某大道立交桥拓宽工程项目谋划建议书

第一章总论

1.1 项目背景

1.1.1 项目名称

***市***大道立交桥拓宽建设项目。

1.1.2 项目建设性质

改扩建。

1.1.3 项目承担单位

承担单位：***市城市建设投资开发有限公司。

法人代表：

项目联系人：

联系电话:

1.1.4 可行性研究编制单位

****市工程项目咨询有限公司。

1.1.5 编制单位资质

资格等级：乙级；

证书编号：

1.1.6 可行性研究报告的依据

1、***市城市建设投资开发有限公司委***咨询有限公司编制***市***大道立交桥拓宽建设项目可行性研究报告的《委托书》；

2、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）；

3、《湖北省控制性详细规划编制技术规定》；

4、《***市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；

5、《***市城市总体规划》（2008—2020年）；

6、《***市土地利用总体规划大纲》（2006-2020年）；

7、项目建设单位提供的其他有关资料。

1.1.7 研究工作的范围

根据上述文件和有关资料，经过本公司调查研究，将提出可行性研究报告，其范围如下：

项目的背景与发展概况；

需求分析；

建设规模；

项目选址和建设条件；

工程技术方案；

总图运输与工程方案；

节约能源分析；

环境影响评价；

工程招投标；

项目实施进度；

投资估算与资金筹措；

财务评价。

1.1.8 项目提出的理由与过程

***市北枕汉水，南接长江，东邻武汉通黄石，西接荆州达三峡。318国道和宜黄（沪蓉）高速公路横穿东西，潜监和襄岳两条二级公路纵贯南北。是全省平原湖区唯一的路网建设试点城市。交通基础设施密度和通达度居全省前列。内河航运四季畅通，流经境北面的汉江，建有2个港口，年吞吐量达300万吨以上。***市地处湖北省以武汉城市圈、襄樊都市区和宜昌都市区为支撑的“品”字型城镇空间格局的中心腹地，湖北城镇发展主轴——沪蓉高速公路湖北段城镇发展轴之上。***市是武汉1+8城市圈城市之一，处在武汉城市圈的西缘，与仙桃、天门共同构成武汉城市圈的西翼。随着城市建设的快速发展，***市城市圈逐渐扩大，中心区域道路交通、市政基础设施、公共服务设施相对不足。

湖北省***市***大道杨市立交桥始建于1992年，桥梁全长87.96m，桥梁全宽12.50m，桥梁净宽9.00m，上跨汉宜高速公路，经实测桥梁最小设计净空为 5.11m，上构为23.47m+35m+23.47m预应力砼连续梁桥，下部构造为双柱式桥墩，肋板式桥台，桥两端连接线长约640m，宽12m，接线纵坡接近3％。该桥连接园林、杨市两个工业园区，是***市南北交通的咽喉。

随着***市交通和城市建设的快速发展，该桥所处路段交通量急剧增长，现有通过能力已经完全不能满足发展的要求，而且该桥与道路不等宽，存在较大安全隐患。杨市立交桥已经成为制约***市交通和经济发展的“瓶颈”，急需进行扩宽改造。

1.2 项目概况

1.2.1 建设内容

项目主要建设内容为：连接道路、桥梁、人行道及绿化工程。

1.2.2 拟建地点

***大道

1.2.3 整体工程建设规模

一，道路

道路全长785米，宽40.5米。

二、桥梁涵洞一座

三、城市基础设施建设规模

1、车行道工程：26240平方米

2、人行道工程：4710平方米；

3、道路绿化带工程：180平方米；

4、排水工程：378米；

1.2.5 主要建设条件

一、自然条件。

项目片区自然条件优越。

二、地势条件

高程分析：项目规划区东高西低，绝大部分用地现状高程坡度都在35m以下。坡度分析：规划区内现状坡度变化平缓，绝大部分用地现状坡度都在8%以下，地势平坦，具备良好的开发建设条

