高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究
高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究
当前，创新社会治理体制是政府实施社会管理工作的重点工作之一。高职院校共青团作为枢纽型社会组织，如何在社会治理创新背景下适应社会变革和社会转型，加强和改进工作方式，实现自身转型。在分析高职院校共青团工作转型的现实背景和发展机遇的基础上，结合实际案例对高职院校共青团发挥枢纽型社会组织作用，融入社会管理的路径进行了研究。
标签：创新社会治理;高职院校共青团;枢纽型社会组织
党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，激发社会组织的活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。作为人民群体、社会组织的八大类型之一，共青团在参与社会管理、社会建设方面的作用日益显现。尤其是以服务社会经济发展、培养各类职业技能人才为办学宗旨的高职院校，其为社会服务、参与社会管理的职能较其他综合类大学更为突出。在新的历史条件下，高职院校共青团积极发挥枢纽型社会组织功能，利用好组织和人才优势，创新打造核心竞争力，更好地发挥群团组织的桥梁纽带作用，是顺应时代要求并进一步改进青年工作的重大挑战和重要契机。
一、创新社会治理体制背景下的高职院校共青团工作
随着我国经济体制转型加快，社会结构深刻变动，社会问题呈多元化，社会矛盾也日益突出。根据新形势下经济社会发展的新要求和社会管理过程中出现的新趋势、新特点，自党的十六大到党的十八届三中全会，我国经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。随着党的历史方位的变迁和治国方略的调整，共青团在社会中的地位与功能也在不断地进行自我调整[1]。党的十八大报告中指出：支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。
在我国高职教育30余年的发展进程中，高职院校共青团是凝聚先进青年最为集中、最为重要的群众组织，肩负着组织、引导、服务青年的基本职能。不论是三支一扶、抢险救灾，还是在大型赛会、志愿服务等领域，高职院校共青团通过对青年和青年组织的管理和引导，组织和动员在职业技能、学术科技等各方面有特长的青年有针对性地参与到社会建设中，在社会管理创新的众多领域都有青年团员的身影。在新的时代背景下，高职院校共青团要紧紧围绕服务地方社会经济发展需要，按照创新社会治理的要求，一改以往单纯的政治职能，与时俱进、锐意创新，整合好各类社会资源带领青年团员参与社会管理，以社会职能吸引青年、凝聚青年、发展青年。
二、高职院校共青团枢纽型社会组织建设的机遇和挑战
在加强和创新社会治理的大潮中，广东先行一步充当改革先锋，探寻共青团
枢纽型社会组织
■枢纽型社会组织是一个转型时期的过渡形态，它是阶段性存在的，是伴随着社会生长规律产生的，为社会组织的成长发育而服务。当社会组织发育成熟之时，现代社会组织体制形成之际，“枢纽”的使命也就完成了。 当前，随着社会转型不断加快，新生组织元素日益壮大，社会组织尤其是自组织呈爆发式增长，公民“自组织化”生存状态明显增强。基于对社会的整合和社会组织的凝聚，枢纽型社会组织应运而生。目前，北京、上海、广东等地都提出要构建枢纽型社会组织，通过枢纽型社会组织的构建，来推动社会建设，加强社会管理。从国家与社会关系的视角看，构建枢纽型社会组织是国家与社会关系协调发展的有益尝试。而构建枢纽型社会组织的意义，就是要充分利用组织的社会中间角色与社会整合功能，将国家对社会的管理和培育有机统一起来，推动国家和社会的和谐发展。 “枢纽”一词，从字源本义上说，是指门户开合之枢与提系器物之纽，引申为事物的关键之处，事物之间联系的中心环节，常被用于交通领域。将“枢纽”一词用于组织系统中，主要意涵某一组织在同类组织中的桥梁纽带作用。北京市对枢纽型社会组织的界定为：在对同类别、同性质、同领域社会组织的发展、服务、管理工作中，在政治上发挥桥梁纽带作用、在业务上处于龙头地位、在管理上经市政府授权承担业务主管职能的市级联合性社会组织。广东省将枢纽型社会组织界定为：枢纽型社会组织是指通过政府部门认定的，在现有社会组织体系中处于枢纽地位，通过健全的组织系统和有效的服务支持，加强统筹协调与纽带联系，实现同类型、同性质、同领域社会组织的孵化培育、协调指导、合作发展、自治自律、集约服务、党团管理的联合性社会组织。 基于各地方不同的界定，笔者认为，枢纽型社会组织是在同类型社会组织中发挥桥梁纽带和聚集服务功能的联合性社会组织。从认定主体来看，目前对枢纽型社会组织的认定都是政府行为，枢纽型社会组织的主体主要是党领导下的群众团体，还没有民间组织被认定为枢纽型社会组织。从构成要素来看，枢纽型社会组织的形成要有组织群、枢纽型组织和枢纽平台三个要素。从目标定位来看，枢纽型社会组织的定位主要是国家和社会组织之间的桥梁纽带。从主要职能来看，枢纽型社会组织的主要职能是对社会组织进行聚集、管理和服务，通过项目化、社会化和专业化运作的运作方式形成枢纽型服务管理。 对于枢纽型社会组织的类型，可以从两个角度来划分。按照枢纽型社会组织的生成状态，枢纽型社会组织分为政府主导型和社会自发型两种。目前，各地探索实践社会组织的“枢纽式管理”，即在政府和社会组织之间设立联合会、服务中心等形式的组织载体，这些组织载体是政府扶持成立，以政府需求为主导的社会组织，可以称为政府主导型枢纽组织。与此同时，一些社会自发成立，以社会需求为主导的社会组织也在兴起，他们通过为各类社会组织服务，将可能自然形成为枢纽组织，可以称为社会自发型枢纽组织。按照枢纽型社会组织在各地的实践形态，可以归之为三种类型:一是政治性人民团体，诸如工会、共青团、妇联、残联等，多是按人群特征来划分；二是行业性协会或联合会，主要代表是
社会组织党建的现状难题与对策
