18 峨眉山世界遗产地保护规划的探索研究_以峨眉山风景名胜区总体规划为例
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２００７年第０３期 第２３卷
峨眉山世界遗产地保护规划的探索研究
—以峨眉山风景名胜区总体规划为例
［摘 要］峨眉山当前面临的游客量剧增、原住民生存与遗产地保护之间的矛盾、环境保护等问题。峨眉山规划坚持了原真性和完整性的原则，采取了全面保存遗产地的原始面貌、限制外来因素对遗产地产生的危害、拆迁已影响遗产地风貌的人为设计、延续遗产地的历史文脉等措施。
［关键词］世界遗产地；保护规划；四川峨眉山风景区
Research on the Conservation Plan of E'mei Mountain World Culture Relics —Take the Master Plan of E'mei Mountain Scenic Area as an Example/Luo Hui
[Abstract] E'mei Mountain is now facing problems such as sharp increase of tourists, contradiction between life of indigenous people and conservation of culture relics, environmental protection, etc.E'mei Mountain planning sticks to the principle of preserving its originality and integrity, preventing exotic factors from imperiling the relics, removing artificial constructions that harm the relic features,inheriting the historical context, etc.
[Key words] World relic, Sonservation plan, E'mei Mountain scenic area in Sichuan province
□ 罗 晖
［文章编号］１００６－００２２（２００７）０３－００４１－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ
峨眉山遗产地的独特资源
峨眉山位于四川省的中南部，青藏高原向四川盆地的过渡地带，主峰为金顶；其最高峰万佛顶的海拔为３ ０９９ ｍ，全山相对高差为２ ６００ ｍ，面积为１５４ ｋｍ２。１９９６年，峨眉山被列入世界文化和自然双遗产名录。
峨眉山处于多种自然要素的交汇地区，这里区系成分复杂，生物种类极为丰富，特有物种繁多，保存有完整的亚热带植被体系，森林覆盖率达８７％，是研究世界生物区系等科研活动的重要地点。峨眉山有高等植物２４２科３ ２ＯＯ多种，其中仅产于峨眉山的植物和在峨眉山被首次发现
并以“峨眉”冠名的植物就达１ＯＯ余种。此外，峨眉山还是多种稀有动物的栖居地，已知动物２ ３００多种。
峨眉山是中国佛教的“四大名山”之一，佛教的传播、寺庙的兴建和繁荣，为峨眉山增添了许多神奇色彩，也构成了峨眉山历史文化的主体，所有的建筑、佛像、法器及礼仪、音乐、绘画等无不体现出了浓郁的宗教文化气息。
因此，峨眉山以其优美的自然风光和神话般的“佛国仙山”而驰名中外，美丽的自然景观与悠久的历史文化遗存在此完美结合、相得益彰，享有“峨眉天下秀”的盛誉。
目前，峨眉山遗产地的主要内容有六
大类（表１）。
峨眉山遗产地当前所面临的
问题分析
２．１游客量剧增带来的压力
（１）游客流量逐年大幅增加。峨眉山旅游业在申报世界遗产之前已经比较成熟，游客总量常年保持在１００万人次以上，特别是列入世界遗产之后，游客呈逐年上升趋势，目前已达１５０万人次／年。黄金周游客流量最大且集中，一般在７万～８万人／周次以上，高峰日可在２．５万人次／日以上。
（２）旅游服务设施的建设量大。为满足大量游客的基本要求，峨眉山建设了大量的旅游服务设施。目前，全山已有旅游床位１１ ０００张（尚不包括寺庙接待香客的简易床位），但这些旅游设施比较分散，造成全山低山区、中山区和高山区都遍布接待设施，甚至连核心景区和重点寺庙也配置了大量的旅游床位的现象，形成了报国寺、万年寺、五显岗、九老洞、雷洞坪、金顶等几个旅游设施集中区。
（３）对传统朝山游览方式造成了冲击。为了适应现代旅游快餐式的游览方式，遗产地内建设了大量的机动交通设施。目前，全山已经建成杨岗—接引殿旅游公路６０ ｋｍ，万年停车场—万年寺和接引殿—金顶索道两条，金顶—万佛顶观光轨道一
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条，游客从山脚可以一直乘车到顶，而传统的徒步进香朝圣道逐渐被遗弃，极少有人知道朝圣进香的传统方式，只留下孤立的寺庙和寂静的山道，峨眉山佛教文化朝
山的历史氛围正在消失。
２．２原住民生存与遗产地保护的矛盾
（１）居民对遗产地的依赖加剧。遗产地范围内现有居民１６ ３００余人，出于恢复景观的需要，居民放弃了传统的农业生产，全部耕地实施了退耕还林，虽然尝试了经济林种植，如猕猴桃、药材，但是效果不理想，且不足以满足其生活需求。在此背景下，当地居民只能从旅游服务中获得主要收益，这就使遗产地承当起了养活当地居民的重任。
（２）居民对遗产地的负面影响。区内居民主要靠从事抬滑竿、开小饭店和小旅馆、出售土特产和纪念品来获得收益。近年来，还开办了农家乐、宾馆饭店等较大规模的旅游设施。但是，遗产地居民量过大，分布点过散，旅游设施大多在自己原居住地就地扩建，必然对遗产地造成无法避免的破坏。虽然管理部门进行了清理规范，但却因无法保证当地居民的生活来源，而对此予以“默认”。
２．３环境保护的难处
（１）外来物种的威胁。１９９６年，为快速退耕还林而引进了柳杉、法国梧桐等速生树种，在峨眉山中、低山区进行大面积种植，目前，柳杉林面积已达１万余亩，这些植物生长迅速，挤占了原生乡土树种的生长空间，扼杀了原生地植物体，在现今的植物群落中，基本难觅本地植物的踪影，这给低山常绿阔叶林带来了极大的破坏。
（２）污水和垃圾的处理滞后。除报国寺区域外，其余的接待设施区基本无污水处理设施，居民自发建设的旅游接待设施更没有收集处理设施，由于污水和垃圾不能得到及时处理，使遗产地文物、景观、环境和水体等遭到了破坏、污染。
遗产地的保护原则
３．１
原真性原则
世界遗产是世界公认和共享的具有突出意义和普遍价值的文物古迹或自然景观，峨眉山的原真性体现在：①拥有“雄、秀、神、奇”的山体特色和独特价值的地
