枢纽型社会组织
■枢纽型社会组织是一个转型时期的过渡形态，它是阶段性存在的，是伴随着社会生长规律产生的，为社会组织的成长发育而服务。当社会组织发育成熟之时，现代社会组织体制形成之际，“枢纽”的使命也就完成了。
当前，随着社会转型不断加快，新生组织元素日益壮大，社会组织尤其是自组织呈爆发式增长，公民“自组织化”生存状态明显增强。基于对社会的整合和社会组织的凝聚，枢纽型社会组织应运而生。目前，北京、上海、广东等地都提出要构建枢纽型社会组织，通过枢纽型社会组织的构建，来推动社会建设，加强社会管理。从国家与社会关系的视角看，构建枢纽型社会组织是国家与社会关系协调发展的有益尝试。而构建枢纽型社会组织的意义，就是要充分利用组织的社会中间角色与社会整合功能，将国家对社会的管理和培育有机统一起来，推动国家和社会的和谐发展。
“枢纽”一词，从字源本义上说，是指门户开合之枢与提系器物之纽，引申为事物的关键之处，事物之间联系的中心环节，常被用于交通领域。将“枢纽”一词用于组织系统中，主要意涵某一组织在同类组织中的桥梁纽带作用。北京市对枢纽型社会组织的界定为：在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经市政府授权承担业务主管职能的市级联合性社会组织。广东省将枢纽型社会组织界定为：枢纽型社会组织是指通过政府部门认定的，在现有社会组织体系中处于枢纽地位，通过健全的组织系统和有效的服务支持，加强统筹协调与纽带联系，实现同类型、同性质、同领域社会组织的孵化培育、协调指导、合作发展、自治自律、集约服务、党团管理的联合性社会组织。
基于各地方不同的界定，笔者认为，枢纽型社会组织是在同类型社会组织中发挥桥梁纽带和聚集服务功能的联合性社会组织。从认定主体来看，目前对枢纽型社会组织的认定都是政府行为，枢纽型社会组织的主体主要是党领导下的群众团体，还没有民间组织被认定为枢纽型社会组织。从构成要素来看，枢纽型社会组织的形成要有组织群、枢纽型组织和枢纽平台三个要素。从目标定位来看，枢纽型社会组织的定位主要是国家和社会组织之间的桥梁纽带。从主要职能来看，枢纽型社会组织的主要职能是对社会组织进行聚集、管理和服务，通过项目化、社会化和专业化运作的运作方式形成枢纽型服务管理。
对于枢纽型社会组织的类型，可以从两个角度来划分。按照枢纽型社会组织的生成状态，枢纽型社会组织分为政府主导型和社会自发型两种。目前，各地探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立，以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，将可能自然形成为枢纽组织，可以称为社会自发型枢纽组织。按照枢纽型社会组织在各地的实践形态，可以归之为三种类型:一是政治性人民团体，诸如工会、共青团、妇联、残联等，多是按人群特征来划分；二是行业性协会或联合会，主要代表是
同类组织之间的行业协会，具有一定行业特征或互益性特点；三是综合性社会组织联合会或社区社会组织服务中心，具有较强的社会服务性。比如北京市海淀区社会组织联合会、上海市长宁区搭建的街镇社会组织指导中心等，都意在发挥对本辖区、社区内社会组织的引领服务作用。前面两种类型主要是按照“属人”、“属业”的方式进行枢纽管理，后一种更多地体现为“属地化”、“基层化”的管理特征。
枢纽型社会组织具有以下特性：一是代表性。一个组织能够成为枢纽型社会组织，它首先具备对同类组织的代表力；二是排他性。由于具有对同类组织的聚合力和资源控制力，枢纽型社会组织在与其他同类组织的竞争中，获得了排他性和垄断性；三是服务性。服务是枢纽型社会组织的基本职能，也只有具备良好的服务能力，其他社会组织才能够围绕在枢纽型社会组织周围；四是整合性。枢纽型社会组织具有极强的整合能力，它具有比其他社会组织更强的人力、物力和公共资源的整合分配能力；五是过渡性。枢纽型社会组织是一个转型时期的过渡形态，它是阶段性存在的，是伴随着社会生长规律产生的，为社会组织的成长发育而服务。当社会组织发育成熟之时，现代社会组织体制形成之际，“枢纽”的使命也就完成了。
枢纽型社会组织所具有的特性使其拥有以下五项功能：一是培育孵化功能。枢纽型社会组织在引领同类社会组织的同时，更要具备造血功能，它能够培育孵化一些具有社会功能的社会组织，让这些社会组织发挥一定的辐射带动作用；二是联系服务功能。枢纽型社会组织具备聚合联系同类社会组织，并为其提供服务的功能；三是资源支撑功能。枢纽型社会组织具有其他社会组织所不具备的人才、物力和财力等资源优势，能够为其他社会组织发展提供资源支撑；四是沟通反映功能。枢纽型社会组织作为代表性组织，能够代表特定社会组织群，加强与政府、其他组织等主体之间的沟通协调，反映情况、表达诉求、破解难题；五是人才聚集功能。枢纽型社会组织能够发挥对社会组织的人才聚合作用，把社会组织中的优秀人才聚集在一起，让众多的社会组织拥有一种归属感，让他们真正找到自己的“娘家”，实现真正的价值认可。
社会组织服务中心运营管理制度word版本
社会组织服务中心运营管理制度 第一章总则 第一条为保障社会组织服务中心（以下简称中心）各项工作正常运行，规范中心全体成员工作行为，提高服务质量，加强管理水平，特制定本制度。 第二条本制度由中心全体成员讨论通过，修改必须经过中心全体成员决定，制度由中心主要负责人监督实行。 第三条本制度适用于中心全体员工。全体员工必须履行与本人职位相对应的工作职责。 第二章中心内部组织管理架构 第三章中心档案管理制度 第一条本中心档案主要分为两类：社会组织文件档案与社会组织电子档案，按照实际工作进行记录并归档。 第二条社会组织文件档案包括：中心行政文档、工作月报等以及社会组织备案、培育材料（备案资料、培育孵化计划书、社会组织评估报告等）；每类文件分别用文件盒存放，盒外贴文件标签说明；每个文件盒附一份文件清单（每月更新）。 第三条社会组织电子档案：工作人员及时更新中心行政文件及备案的社会组织相关材料的电子档案，并按照四大类社会组织做好文件存档工作。 第四条归档流程：中心工作人员对档案进行核查，检查其是否符合归档的要求（是否缺页，文件名是否正确，是否存在错别字，是否完成签署）；中心工作人员应熟识档案的类别、内容、每类归档文件的具体位置；工作人员应及时归档，并在归档清单上补登材料名称及有关内容。 第五条重要纸质档案存档需上锁，钥匙由中心负责人保管。
