周济部长讲话

义务教育课程标准修订工作会议

周济部长讲话

（2007年4月5日上午）

我这次来是表示教育部对这个工作的重视，表示对专家表示衷心的感谢。本来今天一早参加会议的，不光是我，还有像小娅同志，像各位部里领导，都非常重视这次会议，都希望能够参加这次会议。因为，这项工作在我们整个教育工作当中，在某种意义上是最重要的一项工作，高度重视。

但是最近一段时间，确实任务也比较重。大家知道，领导同志也很关心我们的教育，所以现在人大常委会四位副委员长同时到各个地方检查《义务教育法》的执法情况，这是第一次。新的《义务教育法》是在去年9月1日开始正式执行。不到一年的时间，人大就开始全面地进行执法检查，而且这次执法检查动用了四位委员长一起出去，我们的四位部领导培着他们出去了。本来是安排开这个会的。

今天我本来也是早晨要来开会，但是在中南海开了个会，正好与大家的工作是紧密相关的。本来以为开得会短一点儿，没想到会开得这么长。什么会呢？就是关于学生体育的工作。

锦涛同志在今年1月7日做了一个重要批示，他说：致立同志，增强青少年体质，促进青少年健康成长，是关系民族和未来的重要大事，需要各级党委政府的高度重视和全社会的关心和支持。

所以，为了贯彻这一重要批示，我们就起草了一个文件。这个文件原来想像由国务院、教育部、体育总局、团中央发文件，后来按照中央的要求，要以中央的名义发文件。原来提出的想法是由中办、国办的名义发文件，今天政治局常委会讨论。所以，刚才是在政治局常委讨论，专门讨论加强青少年体育、增强青少年体质的工作。

在讨论的过程当中，领导同志对青少年一代的成长给予了高度重视。而且，对于全面贯彻党的教育方针，对于全面推进素质教育，对于培养德、智、美全面发展的社会主义建设者和接班人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代又一代新人给以了高度的重视。所以谈的时间比较长，特别是对青少年一代给予了无限的希望。

当然这次会议是谈体育了。在谈体育的过程中，谈到我们党和国家、民族的未来和希望都是在青少年身上，所以，要更加重视青少年的健康成长。提了很多宝贵的新的建议与要求，我们原来与各部门协调时都不敢提的一些事儿，中央领导同志都要求了，因为这是一个大事情。而且，后来中央领导要求，光政治局常委讨论不行，还要交到政治局去讨论，政治局讨论完后，要向社会发消息。当然是希望各个地方政治局的领导同志重视了，更重要的是要给社会一个信号，一个导向，就是要更加重视青少年的健康成长，就是青少年体质健康，加强青少年体育，增强青少年体质放到更加重要的位置上。

要求我们赶快根据今天会议的进一步修改意见，同时根据中央领导同志的要求，把重要的意见写进去以后，要有具体的实施措施。然后，向中央提出来，之后开会，开完会之后，向全国范围内动员起来。让所有的青少年要更加重视体育。要求把体育摆在更加重要的位置上去，把体育工作作为推进素质教育的重要抓手，全面落实健康第一的思想，把增强学生体质作为学校体育的基本目标，把健康素质作为评价学生全面发展的重要指标。尤其是要全面落实加强青少年体育的举措。使青少年学生，全国2500万的孩子们每天锻炼一小时，多睡一小时，鼓励学生走向操场、走进大自然，走到阳光下，树立以锻炼为荣的观念，养成体育锻炼的好习惯，掌握两种体育运动技能，形成群众性的体育锻炼热潮。还有一些关于卫生方面的措施，总的是要求我们的孩子们能够更加健康地成长。所以，这是非常振奋人心的，这

是我们推进素质教育的重要抓手，体现了对素质教育的高度重视。

当然在谈到这个过程当中，也谈到了与今天这个会密切关系内容，就是要减轻学生负担，确实减轻学生的课业负担。总书记特别提到了要进一步提高，认识统一思想，要把素质放在一个更加重要的位置上。总书记在前一段时间里给我们一个重要的批示：全面实施素质教育实质上是要解决培养什么人，怎么培养人的根本问题，应该成为整个教育工作的主题。这里面的核心问题，一个是教材，一个是教师。我们想这个会显得尤其重要了。

