国消费者网上购物时倾向于选择邮寄至非居住

地点，其中包括邮政网点、杂货店、快递柜、工作场地及零售店，快

递柜约占2%的比例。2016年约35%的美国消费者网上购物时更倾向于选择非居住地的投递方式，以满足他们不在家或货物不能丢失等原因

的需求，该类比例从2014年的26%上升到35%，其中快递柜的比例从2%上升到4%。至2017年已有约37%的美国消费者网上购物时更倾向于选择非居住地的投递方式。

5、智能快件箱行业标准正逐步建立成型，标准化机制将日渐完善

2013年10月31日，国家邮政局发布了《智能快件箱》标准，该

标准对智能快件箱的总体功能、系统结构、硬件要求、控制系统、操

作流程、系统接口、代码、安全要求和环境要求等进行了规范及标准

化后，生产企业之间产品兼容性大为增强，对于生产企业产能的扩张

和未来行业的整合有重大意义。2015年12月底国家邮政局又制定发布了《智能快件箱投递服务管理规定（暂行）》，制定该规定将有助于

促进智能快件箱投递服务规范发展、维护用户合法权益、鼓励快递末

端服务创新、推动快递市场健康有序发展。2015年12月29日，国家

邮政局2015年第22次局长办公会审议并原则通过了《智能快件箱设

置规范》，将更好地指导快递企业和第三方运营商开展智能快件箱的

建设工作。随着行业未来日渐成熟发展，该行业的标准化规范机制将

趋于完善，为行业将来的健康发展保驾护航。

6、国家明确智能快件箱的公共属性，引导推广智能快件箱布局

2018年1月，国务院办公厅发布《国务院办公厅关于推进电子商

务与快递物流协同发展的意见》，明确智能快件箱、快递末端综合服

务场所的公共属性，创新公共服务设施管理方式，为专业化、公共化、平台化、集约化的快递末端网点提供用地保障等配套政策。同时鼓励

加强规划协同引领，针对电子商务全渠道、多平台、线上线下融合等

特点，科学引导快递物流基础设施建设，构建适应电子商务发展的快

递物流服务体系。快递物流相关仓储、分拨、配送等设施用地须符合

土地利用总体规划并纳入城乡规划，将智能快件箱、快递末端综合服

务场所纳入公共服务设施相关规划。推广智能投递设施，鼓励将推广

智能快件箱纳入便民服务、民生工程等项目，加快社区、高等院校、

商务中心、地铁站周边等末端节点布局。支持传统信报箱改造，推动邮政普遍服务与快递服务一体化、智能化。

（四）行业关联性分析

该项目的上游为工业控制计算机、触摸屏显示器、工业级无线路由器、扫描模组、视频监控设备、温控设备、钢材、PCBA、电器元件等原材料及部件供应商。上游原材料及部件的市场供应充足，对智能快件箱供应体系的影响主要体现在价格变动上。这些上游行业基本属于市场自由化竞争行业，虽然受供求关系等因素的影响，原材料和部件在价格上出现一定程度的波动，但具有较强实力的智能快件箱制造企业掌握并具备产品生产的核心软硬件技术，对产品的研发和制造具备掌控能力，并且具备一定规模的企业均有完善的采购系统，在智能快件箱方面的业务发展充分、技术成熟、产品供应较为稳定，原材料及部件的价格波动幅度较小。而且智能快件箱制造企业可以通过调整产品价格、合理控制库存等措施转移部分原材料、部件价格波动的风险。

该项目的的产业链下游主要为智能快件箱的各类运营商及应用客户。下游客户类型主要为电商企业背景-自建自用型运营商、物流企业

背景-平台共用型运营商及第三方-平台共用型运营商，下游市场需求直接影响智能快件箱供应体系的未来发展。

智能快件箱主要功能是解决快递业“最后一公里”的派件与揽件过程中成本、效率提升的问题。“最后一公里”问题不仅仅属于物流的末端，同样也是电子商务网络销售的末端，所以电商、物流商及第三方运营商在持续改善用户体验、提升运营效率、增加用户黏度、提升品牌形象等方面都持有一致的目标，以智能快件箱的方式部分解决物流“最后一公里”的投递困境。得益于电子商务和快递业近年来的快速增长势头及未来较长一段时间的增长预期，智能快件箱下游运营商的网点布局呈现稳定增长态势。智能快件箱在未来几年内将拥有稳定的增长预期。同时下游行业对智能快件箱产品要求的不断提升将对行业的自主研发和技术革新起到积极的推动作用，例如在生鲜电商不断发展的背景下，市场出现了用于生鲜配送的冷藏、冷冻型智能快件箱。