第四章场地管理制度 第一条中心场地属于社会组织服务中心，主要用于社会组织备案、社会组织集体活动、社会组织学习培训和社会组织办公。 第二条凡在本中心备案、孵化的社会组织，均可无偿使用本场地。 第三条社会组织和其他单位、个人使用本场地，须和中心协商，经同意后方可使用。 第四条中心场地使用时间一般为：每周一至周五上午9：00至12：00，下午14：00至18：00，特殊情况周六和周日使用场地须提前申请。 第五条社会组织和其他单位、个人，一经同意使用本场地，需负责使用期间场内设施设备的管理。如有损坏，需按原价赔偿。 第六条各使用单位和个人应爱护公物，不得涂污墙壁、损坏设施；节约资源，不得浪费水电；维持秩序，不得高声喧哗，影响中心正常工作。 第五章志愿者（义工）管理制度 第一条义工在开展义务服务时，应坚守岗位，不可随意滥用中心给予的工作权利或利用与服务对象的关系进行非法、欺骗或谋私的行为。 第二条未经服务对象的同意，义工不得泄露其相关资料。 第三条未经中心同意，不得将服务对象和中心的资料带离中心，如有特殊原因，请与相关负责人联系。 第四条不得随意提供医疗和药物的建议，或对服务对象的病况妄加评论。 第五条义工秉持服务价值，尊重服务对象，对涉及服务对象的隐私严格保密。 第六条未经中心同意，不可替服务对象拍照、摄像或签署文件，或将服务对象资料用作其他用途。 第七条严禁义工与服务对象进行任何交易，给服务对象送礼物或互赠礼物，需获得服务部门和服务对象同意。 第八条义工不得向服务对象强加自己主观的与服务内容有关的价值观念，如向服务对象宣传宗教观念、宣扬自己的处世价值等等。 第九条义工在服务前需进行必要的培训，了解服务要求及所要遵守的规范，同时与相关社工密切配合。
枢纽型社会组织
■枢纽型社会组织是一个转型时期的过渡形态，它是阶段性存在的，是伴随着社会生长规律产生的，为社会组织的成长发育而服务。当社会组织发育成熟之时，现代社会组织体制形成之际，“枢纽”的使命也就完成了。 当前，随着社会转型不断加快，新生组织元素日益壮大，社会组织尤其是自组织呈爆发式增长，公民“自组织化”生存状态明显增强。基于对社会的整合和社会组织的凝聚，枢纽型社会组织应运而生。目前，北京、上海、广东等地都提出要构建枢纽型社会组织，通过枢纽型社会组织的构建，来推动社会建设，加强社会管理。从国家与社会关系的视角看，构建枢纽型社会组织是国家与社会关系协调发展的有益尝试。而构建枢纽型社会组织的意义，就是要充分利用组织的社会中间角色与社会整合功能，将国家对社会的管理和培育有机统一起来，推动国家和社会的和谐发展。 “枢纽”一词，从字源本义上说，是指门户开合之枢与提系器物之纽，引申为事物的关键之处，事物之间联系的中心环节，常被用于交通领域。将“枢纽”一词用于组织系统中，主要意涵某一组织在同类组织中的桥梁纽带作用。北京市对枢纽型社会组织的界定为：在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经市政府授权承担业务主管职能的市级联合性社会组织。广东省将枢纽型社会组织界定为：枢纽型社会组织是指通过政府部门认定的，在现有社会组织体系中处于枢纽地位，通过健全的组织系统和有效的服务支持，加强统筹协调与纽带联系，实现同类型、同性质、同领域社会组织的孵化培育、协调指导、合作发展、自治自律、集约服务、党团管理的联合性社会组织。 基于各地方不同的界定，笔者认为，枢纽型社会组织是在同类型社会组织中发挥桥梁纽带和聚集服务功能的联合性社会组织。从认定主体来看，目前对枢纽型社会组织的认定都是政府行为，枢纽型社会组织的主体主要是党领导下的群众团体，还没有民间组织被认定为枢纽型社会组织。从构成要素来看，枢纽型社会组织的形成要有组织群、枢纽型组织和枢纽平台三个要素。从目标定位来看，枢纽型社会组织的定位主要是国家和社会组织之间的桥梁纽带。从主要职能来看，枢纽型社会组织的主要职能是对社会组织进行聚集、管理和服务，通过项目化、社会化和专业化运作的运作方式形成枢纽型服务管理。 对于枢纽型社会组织的类型，可以从两个角度来划分。按照枢纽型社会组织的生成状态，枢纽型社会组织分为政府主导型和社会自发型两种。目前，各地探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立，以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，将可能自然形成为枢纽组织，可以称为社会自发型枢纽组织。按照枢纽型社会组织在各地的实践形态，可以归之为三种类型:一是政治性人民团体，诸如工会、共青团、妇联、残联等，多是按人群特征来划分；二是行业性协会或联合会，主要代表是
加强社会组织建设提升社会管理能力
加强社会组织建设提升社会管理能力 ——兼谈政府与社会组织的合作 多年来，北京市市委、市政府高度重视社会组织的发展。从2003年开始，市政府每年都把培育社会组织工作列入了折子工程之中。2007年12月，为贯彻党的十七大精神，加强首都社会建设，加快推进首都现代化建设、构建社会主义和谐社会首善之区的步伐，经中央有关部门批准，北京市成立市委社会工委、市社会建设办公室。市委社会工委、市社会建设办分别作为市委的派出机构和市政府的工作部门，实行合署办公。原市行业协会和市场中介发展办的职能也并入其中。其主要任务是，按照市委、市政府要求，着力搭建宏观管理平台，研究制定首都社会建设的总体规划，统筹推动社会建设各项任务的分解落实和督促检查。着力加强基层基础工作，加强城市社区建设；着力扩大载体，积极培育各类社会组织；着力加强“两新”组织党的建设、加强社会工作者队伍和社会志愿者队伍建设；着力加强社会建设的薄弱环节，使社会建设进入全面推进、重点突破、有序建设的阶段。 一、北京市政府部门与社会组织的合作 在计划经济和市场经济体制建立初期，北京市和全国一样，社会组织官办的居多。这时候的社会组织由管理机关主办，要