社会组织党建的现状、难题与对策 【内容提要】近年来，社会组织党建工作取得了积极进展，党建工作管理体制初步形成，党组织和党员发挥了积极作用，但是社会组织党建仍然是基层党建工作的一个薄弱环节，存在如何准确定位其功能、管理体制、发挥其党员作用等迫切需要解决的难题。破解这些难题，应做好社会组织党建的顶层设计，特别是要在《中国共产党党章》中对社会组织中的党组织进行准确定位，加大在社会组织中发展党员和建立党组织工作的力度，创新党组织在社会组织中的活动方式和党员的教育、管理和服务方式，理顺社会组织党建工作管理体制，优化社会组织党建工作的环境，深化对社会组织党建工作的研究。 【关键词】社会组织党建难题对策 20世纪七八十年代以来，伴随着“全球性结社革命”，我国社会组织获得了突飞猛进的发展。作为一种新兴的社会自治力量，社会组织在包括社会管理在内的社会治理中起着越来越重要的作用。党和政府在积极培育社会组织发展的同时，注重对社会组织的监管，形成了包括登记、年检、评估、信息披露、执法和党建在内的管理手段。其中，在社会组织中开展党建工作，是党加强对社会组织监管的新探索，也是中国特色社会组织管理体系的重要内容。不过，“这些组织具有西方话语体系下的民间组织的一些特征，如高度的自治性、公益性、志愿性、非营利性、民主管理等，它们是在政府职能空白处产生的，为企业创造着良好的软环境，对社会经济的发展起着重要作用。这些组织建立之初可能并没有党组织，并且在没有党组织的情况下其运转正常甚至良好，自然对建立党组织兴趣不浓，
担心党组织来了会影响原来的组织秩序”[1]。从实际情况看，在社会组织中开展党建工作存在一些争论，也遇到了一定的困难，但是，“加强社会组织党建，引领社会组织发展，已成为我国新时期党建工作的新气象和新变化”[2]。本文的目的是通过实证调研全面了解社会组织党建的现状、问题和困难，并提出相应的对策和建议。实证调研数据主要来源于2010年11月至12月在全国范围开展的“社会组织党建情况”调查。 一、社会组织党建的现状分析 在社会组织中开展党的建设，既是中国共产党巩固执政基础、扩大群众基础的必然要求，也是社会组织健康发展、发挥作用的重要途径。考察社会组织党建的现状，应当抓住以下三个紧密相联且至关重要的问题。 (一)社会组织中党组织的设置状况 根据对回收的《社会组织党建情况调查表》的统计，全国共有社会组织425002个，其中已经建立党组织的有51620个，党组织覆盖率为12.15%；未建党组织的社会组织为373382个，其中应建未建的为15579个，占5.17%，不符合条件的为357803个，占94.83%。在已建党组织中，党委1060个，党总支2123个，党支部29353个，临时支部3932个，联合支部7411个，其他情况的党组织6329个。社会组织党组织有固定活动场所的为34785个，占党组织总数的67.39%；有活动经费的为35567个，占68.91%。党组织关系主要隶属于业务主管单位党组织的有28440个，占总数的52.79%；属于挂靠单位党组织的有7095个，占总数的13.17%；属于属地党组织的有9481个，占总数的17.60%；属于行业党组织的有5495个，占总数的10.20%；属于其他情况的有3367个，占总数的6.24%。
我国社会组织发展的现状
我国社会组织发展的现状、问题及对策 一、我国社会组织发展现状 改革开放以来，我国社会组织建设取得了很大成就，社会组织在经济、政治、文化、社会、教育、科技等各个领域发挥着独特而重要的作用，已经成为沟通党和政府与人民群众的桥梁和纽带，成为我国经济社会发展中一支不容忽视的力量。 一是社会组织建设制度环境逐渐完善。有关社会组织登记管理的法律法规相继出台，以《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》等若干规章和规范性文件为架构的登记管理制度初步形成。以《企业所得税法》及实施条例、《公益事业捐赠法》、《民办教育促进法》等一批法律和相关政策法规为框架的社会组织配套政策不断健全完善。特别是党的十七大第一次将社会组织作为“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”的重要内容，要求必须发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，增强社会自治功能。 二是社会组织发展步伐逐步加快。十一届三中全会之前，社会组织的地位并没有得到应有的重视，发展缓慢，类别单一。十一届三中全会以来，特别是进入新世纪，在党和政府的支持下，社会组织数量不断增加，规模不断扩大。截止到2010年底，全国依法登记的社会组织43.9万多个，同时，在各级民政部门备案的农村专业经济协会4万多个、城市社区社会组织20万多个。 三是社会组织管理体制机制不断创新。初步健全和完善登记管理机关、业务主管单位为主，相关部门分工负责、共同配合的综合管理体制。行业协会改革发展取得新突破，新型政社关系实践取得新进展，转制民办非企业单位登记管理工作进行新探索，基金会的管理方式和监督机制不断完善，社会组织登记管理机关自身建设得到加强。社会组织依法监管不断改进，年度检查、财务审计、信息公开和社会评估等规范措施稳步推进，行政管理、社会监督和社会组织自律的管理格局初步形成。 四是社会组织积极作用日益彰显。社会组织涉及和深入社会生活的各个层面，在促进经济发展、繁荣社会事业、参与公共管理、开展公益活动和扩大对外交往等方面都显示出越来越重要的作用。 五是社会组织自身建设不断加强。社会组织的法人治理机制初步建立，领导班子建设日渐加强，从业人员年龄知识结构不断优化，非营利组织会计制度广泛执行，自律意识和诚信观念不断加强，逐步涌现出一批制约机制健全、管理运行科学、社会公信力和影响力高的社会组织。 二、社会组织建设面临的主要问题 改革开放以后，我国社会组织发展速度很快，迄今为止已形成了门类较为齐全的体系，并日益显示出强大的社会管理功能，但总体上看，与我国经济社会发展的新形势和构建和谐社会的新要求还有差距。
2019年度社会组织工作计划