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质剖面；②完整地保留了该生物过渡区在世界上最典型、最完好的亚热带植被类型，具有原始的、完整的亚热带森林垂直带，以及多种珍稀濒危动、植物；③完整地保留了自唐宋以来的佛教文化。
因此，峨眉山世界遗产保护的核心就是“将原真性充分完备地传承下去”，避免外来影响对遗产地原真性造成的破坏，保持遗产地各方面的原真性。
３．２完整性原则
峨眉山的完整性体现在，作为一个完整的自然生态区域和人文景观胜地，其不仅有机整合了景观、生境、物种和佛教各方面特点而更具独特性，彰显出整体的价值感，而且还体现出了一种随各类实体性资源而衍生出来的“峨眉文化”的完整性。
因此，峨眉山的完整性保护的关键是保持遗产构成要素、周边环境和过程的完整性。不能因构成遗产的某一元素缺失、某一区域改为他用，或遗产地生态系统中的某一过程消失，而使得遗产变得不完整，从而使遗产地丧失或者部分丧失其价值。
鉴于上述两项基本保护原则，对于峨眉山遗产地的保护是以促进该遗产地全面保护和可持续发展为政策导向，严格执行《保护世界文化和自然遗产公约》，保护峨眉山景观、生境、物种和佛教不受任何破
坏，使峨眉山遗产地真实地、完整地保存下去，将旅游和经济发展限定在一定的区域内，并控制开发力度。同时，只有解决好遗产地居民生活来源问题，才能有利于遗产地的全面保护（图１）。
促进保护的规划手段
针对峨眉山遗产地的现实和存在的问题，我们在编制规划时，从解决峨眉山的实际问题出发，提出了下列规划保护手段。
４．１全面保存遗产地的原始面貌
依据遗产的分布情况，规划将峨眉山划分为不同区域，圈定“禁止建设区”，并针对文化遗产和生境栖息地提出专门的保护要求，制定不同的保护措施；对于“适度建设区”分别拟定允许开发强度，以建设和全面保护遗产地，严格保护遗产周边环境，重点保持文化和自然遗产原始风貌。
（１）分级保护分区。规划在遗产地内部划分特级、一级、二级和三级保护区，与外围保护地带一起形成同心圈层式保护结构（表２）。
（２）文化遗产保护。文化遗产按照“保持原貌，不得任意占作他用”的原则依法进行保护，具体分为两类：
①保存完整的文化遗产—要求进行
修缮和维护，修旧如旧，严禁新建和改建，包括报国寺、雷音寺、伏虎寺、清音阁、万年寺、洗象池、接引殿、仙峰寺、遇仙寺等１９处文化遗产。
②现存不多的文化遗产—要求按恢复、维护和保存现状三种方式进行保护和改造，包括华藏寺、卧云庵、千佛寺、罗峰庵等８处文化遗产。
（３）植物保护。规划在保持各植被原生植物群落，全面保护天然植被免受人为破坏的前提下，特别划定了５个珍稀植物保护区，即高山杜鹃保护区，珙桐、水青树、连香树保护区，冷杉及独叶草、延龄草保护区，桢楠保护区，桫椤保护区。
４．２限制外来因素对遗产地产生的危害
重点控制外来人为因素的干扰，一方面通过对旅游人数、旅游设施的限制，尽可能地降低旅游业对遗产地带来的负面影响；另一方面通过限制外来物种进入，抑制生态危害。
（１）控制游人规模和接待规模。
以金顶作为整个遗产地游客容量的关卡，确定金顶的日容量为９ ３２０人。规划重点控制“黄金周”高峰日游客进入规模，并建议采取以预约旅游方式进行控制为主，以疏导措施或向区外分流为辅的做法。
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整个遗产地范围内的床位规模总量需要压缩，提升接待档次。规划在现有１１ ０００床的基础上压缩１０％，总床位规模力争控制在１０ ０００床以内，尤其要将金顶、雷洞坪、洗象池等高山生态敏感区的旅游接待床位全部取消。
（２）限制接待设施的布局区域。
规划将全山分为生态保护区、风景游览区和服务接待区。旅游服务设施主要向服务接待区转移集中，风景游览区保留少量接待床位，生态保护区不得布置床位，现有生态保护区内的床位应全部取消。
（３）限制外来物种进入遗产地。
规划提出了种植原生乡土树种、适地适树的原则；以自然培育为主、以人工培育为辅、严禁引入区外树种的绿化原则；对现有人工种植的大面积柳杉林提出逐年间伐、逐步替代的规划建议。
４．３拆迁已经影响遗产地风貌的人为设施
通过对峨眉山遗产地现有建筑和设施的全面调查，除遗产本身的组成部分，如寺庙、传统朝山道等外，规划将峨眉山现有人为设施分为保护设施、展示设施、服务设施、居民设施和无关设施五类，并进行分类分析，提出规划措施，原则是：保护设施一律保留，允许对不足的加以补充；对展示设施的规划加以控制，不宜新增；对服务设施的规模进行压缩，控制建设地点，进行局部搬迁；居民设施局部外迁；无关设施一律拆除，恢复原貌。
（１）补充保护设施，如在万佛顶设立森林防火观察站，在报国寺增设峨眉山消防站。
（２）拆除无关设施，如金顶７０１电视差转台、金顶峨眉山气象站。
（３）局部搬迁居民设施，如中峰寺、神水阁、雷音寺、虎溪上游、万年寺、万年场、清音阁、五显岗、报国寺、四季坪、张沟等地带位于朝山道附近的居民聚居点，搬迁人口规模为３ ４４７人（图２）。
（４）拆除旅游服务设施，如金顶和雷桐坪旅游宾馆建筑群，以及杨岗—零公里两侧２５ ｍ范围内的服务设施。
４．４延续遗产地的历史文脉
通过规划，让被现代旅游冲击得渐渐消失的峨眉山佛教文化逐渐恢复其历史原貌，以延续其历史文脉。主要措施是通过振兴中山区，将游客引导并吸引到传统朝山道上去，使峨眉山的２７处寺庙与传统朝山道连成文化展示轴。规划的峨眉山传统佛教文化展示轴线为：报国寺（起景）—伏虎寺至中峰寺（过渡）—清音阁至仙峰寺（次高潮）—洗象池至接引殿（续景）—金顶（高潮）—万佛顶（尾声）（图３）。
保护规划的实施
５．１实施保护规划之后的效果
（１）保护。规划已经划定了５处珍稀植物保护区，面积为１７ ｋｍ２，禁止游客进入游览；划定了核心景区，面积为９３ ｋｍ２，核心景区内没有新增旅游服务设施和大型基础设施；对卧云庵、神水阁等文物进行了“修旧如旧”的维修。
（２）拆迁。依据规划对遗产地内金顶的无关设施和旅游宾馆进行拆除，使金顶旅游床位由１ １００床下降至７００床，７０１电视差转台搬迁在即；对杨岗—零公里旅游公路两侧２５ ｍ范围内的民房和服务设施进行拆迁，拆迁面积达１４万 ｍ２以上，拆
迁后的用地通过种植本地适生树种进行绿化，使得旅游公路沿线和金顶景观风貌大为改观。
（３）引导。对峨眉山传统朝山道进行全面维修，将清音阁、洪椿坪两处寺庙升级为国家级文物保护单位，并推出了生态猴区、珙桐绿廊、杜鹃花廊等展示峨眉山特有动、植物的生态观赏区。
上述措施有效地增加了中山区的吸引力，引导游客回归到了传统朝圣进香的线路上。
５．２尚待解决的遗留问题
（１）游客控制难度依然很大。由于旅游市场竞争和利益分割等因素，峨眉山遗产地的管理部门还很难拒绝大量涌入的游客，因此预约旅游的控制方式还有赖于对“集中休假”政策的调整和服务水平的提高。
（２）居民控制阻力很大。目前，峨眉山遗产地的经济实力还不足以负担当地居民的搬迁成本，更难独立解决居民的后续生计问题，而且该成本会随时间的延长而增加。但对于这些问题，仅就规划编制而言，还难以督促管理部门立即予以解决。