么是以“二政府”的形式出现，要么就是依附于管理机关，靠管理机关的拨款生存。这些社会组织缺乏社会组织应有的民间性和独立性，它们也为政府部门服务，但是这种服务是领导与被领导、上级与下级的关系，在缺乏独立性、自主性的情况下，社会组织与政府部门平等独立的合作是无法实现的。 随着改革开放的不断深入，政府机构改革进程的加快，社会组织的发展，使得政府与社会组织的合作逐渐增多。从目前情况看，我认为，政府与社会组织的合作，首先是政府部门要有合作的需求，其次是社会组织具备了一定的能力。另外，和当地的经济、社会发展状况也有很大的关系。政府与社会组织合作程度的高低，很大程度上取决于政府部门的权力和能力。当政府还具备对于社会事务大包大揽的能力的时候，政府与其他社会组织的合作就不太可能实现。反之，如果当小政府大社会的格局实现之后，社会组织得到了广泛的活动和生存空间，政府和社会组织的合作则才会逐步走向正轨。 北京市近些年来的经济、社会快速发展，社会组织能力进一步增强，一些群众自发成立的社会组织逐渐增多，政府职能转变步伐逐步加快，为社会组织与政府的合作提供了条件。一些政府管理部门在推进与社会组织的合作中做了许多卓有实效的工作。其中，中关村园区管委会、市工业促进局、市商务局具有一定的代表性。中关村园区管委会的30家社会组织全部是
我国社会组织发展的现状
我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。
静安区_枢纽型_社会组织管理模式的运作及思考
54｜社团管理研究 [文章编号]1674-1323(2012)-02-0054-03 为了着力推进静安区社会组织的健康发展，2007年静安区委、区政府按照党的十六届六中全会指出的“健全社会组织，增强服务功能”的要求，在全面、系统调研的基础上，深入思考社会组织如何既“发展得好”又“掌握得住”，结合静安区情和社会组织的特点，提出了对静安区社会组织建立起枢纽型社会组织管理的构想，在上海率先成立了静安区社会组织联合会（即1），之后又相继在5个社区（即5），和劳动、文化、教育（系统即X）社会组织联合会，形成了“1+5+X”枢纽型社会组织管理模式。五年来，枢纽型社会组织管理模式在坚持“党建”引导“社建”，提升党建有效性；培养发展社会组织，提升能力建设；承接服务项目，服务百姓民生；造就社会组织领军人物，提升组织品牌；搭建服务平台，倾听组织诉求；维护社会稳定，促进和谐家园建设等方面发挥了不可替代的作用。实践证明“1+5+X’枢纽型”社会组织是具有时代特征，富有静安特色的社会组织管理模式。 一、“枢纽型”社会组织的定义 所谓“枢纽型管理”就是指：把同类别、同性质、同领域的社会组织联合起来，在政府管理部门和社会组织之间，通过类似社会组织联合体这样的载体，来服务和管理一个地域、一个系统、一个领域的社会组织。这个载体以章程为纽带，在政治上发挥引领作用。在业务上发挥引导功能，通过政府授权，委托承担业务指导作用，促进社会组织的社会 化、专业化，使社会组织实现自我管理、自我服务、自我发展、自治自律。枢纽型社会组织是社会管理的新思考、新理念，是社会组织发展模式的新选择、新尝试，是加强党和政府同人民群众密切联系的新渠道。 二、“枢纽型”社会组织，坚持党建引领，着力提高党建工作的有效性 “1+5+X”成立以来，我们把党建工作贯穿于社会组织发展的始终，把引领、服务、凝聚的指导思想和工作方式贯 穿于社会组织党建工作的始终，为进一步巩固党的执政基础、促进政府职能转变、增强社会组织活力打下坚实基础。 坚持政治引领，把握正确方向。区社联会党总支始终坚持以党的十七大精神和科学发展观为统领，通过召开党建负责人例会，及时传达社会组织党建、社会组织规范化建设等相关会议文件精神，确保广大基层组织能够第一时间了解情况，统一 思想，自觉与党中央保持一致。 坚持服务保障，推动业务发展。区社联会坚持党建加业务的原则，大力培育发展公益性、专业性和联合会性质的社会组织，努力为社会组织发展创造机会和条件，鼓励社会组织以项目化招投标和公益创投的模式，和承接政府购买服务项目来实现发展。坚持各类培训，指导社会组织进一步加强规范化建设，提高诚信度和公信力。目前，我区有3家社会组织被评为“5A”级单位，9家“4A”级单位，13家 静安区“枢纽型”社会组织管理模式的运作及思考 张大明 （上海市静安区社会组织联合会，上海200000） 观察与思考
关于女性社会组织建设的意见
一、充分认识加强女性社会组织建设的重大意义 推进女性社会组织建设，是推动政府职能转变的需要。充分发挥社会组织在参与政府治理和公共服务供给中的作用，已经成为世界各国行政改革的重要指导思想和共同选择，许多发达国家已经建立政府与社会组织合作管理社会事务的伙伴关系。党的十八届二中全会专门就政府机构改革和职能转变做出部署，提出“要深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用”。依托和充分发挥女性社会组织作用，将大量群众性、社会性、公益性、服务性的社会职能向社会进行分离和转移，有利于加快政府职能转变，促进政企、政事、政社分开，也可以最大限度地发挥社会自我调节功能，拓宽公共服务供给方式和渠道，提高公共服务供给水平和效率。 推进女性社会组织建设，是完善公共服务体系的需要。随着我国经济社会发展和人民生活水平的提高，人们对公共服务的需求越来越多，对公共服务的质量要求也越来越高。依托和充分发挥女性社会组织作用，将凡是适合市场、女性社会组织承担的，都可通过委托、承包、采购等方式交给市场和女性社会组织承担，可以使政府的无限责任变为有限责任，行政责任变为民事责任，也有利于加快解决公共服务产品短缺、公共服务市场不完善等问题，构建形成多层次、多方式、多元化的公共服务供给体系，为广大群众提供更加方便快捷、优质高效的公共服务。 推进女性社会组织建设，是贯彻党的群团工作会议精神的需要。习总书记在中央党的群团工作会议上指出，要切实增强群团工作的政治性、先进性和群众性。