2019年度社会组织工作计划 社会组织是公共关系的主体，它是公共关系的三大构成要素。公共关系学所称的社会组织是狭义的。它是人们为了有效地达到特定目标按照一定的宗旨、制度、系统建立起来的共同活动集体。 2019年度社会组织工作计划 20XX年全市社会组织管理工作的指导思想是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，坚持培育发展和监督管理并重的方针，不断改革创新，以行业协会改革和培育发展农村经济协会为龙头，带动各类社会组织健康有序发展，不断提高社会组织的整体质量和社会公信力，充分发挥社会组织在社会建设和管理中的积极作用，为维护社会稳定、促进和谐社会建设、推动经济社会全面协调可持续发展做出更大贡献。 一、积极稳妥地推进行业协会改革和发展。认真贯彻落实国务院办公厅和省政府办公厅文件精神，配合发改委等部门，积极稳妥地推进行业协会改革。要在坚持政会分开、政商分开的基础上，本着科学和规范发展的原则，结合政府职能转变，对现有行
业协会进行整合，对重点行业协会进行充实规范，对分散弱小的协会进行合并重组，明确各自职能，理顺相互关系，加强行业协会的能力建设。注重在行业协会中培养一批先进典型，发挥其示范带动作用。针对行业协会发展中的难点热点问题，积极协调有关部门深入开展调查研究，制定切实可行的措施认真解决，保证行业协会健康有序的发展。 二、继续抓好农村经济协会的培育发展工作。培育发展农村经济协会，事关解决三农、构建和谐社会和建设社会主义新农村等社会政治经济发展的重大问题，必须始终抓住不放，抓出成效。要认真贯彻党的十七届三中全会精神，继续抓好农村经济协会登记备案工作，进一步落实国家和省、市关于扶持农村经济协会发展的意见，抓好农村经济协会的规范化建设，在科学发展、规范发展、提高质量上下功夫、做文章。召开全市农村经济协会经验交流会，树立一批先进典型。推进农村经济协会和行业协会的交流学习活动，农村经济协会要认真学习行业协会的管理经验，搞好制度和规范化建设。 三、加大对社会组织的执法监察力度。认真贯彻全省社会组织管理执法监察工作会议精神，切实加强社会组织管理执法监察工作规范化建设。完善相关执法制度，健全执法程序，规范执法行为，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。加强执
静安区_枢纽型_社会组织管理模式的运作及思考
54｜社团管理研究 [文章编号]1674-1323(2012)-02-0054-03 为了着力推进静安区社会组织的健康发展，2007年静安区委、区政府按照党的十六届六中全会指出的“健全社会组织，增强服务功能”的要求，在全面、系统调研的基础上，深入思考社会组织如何既“发展得好”又“掌握得住”，结合静安区情和社会组织的特点，提出了对静安区社会组织建立起枢纽型社会组织管理的构想，在上海率先成立了静安区社会组织联合会（即1），之后又相继在5个社区（即5），和劳动、文化、教育（系统即X）社会组织联合会，形成了“1+5+X”枢纽型社会组织管理模式。五年来，枢纽型社会组织管理模式在坚持“党建”引导“社建”，提升党建有效性；培养发展社会组织，提升能力建设；承接服务项目，服务百姓民生；造就社会组织领军人物，提升组织品牌；搭建服务平台，倾听组织诉求；维护社会稳定，促进和谐家园建设等方面发挥了不可替代的作用。实践证明“1+5+X’枢纽型”社会组织是具有时代特征，富有静安特色的社会组织管理模式。 一、“枢纽型”社会组织的定义 所谓“枢纽型管理”就是指：把同类别、同性质、同领域的社会组织联合起来，在政府管理部门和社会组织之间，通过类似社会组织联合体这样的载体，来服务和管理一个地域、一个系统、一个领域的社会组织。这个载体以章程为纽带，在政治上发挥引领作用。在业务上发挥引导功能，通过政府授权，委托承担业务指导作用，促进社会组织的社会 化、专业化，使社会组织实现自我管理、自我服务、自我发展、自治自律。枢纽型社会组织是社会管理的新思考、新理念，是社会组织发展模式的新选择、新尝试，是加强党和政府同人民群众密切联系的新渠道。 二、“枢纽型”社会组织，坚持党建引领，着力提高党建工作的有效性 “1+5+X”成立以来，我们把党建工作贯穿于社会组织发展的始终，把引领、服务、凝聚的指导思想和工作方式贯 穿于社会组织党建工作的始终，为进一步巩固党的执政基础、促进政府职能转变、增强社会组织活力打下坚实基础。 坚持政治引领，把握正确方向。区社联会党总支始终坚持以党的十七大精神和科学发展观为统领，通过召开党建负责人例会，及时传达社会组织党建、社会组织规范化建设等相关会议文件精神，确保广大基层组织能够第一时间了解情况，统一 思想，自觉与党中央保持一致。 坚持服务保障，推动业务发展。区社联会坚持党建加业务的原则，大力培育发展公益性、专业性和联合会性质的社会组织，努力为社会组织发展创造机会和条件，鼓励社会组织以项目化招投标和公益创投的模式，和承接政府购买服务项目来实现发展。坚持各类培训，指导社会组织进一步加强规范化建设，提高诚信度和公信力。目前，我区有3家社会组织被评为“5A”级单位，9家“4A”级单位，13家 静安区“枢纽型”社会组织管理模式的运作及思考 张大明 （上海市静安区社会组织联合会，上海200000） 观察与思考
优秀党建研究论文
优秀党建研究论文之一 -－-新形势下强化基层党组织建设的有效途径 加强基层党组织建设是新形势下党对基层生产过程、经营管理活动进行领导的有效方式。随着社会主义市场经济的迅猛发展,基层党组织建设也要与时俱进，随着形势的变化而变化。笔者认为，强化基层党组织班子建设，找准党建工作的切入点，探索思想政治工作落到实处的路径，强化基层党组织领导成员四种意识,创新党员教育管理的机制,是新形势下加强基层党组织建设的有效途径。 一、强化基层党组织班子建设 坚持以“德才兼备、专兼结合”为原则，加强基层党组织建设，这是发挥党支部战斗堡垒作用的有效途经。一是要加强班子成员之间的思想沟通，营造充分信任、相互理解的和谐氛围,形成大事面前讲原则,小事面前讲风格的良好局面。二要加强领导班子的思想作风建设。坚持中层干部和中心组理论学习的制度,端正领导班子的工作作风、学习作风、思想作风,这是发挥党组织政治核心作用的重要保证，也是提高领导干部政治素质的得力措施。三是要坚持民主集中领导班子的整体合力与整体功能。各抒己见,充分发扬民主，形成决议后，就坚决落实,严格按照民主集中制的组织原则和组织程序处理一切事情。努力营造有民主有集中，有自由有纪律，有统一意志也有个人心情舒畅的政治氛围,做到决策正确和正确决策的有效实施。四要大力推进党支部标准化建设工作的进程，改善党员结构，必须重视在生产一线职工和专业技术人员中发展党员,把党支部建设成为基层的领导