刚才借此机会给大家传达这个会议的精神，但是，新闻记者请你们不要宣传，我是向专家们汇报一下工作情况。什么时候宣传，我们会请你们再来一起筹划，宣传体育运动。等到中央发文件时我们再宣传。而且要大宣传，不是一般的宣传，要掀起一个体育锻炼的高潮。

我传达这个会议的意思，一个是对我迟到表示欠意；一个是，我想大家能够很兴奋啊，中央领导同志这么关心青少年的成长，这也代表了全体人民群众对青少年的殷切期望。青少年要能够健康成长，关键还是要全面贯彻党的教育方针，全面推进素质教育。而里面一个关键，一个核心问题，一个是教材，一个是教师的问题。我等下再向大家做进一步的汇报。

刚才在会议上也提到了体质问题，方方面面，都关系很多。比如说也关系到卫生、也关系到营养，也关系到等等等等。但是，我们这次着重要解决的是体育，体育有一个很重要的前提就是负担问题。需要进一步提高认识，统一思想。借此机会向大家说一说这个情况。

原以为开会开一个小时，结果谈到11点。所有常委对青少年的成长特别关心，都回顾起自己当年的成长，也说到他们孙子的成长。反正是对我们教育是非常的重视，同时也是关心。我心里想倒是与我们这个会紧密相接，我是把这个精神给大家做个简要的传达。

布署很可能是这样的，到4月底，我们修改文件后，向全社会发动总动员，要把学生都赶到操场上去。这与我们的教改真还是紧密相关的。我想韦部长听了会特高兴，她是体育的积极畅导者。我们想也作为一个突破口吧，素质教育我们几方面都要抓，这作为一个重要突破口。

他们写了个稿子，这个稿子我就不念了，因为时间来不及了，有的情况发给大家了。我简要地汇报几个情况。第一个就是关于整个教育工作今后一段时间总的布局，可以用十四个字三句话来概括。

第一句话：坚持教育“优先发展”。四个字。

中央六中全会的决议当中，大家注意到从头到尾只有一个数字，什么数字，就是教育财政投入要占到GDP的4%。当时有不同意见的，包括各个部委都说教育很重要，我们都支持，但是为什么只有一个数字，数字多一点儿比较好。地方的干部也有意见，说4%太难了，这个意见，那个意见。但最后，一直到全会的最后一天，修改文件，还有人提意见。但中央最后的决定就是：就保留这个数字。这个数字表明了党中央国务院坚持教育优先发展，切实保证教育优先发展战略地位的决心。总理已经多次在大会上明确地讲，虽然经济发展很快，方方面面投入的要求都是很多的。他说不管多大困难，我们要克服困难，就是在别的方面勒紧裤腰带，也要在2010年达到这个目标。所以对我们来说也是非常振奋的。大家知道我国的GDP增长是很快的，估计到2010年接近30万亿。教育投入如果是4%，数字是很大的。这是从投入这个角度，具有标志性，表示了中央的决心，中央的措施，就是要坚持教育优先发展，把教育放在优先发展的战略地位，用更大的精力、更多的财力加快教育事业的发展。

因为，对中国来说，用科学发展观来指导我们建立社会主义和谐社会，要走一条新型工业化的道路。在中国，传统的工业化道路是走不通的。我们已经连续保持了28年的高速增长，每年的GDP增长平均在9%以上，这是在全世界创造的奇迹。还继续发展下去，保持又好又快的发展，必须有一条新型的工业化道路。因为中国的能源、资源、环境、人口的制约是非常之大的，我们传统的工业化老路在中国是绝对走不通的。中国走一条什么路？一定要走科教兴国之路，一定要把经济的增长方式、社会发展方式转入到科技进步和提高劳动者