［参考文献］
［１］张成渝．《世界遗产公约》中两个重要概念的解 析与引申［Ｊ］．北京大学学报，２００４，（１）．［２］绍 勇，张 兰，顿明明．世界文化遗产丽江 古城的保护和社会发展—世界文化遗产丽江 古城保护规划［Ｊ］．理想空间，２００４，（６）．
［作者简介］
罗 晖，注册规划师，高级工程师，四川省城乡规划设计研究院风景园林所主任工程师。
［收稿日期］２００６－１１－２３
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一、名词解释 1.资源：在一定历史条件下能被人类开发利用，以提高人类自身福利水平和生存能力，具有某种稀缺性的、受社会约束的各种 环境要素或事物的总称。 2.风景名胜资源：也称景源、景观资源、风景旅游资源，是指能引起审美与欣赏活动，可以作为风景游览对象和风景开发利的 事物与因素的总称。（是构成风景环境的基本要素，是风景区产生环境效益、社会效益、经济效益的物质基础。）3. 景观:指可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征的景象。是按照美学观点完美结合而构成的景物组合，并被人 的各种感官所接受，形成美的享受。 ﹡4. 国家公园：是一个土地所有或地理区域系统，该系统的主要目的就是保护国家或国际生物地理或生态资源的重要性，使其自然进化并最小地受到人类社会的影响。 5.游人容量：是指在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的限度内，单位时间、一定规划单元内 所能容纳的游人数量，是限制某时、某地游人过量集聚的警戒值，也是涉及生态、社会心理、功能技术等诸多方面 的风景区管理手段。 6.旅游路线：也称游线、游路，是为游客安排的游览、欣赏风景的路线。其设计应为游客提供多种选择的机会，为游客需求的 多样性、时尚变化、散客旅游的发展、容量调节创造条件。 7.交通：是人和物的流动，采用的一定的方式，在一定的设施条件下，完成一定的运输任务，包括航空、水运、铁路和道路上的 交通。 8.土地利用协调规划：既是规划的基本方法，也是规划的主要成果。是以生态环境保护和风景资源保护优先为原则，充分发挥 景源的综合潜力将风景游赏用地、游览设施用地、居民社会用地、交通与工程用地、林地、园地、耕地、 草地、水域、等各种用地进行统筹合理安排，控制和调整各类用地，协调各种用地矛盾，限制不适当开 发利用行为，形成良好的土地利用结构，以实现风景区的可持续发展。 ﹡9.风景名胜区：是指风景名胜资源集中、自然环境优美，具有一定规模和游览条件，并经县级以上人们政府审定命名、划定范围供人们游览、观赏休息或者进行科学、文化活动的区域。（具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人 文景观比较集中，环境优美，可供人们游览、观赏休息或者进行科学、文化活动的区域。） ﹡10.人文景观资源：可以作为景观资源的人类社会的各种文化想象与历史成就，是以人为实物和因素为主的景观资源。 11.森林公园：指森林景观优美，自然景观和人文景物集中，具有一定规模，可供人们游览、休息或进行科学、文化、教育活动 的场所。 ﹡12.游赏解说系统：运用某种媒体和表达方式，使特定信息传播并到信息接受者中间，帮助信息接受者了解相关事物的性质和特点，并达到服务和教育的基本功能。通过解说的独特功能，可以实现资源、游客、社区和旅游管理部门之间 相互交流。 ﹡13.时态:树木晨昏的面貌不同，表述出森林的时态。 ﹡14.林相:林相是森林群体的基本面貌。由构成森林树木的树种，组合状况与生长状况所决定。不同风景林有不同的林相。 ﹡15.引致:由于森林的存在而伴随存在的事物中，有含烟带雨，荫重凉生，雪枝露花等，都能增添景观的妍丽和游憩的舒适。二、填空 3.我国在 1985 年正式成为《保护世界文化和自然遗产公约》的成员国。 4.我国第一个自然保护区是鼎湖山自然保护区；第一个国家森林公园张家界国家森林公园。 5.世界上第一个正式国家公园是美国的黄石国家公园。 7.风景名胜区现状调查基本分为准备、资料和数据采集及成果编辑3个阶段。 8．我国风景名胜资源美学的特点是自然性与人文性相结合。 9.自然景观资源可以分为天景、地景、风物、生景 4个类别。 10人文景观资源可以分为园景、建筑、史迹、水景 4个类别。 11.风景区保护的分类应包括生态保护区、自然景观保护区、史迹保护区、风景恢复区、风景游览区、发展控制区。 12.风景名胜资源包括自然景观资源与人文景观资源。 13.景区一般由景群、景点、景物等不同类型的单元结构。 14.游览设施项目可分为旅行设施、购物设施、娱乐设施和保健设施4个类型。 15.一般风景区的交通设施主要由交通车站（码头）、停车场、交通标志3部分所组成。 16.根据土地资源评估办法，可以将土地评估分为定性评估和定量评估。 17.森林病虫害防治实行“预防为主，综合治理”的方针。（﹡消防工作的方针是“预防为主、消防结合”） 18.在联合国教育、科学及文化组织内，建立一个保护具有突出的普遍价值的文化和自然遗产政府间委员会，称为世界遗产委员会。
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五、能力建设 (7) 六、经济和社会贡献 (8) 七、国际交往 (9) 八、展望 (11) 结束语 (14) 前言 风景名胜区是国家依法设立的自然和文化遗产保护区域，以自然景观为基础，自然与文化融为一体，具有生态保护、文化传承、审美启智、科学研究、旅游休闲、区域促进等综合功能及生态、科学、文化、美学等综合价值。风景名胜区与
国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富。 风景名胜资源属国家公共资源，风景名胜区事业是国家公益事业。1982年，国家正式建立风景名胜区制度。30年来，在党中央、国务院的高度重视和正确领导下，在国家建设行政主管部门、各级地方人民政府和风景名胜区管理部门的辛勤工作以及各相关行业部门的大力支持下，我国风景名胜区事业不断发展壮大，在保护自然文化遗产、改善城乡人居环境、维护国家生态安全、弘扬中华民族文化、激发大众爱国热情、丰富群众文化生活等方面发挥了极为重要的作用。 值此事业而立之年，为使公众更全面地了解中国风景名胜区发展情况，特进行全面介绍。 一、体系建设 体系建设是风景名胜区事业发展的基础。1982年国务院审定公布第一批44处国家重点风景名胜区（2006年12月1日《风景名胜区条例》实施后，统一改称为“国家级风景名胜区”）以来，经过30年的不懈努力，我国已形成覆盖全国的风景名胜区体系。 等级。我国风景名胜区分为国家级和省级两个层级。国务院先后批准设立国家级风景名胜区8批共225处，面积约10.36
