新2013版 公安基础知识笔记 知识点全部更新

此笔记根据公安部政治部（2013年版）《公安基础知识》整理，

第一章

第二节公安机关的性质

（1）公安机关的性质，一般是指公安机关不同于其他国家机关的（根本属性）。它是确定公安机关（职能、任务、职权）等问题的重要依据。

（2）我国的公安机关性质：是（人民民主专政的重要工具），是（具有武装性质的治安行政力量和刑事司法力量）。

一、公安机关是人民民主专政的重要工具

（1）公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的（阶级属性），也是（根本属性）。因为，它表明了公安机关的（阶级本质），是公安机关性质的（核心内容和本质特征）。（2）公安机关的这一根本属性，表明了三点内容：

第一，公安机关具有鲜明的阶级性。一方面，必须坚持对人民实行民主，保护人民的利益；另一方面，必须对极少数危害国家安全、危害人民利益的敌对势力、敌对分子实行专政。第二，它在国家政权中占据着重要的地位。（周恩来）曾指出，国家安危，公安系于一半。第三，它是国家意志的忠实执行者。因为，它是根据广大人民群众的意志建立的，忠实地执行人民的意志、国家的意志，而且是以国家赋予的任务为工作的总根据、总目标，以国家的法律、政策为全部活动的依据。

（3）我国公安机关的根本属性与剥削阶级警察机关的区别：

第一，维护的阶级利益不同

第二，专政的对象不同

第三，专政的目的不同

第四，与人民群众的关系不同

第二章公安机关的职责任务

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第一节公安机关的任务

一、含义和分类

（1）公安机关的（性质）和（职能），决定了公安机关的任务

（1）公安机关的任务，是指在（国家法律确定的管辖范围）内，公安机关为了实现一定的（目标）而（承担的工作内容）。

（2）公安机关的任务，是一个（多形式、多层次）的系统。根据不同的部门、专业、时间和空间，可以做出不同的划分。从（时间）上分，有（目前任务和长远任务）；从（范围）上分，有（局部任务和全局任务）；从（层次）上分，有（基本任务和具体任务）等。

二、公安机关的基本任务

在新世纪、新阶段，公安机关的总任务就是（维护国家安全和社会稳定）。基本任务包括五项：

（一）维护国家安全

第三章公安工作的内容和特点

第一节公安工作的内容

一、公安工作的含义

公安工作，指的是根据党和国家的政策、法律、法规（保卫国家安全与社会治安秩序）的专门工作，是政府的（行政行为），也是人民民主专政政权工作的一个（重要组成部分）。

(一)公安工作是维护国家安全与社会治安秩序的专门工作。

1.国家安全，是指我国的（人民民主专政政权和社会主义制度不受侵犯），我国的（国家主权和领土完整不受侵犯）。而公安机关维护国家安全的工作主要就是根据法律、法规（同那些破坏国家安全的犯罪进行斗争）的工作。

2.社会治安秩序，主要是指由（《刑法》、《治安管理处罚法》）以及其他的治安法规所（确认和维系的社会秩序）。主要包括：（社会公共秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众的生活秩序）。而公安机关维护社会治安秩序的工作主要就是根据法律、法规，（预防、制止和惩治那些破坏社会治安秩序的违法犯罪活动）。

（二）公安工作是政府的重要行政行为。

公安工作，是人民警察以（国家的名义）按照国家法律赋予的职权进行社会行政管理，执行（国家意志），维护（工人阶级和广大人民群众利益）的活动。其内容是由（法律和公安法规）确定，而且必须按照（党的政策和国家法律）实施。

二、公安工作的主要内容

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第四章公安工作的根本原则和根本路线

第一节公安工作的根本原则

一、坚持党对公安工作的绝对领导是我国公安工作的根本原则

1．（坚持党的绝对领导），是我国公安工作的（根本原则）。这种绝对领导，只有通过党委对公安机关的（实际的、直接的领导）才能实现。这种领导关系是我国公安工作的（政治优势）。2．坚持党的绝对领导，具体包括两方面含义：