素质上来。

中国别的资源都不丰富，最丰富的资源就是人。十三亿人口是我们的基本国情。这么多人口，如果素质低，是沉重的人口负担；如果素质高，就是巨大的人力资源。因此，加快教育事业发展，就是使得我们能够把巨大的人口压力转化为巨大的人力资源优势的根本途径。去年8月29号，总书记在政治局学习时有一个关于教育的重要讲话。他在那个会上明确提出来：我们中国已经从一个人口大国，成为了一个人力资源大国，但我们还不是一个人力资源强国。我们下一段的任务，就是要经过我们的努力，要把中国建设成为一个人力资源强国。我想建设创新型国家，建设人力资源强国，就是在新时期下我们贯彻科教兴国战略的两个重大举措。这两个举措又是相辅相关的，同时，又是在科学发展观的指导下，建设社会主义和谐社会，全面实现小康社会的两个根本性的举措。

第二句话六个字。

教育下一个阶段，十一五期间重点是三方面的工作，六年字：“普及、发展、提高”。就是普及和巩固义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育的质量。这六个字：普及、发展、提高，这是对十一五期间整个教育工作的总体布局。当然，教育是一个很大的战线，方方面面的工作很多，但是从重点来说就是这三个方面。这是非常清楚的。

那么，对于普及和巩固九年义务教育里，重点工作放在农村。去年通过了新的《义务教育法》，这是一部非常好的新的法律。它里面有三个重大突破。第一个重大突破，就是强调政府要承担起发展义务教育的全部责任。所以，体现在收费上面，就是在去年开始的西部地区，今年的全国农村地区的义务教育阶段免收学杂费。实际上、表面上，是免收学杂费，从本质上讲，就是农村义务教育阶段整个保障机制的改革，以及下一个阶段政府要承担起义务教育的全部责任，这是公共设施里最重要的组成部分。这是一个重大突破。我们知道在过去的二十年当中，取得了很大的成绩，基本普及了九年义务教育，基本扫除了青少年文盲。当时经济不宽的情况下，是在投入不足的情况下，实现两基的奋斗目标。当时的口号是：“人民教育人民办”，所谓“人民教育人民办”就是发动人民群众支持义务教育的普及。在这个阶段，政府的投入逐渐增加了。

从2000年以来，由于农村税费改革的推进，首当其冲是农村的义务教育。这个时候，你就不能够依靠当地的农民来支持我们农村的义务教育了。因此，在过去五年当中我们做了一件重大事情，基本上将农村教育主要由农民办，转变为农村教育主要由政府来办，这是一个重大的转变。当然，“由农民办”也不能这么说。以前农村教育基本上由乡镇政府来统筹的，靠当地的农的三七？集资以及方方面面的附加税等支持。你收到多少钱，你就能用多少钱做当地农村的义务教育，政府统筹的力度很小，基本上没有进入政府的财政预算。

但是，过去的五年当中发生了根本性变化，到了04年的时候，我们农村义务教育阶段的投入里面的80%已经转到政府来办，但这是远远不够的。第一，还有20%，实际上不到20%，还有乱收费的问题。更重要的是保障水平是很低的水平。所以，今后五年，所谓农村义务教育阶段的改革要根本解决问题，就是政府要拿下来，而且要提出比较高的标准。除了教师的工资不低于当地公务员工资，这是一定要保障的。第二个，我们对硬件条件定出学校的评出标准。第三个，是公用经费，现在的基本要求是当2010年，农村的孩子，平均每个小学生不低于300元、每个初中生不低于500元。钱由政府拨到各个学校去。2010年光这一笔钱，政府每年要出600多亿。再加上，教师的工资，这是主要的一部分，大概占80%左右，差不多2000个亿。然后再加上硬件条件、房屋、实验装置、体育设施、食堂、饮水、厕所等等要达到一定标准的话，估计农村义务教育的经费，将来到了2010年时，接近3000个亿。这是很大的一笔开支。

在过去的几年当中，农村免除了农业税。免除农业税是一件很大的事情，几千年以来的皇粮国税现在把它免掉了。这个政府每年要投资多少呢？实际上就投900多个亿，就能免除

全国的农业税。而我们真正要支持农村的义务教育，实际每年要3000多个亿，真正实现农村教育由政府来办，而且办得比较好的农村教育的基础。所以，应该说这是一件大事情，在中国教育发展史上是一个伟大的里程碑。总理在去年政府工作报告当中，对这件事情的评价是：中国教育史上的重要里程碑，将对提高全民族的素质产生重大而深远的影响。