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全国风景名胜区事业发展“十三五”规划 住房和城乡建设部 2016年11月
目录 前言 (1) 第一章发展形势 (2) 一、“十二五”发展成就 (2) 二、机遇与挑战 (6) 第二章指导思想、基本原则与发展目标 (9) 一、指导思想 (9) 二、基本原则 (9) 三、发展目标 (10) 第三章主要任务 (11) 一、完善制度机制 (11) 二、优化体系布局 (13) 三、强化规划建设管控 (14) 四、加强风景名胜资源保护 (16) 五、推动风景名胜资源有偿使用和社会经济发展 (17) 六、推进生态保护补偿和国家公园体制试点 (18) 七、加大宣传教育与公众参与 (18) 八、加强国际合作与能力建设 (19) 第四章保障措施 (20) 一、加强部门协作 (20) 二、强化技术支撑 (20) 三、加大保护投入 (21) 四、有序组织实施 (21)
1 前言 “十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我国经济转型发展、进入新常态后的第一个五年，具有承前启后的重要意义。要全面建成小康社会，我国在生态环境保护、社会事业发展等方面还存在一些必须补齐的短板。风景名胜区是我国自然生态和自然文化遗产保护的重要一环，风景名胜区事业是一项为全民服务的公益事业，因此，风景名胜区事业“十三五”规划必须紧紧围绕服务大局、补齐短板的定位和《住房城乡建设事业“十三五”规划纲要》要求，科学制定，统筹部署。 风景名胜区是国家形象的代表，与国际上的国家公园相对应，同时又有着鲜明的中国特色，它凝结了大自然亿万年的神奇造化，承载着华夏文明五千年的丰厚积淀，是自然史和文化史的天然博物馆，是人与自然和谐发展的典范之区，是中华民族薪火相传的共同财富。1982年，我国正式建立风景名胜区制度。截至2015年底，全国已建立风景名胜区962处，其中国家级风景名胜区225处、省级风景名胜区737处，风景名胜区面积约占国土总面积的2.02%，包含了30处世界遗产地，为国家保存了大量珍贵的自然文化遗产，成为我国生态文明和美丽中国建设、促进国民经济和社会发展的重要载体。 伴随着我国经济社会发展形势的变化和党中央、国务院一系列决策部署的实施，风景名胜区在保护、利用和管理等方面仍然存在一些亟需解决的矛盾和问题，需要在“十三五”时期认真贯彻党中央、国务院的一系列决策部署和《风景名胜区条例》等法律法规规定，坚持“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的工作方针，进一步完善政策、加强管理、加大投入，推进风景名胜区事业健康持续发展，为实现全面建成小康社会的目标做出应有贡献。
泰山风景名胜区总体规划
泰山风景名胜区总体规划 （2016-2035）
1规划目的 为加强泰山风景名胜区管理的科学性和连续性，贯彻“科学规划、统一管理、严格保护、永续利用”的基本原则，统筹泰山风景名胜区资源保护、旅游发展和周边社区之间的关系，特修编本规划。 2规划范围与面积 2.1风景名胜区范围 泰山风景名胜区总面积138平方公里，包括泰山主景区、蒿里山-灵应宫景区和灵岩寺景区三大部分。外围保护地带面积120.9平方公里。 泰山主景区（含岱庙地区）面积为109.2平方公里，南侧以环山路北侧人行道北缘线为界，包含红门路、通天街中心线两侧各50米范围和岱庙（含遥参亭和双龙池）四周向外扩100米范围。东侧主要以农业观光路，局部以自然等高线为界；北侧从牛山口村西向北接现有道路，局部以泰山林场管辖范围为界；西北侧、西侧主要以济南与泰安行政区划为界；西南侧以泰山林场管辖范围、规划道路、自然地形和曹家庄水库坝沿自然地形接环山路为界。 蒿里山-灵应宫景区面积为0.3平方公里，以蒿里山周边道路（西至龙潭路，北至铁路用地南边界，南达灵山大街，东至校场街）和灵应宫文物保护范围（单体外围10米范围）为界。 灵岩寺景区面积为28.5平方公里，基本遵循1993年国务院批复范围，东、北分别以方山东侧、北侧山脚线（海拔210m）为界，
南以鸡鸣山至明孔山南侧山脚线（海拔210m）为界，西以鸡鸣山及北侧山体的西侧山脚线（海拔210m）为界。 2.2核心景区 核心景区与风景名胜区一级保护区重合，面积53.7平方公里，占风景名胜区总面积的38.4%。 2.3外围保护地带 规划范围以外设风景区外围保护地带，面积119.7平方公里。其中泰山主景区和蒿里山-灵应宫景区的外围保护地带连成一区，北侧、西北侧、西侧以风景区范围外第一道山脊线为界，局部以马套村和曹家庄村行政边界为界，西南侧、南侧、东南侧以历史文化名城规划中的环境协调区边界为界，东侧、东北侧以大津口乡行政边界为界，面积约118平方公里。灵岩寺景区的外围保护地带西起104国道（灵岩广场），包括沿灵岩路南北两侧各300m范围内的区域，东以灵岩寺景区边界为界，面积为1.7平方公里。 泰山主景区外围保护地带以外，为监测和控制泰山生态与地质的威胁要素，划定外围监控地带，面积约为381平方公里。外围监控地带范围北侧以自然山谷线为界，西侧与南侧以公路为界，东侧以现行的采石保护区边界为界。 3风景名胜区性质 泰山为五岳之首，雄伟壮观、历史悠久、古迹众多、文化丰厚、形象崇高，地质遗迹和生物多样性资源丰富，是中国文化史的局部缩影，是中华民族精神的象征，是具有重大科学、美学和历史
风景区规划案例分析
重庆市长寿湖风景名胜区总体规划案例分析 基本情况 长寿湖是重庆市最大的湖泊旅游风景区，位于重庆市域中部、主城区东北方向，长寿区、垫江县和涪陵区交界处。长寿湖水域主体位于长寿区境内东北部，水域北部位于垫江县境内，在行政区划上分别跨长寿区长寿湖镇、临封场镇、双龙镇、云集镇和垫江县兴隆镇。长寿湖风景区距离重庆主城区130千米，距离长寿区政府所在地凤城镇28千米。1992年元月3日重庆市人民政府批准长寿湖景区为省级风景名胜区，1997年命名为重庆市新巴蜀十二景之一“长湖浪屿”，已纳入“魅力重庆一日游”旅游线路，是休闲娱乐、度假避暑及水上运动的理想去处。长寿湖是西南地区最大的人工湖泊，被称为“西南内海”，形成于1954年动工兴建的狮子滩水力发电站。该电站1957年全部建成发电，为我国“一五”期间国家156个项目中的重点建设项目之一。长寿湖水库总容量10.27亿立方米，水面面积65平方千米，控制流域面积3020平方千米，调节库容7.48亿立方米。资源及建设条件评价 自然条件：长寿区地质构造属于压应构造形迹，具有闭斜紧闭、向斜开阔和陡倾纵横张裂隙发育的特征。风景区内地貌类型多样，以丘陵、河谷地貌和构造剥蚀地貌为主。 长寿湖风景区属于中亚热带湿润气候区，气候湿润，雨量充沛，由河流型生态系统演变为湖泊型生态系统，形成了独特的局部气候，主要表现为水体和地形热源效应、谷地效应、冷暖效应和缓冲效应。区内常年平均气温为17.7摄氏度；月平均气温以八月份最高，累年平均气温为28.4摄氏度；以一月份最冷，累计平均气温6.7摄氏度。 长寿湖是龙溪河梯级发电的调节水库。龙溪河分别发源于梁平县境内的东明月山和铁凤山，两个源头会合后，流经垫江县境后在高洞与发源于忠县的沙河合流后始名为龙溪河，流经长寿区十多个镇区后，在长寿区凤城镇注入长江。龙溪河全长170千米，流域面积为3348千米，水面积为5.91平方千米，多年平均流量42.47立方米，天然落差为267米，已建成水利发电站6座。长寿区境内为72.8千米，流域面积为580平方千米，河床随着山丘蜿蜒曲折，上游宽阔，下