核心与战斗堡垒。五是要选配好支部书记。对支部书记的基本要求是政治威信高、群众基础好、党性强、懂管理,尽快锻炼造就一支整体素质过硬的党支部书记队伍。 二、找准党建工作的切入点 基层党组织成员要团结奋进,开拓创新，找准党建工作的切入点。一是要以服务于生产经营和改革发展为中心,创造性地搞好党建,以主动服务的姿态掌握重大生产经营活动的主动权。二要坚持把党建融汇到企业的生产活动、经营管理中,把党建延伸到发展改革的具体工作中去,这样，党组织的战斗力与发展生产力就融为一体。要联系单位的工作实际，用正确价值观给广大党员以无穷的精神动力,教育党员要无私奉献，勇挑重担,团结员工全面完成各项工作生产任务,发挥先锋模范作用，为安全生产贡献热情和力量。这是基层党组织开展思想政治工作的切入点。 三、探索思想政治工作落到实处的路径 基层党组织要特别重视职工的思想政治教育,减少改革带来的负面影响,坚持“以人为本”的理念,以发展的大局为重,帮助职工调整制，形成好个人和单位改革中的利益关系。关心职工生活,倾听职工呼声,理解职工疾苦，尤其要为特困职工排忧解难，帮助他们走出困境。要不断开展新机制、新发展为主题的教育活动,开创性地组织企业文化建设大讨论活动，促进理念的创新和管理的深化，增强基层党组织凝聚力、向心力和战斗力。结合生产工作实际，围绕安全生产“党员身边无违章、无违纪、无检修不良活动”、“党在我心中”和“凝聚力工程”
社会组织发展调研报告
社会组织发展调研报告 县社会组织发展调查与思考 我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委 县政府的的坚强领导下，以十*大精神为指导，全面贯彻落实科学 发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监 督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、 加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。 一、我县社会组织现状 （一）发展态势 近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到20__年底，共 有民间组织XXX个，其中社团组织XXX个，民办非企业单位XXX个。具体分布如下表： 表格略 （二）社会组织党的建设及创先争优活动开展情况 在我县的XXX个社会组织中，建立党组织的有XXX个，占XX%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的 成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创 先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、 相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积 极打造教师“健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次
XXX米跑，每月一次户外活动（远足、登山等），每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会XXX篇，发展规划XXX个，帮助就业XXX人，帮扶贫困学生XXX个，化解劳资矛盾XXX个。 （三）农村专业经济协会培育发展情况 ***同志在十*大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了XXX万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢；规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制；规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。 二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用 （一）社会组织的运行特点 社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：
北京市构建社会组织枢纽型工作体系的实践与策略
北京市构建社会组织枢纽型工作体系的实践与策略 卢建，杨沛龙，马兴永 [摘要]2008年北京市委、市政府发布《北京市社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等“1+4”文件，明确提出构建社会组织“枢纽型”工作体系的工作思路，形成了在市委、市政府领导下，市社会建设工作领导小组及其办公室统筹协调“枢纽型”社会组织服务管理工作的新机制。“枢纽型”社会组织承担以下三个方面的工作职责：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，负责在所联系和管理的社会组织中贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作；二是在业务上发挥“龙头”引领和聚合作用，团结带领本领域社会组织形成合力、共同发展；三是在日常管理和服务上发挥平台作用，承担有关社会组织的业务主管单位职责，负责业务指导，进行日常联系、服务和管理。 [关键词]北京；社会组织；“枢纽型”工作体系；实践；策略 社会组织是社会建设的重要力量，是维护社会和谐运行的有效载体。2008年以来，北京市以人民团体为骨干积极构建社会组织“枢纽型”工作体系，着力创新社会组织管理体制和工作机制，不断优化社会组织发展环境，取得了显著成效。 一、构建“枢纽型”社会组织工作体系的背景及主要做法 （一）北京市社会组织发展的基本情况及存在的问题 截至2010年底，北京市在民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。这些数量众多、形态各异的社会组织，分布在首都经济社会生活的各个方面，在协调行业关系、提供公共服务、保障改善民生、发扬基层民主、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，特别是在参与抗震救灾、应对金融危机、开展奥运服务过程中做了大量工作，取得了明显成效、展示了良好素质，已经成为促进首都经济社会发展的一支重要力量。