这几年在整个战略考虑上，重要的调整就是把农村教育，特别是农村的义务教育摆在了重中之重的位置。党中央明确提出来，三农问题是我们整个工作的重中之重。胡锦涛同志说：现在已经到了工业反哺农业，城市支持农村的时候了。所以，对于我们教育来说，也同样要注意把农村教育摆在更加重要的位置上去。另一方面，义务教育是我们的重中之重，所以两者加起来，农村义务教育是过去几年、今后几年当中都是教育工作的重中之重。

其实，我们搞教育的都很熟悉了，这几年我在底下跑得也多一些，说实在话，我们在内部讲啊，新闻记者不要宣传啊，农村与城市、东部与西部之间的差距不是在缩小，还在扩大。这就要求我们高度重视这件事情，还要下更大的决心。新的《义务教育法》里面第二条，也是非常重要的一条明确提出来：义务教育要均衡发展。我们说教育的公平是重要的社会公平，在机会上面，人民群众对我们的更大期望就在这儿。十六大报告明确提出来，我们要保障人民享有接受良好教育的机会。社会上最近也有些把握得不太准的地方。

我们明确提的是这样的提法：“各级各类教育要协调发展，义务教育要均衡发展。”这两个概念是不一样的。明确提出义务教育要均衡发展，就是义务教育对于我们国家义务提供、保障每个孩子接受良好义务教育的责任，家庭也必须保证孩子接受义务教育。你是中国的孩子就有义务接受这样的教育。这是两方面。因此对义务教育来说，它的任务就是要均衡发展。当然，这是一个总的概念，我们现在提倡的是区域内的均衡发展。你说，要城乡之间、区域之间达到完全的均衡、绝对的均衡第一是永远做不到的，都是相对的均衡；第二这个差距还是存在的。我们心里一定要明白这个事情。我们讲的均衡不是要把好的拉下来，而是让差的推上去。当前，我们的任务是在义务教育阶段区域内实现均衡发展。这是一个基本的目标。

第三，新《义务教育法》当中有个重大突破：明确把素质教育写入了《义务教育法》。

这三条都是新的《义务教育法》的重大突破，我们相信在今后一个时期里会对义务教育有更大更好的发展。农村义务教育是下一次发展的重点，还会有更好的情况。当然，这里涉及到深层次的问题，比如说教师的问题，差主要不是差在硬件上面，主要还是差在教师上面。所以这些问题我们都在认真研究，逐步采取措施，认真解决。

第二个发展“大力发展职业教育，加快发展职业教育”。总理在今年的政府工作报告当中明确提出来，把职业教育摆在更加重要、更加突出的地位，这样的教育才是面向全社会的教育，这是一个重大的变革与历史任务。所以，下一阶段职业教育也是一个发展重点。

大家知道，最近几年，高中阶段的教育有了很快的发展很快，普通高中的规模发展速度还是很快的，前年招生到了870万，去年少一点，也是八百六七十万。这一点大家都比较重视，但是，实际上这几年发生了结构上的偏差。对中国来说，高中阶段应该怎么普及？初中普及了之后，九年义务教育普及了之后，下一阶段，高中阶段应该走一条什么路？有一段时间有的地方有简单的想象：读高中，读大学。

这一段时间，中央要求我们对中国十三亿人口的发展中大国做认真的调查研究。就全世界来说，劳动力的分布参考调查了全世界的经验，最后得出的结论：中国今后高中阶段的教育还是大力发展中专职业教育，同时，着重提高普通高中的质量。也就是说，普通高中现在发展到850万左右，这个规模就已经够了，在相当一段时间里。为什么呢？因为我们的高等教育在过去几年中发生了很大的变化，大家知道规模发展很快的。去年招生540万，大约是1998年（108万）的5倍，正好5倍。