社会组织具有民间性、草根性、广泛性、志愿性等特点，是最贴近公众、扎根于人民群众中的群众组织。依托和充分发挥女性社会组织作用，可以更好承担起引领妇女听党话、跟党走的政治任务，把女性社会组织所联系的妇女群众更加紧密地团结在党和政府周围；可以最大限度地激发社会活力，组织动员广大妇女为协调推进“四个全面”战略布局，实现“中国梦”贡献半边天的力量；可以早发现、早预警、早化解社会矛盾纠纷，最大限度地减少不和谐因素，推动形成政府、职能部门、群团组织、女性社会组织四元互动、多元融合的社会治理新模式。 推进女性社会组织建设，是推动妇联组织改革创新的需要。面对党对夯实基层政权的新要求，面对社会已经进入“自组织”时代的新形势，妇联组织迫切需要加快转变工作思路、工作方式。依托和充分发挥女性社会组织作用，有利于充分发挥女性社会组织机制灵活、反应迅速、选择性强的独特作用，在女性社会组织最具活力、最擅长的领域整合资源、发挥优势，变“群众工作群团做”为“群众工作群众做”；有利于延长妇联工作手臂、扩大妇联工作覆盖面，推动妇女工作向社会末梢、最具个性化特点的人群覆盖和延伸；有利于妇联组织加快转型升级，主动克服机关化、行政化、贵族化、娱乐化“四化”倾向，推进妇联组织为核心、女性社会组织为有效补充的多组织社会协同的“枢纽型”组织建设，构建形成妇联组织社会化工作格局。 二、明确加强女性社会组织建设的目标任务和工作重点 坚持以解放思想为先导。推动女性社会组织发展，要树立开放包容的工作理念，以更加开放、更加合作的姿态，敞开怀抱接纳女性社会组织、充分信任依赖女性社会组织，共同面对公共议题、解决公共问题。要树立融合发展的工作理念，把促进女性社会组织建设与党的中心工作融合、与区域经济发展融合、与基层民主政治改革融合、与生态文明建设融合，在推动女性社会组织发展中，巩固党的执政根基，满足和维护妇女群众的需求利益。要树立互助共赢的工作理念，坚持“谁为妇女儿童服务，我就为谁服务”的原则，加大对女性社会组织的培育扶持、团结凝聚，支持和服务女性社会组织发展，增强与女性社会组织的联络和工作渗透，实现女性社会组织发展与城市繁荣富强、妇女事业发展的合作共赢。 坚持以高端定位为引领。要通过3-5年的努力，逐步建成“枢纽型”女性社会组织工作体系，
社会组织绩效考核管理办法
社会组织绩效考核管理办法 一、总则 1、考核目的 为了贯彻落实精细化管理工作精神和要求，进一步实现薪酬的精准化分配，激发职工积极履职、力争上游的工作积极性和主动性，形成重绩效比贡献的文化氛围，全面促进本社会组织的优质高效运营和科学化管理，结合本社会组织实际，特制定本办法。 2、考核原则 1）本社会组织发展与职工进步的同步原则； 2）定性定量与过程结果的互补原则； 3）适度区分与凸显优秀的结合原则； 4）注重牵引与自我驱动的导向原则。 3、适用范围 本制度适用于本社会组织主管及以下的所有在岗职工（包含正式职工、劳务派遣工、聘用职工等）。 二、组织机构及职责 1、本社会组织设置职工绩效考核领导小组作为考核工作的领导机构。 1）领导小组组成 组长：理事长 副组长：分管人力资源部负责人
成员：人力资源部、办公室等部门负责人 2）领导小组主要职责 （1）对本社会组织职工绩效考核体系的发布、修订进行审议核准； （2）对职工绩效考核体系在各部门的落地、运行进行监察督导； （3）对各部门职工绩效考核体系的实施效果进行监督问责。 2、本社会组织职工绩效考核领导小组下设考核办公室，负责考核日常工作。办公室设在人力资源部。 1）考核办公室组成 组长：人力资源部负责人 副组长：人力资源部负责考核的主管 成员：人力资源部及各部与考核相关的人员 2）考核办公室主要职责 （1）负责对各部门实施办法进行审核、备案； （2）对各部门职工绩效考核的组织、实施、效果进行检查与考核； （3）对职工绩效考核中的申诉进行受理、协调、仲裁； （4）负责统计汇总各部门上报的考核结果，并应用于本社会组织人力资源管理中。 3、各部门负责组织职工的绩效考核在本部门的落地实施工作。 1）各部门根据需要，自行设立内部的考核实施小组，作为落地实施的组织机构。
北京市构建社会组织枢纽型工作体系的实践与策略
北京市构建社会组织枢纽型工作体系的实践与策略 卢建，杨沛龙，马兴永 [摘要]2008年北京市委、市政府发布《北京市社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等“1+4”文件，明确提出构建社会组织“枢纽型”工作体系的工作思路，形成了在市委、市政府领导下，市社会建设工作领导小组及其办公室统筹协调“枢纽型”社会组织服务管理工作的新机制。“枢纽型”社会组织承担以下三个方面的工作职责：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，负责在所联系和管理的社会组织中贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作；二是在业务上发挥“龙头”引领和聚合作用，团结带领本领域社会组织形成合力、共同发展；三是在日常管理和服务上发挥平台作用，承担有关社会组织的业务主管单位职责，负责业务指导，进行日常联系、服务和管理。 [关键词]北京；社会组织；“枢纽型”工作体系；实践；策略 社会组织是社会建设的重要力量，是维护社会和谐运行的有效载体。2008年以来，北京市以人民团体为骨干积极构建社会组织“枢纽型”工作体系，着力创新社会组织管理体制和工作机制，不断优化社会组织发展环境，取得了显著成效。 一、构建“枢纽型”社会组织工作体系的背景及主要做法 （一）北京市社会组织发展的基本情况及存在的问题 截至2010年底，北京市在民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。这些数量众多、形态各异的社会组织，分布在首都经济社会生活的各个方面，在协调行业关系、提供公共服务、保障改善民生、发扬基层民主、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，特别是在参与抗震救灾、应对金融危机、开展奥运服务过程中做了大量工作，取得了明显成效、展示了良好素质，已经成为促进首都经济社会发展的一支重要力量。