二、必要性分析

1、经济新常态就是在经济结构对称态基础上的经济可持续发展，包括经济可持续稳增长。经济新常态是强调“调结构稳增长”的经济，而不是总量经济；着眼于经济结构的对称态及在对称态基础上的可持续发展，而不仅仅是GDP、人均GDP增长与经济规模最大化。经济新常态就是用增长促

发展，用发展促增长。经济新常态，需要创新宏观调控思路和方式，培育

经济发展的持久动力。从根本上说，就是向改革要动力，向结构调整要助力，向民生改善要潜力；就是要激活力，把该放的权放到位，让市场主体

真正放开手脚；就是要补短板，把该做的事做好，增加公共产品有效供给；就是要强实体，把该给的政策给足，夯实发展的微观基础。新常态是新的

探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长促改革调结构惠民生防风险，以改革开路，充分发挥市场的决定性作用，激发企业和社会活力，培

育经济发展的内生动力，加快经济转型升级结构优化，更好地改善民生。

2、充分发挥科技对工业转型升级的支撑作用，着力构建以企业为主体

的技术改造、技术创新和技术突破体系，提升工业整体技术水平和发展质量。深化产业结构调整，加快传统产业转型升级，推动全市战略性新兴产

业实现新的突破，形成新的增长点。通过完善支持工业发展的配套政策体系，确保优势资源向工业集中，政策资金向工业倾斜，不断健全细化政策

落实推进机制，坚持切实提高政策执行力，打造工业发展“政策洼地”。

3、投资项目建成投产后，项目承办单位将成为项目建设地内目前投资

规模较大的企业之一，项目的建设无论是对企业自身的发展还是对促进当

地经济和社会发展，都将起到明显的推动作用；投资项目的建设是项目承

办单位自身发展的需要，随着国内相关行业的高速发展和客户需求面的不

断增多，项目产品市场需求量日益扩大，因此，紧紧抓住项目产品市场需

求动态，拓展投资项目丰富产品线及扩大生产规模已经显得必要而且紧迫。

当今高速增长的中国经济又一次面临世界经济风云变幻的新一轮挑战，为

确保中国经济的顺利发展，离不开相关工业的支撑和发展；建设好项目，

将有助于发挥项目承办单位集聚效应、资源共享、充分协作、合理竞争，

同时，在一定程度上还有助于快速提高当地项目产品制造工业的技术水平

和行业市场竞争能力，对于项目产品制造企业为国家实现产业振兴计划、

推进产业结构调整和优化升级，都具有十分重要的现实意义。考虑到项目

建设地的投资环境、劳动力条件和政策优势，项目承办单位决定在项目建

设地实施投资项目建设，投资项目的生产规模和工艺技术装备将达到国际

先进水平，有利于进一步提升产品质量，丰富产品品种并可以配合其他相

关产品形成突出优势，使市场占有率以及竞争力得到进一步巩固和增强。

三、项目建设有利条件

产品品牌优势明显。品牌是企业的无形资产；随着项目承办单位规模

的扩大，公司将创品牌列为系统工程来做，通过广告宣传、各类国内会展、各种促销手段等形式来扩大品牌的知名度，按照“质量一流、服务至上”

的原则来创出品牌的美誉度；经过这些市场运作，不仅可提高企业的整体

形象，而且还能体现出品牌更大的价值。项目承办单位现有资产运营优良，财务管理制度健全且完善，企业的资金雄厚，凭借优异的产品质量、严谨

科学的管理和灵活通畅的销售网络，连年实现盈利，能够为项目建设提供

充足的计划自筹资金。完善的国内销售网络，项目承办单位经过多年来的

经营，不仅有长期稳定客户和潜在客户，而且有非常完善的销售体系；企