下一阶段，高等教育重点放在提高质量，规模相对稳定。增涨幅度会降到百分之五以下。其实百分之五在世界上高等教育也算是高速度了，但中国还需要有一定的发展。百分之五以

内，就是几年之内，高等教育的招生量大概控制在600万以内，去年招了540万，今天大概560万，每年5%的增长。因此，我们不可能让大部分年轻人能够通过普通高中阶段读大学。这几年确实也有认识上的误区，现在一下子讲不清楚。按理说，现在中国的大学生不是多了，还远远不够。按现代化的要求，提高整个人素质的要求，确实还是不够的。

但是，由于我们国家整个还处于社会主义初级阶段，劳动分配人事制度，人的问题，就业的问题，还是一个突出问题。史校长刚才说了，他们刚到农村调查义务教育阶段的教师问题。除了边远地区不去以外，几乎所有义务教育阶段的学校都是超编的，发生了很大的变化。说是鼓励年轻人到基层去，是方向性的鼓励，但真到基层去，看看所有的编制、所有的位置都是满满的。现在我们采取很多措施鼓励大家下去，更重要的是分配制度在基层、在北京、在大城市差距太大了。还是有一批有志青年去了，但是，确实大城市诱惑太大。反过来，你让500多万大学生都集中在大城市里，就业很困难。所以，在一段时间里，高等教育一定严格控制增长速度，而把主要经历放到提高质量上去。因此，普通高中现在已经800多万了，也要控制在一定程度。

下一阶段还要提高整个民族的素质，怎么办？正好有个强大的需求，我们国家从制造大国到制造强国的过渡，要建设创新性国家，需要大量高素质的劳动者，技能型的人才。这也是世界上的一个规律。欧洲走的就是这条路，它还要大力发展中等职业教育。这几年，我们下了很大的功夫，一个重大的变化，就是我们的中等职业教育有了很快的发展。04年时候，中等教育当年的招生大概是550万左右。05、06年连续扩招100万，去年中等职业教育招生大概接近750万。当然，与850万还有100万的差距，比原来的结构有很大的变化。去年，普通高中招生大概56%，中等职业学校大概是44%，还没有达到1：1。按照我们下一阶段的考虑，有一半的初中毕业生能够进中等职业学校，就是850万左右，一半的学生能够进普通高中，那就接近1700万。

还有一个更大的缺失，我国人口由于计划生育取得明显成效，按照人口统计数，实际上会大于这个数，大概很快就进入到平衡期。平衡期是什么意识呢？大概每年的初中毕业生达到1800万到1900万。估计有漏报的，实际我们上学的统计人数比人口统计数还多。外国人不相信，说怎么你们的毛入学率怎么会110几呀？这是统计的问题。不管怎么说，初中会降到1900万。

如果1700万能进入高中阶段的话，我们就实现了下一阶段的目标，这又是一个历史性的跨跃。中国孩子们能够基本普及十二年教育，当然不是义务教育，是十二年受教育，这对中华民族的民族素质提高非常重要。我们要求中等职业学校今年再扩招50万，明年、后年再扩招50万，争取达到850左右。这边，普通高中稳定在850万，就能重在提高质量上去。这样，就有比较好的结构。同时，高中毕业生没有考到大学的，给一个空间，经过一年或半年的职业培训，也可以拿到中等职业资格的证书和职业资格证书，走上就业。每年大学生，比如600万吧，现在还不到。600万里一半是本科，一半是高等职业教育，以前讲的高职高专。中等职业教育加高等职业教育的人有选举权，每年就是在1200万左右。然后，还能有将近300万的本科生。

职业教育我们想这两年有比较大的发展。今年，中央又下了大决心，大家注意，在政府工作报告里讲到，要建立高等学校和中等职业学校奖学金、助学金制度。这是一个导向。对于读中等职业学校要给比较多的支持，要发助学金。中等职业教育我产还是学习德国经验，就是搞工企合作，校企合作，半工半读。比较提倡的，很多地方试点成功的是第三年去顶岗实习。这样也符合职业教育的规律，更多地学习技能，同时也有利于就业，同时减轻经济负担，再加上国家的资助，对于大部分家庭困难学生、全部家庭困难的学生、相当一部分农村孩子、大部分农村孩子，几乎可以不交学费就能完成中等职业教育。这就是我们下一阶段奋斗的目标。这是第二个事，大力发展职业教育，这对我国整个劳动力结构，对教育内部的结