风景名胜区规划
风景名胜区规划 一：名词解释 1.景源：能够作为观赏性的景物的资源。 2.景物：具有观赏，科学文化机制的客观存在的物体，是风景名胜构成的基础要素，是具有独立欣赏价值的风景素材客体。大体可分为：山，水，植物，动物，空气，光，建筑，其他等8类。 3.景点由若干个相关联的景物所构成的，具有相对独立性和完整性，并具有审美特征的基本境域单位。 4.景观：可以引起视觉感受的某种现象，或一定区域内具有特征点景象。是按照美学观点完整结合而构成的景物组合，并被人的各种感官所接受，形成美的感受。 5.景区：根据景源类型，景观特征或游赏要求而划定的用地范围，包含有较多景物，景观或若干景群，形成相对独立的分区特征。 6.风景名胜区：指具有观赏、文化或者科学价值，自然景观、人文景观比较集中，环境优美，可供人们游览或者进行科学、文化活动的区域。 7.游人容量：指是在保持景观稳定性，保障游人游赏质量和舒适安全，以及合理利用资源的前提下，单位时间，一定规矩单位内所能容纳的游人数量，是限定某时，某地游人数量的警戒值。 8.设施容量：指一个旅游区的基础设施在可接受的条件下能够满足的游客最大量。 9.社会容量旅：游地居民对旅游者数量和行为最大的容忍上限。由于旅游者与接待地居民常在种族、文化、经济、宗教、生活习俗等方面存在差异，故旅游者的出现必然对居民造成一种心理影响。如果游客数量过多，对当地居民会产生一种心理压力。随着旅游者的大量涌入，还会造成物价上涨，使当地居民对发展旅游业产生抵触和不满。 10.生态容量：指一定时间内旅游区的生态环境不致退化或者短时自行恢复的前提下，可以安全承载游人活动量，既能接受的游客数量 二：问答题： 1.风景名胜资源的本质属性是什么？其特性是什么？ 风景名胜资源的本质属性是1.自然属性，在被规划为风景名胜资源之前是一种普通的自然资源。自然属性是风景名胜资源的最根本属性。2.社会属性，在被人们欣赏的同时，也是人类社会的产物，在自然资源的基础上，加上了人类的劳动和思想，也就变成了风景名胜资源，3.政治属性，风景名胜资源是属于整个国家甚至整个世界的物质和精神财富，，大部分国家都要通过立法来保护国家的风景名胜资源。4.经济属性，随着人类社会的发展，逐渐赋予了经济属性，但是还不能完全用经济量来衡量。 特征：1整体有用性，各种要素相互影响，且都有作用。2. 空间的固定性，在某个地方形成，具有区域性，无法移动。3.时间的无限性，其中数量，质量和周围的环境随着时间的改变而改变，风景名胜资源要得到延续，是建立在人文和自然资源不遭到破坏的前提下。4.景观的不可复制性，一旦被复制，就失去了其自然和文化背景，也就失去了最重要的东西。5.景观的共享性，不仅表现在一定的区域类，在区域外也具有共享性。6景观的开放性，通过对周围的自然和人文环境进行吸收和渗透，具有开放性和运动性。 2.风景名胜区的发展经历了哪些阶段？目前在建设和管理方面的现状如何？ 发展阶段：1.风景名胜区的无序阶段（1949—1977），除了重点地区外，大多数的风景名胜区都没有进入保护范围。2.风景名胜区的起步阶段（1978—1994）从1982年国务院审定了第一批国家重点风景名胜区，至1992年国务院办公厅转发《建设部关于加强风景名胜区工
18 峨眉山世界遗产地保护规划的探索研究_以峨眉山风景名胜区总体规划为例
41 ２００７年第０３期 第２３卷 峨眉山世界遗产地保护规划的探索研究 —以峨眉山风景名胜区总体规划为例 ［摘 要］峨眉山当前面临的游客量剧增、原住民生存与遗产地保护之间的矛盾、环境保护等问题。峨眉山规划坚持了原真性和完整性的原则，采取了全面保存遗产地的原始面貌、限制外来因素对遗产地产生的危害、拆迁已影响遗产地风貌的人为设计、延续遗产地的历史文脉等措施。 ［关键词］世界遗产地；保护规划；四川峨眉山风景区 Research on the Conservation Plan of E'mei Mountain World Culture Relics —Take the Master Plan of E'mei Mountain Scenic Area as an Example/Luo Hui [Abstract] E'mei Mountain is now facing problems such as sharp increase of tourists, contradiction between life of indigenous people and conservation of culture relics, environmental protection, etc.E'mei Mountain planning sticks to the principle of preserving its originality and integrity, preventing exotic factors from imperiling the relics, removing artificial constructions that harm the relic features,inheriting the historical context, etc. [Key words] World relic, Sonservation plan, E'mei Mountain scenic area in Sichuan province □ 罗 晖 ［文章编号］１００６－００２２（２００７）０３－００４１－０４ ［中图分类号］ＴＵ９８４．１８ ［文献标识码］Ｂ 峨眉山遗产地的独特资源 峨眉山位于四川省的中南部，青藏高原向四川盆地的过渡地带，主峰为金顶；其最高峰万佛顶的海拔为３ ０９９ ｍ，全山相对高差为２ ６００ ｍ，面积为１５４ ｋｍ２。１９９６年，峨眉山被列入世界文化和自然双遗产名录。 峨眉山处于多种自然要素的交汇地区，这里区系成分复杂，生物种类极为丰富，特有物种繁多，保存有完整的亚热带植被体系，森林覆盖率达８７％，是研究世界生物区系等科研活动的重要地点。峨眉山有高等植物２４２科３ ２ＯＯ多种，其中仅产于峨眉山的植物和在峨眉山被首次发现 并以“峨眉”冠名的植物就达１ＯＯ余种。此外，峨眉山还是多种稀有动物的栖居地，已知动物２ ３００多种。 