（一）公安工作只能由中国共产党领导。

在我国的各种政治力量中，只能由（中国共产党）领导公安工作。这既是坚持人民民主专政性质的要求，也是维护党、国家、人民利益的要求。

（二）公安机关服从中国共产党领导的无条件性

（1）党对公安工作的领导必须是绝对的、无条件的、全面的、直接的。

（2）无条件性，就是要求公安机关必须（无条件的置于党中央和各级党委的领导之下），不得以任何理由与借口（削弱、抵制、损害或者摆脱）党的领导。

第六章公安刑事执法法和行政执法

三、公安刑事执法的主要内容

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（一）侦查行为

1.讯问犯罪嫌疑人

（1）含义：指的是侦查人员为了查明案件的事实和其他有关情况，按照法定程序，就案件事实，以言辞方式对犯罪嫌疑人进行讯问的一种侦查行为。

（2）A．讯问犯罪嫌疑人注意事项

①讯问犯罪嫌疑人，必须由侦查人员进行，并且人数不得少于两人，讯问应当（制作讯问笔录）。

对不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，经办案部门负责人批准，可以传唤到犯罪嫌疑人所在的市、县指定地点或者其住处进行讯问。传唤持续时间最长不得超过（十二小时）。

③案件特别重大、复杂，需要采取拘留、逮捕措施的，经办案部门负责人批准，传唤持续时间最长不得超过二十四个小时，不得以连续传唤的形式变相拘禁犯罪嫌疑人。

④传唤、拘传、讯问犯罪嫌疑人，应当保证犯罪嫌疑人的饮食和必要的休息时间，并记录在案。

⑤对在场发现的犯罪嫌疑人，侦查人员经出示工作证件，可以口头传唤，并将传唤的原因和依据告知被传唤人

⑥在讯问笔录中，应当注明犯罪嫌疑人的到案方式，并由犯罪嫌疑人注明到案时间和传唤结束时间。

死刑、无期徒刑的案件或其他重大案件，应当对讯问过程进行全程录音或录像。

B．讯问未成年的犯罪嫌疑人注意事项：

①讯问未成年的犯罪嫌疑人，应当由熟悉未成年人身心特点、善于做未成年人思想教育工作、具有一定办案经验的侦查人员进行。应当通知其法定代理人到场；无法通知、法定代理人不能到场或者法定代理人是共犯的，也可以通知未成年犯罪嫌疑人的其他成年亲属，所在学校、单位、居住地基层组织，或者未成年人保护组织的代表到场。到场的法定代理人可以代为行使未成年犯罪嫌疑人的诉讼权利。

②讯问女性未成年犯罪嫌疑人，应当有女工作人员在场。

2、询问证人、被害人

（1）是侦查人员依照法定的程序，用言词方式向其了解案情情况的一种侦查活动。

（2）注意事项

，也可以到证人、被害人所在单位、住处或者证人、被害人提出的地点进行（应当经办案部门负责人批准，制作询问通知书），必要时，可以通知证人、被害人到公安机关提供证言。

③询问前，侦查人员应当出示询问通知书和工作证件。

担的法律责任

3.勘验、检查、辨认、侦查实验

第七章公安执法监督

三、公安行政复议制度

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1．含义：公安行政复议制度，是指公民、法人或者其他组织认为公安机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向上一级公安机关提出申请，由上一级公安机关对该具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的法律制度。

2．意义：公安行政复议是公安机关解决公安行政争议的重要手段，是沟通公安机关同人民群众联系的纽带，也是公安机关内部进行自我监督的有效途径。实行这一制度，对于维护、监督、促进公安机关及其人民警察依法行使权力，保证公安机关依法行政，维护公民、法人和其他组织的合法权益，都具有重要的意义。

3．根据《中国人民共和国行政复议法》的规定，公民、法人或者其他组织对公安机关的下列具体行政行为不服的，可以提起行政复议：

（1）对公安机关作出警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销执照、行政拘留等行政处罚不服的。

（2）对公安机关作出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服

的。

（3）对公安机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的。

（4）认为公安机关侵犯其合法经营自主权的。

（5）认为公安机关违法集资、征收财物、摊派费用或者违法要求履行其他义务的。

（6）认为符合法定条件，申请公安机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，或者申请公安机关审批、登记有关事项，公安机关没有依法办理的。

（7）申请公安机关履行保护人身权利、财产权利的法定职责，公安机关没有依法履行的。（8）认为公安机关的其他具体行政行为侵犯其合法权益的。

但不服公安机关作出的行政处分或者其他人事处理决定；不服公安机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的，不能提起行政复议。