政研论文：新形势下如何改进和创新党建工作
新形势下如何改进和创新党建工作 党的十七届五中全会对党建工作作出了新部署，提出了新要求。改进和创新是抓好党建工作的最佳路径选择。世上原本没有的理念、方法和机制固然是创新，一个基层党组织把以往没有的理念、思路、方法和机制付诸实施也是创新。我们要按照中央的部署和要求，紧密结合烟草企业实际，借鉴经验，大胆探索，勇于创新，努力推动烟草行业党建工作向前发展。 一、要创新理念 观念创新，党建工作面貌焕然一新。我们要辩证扬弃传统观念，把?效益、质量、品牌?等管理要素植入企业党建工作，以观念创新撬动、带动、推动党建工作。 （一）树立?抓党建就是创效益?的理念。作为企业，烟草公司的终极目的就是创造和追求效益的最大化。抓党建和创效益非但不矛盾，而且是和谐的统一，抓党建本身就是创效益。党建工作能为烟草企业的科学发展提供强有力的思想保证、精神支柱和智力支持，直接产生的效益、间接带来的效益无可估量。烟草企业的发展壮大，最终得益于党和国家对烟草实行专卖管理的好政策，得益于有一支为民、务实、清廉的党员队伍。那种认为?烟草公司的中心工作是‘两烟’经营，目的是创造效益，抓党建既影响主要领导精力又影响企业经济效益?的观念是完全错误的。
（二）树立?抓党建也要重质量?的理念。在激烈的市场竞争中，很多企业都非常重视产品和服务的质量，确立了以质量求生存、求发展的战略。党建工作是党章规定的、国有企业必须履行的重要职责，是烟草企业必须抓好的一项重大政治任务、必须做好的一项重要工作，决不能敷衍应付、做得怎样算怎样，也要象抓烟叶生产和卷烟营销那样，讲求质量，加大投入，完善流程，注重细节，严格质量管理，杜绝或尽力减少不合格产品。日常党建工作决不能停留在?上上课、开开会、缴缴费、抓与不抓无所谓?的状态。 （三）树立?抓党建还要树品牌?的理念。品牌是企业的生命。烟草公司作为商业企业，要创服务品牌；烟草公司作为国有企业，要创党建品牌——成为一张亮丽的政治名片，形成具有强大影响力的品牌效应。要把企业创立品牌的先进理念融入到烟草行业的党建工作之中，努力巩固和体现党组织在?两烟?经营思想中的核心地位，切实发挥党组织和党员作为党建品牌创造者的主体作用，逐步树立和充分展示烟草行业在社会公众心智中报效国家、奉献社会、成就员工的特有形象符号，把烟草行业的党建工作做成叫得响的知名品牌。 二、要创新体制 根据《烟草专卖法》的规定，烟草专卖管理局和烟草公司合署办公，实行双重领导体制，以上级烟草专卖行政主管部门领导为主，这有利于维护统一市场、保障国家税收、保证专卖执法的
关于新社会组织党建研究的若干问题_檀雪菲
关于新社会组织党建研究的若干问题 檀雪菲 [内容提要]随着改革开放的不断深入和市场经济体制的逐步完善,新社会组织在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。在新社会组织中开展党建工作,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。因此,我们应想办法在这些组织中发挥党组织的作用,采取切实可行的措施开展党建工作。 [关键词]新社会组织党建工作 [分类号]D5[文献标识码]A[文章编号]1005-6505(2007)01-0068-04 新社会组织作为党的基层组织新的依托,是党建研究的新领域。在新社会组织中开展党的建设,既是我们党构建社会主义和谐社会的必然要求,也是新社会组织自身健康成长的重要途径。它从一个侧面反映了党的执政基础状况,影响着党群关系。所以,能否在新社会组织中积极开展好党的建设,直接关系着党在基层组织中地位的巩固和作用的发挥。 一、新社会组织概念辨析 新社会组织是以社会公共活动为主要职能的一种组织。党建理论所使用的新社会组织概念是指以服务政府、市场、社会为目标的组织,它包括社会团体、中介组织、民办非企业单位等。 在实践中遇到的突出问题是对中介组织的归类。有学者从营利和非营利角度划分社会组织,这就把中介组织排除在外了。的确,传统意义上的社会组织的主要特点是非营利性、公益性和志愿性,但是,在市场经济条件下,市场的规则表明不可能有免费的服务,社会行为都是有成本的,我们不能因为社会组织的营利活动而对其社会服务作用,甚至其政治职能视而不见。因此,判断一个组织是社会组织还是经济组织,主要看其活动的领域和履行职能的范围,如果这个组织的核心活动在社会领域,核心职能是提供公共产品和服务,那么,就可以把它划入新社会组织。 11新社会组织的中国特色 诚然,与所有市场化国家一样,我国的社会组织是与市场相伴而生的,是经济社会发展中应社会需要而自然产生的。但是,由于我国的市场经济体制是在替代计划经济体制的情况下发展起来的,这就使我们的社会组织不同于西方发达国家的非政府组织,尽管从概念上,都使用民间组织、中介组织、协会等词汇,但实际上有很多不同,甚至是本质上的不同,至少在目前如此。 我国新社会组织的一个独特之处是其过渡性,除了完全是在改革开放之后出现的纯民间社团外,新社会组织相当一部分是由行政机关采用行政手段成立,或由政府职能部门分离出来的。这种情况与西方发达国家的非政府组织有明显不同,其弊端是组织运行机制中更多地带有行政色彩。但我们在看到这些弊端的同时,还应该看到其积极因素。