峨眉山是中国佛教的“四大名山”之一，佛教的传播、寺庙的兴建和繁荣，为峨眉山增添了许多神奇色彩，也构成了峨眉山历史文化的主体，所有的建筑、佛像、法器及礼仪、音乐、绘画等无不体现出了浓郁的宗教文化气息。 因此，峨眉山以其优美的自然风光和神话般的“佛国仙山”而驰名中外，美丽的自然景观与悠久的历史文化遗存在此完美结合、相得益彰，享有“峨眉天下秀”的盛誉。 目前，峨眉山遗产地的主要内容有六 大类（表１）。 峨眉山遗产地当前所面临的 问题分析 ２．１游客量剧增带来的压力 （１）游客流量逐年大幅增加。峨眉山旅游业在申报世界遗产之前已经比较成熟，游客总量常年保持在１００万人次以上，特别是列入世界遗产之后，游客呈逐年上升趋势，目前已达１５０万人次／年。黄金周游客流量最大且集中，一般在７万～８万人／周次以上，高峰日可在２．５万人次／日以上。 （２）旅游服务设施的建设量大。为满足大量游客的基本要求，峨眉山建设了大量的旅游服务设施。目前，全山已有旅游床位１１ ０００张（尚不包括寺庙接待香客的简易床位），但这些旅游设施比较分散，造成全山低山区、中山区和高山区都遍布接待设施，甚至连核心景区和重点寺庙也配置了大量的旅游床位的现象，形成了报国寺、万年寺、五显岗、九老洞、雷洞坪、金顶等几个旅游设施集中区。 （３）对传统朝山游览方式造成了冲击。为了适应现代旅游快餐式的游览方式，遗产地内建设了大量的机动交通设施。目前，全山已经建成杨岗—接引殿旅游公路６０ ｋｍ，万年停车场—万年寺和接引殿—金顶索道两条，金顶—万佛顶观光轨道一 １２
峨眉山风景名胜区总体规划
峨眉山风景名胜区总体规划（文本） 第一章总则 第一条修编目的：为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后，对其保护、展示、利用和管理新的更高要求，促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体规划进行修订编制。 第二条规划依据 1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。 2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。 3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。 4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年，《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。 5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。 第三条指导思想：以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生的世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进风景区持续健康地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。 第四条规划原则： 总原则：“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。
1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨眉山完整地保存下去。 2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感。 3、综合利用峨眉山资源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定景观贫乏区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。 4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。 5、加强管理规划，探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理模式。 第五条规划期限：近期规划为2003年——2010年；远期规划为2011年——2020年。 第六条修编规划的重点 l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合《世界遗产保护公约》的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确定风景区范围和外围保护地带范围。 2、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循环，促进地方经济、社会的可持续发展。 3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山的文化优势，确定独具特色的近期建设项目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客的新鲜感。 4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系，考虑城市总规与风景区总规的协调一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改善。
青城山-都江堰风景名胜区总体规划(2016—2030)(2016年修编版)
青城山-都江堰风景名胜区总体规划 （2016年修编版） 规划文本 规划图纸
目录 规划文本 第一章规划总则 (2) 第二章保护规划 (4) 第三章游赏规划 (9) 第四章设施规划 (12) 第五章居民点协调发展规划 (17) 第六章相关规划协调 (18) 第七章近期规划实施 (20) 附表 (21) 附表1-1 风景名胜资源类型与分级评价 (21) 附表2-1 文物保护单位 (23) 附表3-1 风景区游客容量 (24) 规划图纸 图0-1 区位关系图 图0-2 综合现状图 图0-3 规划总图 图1 风景名胜区和核心景区界线坐标图（包括1-1、1-2两幅分图） 图2-1 分级保护规划图 图3-1 游赏规划图 图4-1 道路交通规划图 图4-2 游览设施规划图 图5-1 居民点协调发展规划图 图6-1 城市发展协调规划图 图6-2 土地利用规划图
第一章规划总则 第一条规划目的 为了加强青城山-都江堰风景名胜区（以下简称风景区）的严格保护和管理,有效指导利用与建设行为，促进其可持续发展，根据国务院《风景名胜区条例》规定，特制定本规划。 第二条规划面积与范围 风景区总面积为153.12km2，地理座标为东经103°25＇45″——103°38＇15″，北纬30°52＇29″——31°01＇48″范围边界走向见图纸。 核心景区面积81.58km2；占风景区总面积的53.28%。 结合风景区范围调整，划定8个城景交叉的管理地块，管理要求见表1-1。