我国社会组织发展现状_问题与建议
在我国，社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间 非营利组织。现代政治学、社会学认为，社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，是构成和谐社 我国社会组织发展现状、问题与建议 文/孙伟林 第三，加强以党和政府为主导的维权机制建设，提高政府、工会、企业三方协调的质量。 政府应加强对三方协调的领导，吸纳工商联、个体和私企协会进入企业代表的组织，提高其代表的广泛性。与此同时，完善各级政府与工会联席会议制度，并建立工会与政府相关部门协调会议制度，共同研究关于职工权益的事项。在部署工作、检查监督、考核评估等环节形成联动机制。应通过制度安排，赋予工会参与涉及职工利益的各种决策听证的权利，完善政府决策程序。 第四，强化劳动保护立法和劳动执法，解决无法可依、有法难依和有法不依的问题。 我国劳动立法和执法方面存在不少问题：一是劳动立法在很多重要领域仍然是空白，如《就业促进法》、《劳动关系调整法》等劳动领域不可缺少的法律至今没有出台。二是已出台的法律法规往往可操作性较差。三是有法不依，致使劳动违法成为普通现象且长期得不到有效解决。当前，除了要进一步加大立法力度，还特别需要解决两个问题：一是从法律规定上加大对劳动违法行为的处罚力度，并使其具有较强的可操作性；二是进一步强化劳动执法，切实解决劳动监察机构力量不够、难以应付日益增多的劳动违法案件的问题。应在制度安排上支持工会参与涉及职工利益问题的调查处理，赋予工会劳动法律监督处理权，直接参与侵犯职工权益案件的处理。 第五，进一步加强基层工会建设，解决基层工会工作过分薄弱的问题。 强有力的企业工会，是推动企业尊重员工、公正对待员工的最重要的力量。构建互利合作的劳动关系，前 提条件就是工会必须成为与资方对等的、代表劳方利益的主体。工会不一定采取与资方对抗的办法来维护职工利益，但工会必须强大到足以使资方不得不把其当作“合作”的对象。 为此，一是要进一步推进企业工会特别是非公有制企业工会的组建，把基层工会组建纳入党建工作规划、目标任务和整体考核评估体系之中。二是积极稳妥地推行上级工会指导下的企业工会负责人由职工直接选举的办法。三是进一步强化对工会及其工作人员的法律维护力度，对阻挠工会开展工作、对工会工作人员进行打击报复的行为，进行严厉惩处。四是进一步推行平等协商和集体合同制度，建立完善的行政救助和司法救助制度。 第六，广泛宣传工人阶级的地位作用和重大贡献，在全社会树立互利合作的和谐劳动关系理念。 要在各种宣传媒体开设工人阶级和工会工作专题栏目，不断提高各级党政对党的群众工作重要性的认识，不断提高社会各界对工厂企业、工人阶级和工会组织的关注度和认知度，推动社科研究机构、大专院校加强对新时期工运理论与应用实践的研究和教育。要让全社会特别是政府决策层认识到，不加快构建和谐劳动关系，不仅职工权益得不到保障，也不会有企业的健康成长，更不会有我国经济的全面协调可持续发展和社会的稳定。 （参考文献：柳可白等：《当代工人阶级地位与作用》，中国工人出版社2007年版；中国工运研究所郭跃等：《关于构建和谐劳动关系的几个重大问题》） （作者：中国教科文卫体工会主席；海南省总工会常务副主席） 笔谈 Penconversations
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案
关于进一步培育发展和规范管理社会组织的方案为贯彻落实《中共中央国务院关于加强和创新社会管理的意见》（中发〔 2011 〕 n 号）精神，充分发挥社会组织在社会建设中的积极作用，结合我省实际，制订本方案。 一、总体要求 （一）指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，健全和完善“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，紧密结合行政体制改革和政府职能转变，按照“方向要积极、步骤要稳妥”的要求，坚持培育发展和管理监督并重，重点培育、优先发展工商经济类、公益慈善类、社会服务类、群众生活类社会组织，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织走出规范发展的路子，促进我省新的社会治理结构逐步形成，充分发挥社会组织在社会建设中的重要作用。 （二）基本原则。坚持党的领导，循序渐进，先行先试，改革创新；坚持去行政化、去垄断化的发展方向，加快推进民间化、自治化；坚持宽进严管，引入优胜劣汰竞争机制，鼓励社会组织发展，在发展中加强规范。 （三）总体目标。到2015 年，建立与我省经济社会发展相协调的现代社会组织体系。数量稳步增长。社会组织数量每年增长1 。％以上，到2015 年，全省社会组织总量达到5 万个以上，平均每万人拥有社会组织5 个以上，其中珠江三角洲地区达到每万人8 个以上，初步形成发展有序、门类齐全、层次多样、覆盖广泛的发展格局。质量显著提升。社会组织专职工作人员队伍专业化、职业化水平明显提高，服务能力不断增强。社会组织整体水平明显提高，社会服务功能