第一,在社会组织筹措资金、动员社会资源等方面,这种体制是有其优势的,而资金和资源恰恰是新社会组织生存的必要条件。第二,尽管有些社会组织是采取官办手段成立的,但毕竟已经开始学会在市场机制下为社会提供服务,这就说明问题仅仅在于社会组织发育不良,而不是没有发育。第三,在这类组织中,党组织建制有基础。因此,我们在研究新社会组织的时候,应该历史地看待官办、半官办社会组织,客观评价其作用,认识到社会组织的中国特色。如果简单套用西方理论,就会否定我们的新社会组织存在的必要性,而实际上,新社会组织在我国的经济社会发展中正发挥着日益重要的作用。我们的任务是培育和创建我国自己的新社会组织体系,研究和借鉴西方的长处,克服人治痕迹,在这里,党建工作大有作为。 21新社会组织的分类 有关新社会组织的分类,目前较为混乱,很难找到一种被绝大多数人使用的分法。但这个问题又非常重要,涉及到对新社会组织的深入研究。从党建研究角度,一些人把新社会组织分成三类。一是社会类社会团体,或就叫社会团体,指具有共5当代世界与社会主义6(双月刊)2007年第1期
深圳市社会组织发展规划实施方案
深圳市社会组织发展规范实施方案 (2010—2012年) 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》、《深圳市综合配套改革总体方案》、《民政部深圳市人民政府推进民政事业综合配套改革合作协议》和《关于进一步发展和规范我市社会组织的意见》(深办〔2008〕66号)，促进我市社会组织的培育发展和规范管理，特制定本实施方案。 一、工作要求 (一)政社互动。 结合我市行政管理体制改革及事业单位改革，建立新型的政社关系，完善公共治理结构，创新社会治理方式，构建公共产品的多元供给体系。新增的社会管理和公共服务事项，凡可委托社会组织承担的，向符合条件的社会组织购买服务；将政府各职能部门不再行使和可交由社会组织承担的职能事项，转移或委托给社会组织承担；将事业单位可由社会组织承担的社会管理和公共服务事项，转移或委托给社会组织承担。 (二)突出重点。 根据社会组织的活动领域及其功能作用，有计划、有重点地培育和发展一批在社会管理和公共服务中能够发挥积极作用的社会组织。我市社会组织近期发展的重点领域为工商经济、社会福利、公益慈善类社会组织和社区社会组织，以及非公募基金会。 (三)培育发展。 加快建设公共服务型政府的步伐，为社会组织的发展创造空间；创新社会组织登记管理体制，降低登记门槛；完善政府和社会组织沟通协调机制；加大政府投入，创新财政扶持社会组织的方式；构建社会组织
公共服务平台；完善支持社会组织发展的法规和政策，为社会组织发展和发挥作用提供法律和政策保障。 (四)规范管理。 建立健全政府各职能部门的分工合作机制，形成市、区、街道联动的监管体系，监督社会组织依照法律、法规、规章及其章程规范运作，明确社会组织作为独立民事主体的责任。 (五)分步实施。 根据社会经济发展状况和人民群众的需要，对社会组织进行整体谋划，按照分类、分批、分步实施的原则科学推进。 二、目标与措施 (一)构建明晰的责任体系。 工作目标：优化社会组织管理体制，明确政府各职能部门职责和社会组织责任。 具体措施： 1.市、区民政部门是社会组织的登记管理部门。负责社会组织的成立、变更、注销登记；对社会组织开展的活动进行日常监督和年度检查；对社会组织的违法行为视情节依法给予警告、责令改正、限期停止活动、撤销登记等行政处罚；对非法社会组织依法予以取缔；负责直接登记的社会组织的党建工作。 2.市、区相关部门是社会组织的业务主管单位，由民政部门直接登记的社会组织对应的部门为业务指导单位。业务指导单位应将社会组织纳入行业管理，通过提出建议、发布信息、制定导向性政策等方式对社会组织进行指导；通过转移职能、资金扶持、购买服务等方式支持社会组织发展；协助登记管理部门及其他有关部门查处社会组织的违法行为；会同有关部门指导社会组织的清算事宜。业务主管单位除履行上述
北京市构建社会组织“枢纽型”工作体系的实践与策略
北京市构建社会组织“枢纽型”工作体系的实践与策略 卢建，杨沛龙，马兴永 [摘要] 2008年北京市委、市政府发布《北京市社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等“1+4”文件，明确提出构建社会组织“枢纽型”工作体系的工作思路，形成了在市委、市政府领导下，市社会建设工作领导小组及其办公室统筹协调“枢纽型”社会组织服务管理工作的新机制。“枢纽型”社会组织承担以下三个方面的工作职责：一是在政治上发挥“桥梁纽带”作用，负责在所联系和管理的社会组织中贯彻执行党的路线方针政策，开展党建工作；二是在业务上发挥“龙头”引领和聚合作用，团结带领本领域社会组织形成合力、共同发展；三是在日常管理和服务上发挥平台作用，承担有关社会组织的业务主管单位职责，负责业务指导，进行日常联系、服务和管理。 [关键词]北京；社会组织；“枢纽型”工作体系；实践；策略 社会组织是社会建设的重要力量，是维护社会和谐运行的有效载体。2008年以来，北京市以人民团体为骨干积极构建社会组织“枢纽型”工作体系，着力创新社会组织管理体制和工作机制，不断优化社会组织发展环境，取得了显著成效。 一、构建“枢纽型”社会组织工作体系的背景及主要做法 （一）北京市社会组织发展的基本情况及存在的问题 截至2010年底，北京市在民政部门登记的社会组织有7216家。其中，社团3235家、民办非企业单位3824家、基金会157家。此外，还以备案等形式存在着数量众多的社区社会组织、“草根”社会组织以及高校社团组织等，总量近3万家。这些数量众多、形态各异的社会组织，分布在首都经济社会生活的各个方面，在协调行业关系、提供公共服务、保障改善民生、发扬基层民主、促进社会和谐等方面发挥了重要作用，特别是在参与抗震救灾、应对金融危机、开展奥运服务过程中做了大量工作，取得了明显成效、展示了良好素质，已经成为促进首都经济社会发展的一支重要力量。 我市社会组织经过多年的发展，总体上进步明显、成效突出，但由于多方面原因，一定程度上存在着质量不高、能力不强、管理分散、发展无序等问题，还不能完全满足首都经济社会发展的需要。