第三条风景名胜区性质与资源特色 （一）风景名胜区性质 以水利文化、宗教文化为底蕴，以卓越的古代水利工程、道教宫观、峡谷溪涧、生态山林为突出景观特征，具有游赏休闲、科教文化、生态涵养及大熊猫保护等功能的国家级风景名胜区，是世界文化遗产和世界自然遗产。 （二）风景资源特征 智慧绝伦的水利工程，享誉海内的道教文化，悠久丰富的佛教文化，厚重丰富的历史遗胜，幽远变幻的山峰峡谷，幽深清秀的河溪潭瀑，幽静原始的生态山林。 （三）风景资源类型与评价 共178个景点，分属2大类、8中类、39小类；其中人文景点123个，自然景点55个。特级景点8个，一级景点32个，二级景点48个，三级景点56个，四级景点34个。 14处景群。其中人文类景群9处，自然类景群5处；特级景群3处，一级景群8处，二级景群3处。 第四条规划期限 本规划期限为2016～2030年，近期2016～2020年。
风景名胜区规划理论案例分析
风景名胜区规划理论案例分析 案例1： 钟山风景名胜区位于江苏省南京市中东部, 其范围主要包括中山陵园、中山植物园、紫金山天文台、玄武湖公园、九华山公园、情侣园、鸡鸣寺、明城墙城段( 以下简称台城) 和北极阁公园等, 总面积54平方公里，占南京市区22. 5%。如此大面积的森林位于主城区，这在全国各大城市中少见，作为规划和建设国际化大都市的硬件条件，可以说是得天独厚。钟山风景名胜区是指以六朝古都、十代都会的历史文化为精华, 并以山、水、城、林交融一体, 雄秀兼具, 融生态、文化、体育、休闲娱乐为一体的功能齐全、特色鲜明的国家级风景名胜区。 再从交通条件看，景区内外交通十分便利。宁杭公路、宁镇公路环绕南北，使景区与长江下游经济发达地区和城市紧密相连；绕城公路沿钟山山麓而过，便捷了景区与附近郊县的交通；景区直通南京机场的公路建成在即，届时从机场到景区只需10分钟左右；沪宁高速公路南京连接线快速道路已于95年11月正式开工建设，1996年10月1 日与沪宁高速公路同步建成通车。这条连接线，与宁杭公路平行，穿钟山风景区南缘而过，进入市区与中山东路相连，为全封闭双向4车道，建成后，景区与中山门城门内外的汽车通行时间将缩短1/5至1/6，而且景区与长江沿江城市的交通更加便捷。景区与南京市中心之间的道路平坦通畅，通行能力强。据实地测算，正常状态下每小时可通过机动车辆2000辆左右。从新街口经中山门至中山陵或从鼓楼经太平门至中山陵，机动车的行驶时间一般不超过30分钟。景区内部的交通条件良好，八大景点间均可通行汽车。盘山公路的修建，满足了不同需求的游客需要，根本改观了景区内部的交通面貌。不仅如此，景区内现已开放的数十个景点之间，均有道路相连，可步行，可通车。 景区镶嵌分割严重, 影响景观视觉（景观生态学） 由于南京城市发展和市政建设等原因, 钟山风景名胜区有些景点被道路、市政工程、部门单位及其它建筑等人为地镶嵌、分割。中山陵园有很多驻景区单位, 既占用旅游用地, 也影响环境保护, 而且与景观不协调; 白马公园与玄武湖公园被龙蟠路分割; 太阳宫、太平花园等建筑与周围玄武湖、情侣园景观极不协调等。 景区交通长期处于混乱状态（美学理论） 钟山风景名胜区内的交通长期由南京一日游和景区外公交线路组织所代替, 而且单位和私人车辆也随便出入景区, 不仅容易造成风景区内部交通拥挤, 而且污染生态环境。各景
风景名胜区规划论文
风景名胜区规划论文 中国历史悠久，崇尚自然，独树一帜，影响深远。而中国自古便有注重人文的传统。“中国之宫室庭园，家屋居住，莫不有人文精神其内”。我国传统的风景名胜区往往蕴含着丰富的人文因素。也正因此，许多甲盖天下的园林胜景，并不仅仅胜在湖光山色，更胜在源远流长的人文景观，它们往往由人文荟萃的历史文化积淀而成。所以，我们在进行规划中应充分重视风景名胜区规划的作用。 风景名胜，指风景名胜资源集中、环境优美、具有一定规模和游览条件，可供人们游览欣赏、休憩娱乐或进行科学文化活动的地域。凡具有观赏、文化和科学价值，自然景物、人文景物比较集中，环境优美，具有一定规模和范围，可供人们游览、休息或进行科学、文化活动的地区为风景名胜。 风景名胜等级的划分及管辖 (1)风景名胜区等级的划分 风景名胜区按其景物的观赏、文化科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等，划分为三级： ①市县级风景名胜区 由市、县主管部门组织有关部门提出风景名胜资源调查评价报告，报市、县人民政府审定公布，并报省级主管部门备案。 ②省级风景名胜区 由市、县人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报省、自治区、直辖市人民政府审定公布，并报城乡建设环境保护部备案。 ③国家重点风景名胜区 由省、自治区、直辖市人民政府提出风景名胜资源调查评价报告，报国务院审定公布。 (2)风景名胜区的管辖 中华人民共和国建设部主管全国风景名胜区的工作。地方各级人民政府建设部门主管本地区的风景名胜区工作。 ①风景名胜区依法设立人民政府，全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设。 ②风景名胜区没有设立人民政府的，应当设立管理机构，在所属人民政府领导
峨眉山风景区总体规划
峨眉山风景区总体规划 第一章总则 第一条修编目的:为适应峨眉山列入《世界自然与文化遗产名录》后，对其保护、展示、利用和管理新的更高要求，促进峨眉山风景区环境、社会、经济的可持续发展，使之成为国际知名的国家重点风景名胜区和世界佛教圣地，对峨眉山总体规划进行修订编制。第二条规划依据 1、《世界自然和文化遗产公约》、《四川省世界遗产保护条例》。 2、国家《风景名胜区管理暂行条例》和《风景名胜区管理暂行条例实施细则》。 3、国家《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《城市规划法》、《文物保护法》、《消防法》、《土地法》、《水法》等国家法规。 4、《峨眉山风景名胜区总体规划》一九七九年，《峨眉山风景名胜区总体规划》一九九三年。 5、《峨眉山——乐山大佛申报世界自然与文化遗产文本》。 第三条指导思想:以世界遗产保护公约和可持续发展理论为指针，以保护不可再生的世界遗产为核心，更深层次地展示峨眉山自然和佛教文化景观，树立风景区人与自然和谐统一的形象，加强保护，强化管理，发展旅游，促进风景区持续健康地发展，确立其全国知名风景名胜区、四川省风景环境中心地位。 第四条规划原则:总原则:“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”。 1、严格执行世界遗产保护公约，保护峨眉山景观和环境不受任何破坏，使峨眉山完整地保存下去。 2、进一步发掘新的景观和现有景观的潜力，深层次地展示峨眉山特色，使游人有新鲜感。
