最新中小学师生比标准

最新中小学师生比标准

班上学生过多不仅增加教师负担,也不利于素质教育。为此,国务院办公厅近日转发中央编办、教育部、财政部关于制定中小学教职工编制标准意见的通知,要求各地认真贯彻执行。我省目前正在制定具体实施办法。

小学教师要占教工总数九成

通知要求制定中小学教职工编制标准时,要严格区分教师、职员、教学辅助人员和工勤人员4类员工,重点保证教师比例,压缩其他人员编制,教师与教职工的比例在高中至少要占到84%以上,初中要占到85%,而小学则要占到91%以上。各级财政部门依据编制主管部门核定的人员编制,核拨中小学人员经费。

不得以任何理由占用教工编制

各级中小学要按职位分类、专兼结合、一人多岗的原则,合理配备教职工,严格按教师资格确定专任教师;清理占用编制的中小学人员,任何单位和部门今后一律不得以任何理由占用或变相占用中小学人员编制。做好总量控制和结构调整工作,引导教职工从城镇学校和超编学校向农村学校和缺编学校合理流动。精简压缩教师队伍,辞退不合格教师,压缩非教学人员,清退临时工勤人员。对违反编制管理规定的单位,当责令其纠正,并视情节轻重对相关责任人给予处分。

中小学教职工编制标准

学校类别教职工与学生比例

城市高中1∶12.5

县城高中1∶13

农村高中1∶13.5

城市初中1∶13.5

县城初中1∶16

农村高中1∶18

城市小学1∶19

县城小学1∶21

农村小学1∶23

师生比，指的是一个义务教育制学校中老师团队人数与学生总人数之比。它的数值能反映一个学校教师和学生人数的相对多少。目前的中小学师生比制定于2001年。从那以后，社会及教育基本情况都发生了变化：学生减少不得不撤点并校，教育支出不得少于GDP的4%；教育经费得到基本解决，而师生比一直没有改变。

师生比落实为何难？

2001年，根据国务院办公厅转发中央编办、教育部、财政部《关于制定中小学教职工编制标准意见》的通知，明确了我国中小学的师生比：

中小学教职工的编制，包括教师、职员、教学辅助人员和工勤人员4类员工。按照国家规定，应重点保证教师比例，压缩其他人员编制，教师与教职工的比例在小学要占到91%以上。

由于师生比不足，从1993年开始，一些县镇中小学就出现了超大班。到2001年，河南省南阳市有一个初中，教室里挤了168名学生。

到2014年，在南阳市县城辖区有公办小学16所，但其中8所属于原城郊辖区的乡村小学，远离城区，现在仍然只有附近村里的孩子就读。城区有8所公办小学共有近1.8万名学生，680多名教师，198个教学班。规模最大的一所有学生5000多名，正式教师156名，教学班50个，大多班额都接近130人。而按照教师编制标准的要求，县镇小学师生比为1：21，该校需要240多名教师。当地教师马长军介绍说：上课间操时，整个学校角角落落站满了学生。即使学生减少一半，学校的各项硬件设施也难达到国家标准。在另一所小学，做课间操的学生挤满了操场，一班又一班卷心菜似的一层围一层，人头攒动，比乡镇年集还“蔚为壮观”。规模最小的一所有670多个学生，12个班，学校自费聘请了3个代课教师（城区各小学都有代课教师）。该校中高年级班额接近45人，但低年级都是70人以上的“超大班”。

按标准班额，城区小学就该有近400个教学班，8所小学都该再扩建一倍的教室，或者城区另建所至5所2000人规模的小学，教师也得再招聘180

名，左右。就算把“吃空饷”的和被“抽调”的全都拉回学校，师资仍然不足。

师生比只是表面现象

从国家规定上看，城市学校的师生比，已经和世界比较接近，在2012年，已经达到“中等发达国家水平了”。但实际情况并非如此。

在班级規模方面：美国中学平均班级规模为15人到20人，中国达到50人。如果师生比真的相当，班级规模相差为何如此之大呢？教师的周课时量，中国的教师只有13学时，美国的教师有25学时。很容易得出这样的结论：中国的教师都在上大课，而美国的教师在赶场子。小班教育，当然对于互动教学好处多多，可惜，我们的教师都在“偷懒”。

但事实并非如此。中国教师自然不觉得比美国更轻松，为什么呢？原来，还存在另外一个指标：有效教育指标。在美国私立高中里没有班主任，没有政治老师，没有班会，及众多教育行政管理者。这样算来，教师闲置的少了，平均数就会发生变化——没有闲人，教师的压力就会减轻许多。美国孩子不用学12年外语，体育、音乐、美术等基本都是选修课。不过，美国学校的选修课基本上都是专业水准，随便拿一个美国的高中校队来中国比赛便见分晓。这是因为，中国的体育、音乐、美术是教育部门的要求，而不是学生自己想学的，自然学不好。也就是说，美国学校里，只有对这些项目感兴趣的孩子才会去学这些课程。于是，在选修课上学生人数减少，授课进度却大幅提高。

我国的初中三年级和高中三年级，大部分时间用于准备升级考试。而美国的高中三年级是大学预科。考大学是每个学生的事。美国的课堂上基本不教SAT（学术能力评估测试）。学校的工作是培养人，高中开设经济学、微积分、学生物学，这些都是我国的大学课程的东西。

美国高中生还要担任志愿者，而且这是非常重要的事。美国高中的志愿者的考核标准包括：创新、执行、服务，基本上是学生参加社区活动，得到信用记录，然后到学校认证，每年要40个学时。有的学生选择了在当地华人社区当老师，每周都要备课和讲课、改卷子。学校会有顾问给孩子们适当的辅导，而这些辅导，最体现的是学校精神的异同。

去掉不上课的教师，我们国家规定的师生比本就捉襟见肘，之后还在不断扩大。2010年两会期间，全国人大代表、浙江临海市外国语学校副校长任美琴提出：调整基础教育阶段师生比，让每一个学生能得到关注。任美琴说，师生比例在逐渐扩大，大班额现象没有减少，甚至愈演愈烈。在沿海经济发达地区，部分学校甚至高达一个班100多名学生。

任美琴建议：国家有关部门重新审定师生比，调整班级规模，使得教师可以有精力关注每一个学生，这样课堂师生对话、个体关怀、个性化教学才能得到落实。

2017年1月8日，湖南长沙两会期间，长沙市人大代表、天心区青园小学校长王雅敏提出：长沙市小学师生比调整已具备经济基础及政策依据，建

议将比例调整到1：15。长沙市人大代表、大同小学校长龙继红则建议：增加编制、全市统筹、调配教育资源。

王雅敏表示：1：19的标准制定至今已经超过15年，现在教师工作量超负荷现象严重、编制政策滞后于小班额教学等问题，已经成为制约教育科学、稳定、可持续发展的瓶颈之一。王雅敏提出：根据调查显示，长沙市有相当一部分的小学教师每日实际工作时间最高可达14小时，工作负荷过重导致心理问题产生，其中部分已出现严重心理问题。

参照北京和上海的小学实际配比，王雅敏得出结论：1：19的标准并非不可突破。在查询资料及走访调研后，王雅敏发现，2000年，长沙市普查登记的常住人口为613.30万，2001年，长沙市全市财政总收入为44.78亿元；2015年，全市财政总收入达到1113.48亿元，常住人口达到743万。“从人口推算小学在校人数，2015年的相比2001年纵有增长，但相对财政总收入的变化亦是小数。”王雅敏提出：按照与经济发展水平和财政承受能力相适应这一原则，长沙市小学师生比1：19的标准有发生改变的经济基础。