具体表现在：一是总量相对较小，按照2010年北京市常住人口1970万计算，我市每万人拥有正式登记的社会组织数量约为3.7家，以户籍人口1257万计算，为5.6 家。二是政社不分、管办不分的现象仍然比较普遍，许多社会组织由政府部门创立，在人、财、物上严重依赖行政部门，成为行政机关的附属物，自主发展、自我管理的能力不强。三是管理分散、疏于管理的问题比较突出，仅市级社会组织的业务主管单位就多达130多个，绝大多数是各行政委、办、局，这些部门在实际工作中，有相当一部分很难投入精力来提供专门的服务和管理。四是社会组织因找不到业务主管单位而无法登记的问题时有发生，很多社会组织只能以其他形式存在，产生了大量无人联系、无人管理的“草根”组织；同时，也有一些社会组织随意找一个挂靠单位，显得凌乱无序，很不规范。五是由于渠道不畅，社会组织党建工作相对滞后，党组织和
关于加强和创新社会组织管理进一步发挥“枢纽型”社会组织作用的指导意见
关于进一步发挥“枢纽型”社会组织作用的指导意见 为贯彻市委十届九次全会精神和市、区社会服务管理创新行动要求，充分发挥“枢纽型”社会组织作用，不断加强和创新“枢纽型”社会组织各项工作，特提出如下意见： 一、指导思想和工作目标 （一）指导思想。认真贯彻市委十届九次全会精神，以《中共北京市委关于加强和创新社会管理全面推进社会建设的意见》为指导，全面推进社会组织“枢纽型”工作体系建设，以深化改革为动力，以发挥作用为目的，以加强党建为保障，密切联系通州工作实际，不断完善“枢纽型”社会组织工作体制和机制，充分发挥“枢纽型”社会组织政治上的“桥梁纽带”作用、业务上的“龙头”带动作用、日常管理和服务中的平台作用。 （二）工作目标。按照北京市提出的“枢纽型”社会组织“六有”工作要求（有领导责任制、有职能部门、有工作制度、有党组织和党的工作广泛覆盖、有管理和服务体系广泛、有业务和活动品牌项目）加强“枢纽型”社会组织对本领域社会组织的联系、服务和管理；建立健全“枢纽型”社会组织各项管理体制和工作机制；创新社会组织党建工作模式，实现社会组织党组织和党的工作全覆盖；加强和创新“枢纽型”社会组织支持措施。形成与通州经济社会发展相适应的“枢纽型”社会组织工作模式，充分发挥社会组织在现代化国际新城建设中的积极作用。 二、加强对本领域社会组织的联系、服务和管理
（三）认真开展新申办社会组织的业务初审工作。“枢纽型”社会组织对本领域新申请成立的社会组织，要认真了解分析，对符合成立条件的，承担业务主管单位职责，负责登记前的业务审查；对不具备成立条件的，向申办方说明理由，并做好协调工作。 （四）加大对直接主管的社会组织的服务管理。掌握直管社会组织变动情况，完善基本信息数据库；依法履行业务主管单位职责，对工作职责行使不到位和出现漏洞的，提出整改措施和意见；对直管社会组织工作情况进行考核评价，对考核中不符合要求的，提出针对性意见，有计划地促其改造提升。 （五）积极与所分管社会组织建立联系机制。通过召开联席会议、举办活动、开展业务指导、提供支持等方式，积极探索“枢纽型”社会组织与目前仍由行政部门管理的分管社会组织建立日常工作联系，使其有效掌握分管社会组织的人员构成、会员分布、党组织和党员基本情况、工作开展等基本信息。 （六）加强对本领域“草根”组织服务和引导。各“枢纽型”社会组织结合“草根”组织的特点和本领域的具体情况，建立基础信息库，掌握底数和基本情况；加强引导和服务，促进符合条件的“草根”组织进行登记注册，取得法人主体资格；有条件的“枢纽型”社会组织可尝试采取“备案制”等形式，与相关“草根”组织建立固定联系和长效机制。 三、建立健全“枢纽型”社会组织相关管理体制 （七）健全工作责任制。要把本领域社会组织工作列入重要议事日程，主要领导亲自抓、负总责；要结合本单位实际明确主
高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究
高职院校共青团枢纽型社会组织功能的研究 当前，创新社会治理体制是政府实施社会管理工作的重点工作之一。高职院校共青团作为枢纽型社会组织，如何在社会治理创新背景下适应社会变革和社会转型，加强和改进工作方式，实现自身转型。在分析高职院校共青团工作转型的现实背景和发展机遇的基础上，结合实际案例对高职院校共青团发挥枢纽型社会组织作用，融入社会管理的路径进行了研究。 标签：创新社会治理;高职院校共青团;枢纽型社会组织 党的十八届三中全会提出，要创新社会治理，激发社会组织的活力，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。作为人民群体、社会组织的八大类型之一，共青团在参与社会管理、社会建设方面的作用日益显现。尤其是以服务社会经济发展、培养各类职业技能人才为办学宗旨的高职院校，其为社会服务、参与社会管理的职能较其他综合类大学更为突出。在新的历史条件下，高职院校共青团积极发挥枢纽型社会组织功能，利用好组织和人才优势，创新打造核心竞争力，更好地发挥群团组织的桥梁纽带作用，是顺应时代要求并进一步改进青年工作的重大挑战和重要契机。 一、创新社会治理体制背景下的高职院校共青团工作 随着我国经济体制转型加快，社会结构深刻变动，社会问题呈多元化，社会矛盾也日益突出。根据新形势下经济社会发展的新要求和社会管理过程中出现的新趋势、新特点，自党的十六大到党的十八届三中全会，我国经历了从加强社会管理到提高社会治理水平、从创新社会管理体制到创新社会治理体制的逐步深化过程。随着党的历史方位的变迁和治国方略的调整，共青团在社会中的地位与功能也在不断地进行自我调整[1]。党的十八大报告中指出：支持工会、共青团、妇联等人民团体充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益。 在我国高职教育30余年的发展进程中，高职院校共青团是凝聚先进青年最为集中、最为重要的群众组织，肩负着组织、引导、服务青年的基本职能。不论是三支一扶、抢险救灾，还是在大型赛会、志愿服务等领域，高职院校共青团通过对青年和青年组织的管理和引导，组织和动员在职业技能、学术科技等各方面有特长的青年有针对性地参与到社会建设中，在社会管理创新的众多领域都有青年团员的身影。在新的时代背景下，高职院校共青团要紧紧围绕服务地方社会经济发展需要，按照创新社会治理的要求，一改以往单纯的政治职能，与时俱进、锐意创新，整合好各类社会资源带领青年团员参与社会管理，以社会职能吸引青年、凝聚青年、发展青年。 二、高职院校共青团枢纽型社会组织建设的机遇和挑战 在加强和创新社会治理的大潮中，广东先行一步充当改革先锋，探寻共青团
