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秘书部门的保密工作

一、秘书部门与保密工作

保守国家秘密是每一个公民必须履行的光荣义务。作为机关领导中枢组成部分的机关秘书部门以及身处领导周围、为之参谋助手的秘书，作好保密工作更是责无旁贷。其原因不仅因为负责秘密文电、秘密通信的机要部门从广义上说属于秘书部门管理，机要部门的工作人员本身就是秘书部门工作人员的一部分，而且更重要的原因在于：秘书部门负责为本机关撰写或参与撰写各种文书，并负责文书的收发处理工作，而这些文书之中，记载着国家和机关的各种秘密事项；秘书部门为领导人出席或组织各种会议提供服务，了解会议的议题、讨论情况和表决结果，而这些会议大多具有一定的秘密性质，其中还有一些是秘密较多甚至密级较高的会议；秘书部门承办领导人交界的各种临时性或突出性工作，而这些工作中很多是涉密的或秘密进行的；秘书部门负责办理领导机构和领导人的电话，而这些电话中大多数涉及机关的党政事务，其中不少具有秘密性质；秘书部门为领导机构作辅助性工作，接近领导人，了解领导人的活动，知道领导机构中的内部情况，而领导人的一些言行举止，态度意见乃至他们之间的分歧等等，也是应该保守的秘密。

由于秘书部门和特殊位置，一些作风不正的人往往要在秘书部门人员中打探“内部消息”，境外情报机关也一直把秘书部门作为窃取我国秘书的主要目标，这就决定了秘书部门是保密工作的前沿阵地，秘书部门人员必须慎而又慎地作好保密工作。

二、秘书部门保密工人物范围

秘书部门在机关中是承下启上、横联左右的中介机构，所以其

保官工作范围是很广泛的，其内容是很丰富的，主要如下：（一）公文保密

包括秘密公文、资料、图表等的保密。在公文草拟、审批过程中、印制过程中和传递过程中均应注意保密，要控制公文的发行范围、阅读范围和复制翻印权限，严格公文登记制度、保管制度和清退销毁制度。

（二）会议保密

召开内容涉密的会议，会前在与会人先、会期、会址、会议公文等方面要保密；会议进行中，不得擅自变更与会人员，规定不得记录时不得记录，公文要坚持登记与清退；会议之后，对会议是否公开，何时公开，都应由领导机关和领导人作出决定，对会议是否公开，何时公开，都应由领导机关和领导者人作出决定，在未正式公开之前不得泄露。对会议上高级领导人的重要讲话或其重要插话不得随意扩散。对会场和与会人员住地要进行检查，如发现有会议重要公文物件遗失，交由有关部门统一处理。

（三）新闻出版保密

我国的报纸、刊物和其他出版物种类繁多，数量很大，其舆论作用、社会影响甚为可观。因此，各机关都有很重视与冷气闻出版界的联系。近年来，公关活动十分兴盛，各机关单位与新闻办的合作更是日益密切。在新闻报道、发布和制造新闻事件中，无论是撰写稿件，还是接受新闻记者的采访，都应注意报道范围，涉及国家秘密要加以处理，要坚持重要稿件呈送领导人审查的制度。

（四）涉外保密

秘书部门是对外的窗口，其工人答员大多承担一定的外事接待任务。在对外接待中，要加强保密观念，友好是友好，交流是交流，

但是不能忘记保密。外事接待，事前要制定详尽的接待计划，遇到问题要及时主动地请示有关主管机关。要防止别有用心之徒以参观、游览等到合法活动为名，窃取我国秘密和机关秘密。

（五）值班保密

值班是秘书部门经常性的工作之一。值班人员要对领导人活动、上级领导机关的电传、领导者人的电话以及领导人对临发生事件所作的批示等等，都加以保密。

（六）印信保密

印章是机关的象征驿外代表本机关。印章要由专人保管，存放的地方要加锁，用毕上锁。用印要经领导批准，秘书部门人员对用印的正式介绍信和证明信的内容必须掌握，协助领导把关。其中涉密者，内容严禁外传。

（七）科技保密

科技保密是近年来我国保密工作的重点之一，凡科学技术的先进之处，诸如新的发现、发明，新的材料、产品，传统工艺的西文与流程以及研究进展规划、课题等，均应保密。

（八）经济保密

经济保密亦是保密重点之一。重要的经济动态，经济法规的执行情况以及拟议中的修改事项，均应保密。

（九）电子计算机保密

随着办公自动化程度的不断提高，各类办公电子计算机正在机关单位的管理事务中，逐步推广使用。这样，计算机信息的保密就成为保密工作的一项新课题。

电子计算机的信息储存量大，往往是本机关甚至本系统的机密集中的地方，秘书部门应注意掌握关于电子计算机保密的技术，确

保其安全。

首先：计算机工作人员是保密的关键。人员要纯洁可靠刚愎自用按照机要干部的条件，严格进行审查。

机房要建立安全地带，并采取保卫保密措施，要根据电磁波国徽情况和客观环境，对机房或主机内核心部件加以屏蔽。检测合格后，才能开机工作。

（十）电讯设备及通讯保密

各机关越来越多地使用各种有线和无线通讯设备，使用这些设备，要按照有关保密规定进行，防止监听、窃听。

电讯设备及通讯保密指利用电话、电报、无线电话筒、无线电台、对讲机等通讯设备进行联络过程中的保密，防止敌特机关截取我秘密情报。

在进行通讯联络时，首先要弄清通讯内容秘密与非秘密的界限，秘密通讯内容必须用专用电话、保密电话或密码机进行联络；而使用变通通讯设备进行联络时，不得涉及国家政治、军事、科技、经济、外事等方面的秘密事项。