更加完善。到2015 年，8 。％以上的社会组织具备现代社会组织的基本特征。作用明显发挥。到2015 年，大部分社会组织能够承担政府转移、委托、授权的职能，能够提供相应的公共产品和公共服务。基本满足社会发展和人民群众参与社会服务、社会管理等多样化的需求，充分发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用。社会事业加快发展。全面促进社会慈善、扶贫救助、经济服务、科学技术、教育卫生、文化体育、生态环境、社会信用等各项社会事业健康发展。服务更加健全。社会组织服务领域更加广泛，逐步实现专业服务标准化，社会服务多样化，推进社会组织品牌项目建设，社会服务层次全面提升。监管逐步规范。在积极培育发展社会组织的同时，严格依法监管，确保其健康有序发展，到2015 年，基本形成法律监督、政府监督、社会监督、自我监督相结合的监管体系。党建保障有力。充分发挥社会组织党组织的政治保障和党员的先锋模范作用，形成组织健全、机制创新、服务领先的社会组织党建模式。 二、改革创新社会组织登记管理体制 （一）管理体制改革。除法律法规规定需要前置审批的以外，2012 年7 月1 日起，社会组织的业务主管单位均改为业务指导单位，实现自愿发起、自选会长、自筹经费、自聘人员、自主会务和无行政级别、无行政事业编制、无行政业务主管部门、无现职国家机关工作人员兼职，推进社会组织民间化、自治化、市场化改革进程。放宽社会组织准入门槛，简化登记程序，申请成立社会组织，由民政部门直接审查登记。指导具备条件的社会组织及时成立党组织和群团组织。 （二）分类登记办法改革。 1 ．行业协会商会改革。放宽行业协会商会准入条件，允许一业多会，允许按国民经济行业分类的小类标准设立行业协会，允许按产业链各个环节、经营
北京市构建社会组织“枢纽型”工作体系的实践与策略
北京市构建社会组织“枢纽型”工作体系的实践与策略 卢建，杨沛龙，马兴永 [摘要] 2008年北京市委、市政府发布《北京市社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等“1+4”文件，明确提出构建社会组织“枢纽型”工作体系的工作思路，形成了在市委、市政府领导下，市社会建设工作领导小组及其办公室统筹协调“枢纽型”社会组织服务管理工作的新机制。“枢纽型”社会组织承担以下三个方面的工作职责：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，负责在所联系和管理的社会组织中贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作；二是在业务上发挥“龙头”引领和聚合作用，团结带领本领域社会组织形成合力、共同发展；三是在日常管理和服务上发挥平台作用，承担有关社会组织的业务主管单位职责，负责业务指导，进行日常联系、服务和管理。 [关键词]北京；社会组织；“枢纽型”工作体系；实践；策略 社会组织是社会建设的重要力量，是维护社会和谐运行的有效载体。2008年以来，北京市以人民团体为骨干积极构建社会组织“枢纽型”工作体系，着力创新社会组织管理体制和工作机制，不断优化社会组织发展环境，取得了显著成效。 一、构建“枢纽型”社会组织工作体系的背景及主要做法 （一）北京市社会组织发展的基本情况及存在的问题 截至2010年底，北京市在民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。这些数量众多、形态各异的社会组织，分布在首都经济社会生活的各个方面，在协调行业关系、提供公共服务、保障改善民生、发扬基层民主、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，特别是在参与抗震救灾、应对金融危机、开展奥运服务过程中做了大量工作，取得了明显成效、展示了良好素质，已经成为促进首都经济社会发展的一支重要力量。 我市社会组织经过多年的发展，总体上进步明显、成效突出，但由于多方面原因，一定程度上存在着质量不高、能力不强、管理分散、发展无序等问题，还不能完全满足首都经济社会发展的需要。具体表现在：一是总量相对较小，按照2010年北京市常住人口1970万计算，我市每万人拥有正式登记的社会组织数量约为3.7家，以户籍人口1257万计算，为5.6 家。二是政社不分、管办不分的现象仍然比较普遍，许多社会组织由政府部门创立，在人、财、物上严重依赖行政部门，成为行政机关的附属物，自主发展、自我管理的能力不强。三是管理分散、疏于管理的问题比较突出，仅市级社会组织的业务主管单位就多达130多个，绝大多数是各行政委、办、局，这些部门在实际工作中，有相当一部分很难投入精力来提供专门的服务和管理。四是社会组织因找不到业务主管单位而无法登记的问题时有发生，很多社会组织只能以其他形式存在，产生了大量无人联系、无人管理的“草根”组织；同时，也有一些社会组织随意找一个挂靠单位，显得凌乱无序，很不规范。五是由于渠道不畅，社会组织党建工作相对滞后，党组织和
关于加强和创新社会组织管理进一步发挥“枢纽型”社会组织作用的指导意见
关于进一步发挥“枢纽型”社会组织作用的指导意见 为贯彻市委十届九次全会精神和市、区社会服务管理创新行动要求，充分发挥“枢纽型”社会组织作用，不断加强和创新“枢纽型”社会组织各项工作，特提出如下意见： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。认真贯彻市委十届九次全会精神，以《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》为指导，全面推进社会组织“枢纽型”工作体系建设，以深化改革为动力，以发挥作用为目的，以加强党建为保障，密切联系通州工作实际，不断完善“枢纽型”社会组织工作体制和机制，充分发挥“枢纽型”社会组织政治上的“桥梁纽带”作用、业务上的“龙头”带动作用、日常管理和服务中的平台作用。 （二）工作目标。按照北京市提出的“枢纽型”社会组织“六有”工作要求（有领导责任制、有职能部门、有工作制度、有党组织和党的工作广泛覆盖、有管理和服务体系广泛、有业务和活动品牌项目）加强“枢纽型”社会组织对本领域社会组织的联系、服务和管理；建立健全“枢纽型”社会组织各项管理体制和工作机制；创新社会组织党建工作模式，实现社会组织党组织和党的工作全覆盖；加强和创新“枢纽型”社会组织支持措施。形成与通州经济社会发展相适应的“枢纽型”社会组织工作模式，充分发挥社会组织在现代化国际新城建设中的积极作用。 二、加强对本领域社会组织的联系、服务和管理