3、综合利用峨眉山资源优势，科学把握各类用地的利用方向，合理确定景观 贫乏区的开发强度，谨慎确定有关开发性项目。 4、处理好景区建设与农民生产生活的矛盾，将农民生活出路问题纳入总体规 划统一考虑，保持风景区社会稳定与经济持续发展。 5、加强管理规划，探索高效、统一的具有地方执法和行政相结合的新型管理 模式。第五条规划期限:近期规划为2003年——2010年;远期规划为2011年——2020年。第六条修编规划的重点 l、通过对峨眉山自然和人文两方面景观资源充分挖掘重新认识、评价，结合《世界遗产保护公约》的要求，论证确定风景区性质、职能、容量和规模，重点确定风景区范围和外围保护地带范围。 2、通过确定风景区不同区域的用地性质、发展方向，达到明确重点保护内 容、景观展示方式和开发利用强度的目的，确保风景区保护、展示、利用的良性循环，促进地方经济、社会的可持续发展。 3、通过省域横向比较，挖掘峨眉山的文化优势，确定独具特色的近期建设项目，突出峨眉山文化和自然特点，增强游客的新鲜感。 4、通过分析峨眉山风景区与城市的关系，考虑城市总规与风景区总规的协调 一致，解决“山、城”之间过渡，促使风景区与城市过渡地带环境风貌得到有效改善。第七条本次总规修编的规划文件和图纸经批准后，在风景区内具有同等效力，两者应同时使用。 第二章风景区范围与性质 第八条范围 1、风景区范围:东至黄湾乡唐河坝，地理座标东经103?27′35″，北纬 29?33′4″;one good, one not. (B) i n order to tailor aid measures. After identification of the poor, to tailor aid measures of poverty for
陕西关山草原旅游区总体规划
陕西关山草原旅游区总体规划 项目名称：陕西关山草原旅游区总体规划 委托单位：陕西关山草原旅游发展有限公司 规划由来 关山草原旅游风景区，位于陕西、甘肃两省接壤的宝鸡市陇县西南部，地处关山山脉的南端，该山脉又称陇山山脉，在地质构造上属于秦岭地槽褶皱带的一部分。是关中平原的西北门户和天然屏障，古丝绸之路的重要通道，是我国内陆地区唯一的以高山草甸为主的具有欧陆风情的省级风景名胜区。其地理坐标为东经106°31′57″～106°36′30″，北纬34°41′40″～34°45′33″。 本区块内有森林、草地、山峦、丘陵、河谷、川地交织多变，天象和气候自然资源景观独特，春秋相连。这里的地貌与中欧阿尔卑斯山相似，幽涧水泽兼具，草原森林相间，地势广阔，水肥草美，牧马成群，景色秀丽。经过几年的开发具有一定的基础，可满足国内外游客日益增长的“返璞归真、回归自然”的渴求，旅游开发潜力巨大。 此次对关山草原旅游区进行的新一轮规划得到了陕西旅游集团在整体开发、技术与资金方面的支持，为关山草原旅游区的开发带来新的机遇与挑战，对关山的开发提出新的要求。 为了进一步变资源优势为经济优势，让关山这个绿色瑰宝发挥应有的经济效益、社会效益和生态环境效益，为合理利用生态旅游资源，促进地方经济发展，进而提高周边区块的生活质量创造良好条件，实现资源保护与旅游业发展的有机结合和良性循环，确保旅游业的可持续发展。陕西省旅游集团于2006年9月正式委托北京达沃斯巅峰旅游规划设计院编制《陕西关山旅游区总体规划》。 景区概况 关山草原旅游风景区，位于陕西、甘肃两省接壤的宝鸡市陇县西南部，地处关山山脉的南端，该山脉又称陇山山脉，在地质构造上属于秦岭地槽褶皱带的一部分。是关中平原的西北门户和天然屏障，古丝绸之路的重要通道，是我国内陆地区唯一的以高山草甸为主的具有欧陆风情的省级风景名胜区，1995年被陕西省确定为省级自然保护区和省级重点风景名胜区。其地理坐标为东106°31′57″～106°36′30″，北纬34°41′40″～34°45′33″。
峨眉山市高桥镇总体规划
峨眉山市高桥镇总体规划（）及控制性详细规划 编制单位：四川省城乡规划设计研究院 年
第一章总则 一、规划原则 （一）景城统筹、城乡统筹、全域规划 风景区发展与镇域整体发展紧密衔接，镇域内各村整体进行统筹规划，综合考虑村镇之间在空间布局、产业互补、设施共享等方面的协调，达到整体效益最优，实现互相促进、共同奔向小康的奋斗目标。 （二）尊重自然、保护生态、科学布局 以保护生态和保证安全为前提，在充分考虑生态承载力的条件下，保护生态环境，修复受损生态资源，尊重客观自然基础，对生产力、人口和场镇进行科学合理的布局。强化生态环境保护，控制建设用地和人口。 （三）传承历史、弘扬文化、突出特色 要注重保护地方历史遗存，尊重和弘扬地方文化，强调地域文化特质，把地域传统文化与现代元素、自然历史文化有机结合起来，突出体现和发扬地方的特色。 二、规划期限 依据峨眉山市总体规划要求，确定本次高桥镇总体规划的期限与峨眉山市城总体规划一致。确定为：近期至年，远期至年。 三、规划范围 本次镇总体规划分为两个层次：镇村体系规划和城镇规划。 （一）镇域镇村体系规划范围 镇域镇村体系规划范围即为镇域范围，面积共计约平方公里，包括个村，一个集镇（高桥镇）。 （二）城镇规划范围 依据峨眉山市总体规划提出的市规划区范围，合理确定高桥镇城镇规划区范围。至远期年城镇规划范围约平方公里（包括中兴社区、万槽村、福田村、张沟村、高桥村、余村村、高桥村），其中集镇建设用地总面积约平方公里。 第二章镇域镇村体系规划 一、定位及目标 （一）规划定位 整体定位：峨眉风景区新门户、人文生态旅游体验区 （二）规划目标 紧抓峨眉山市建设“绿水青山典范城市”契机，依据峨眉山市城市总体规划对高桥镇的战略要求，依托峨眉山风景名胜区、充分发挥临江河、老街古镇及山水田园资源，将高桥打造成为风景区重要旅游服务基地及山、水、田、城融合的生态人文景区。 二、规划措施 、保护生态，凸显良好的山水田园生态环境。 、强化文态，延续峨眉文脉，重塑高桥镇自身特色。 、提升业态，做强风景区新门户与乡村休闲度假产业，实现产业提档升级。 、优化形态，将“城镇融田、乡村入山”，形成城田相融、城山相融的城镇空间。 三、镇域空间结构 高桥镇在峨眉山市总体规划及风景区总体规划指导下，产业重点依托风景区新门户新通道及新基地建设，壮大旅游服务产业，融合城乡发展，形成“两轴、两心、三片”镇域发展空间结构： 两轴：临江河生态文化旅游轴——片区特色发展轴线，临江河紧密联系了峨眉山风景区、高桥及罗目古镇，未来形成片区重要的生态文化旅游轴线。 峨眉山城镇发展轴——片区重要产业发展轴线，是贯穿峨眉山市南北的交通干线，沿线带动高桥镇区及重要村落、景区发展。 两心：城镇综合服务中心——以高桥镇区及镇域北部村落为主体，重点突出城镇综合服务功能。 张沟旅游镇服务中心——旅游接待核心区域 三片： 四季坪景区——峨眉山风景名胜区核心景区区域