构是一个重大的战略调整。

我经常在说我国普九的意义特别重大。我在地方上搞了一段时间，搞了很多招商引资的工作。那些外国企业家在武汉落户的也很多，他们有些曾经在南美洲办过厂，有些曾经在东南亚办过厂。他们对在中国办厂还是比较满意的。我问过他们为什么觉得中国不错。他们也讲了许多理由，政治方面的等等。一个很重要的是中国劳动力素质特别好，他们走过这么多地方，认为中国的劳动力最好。除了传统的勤劳、勇敢、守纪律之外，一个很重要的原因是我们普及了九年义务教育。他们说这些孩子基本上是接受过九年义务教育的。九年义务教育不是一个人两个人受过教育，它是整个一代人受到九年义务教育，这个素质就是完全不一样。现在，我们已经看到普九取得的伟大成绩。当然他们也提过意见，如果你们再受到职业教育，那么你们的劳动力还会更好。我们现在就在做这件事情。

第二句话的第三个两个字，就是“提高”，着力提高等教育的质量。我就不展开说了。

第三句话四个字：“素质教育”。

时间关系，我不能展开说，我想把前面的部分跟大家多说几句，后面的把材料发给大家就行了，其实这是他们的话不是我的话，我也不懂。

一共是十四个字三句话，第一句话“优先发展”，第二句话“普及、发展、提高”第三句话“素质教育”。

何东昌同志给胡锦涛同志写了一封信，提到现在还是应该高度重视素质教育，下一代要更加健康地成长。总书记批示给我们，让我们认真做调查研究，我们做了差不多一年的调研，提出了一个报告。后来，总书记在报告中明确地批了一句话：“实现素质教育，实质上是解决培养什么人，怎样培养人的根本问题。这应该成为整个教育工作的主题。”我觉得这就把素质教育的内涵和它的任务讲得非常清楚，所以我们下一阶段一定要把素质教育作为整个工作的主题。也就是全面贯彻党的教育方针，就是要教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，培养德、智、体、美全面发展的社会主义建设者和接班人。说到底，就是“培养什么人，怎样培养人的根本问题。”

素质教育，我们有个想法，它是一个很大的事情。我们两亿五千万的大中小学生都要进行素质教育，都要培养人-----建设者和接班人，当前比较突出的问题哪里？当前突出的问题在中小学，就是片面追求升学率。考试这个指挥棒确实还是很厉害的，因此，应试教育的这种倾向非常之严重。因此，德育、体育、美育就受到了削弱。为什么刚才向大家汇报，先从体育抓起，从德育抓起，从正面抓。但是，最终指挥棒还在基础教育里，到底往哪个地方指挥？就是说，怎么减轻学生的课业负担？怎么克服片面追求升学率？克服应试教育的倾向？怎么真正地推进素质教育？这是下一阶段我们工作的重点。

这确实是个老大难问题，说是一个老问题，你说我们说了多少年了。当年毛主席说这方面的话，我们重温了一下，也没解决。所以是老问题，也是个难问题，它确实涉及到方方面面，还跟文化有关系。比如说，日本人、韩国人，这几十年也一直在搞教育改革，在搞考试改革，改来改去，还是考试第一。我们在韩国做点了解，调查，我觉得挺有意识，我不知说得准确不准确。上午，政府的学校倒是挺均衡的，非常均衡，由于校长、老师都调来调去的，非常均衡。但是下午补课就不均衡了，补课经济已经非常之庞大，一开始我听了这个数字都不相信，后来，要求使馆教育处专门、进一步做了落实。韩国家庭用于补课的投入超过政府对义务教育的投入，就这么大补课经费。补课那可就不公平了，有钱的就补好学校，没钱的就去差学校。这些问题挺复杂，挺深刻。

再比如说，我举个例子。比如说在拉丁美洲-----巴西。有人说巴西的义务教育搞得多么好多么好多么好，它确实挺均衡。但是我一去调查，一句话问题就出来了。你去学校一问，全是穷孩子在读公办的学校。稍微中产以上的孩子都在哪里读书？都在私立学校读书。你说公立学校办得好啊，为什么中产以上的孩子不去。还还说这些情况。公立大学也是免费的，