社会组织党建有效性研究
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/822842352.html, 社会组织党建有效性研究 作者：谢韬 来源：《现代企业文化·理论版》2017年第23期 中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）12-000-01 摘要在社会组织中开展党建工作是实现党组织和党的工作全社会覆盖的必然要求。但社会组织中党员流动性大、分散广，党组织难设置、党员活动难开展、党员作用难发挥等因素，影响着有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用。因此，必须更新工作理念、创新组织设置，积极搭建载体、灵活开展活动，坚持多措并举、凝聚各方合力，以扎扎实实的努力增强社会组织党建工作有效性，促进社会组织健康有序繁荣发展。 关键词社会组织党建工作有效性 改革开放以来，非公有制经济得到长足发展。近年来，以各类社会组织为平台的个体经济更是发展迅猛。全面推进各领域党的基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。”那么，在社会组织中，如何有效开展党建工作，促进社会组织健康有序繁荣发展，成为各级党组织面临的一个全新的课题。 一、当前在社会组织中开展党建工作亟需解决的问题 （一）如何科学设置党组织 目前，社会组织数量较多，这么多社会组织的从业人员中，统计在册的党员分散在不同地域的不同区域。党员人数较少的社会组织中根据实际科学设置基层党组织，实现党建工作全覆盖，成为一个亟需解决的问题。 （二）如何充分发挥党员的先锋模范作用 社会组织中党员流动性大，社会组织中党员的主体意识不强，自我要求不高，党性意识薄弱的现象普遍存在。如何激发他们的党员意识、责任意识，从而在基层组织经营管理中发挥党员先锋模范作用，是社会组织党建工作中必须解决的一个问题。 二、提高社会组织党建工作有效性的对策思路 （一）更新理念，高度重视社会组织党建工作 1.树立党建就是基层组织最实投入的理念。用投入产出理论分析，党建作为一种软投入是基层组织主办方最具实效的投入，其投资回报虽然是无形的，但效益是最高的，党建工作抓好
我国社会组织发展现状_问题与建议
在我国，社会组织的主体是社会团体、基金会和民办非企业单位三类组织，也曾被统称为民间组织、民间 非营利组织。现代政治学、社会学认为，社会组织与政府、企业共同构成当代社会的三大支柱，是构成和谐社 我国社会组织发展现状、问题与建议 文/孙伟林 第三，加强以党和政府为主导的维权机制建设，提高政府、工会、企业三方协调的质量。 政府应加强对三方协调的领导，吸纳工商联、个体和私企协会进入企业代表的组织，提高其代表的广泛性。与此同时，完善各级政府与工会联席会议制度，并建立工会与政府相关部门协调会议制度，共同研究关于职工权益的事项。在部署工作、检查监督、考核评估等环节形成联动机制。应通过制度安排，赋予工会参与涉及职工利益的各种决策听证的权利，完善政府决策程序。 第四，强化劳动保护立法和劳动执法，解决无法可依、有法难依和有法不依的问题。 我国劳动立法和执法方面存在不少问题：一是劳动立法在很多重要领域仍然是空白，如《就业促进法》、《劳动关系调整法》等劳动领域不可缺少的法律至今没有出台。二是已出台的法律法规往往可操作性较差。三是有法不依，致使劳动违法成为普通现象且长期得不到有效解决。当前，除了要进一步加大立法力度，还特别需要解决两个问题：一是从法律规定上加大对劳动违法行为的处罚力度，并使其具有较强的可操作性；二是进一步强化劳动执法，切实解决劳动监察机构力量不够、难以应付日益增多的劳动违法案件的问题。应在制度安排上支持工会参与涉及职工利益问题的调查处理，赋予工会劳动法律监督处理权，直接参与侵犯职工权益案件的处理。 第五，进一步加强基层工会建设，解决基层工会工作过分薄弱的问题。 强有力的企业工会，是推动企业尊重员工、公正对待员工的最重要的力量。构建互利合作的劳动关系，前 提条件就是工会必须成为与资方对等的、代表劳方利益的主体。工会不一定采取与资方对抗的办法来维护职工利益，但工会必须强大到足以使资方不得不把其当作“合作”的对象。 为此，一是要进一步推进企业工会特别是非公有制企业工会的组建，把基层工会组建纳入党建工作规划、目标任务和整体考核评估体系之中。二是积极稳妥地推行上级工会指导下的企业工会负责人由职工直接选举的办法。三是进一步强化对工会及其工作人员的法律维护力度，对阻挠工会开展工作、对工会工作人员进行打击报复的行为，进行严厉惩处。四是进一步推行平等协商和集体合同制度，建立完善的行政救助和司法救助制度。 第六，广泛宣传工人阶级的地位作用和重大贡献，在全社会树立互利合作的和谐劳动关系理念。 要在各种宣传媒体开设工人阶级和工会工作专题栏目，不断提高各级党政对党的群众工作重要性的认识，不断提高社会各界对工厂企业、工人阶级和工会组织的关注度和认知度，推动社科研究机构、大专院校加强对新时期工运理论与应用实践的研究和教育。要让全社会特别是政府决策层认识到，不加快构建和谐劳动关系，不仅职工权益得不到保障，也不会有企业的健康成长，更不会有我国经济的全面协调可持续发展和社会的稳定。 （参考文献：柳可白等：《当代工人阶级地位与作用》，中国工人出版社2007年版；中国工运研究所郭跃等：《关于构建和谐劳动关系的几个重大问题》） （作者：中国教科文卫体工会主席；海南省总工会常务副主席） 笔谈 Penconversations