（三）认真开展新申办社会组织的业务初审工作。“枢纽型”社会组织对本领域新申请成立的社会组织，要认真了解分析，对符合成立条件的，承担业务主管单位职责，负责登记前的业务审查；对不具备成立条件的，向申办方说明理由，并做好协调工作。 （四）加大对直接主管的社会组织的服务管理。掌握直管社会组织变动情况，完善基本信息数据库；依法履行业务主管单位职责，对工作职责行使不到位和出现漏洞的，提出整改措施和意见；对直管社会组织工作情况进行考核评价，对考核中不符合要求的，提出针对性意见，有计划地促其改造提升。 （五）积极与所分管社会组织建立联系机制。通过召开联席会议、举办活动、开展业务指导、提供支持等方式，积极探索“枢纽型”社会组织与目前仍由行政部门管理的分管社会组织建立日常工作联系，使其有效掌握分管社会组织的人员构成、会员分布、党组织和党员基本情况、工作开展等基本信息。 （六）加强对本领域“草根”组织服务和引导。各“枢纽型”社会组织结合“草根”组织的特点和本领域的具体情况，建立基础信息库，掌握底数和基本情况；加强引导和服务，促进符合条件的“草根”组织进行登记注册，取得法人主体资格；有条件的“枢纽型”社会组织可尝试采取“备案制”等形式，与相关“草根”组织建立固定联系和长效机制。 三、建立健全“枢纽型”社会组织相关管理体制 （七）健全工作责任制。要把本领域社会组织工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责；要结合本单位实际明确主
高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究
高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究 当前，创新社会治理体制是政府实施社会管理工作的重点工作之一。高职院校共青团作为枢纽型社会组织，如何在社会治理创新背景下适应社会变革和社会转型，加强和改进工作方式，实现自身转型。在分析高职院校共青团工作转型的现实背景和发展机遇的基础上，结合实际案例对高职院校共青团发挥枢纽型社会组织作用，融入社会管理的路径进行了研究。 标签：创新社会治理;高职院校共青团;枢纽型社会组织 党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，激发社会组织的活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。作为人民群体、社会组织的八大类型之一，共青团在参与社会管理、社会建设方面的作用日益显现。尤其是以服务社会经济发展、培养各类职业技能人才为办学宗旨的高职院校，其为社会服务、参与社会管理的职能较其他综合类大学更为突出。在新的历史条件下，高职院校共青团积极发挥枢纽型社会组织功能，利用好组织和人才优势，创新打造核心竞争力，更好地发挥群团组织的桥梁纽带作用，是顺应时代要求并进一步改进青年工作的重大挑战和重要契机。 一、创新社会治理体制背景下的高职院校共青团工作 随着我国经济体制转型加快，社会结构深刻变动，社会问题呈多元化，社会矛盾也日益突出。根据新形势下经济社会发展的新要求和社会管理过程中出现的新趋势、新特点，自党的十六大到党的十八届三中全会，我国经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。随着党的历史方位的变迁和治国方略的调整，共青团在社会中的地位与功能也在不断地进行自我调整[1]。党的十八大报告中指出：支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。 在我国高职教育30余年的发展进程中，高职院校共青团是凝聚先进青年最为集中、最为重要的群众组织，肩负着组织、引导、服务青年的基本职能。不论是三支一扶、抢险救灾，还是在大型赛会、志愿服务等领域，高职院校共青团通过对青年和青年组织的管理和引导，组织和动员在职业技能、学术科技等各方面有特长的青年有针对性地参与到社会建设中，在社会管理创新的众多领域都有青年团员的身影。在新的时代背景下，高职院校共青团要紧紧围绕服务地方社会经济发展需要，按照创新社会治理的要求，一改以往单纯的政治职能，与时俱进、锐意创新，整合好各类社会资源带领青年团员参与社会管理，以社会职能吸引青年、凝聚青年、发展青年。 二、高职院校共青团枢纽型社会组织建设的机遇和挑战 在加强和创新社会治理的大潮中，广东先行一步充当改革先锋，探寻共青团
社会组织参与社会文化建设
关于组织（a） a1.组织机构名称：【请填写】______________________________ a2.贵组织属于以下何种类型？( ) 【单选，请在括号中填写相应的数字】A.经济类社会组织，包括从事工业、商业、服务业等经济类组织，如商会，以及直接为农业及农村发展服务的组织 B.科学研究类社会组织，包括从事自然科学、社会科学研究的组织，包括思想政治工作研究会 C.社会事业类社会组织，包括教育、卫生、文化、体育、生态环境保护 D.慈善类社会组织，从事社会福利、救灾救助、社会保障及社会事务的组织 E.综合类社会组织，包括从事各种法律研究、咨询、援助、代理的组织，各类宗教及宗教交流组织，职业协会、专门行业从事者组织，国际及涉外组织，以及校友会、友好协会，及其他未列明组织 a3.贵组织目前工作人员的数量有多少？【请填写】全职工作人员量___________________人 兼职工作人员数量___________________人 a4.贵组织主要活动于以下哪些范围？( )【请在括号上填写】 A.鄞州 B、江东 C、江北 D、海曙 E、北仑 F、镇海 G、东钱湖度假旅游区H、科技园区 I、大榭开发区 a5. 贵组织的主要支出有哪些？( ) 【可多选，请选择相应数字】 A.行政办公支出 B.工作人员工资福利支出 C.业务活动支出 D.设备和器材支出 E.公共服务支出 F.其他支出【请说明】_____________ a6.贵组织面临哪些主要问题？( ) 【可多选，请选择相应数字】