结果，你一到圣保罗大学这些好的大学一问，他们的学生从什么学校录取的，75%以上的从私立学校录取的。中产以上都去读私立义务教育中小学，读大学时候，对不起，还是最好的大学还是我来。也不要钱，也享受了政府的补贴。而那些穷孩子，考大学考不上，读民办学校。我到民办学校，一问很多都是家庭困难的学生。不是那么简单就把这些问题解决好，这是很深刻的问题。

再比如说考试，有的说要取消考试。俄罗斯教育部长说跟说，就学了我们两件事，一件事情就是建立了俄罗斯的全国统考。

法国教育部长明确地说过去20年教改失败。所以等一下我要说到，我们的教材实在是挺难的。所谓快乐学习，法国的检验结果：孩子们读、写和数学质量大幅度地滑坡，所以他们最近准备反改革。当然是这个教育部长，不知道将来的教育部长会怎样。

美国教育部长是个女强人，现在很坚决地要恢复全国性的考试，她所谓就是要严格要求。她说，不让一个孩子掉队，主要应该体现在严格要求上。不是提供学习机会，学习机会在美国都有，现在是学习质量太差。我讲这个意思不是说不改，确实很难。但又是一个大问题，这关系到一代人，将来一代又一代人，我们中华民族的接班人能否健康成长的问题。像现在的情况，确实问题相当严重。所以，一定要把素质教育摆在重要的位置，但做起来确实很难。

我们有个想法，就是把它能不能够前移。什么叫前移呢？现在的应试，高中应试，现在连研究生都应试。但是，最突出的应试是高中，现在划前移了，移到初中，小学，甚至幼儿园。因为要择校，就要考试，考试就前移。

高考的改革难度非常之大，我们也在极力地推介。今年很多省在做试点，不能取消但是要改革。但是，中考是否可以做比较大的改革，我们已经下了决心了，很多地方已经开始在改革了。其中一个很重要的措施，就是把重点中学的名额大部分拿出来，少部分用于挑选好学生，也不能用考试的方式来挑。大部分名额拿出来均衡地分到各个学校去。这你就用不着择校了，择什么？你在那个地方可能择了半天，可能是排在50名后，你在这个学校可能排在前头。

这些带改性的东西就是想中考、小升初都不允许。我是讲的公办学校，实际上，有的同志说民办学校受到这样那样的冲击。其实，公办学校均衡发展为民办学校留下了很大的空间。你一定办得好，他不愿意就近上学，你就去读民办学校，问题是民办学校一定要好。我跟有些民办学校的老板说，其实义务教育阶段的空间反而很大。因为不让择校了。你不像高中、大学，跟好学样拼一拼，不是短期内能拼得过去的。

我这是说远了一点儿。就是要从制度上面改革。这些都是素质教育要推进的核心问题。刚才说指挥棒的问题。核心的问题还是一个是教材、一个是教师。教师的问题我今天不展开说，教材呢，就拜托大家了。因为教材太重要了。不管是克服应试教育的倾向也好，还是推进素质教育也好，对全国老师提要求也好，你得要有个基本的、规范性的要求，这就是教材。课本，课本，一课之本吗。我们有了教材，有了基本要求之后，老师才能在这基础上去发挥。我们做的是一个基本的规定。从这个意义上说，从推进义务教育的角度来说，我们基础教育课程改革的核心是教材，这样的问题要引起更多的重视。

刚才一见面，韦部长就批评我们投入太少。投入太少，表明重视不够。中央领导同志抓教育，首先是要把4%弄上去。我们抓课程改革也得加大投入。我赞同这个意见，我们会努力去改，可惜是我们不太掌握钱，但我们可以去争取，韦部长跟我一起到财政部一起去争取。话说回来，真是要给予高度重视。我经常说，我们知道很重要，但下的功夫不够。比如，昨天向总理汇报师范生免费教育问题。其实总理心里挂着什么事儿呢，不光是免费的问题。他总是想着，各家各户对孩子这么重视，对我们的教育要求那么高。我说现在主要矛盾是什么？就是家长们、老百姓们对教育的要求是对现代化的要求，但我们国家的教育是发展中国家的教育，这两者之间的差距确实太大。