（十一）档案保密

档案是历史记录，保密档案的管理和利用，密级的变更和解密，必须按照国家有关保密法律和行政法规的规定办理。

（十二）环境保密

环境保密是从环境方面给予安全保证。机要部门应选择合适的地点，重要的机要部门要有人守护，必要时应配保安人员从外围加以守护。

以上是秘书部门在栓机关工作中要注意保密的诸方面。对此，凡中央公文中有保密规定的，必须严格遵守；无明文规定的应根据

中央有关公文精神，制定有关规章，以期达到规范化、制度化，做好保密工作。

三、秘书部门保密工作的任务

秘书部门是机关领导人的参谋和助手，新时期秘书部门工作的主要职责之一是向领导人出谋献策，辅助领导人指挥全局工作，因此，在保密工作方面，秘书部门应该提醒、建议和协助领导人做好下列工作，完成本机关的全部保密工作：

（一）要经常进行保密教育

在新形势下，一些同志仍然存在种种错误认识，如妄自菲薄，认为我们的科技与经济落后，无密可保；又如杞人忧天，认为间谍卫星天天在头上转，有密难保；他们秘密与非秘密不分，内部与外部不分，视国家秘密为奇闻，随意扩散，自以为多知多懂，任意炫耀，以此哗众取宠而不知是违法犯罪。更有甚者，有人经不起资产阶级意识形态的腐蚀，为了一已之私欲，出卖秘密背叛国家。这些人虽是少数，却为害甚烈。有鉴于此，秘书部门应协助领导人经常进行以下教育。

1、形势教育。使用权群众懂得，越是执行对外形式主义，对内搞活的政策，越是要加强保密观念，否则会给国家和机关带来不可估量的损害。同时，还要使群众认识到，现代化窃密手段虽然日趋先进，但总不是万能的，只要加强防范，并且不断地改进保密手段，就完全可以保守国家的秘密。

2、任务教育。我国实行改革开放以来，对外效与合作越来越多，除各机关单位领导人之外，广大群众也有可能直接同国外、境外人士接触，他们在洽谈生意、合作生产、进口产品、引进技术以及出国考察=、学习、培训中大显身手；同时，对外交往范围的扩

大也使保密工作更加艰巨，要教育群众，克服“保密工作是领导的事”保密工作与自己无关等错误认识，从我做起，自觉地把保守国家秘密当作秘书的神圣职责，保证在任何环境中，任何备件下，不丢失国格，不见利忘义，不泄露任何秘密。

（二）建立健全保密组织机构与规章制度

1、加强领导。在经过依法确定密级后，有些机关发现本机关没有或很少有国家秘密事项，因此对保密工作有所忽视。秘书部门应该向领导机构汇报本机关涉密的内容及分类，提供属于国家秘密或本机关秘密的具体资料，敦请领导机构确定一位成员切实他工负责保密工作，以加强对国家秘密的管理，从而确保国家秘密的安全。

2、建立健全保密组织。保密工作是一项专业性和群众性都有很强的工作。在充分发动广大群众做好保密工作的同时，秘书部门应辅助领导建立健全名级保密工作的组织机构。实行专职专责管理。机关调整、合并之后尤应重视此项工作。

3、建立健全各项保密制度。有些机关随着体制改革，机构调整，过去的些保密规定已名存实亡，同时在新的形势下，新的技术条件下，在保密法及其实施办法所规定的新的要求下，各机关的保密制度也还需要进一步健全，某些保密规定也还需要做一定的调整与改革，因此，秘书部门应辅助领导根据中央有关法律、法规，实事求是地、有的放矢地制定本机关的具体保密制度。

四、秘书部门在保密工作中的作用

（一）表率作用

秘书部门是机关领导中枢的组成部分，与各职能部门、与下属单位、与社会各界，特别是新闻媒介都有着各种各样的联系。作为秘书，要起表率作用，保密工作，秘书部门既是重点又是主力，秘

书应该模范地遵守“保密十条”带头执行机关制定的各项保密工期作的规章制度。

（二）监督作用

要对保职能部门、广大群众，特别是其中涉密人员要加强监督检查，及时解决工作中存在的问题与困难，以免失密、泄密以及被窃密责任更加重大。

（三）协调作用

实际上工作中，涉官渠道不是单一的。保密部门涉密、业务部门涉密，因此境外情报机关在以合法身份窃取我国秘密和机关秘密时，也是多渠道进行的。秘书应充分发挥其协调作用，结合各种涉密渠道，综合治理，使保密部门、业务部门之间紧密配合，事有主管、各有专责，齐抓共管，形成合力，整体作战，防止各自为政，政出多门等到不良现象发生，不给窃密者可乘之机。

（四）督查作用

保密工作万一有所疏漏，出现了失密、泄密及被窃密的事件，则必须追查。这就要求秘书部门发挥其督查作用，对领导者人已有决策、部署或批示但仍未能彻底解决的问题，应及时通知有关单位检查办理。