A.行政干预太多，体制不顺 B.缺乏人才 C.缺乏资金 D.缺乏国家政策 E.缺乏社会支持 F.组织自身能力有待提高 G.其它【请说明】__________________________________________ a7. 政府对组织的扶持有哪些？( ) 【可多选，请选择相应数字】 A.提供资金支持 B.免费或优惠提供办公场所 C.精神鼓励（表彰） D.提供政策支持 E.解决工作人员编制 F.其他【请说明】_________ 组织参与社会文化建设（b） b1.组织已承担及未来还能承担的社会文化建设有哪些？ 已承担的职能未来还可承担的职能 b2. 贵组织提供社会文化建设的资金来源？( ) 【可多选，请选择相应数字】 A.提供有偿服务 B.社会捐赠 C.会员费 D.政府采购或政府拨款 E.商业赞助 F.项目收入 G.其它收入【请说明】__________________________________________ b3. 贵组织承接政府社会文化建设主要面临哪些困难？【可多选】
地方社会组织的志愿服务管理研究
地方社会组织的志愿服务管理研究 志愿服务是社会组织实现健康、可持续发展的重要基础之一。地方志愿服务具有依托于社区、服务领域宽广、政府重视程度高的发展特征，但同时也存在志愿服务管理制度不规范、过分依赖政府、法律法规体系不健全的问题。针对上述三个问题，进而提出了优化志愿服务科学发展路径的相应建议与对策，以期为地方社会组织的志愿服务事业提供借鉴与参考。 一、引言 志愿服务作为人类文明中的一种进步现象，自上世纪90年代开始，在中国城市中兴起。实践证明，志愿服务对于社会发展扮演着十分重要的角色：它不仅致力于广泛动员社会资源、形成良好社会氛围和人际关系，而且在完善社会保障机制、有效弥补政府服务和市场服务的不足、促进公平正义、维护社会稳定等方面都发挥着越来越重要的作用。中共十六届六中全会、中共十七大报告中、党的十七大报告中一次次提到志愿服务，党和政府对志愿服务事业越来越重视，并将志愿服务作为精神文明建设的一项重要任务。因此，对于志愿服务的研究不仅具有理论价值，而且具有极强的现实意义。 二、淮安市社会组织志愿服务发展现状及特点 （一）社会组织志愿服务发展现状 淮安市在促进经济发展的同时，围绕“科学发展、共促和谐”主题，逐渐建立健全社会各界爱心人士、青年志愿者、社区志愿者、社会组织志愿人员、全面参与的社会志愿服务体系。截至2016年，淮安市不同时期共成立志愿者协会分会91个，建立200多志愿者服务基地、服务站，成立各类基层志愿者服务分队千余支，志愿者人数达107908人，先后成立了“淮安市清河区心苑社工服务机构”、“淮安市大城小爱志愿者协会”、“淮安市清河区馨诚社工服务机构”、“淮安市淮阴区彩虹雨儿童能力发展中心”、“淮安市职工特殊疾病互济会”等社会组织，志愿者们热心公益，秉持助人理念，每年开展志愿服务上百余次，形成了市县两级共同发展的志愿服务网络。 （二）社会组织志愿服务发展特点 1.志愿服务依托于社区。社区是当今中国社会最基本的单位，因此它是志愿者践行助人精神的重要平台。淮安市以居民委员会、社区街道和楼组为基础，建立不同社会组织，为社区经常性地提供志愿服务，举办各种娱乐、教育、文化等活动，不仅为人们解决了问题、增添了色彩，而且也扩大了社会组织以及志愿服务的影响力。社区逐渐成为了社会服务和社会管理的新载体，社区志愿服务也逐步成为社会服务和社会管理的重要领域（石岚，2010）。 2.志愿服务领域宽广。目前，淮安市志愿服务包括慈善救助、社工服务、心
关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见
遇到诉讼问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>> https://www.360docs.net/doc/0b9958221.html, 关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见 为深入贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，进一步加强社会组织建设，激发社会组织活力，现就改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展提出以下意见。 一、重要性和紧迫性 以社会团体、基金会和社会服务机构为主体组成的社会组织，是我国社会主义现代化建设的重要力量。党中央、国务院历来高度重视社会组织工作，改革开放以来，在各级党委和政府的重视和支持下，我国社会组织不断发展，在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥了积极作用。同时也要看到，目前社会组织工作中还存在法规制度建设滞后、管理体制不健全、支持引导力度不够、社会组织自身建设不足等问题，从总体上看社会组织发挥作用还不够充分，一些社会组织违法违规现象时有发生。当前，我国正处于全面建成小康社会决胜阶段，改革社会组织管理制度、促进社
会组织健康有序发展，有利于厘清政府、市场、社会关系，完善社会主义市场经济体制；有利于改进公共服务供给方式，加强和创新社会治理；有利于激发社会活力，巩固和扩大党的执政基础。各地区各部门要站在战略和全局高度，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，将其作为一项重要基础性工作来抓，主动适应新形势新任务要求，全面落实相关政策措施，扎扎实实做好各项工作。 二、指导思想、基本原则和总体目标 （一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，一手抓积极引导发展，一手抓严格依法管理，充分发挥社会组织服务国家、服务社会、服务群众、服务行业的作用，努力走出一条具有中国特色的社会组织发展之路。 （二）基本原则 ——坚持党的领导。按照党中央明确的党组织在社会组织中的功能定位，发挥党组织的政治核心作用，加强社会组织党的建设，注重加强对社会组织的政治引领和示范带动，支持群团组织充分发挥作用，增强联系服务群众的合力，确保社会组织发展的正确政治方向。