家长们、老百姓们对教育要求是很高很高。六个大人对一个孩子，捧在手里怕化了，希望每个孩子上学时，希望老师最好，但整个社会对老师就是不重视。你提要工资，《义务教育法》最后一天还在争，要不低于公务员的平均水平，他们说不行不行，我们说不行就发动大家不同意。要让优秀的人当老师，但待遇没有，怎么当老师？大家认为最重要的事情就是不愿意花力气去做。我们现在就要到社会上去宣传，两个东西最重要：一个是教材，一个是老师。总理提出先是师范大学免费带头试点，其实下一步实验成功就是推广。主要不在于这点儿钱，后面有一整套的措施，就是要吸引最优秀的人当老师。

要打破一个观念，小学老师就可以差一点儿，初中老师差一点儿。其实不是！韦部长也跟我们说了好多次。这次《义务教育法》还有一个重大突破，大家没有注意到，我们也不想宣传，因为人事部不赞成。但最后突破了，大家一起来执行这件事。小学老师的职称级别与高中是一样的，也可以评教授级的小学老师。为什么？小学其实需要很高水平的老师，他要把孩子教好。教小孩子数学，确实不要数学那么高的水平，要有本事把小孩们在负担不是很重的情况下把数学学好，得要有本事，最优秀的人做这件事情。所以我们要做的一件事情就是教师，今天我不展开说。

教材还是最根本的，课本课本，一课之本呀。这几年大家对教材做了很多工作，我们课程改革基本上是成功的，真是不容易呀。这么大个国家，搞这么一个基础教育改革，而且是很深刻的改革，进行得还是还算比较顺利。我经常说，这个改革是波澜状阔，但是我们的推进过程是波澜不惊。其实是很难的。也有人说，教育改革是一代人的事儿，要慢一点儿，慢一点儿，再慢一点儿。我们也反复地考虑，中国发展到这个阶段，教育实现了快速发展。比如说高等教育已经从精英到大众化，很快就会，到2020年进入普及化。在这个过程中，对要成为创新型国家，我们整个国家要成为人力资源强国，对教育改革要求太迫切了，只争朝夕。当时，党中央、国务院决定，教育部党组下决心，把教育改革快速推进下来，当时，在岚清同志、致立同志的领导下做了一些大事情，这些事情总体上是成功的。我特别高兴地是，走到学校里，老师们、同学们对教改是欢迎的。批评的有没有？问题总是有，但总体来说，推进是顺利的、平静的，而且大家都欢迎。

下一阶段，我们希望这个工作做得更扎实更深入，这是素质教育里最关键的根本性的两个问题，一个是教师、一个是教材。所以一开始就说，其实今天的会太重要了。有几个人请假了，我也迟到了，确实报欠报欠。我想到时间了，我也不展开说了。虽然不到一个小时，我们的心情讲清楚了，这个工作的重要性，虽然讲得时间短，大家一听，我们的工作在整个教育战线中的位置太重要，太根本了、太关键了。

同时表示教育部党组对各位专家、老师们表示感谢，表示一种的期望。说期望不太好意思，但确实还是抱着期望。我们手头一改，可是关系到一代又一代的孩子。总体目标还是回到总书记的批示上去，实质上是：“培养什么人，怎样培养人的根本问题”。当然，教材可以这样写，那样写，标准可以这样定，那样定。中国的下一代，应该怎么来培养？用什么标准来培养，怎么样来实现它？它是一个大的系统工程，大的系统工程都是由每一个课程所组成的。他们提的几条原则我都赞成，总体来说，还是要贯彻党的教育方面。总的来讲，就是要用科学发展观来考虑问题。从具体来说，我是不懂，我相信同志们一定能够在科学发展观的指导下，坚决贯彻党的教育方针，我们共同努力，抓好素质教育，培养一代又一代合格的建设者，接班人，为中华民族的伟大振兴作出贡献。

谢谢！