件。

三、土地条件

沿线地形起伏不大,影响本项目的地形地貌因素主要有老桥、与汉宜两面三刀匝道相连的交叉。

1.2.6 项目投入总资金及效益情况

一、总投资与总资金量

本项目总投资为3,197.76万元，其中：建设投资为3,078.96万元，建设期利息为118.80万元。

二、资金来源

资金来源为项目建设单位自筹1,097.76万元，占34.33%，项目法人申请银行贷款2,100.00万元（借款年利率为5.94%），占

65.67%。

三、经济效益

本项目建成后，虽不产生直接的经济效益，但作为城市道路基础设施，建成后对***市的综合效益体现在以下几个方面：

1、提升城市形象；

2、便利交通，推动城市经济社会发展。

1.2.5 主要技术经济指标

本项目建设方案的主要技术经济指标见表1－1

主要技术经济指标表表1－1

第二章项目背景与发展概况

2.1 项目建设单位

***市城市建设投资开发有限公司成立于2005年，注册资金6.05亿元，是经***市人民政府批准、按照《公司法》有关规定组建的国有独资企业。

公司是市政府经营城市的载体，即对外融资总平台，城市土地总储备，城建资金总帐户。其具体经营范围为：城市基础设施、公用事业和基础产业的建设和营运，土地收购储备及开发经营，政府公共资源或产品的特许经营，市域内企（事）业、产业及项目的融资、投资、委贷、咨询与评估服务；物业管理，房产开发等。公司法人治理结构完善，各部室职能明确，运转有序，是产权明晰、权责明确、运作规范、管理高效的现代企业。

2009年，公司在***市委、市政府的正确领导下，通过全体员工共同努力，认真履行“对外融资总平台、城建资金总帐户、城市土地总储备”的职能，抢抓机遇，扎实苦干，圆满完成了市政府下达的各项工作任务。全年共对外融资8.82.亿元，经营土地104.9亩，综合收益1835万元，按时足额偿还各项贷款本息1.2905亿元，为推动城市建设步伐发挥了积极有效的作用。

2.2 项目提出背景

项目背景

***是武汉8+1城市圈成员城市，区位优越，交通发达，北枕汉水，南接长江，东连大武汉，西通大三峡，公路网络完善，通达率居全省前列，全市现有公路通车总里程2211公里，境内有318国道和沪蓉高速公路横贯东西，219、249省道纵穿南北，县乡公路交错密布，乡村公路通村达户，市域内“五横三纵”的路网骨架基本形成。全市21个区、镇、处、场通了二级公路，371个行政村（分场）通了油路、水泥路，构筑了国、省、县、乡、村五级公路网络。***道路客运网络已延伸到全国26个省市，市区通往乡镇班车通达率达100%，通公路的行政村基本通客车，***人赴京、沪、穗、蓉都可朝发夕至，一日还乡。***市江河纵横，航道交错，内河航运四季畅通，汉江沿市区北部东西向流过，东荆河顺城市中部南北向贯穿，内荆河连接大小支流、湖泊。***主要有汉江、内荆河、东干渠等7条通航河流，通航里程259.86公里。汉江建有泽口、红旗2个百万吨级港口，拥有机动船舶70艘，总载重吨48933吨，航行区域通江达海。随着港口基础建设投入力度的加大，港区基础设施逐步完善，***港已发展成为江汉平原腹地重要的枢纽港口和货源基地。此外，全面动工建设的汉宜（沪蓉）高速铁路过境***，并设立客货二站，***交通运输铁、水、公整体联通初现规模。

2.3 项目建设必要性

2.3.1是助推经济社会发展的需要。近几年来，***市坚持以科学发展观为指导，按照“一主三化”的方针，围绕工业兴市目标，

优化经济结构、增创竞争优势、培植新的经济增长点，促进了市域经济在提升中提速。2009年全市完成地区生产总值230.92亿元，增长10.3%；地方一般预算收入4.86亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资完成124亿元，增长40.4%；城镇居民人均可支配收入达到12570元，增长10 %，农民人均纯收入达到5600元，增长13.6%；居民消费价格指数为100.2。

***市先后荣获“全省县域经济发展先进县市”、“全省工业经济先进单位”、“全省最佳信用县市”、“湖北省园林城市”和“省级文明城市”等称号。

2008年开始，新的市委、市政府领导班子立足***实际，提出了建设“中部强市”的战略目标。实现这一目标，必须有强有力的措施推动经济社会快速发展。基于此，***市拟于2010年改扩建***大道立交桥，建成后，将园林经济开发区（星火高科技园区）和杨市工业园充分连接，并按照省政府即将出台的开发区规范建设文件要求，整个开发区、园区资源，设为园林经济开发区杨市工业园区，将极大的助推经济发展。

2.3.2是提升城市形象的需要。随着***市交通和城市建设的快速发展，该桥所处路段交通量急剧增长，现能通过能力已经完全不能满足发展的要求，而且该桥与道路不等宽，存在较大安全隐患。拟改扩建项目由于交通繁忙，道路荷载压力大，路面损坏严重，影响了城区交通及城市面貌。项目的实施，在进一步完善城市功能，提升城市出口通道等级，实现内外交通网络的无缝对接的同时，对

于优化***市城区交通环境，改善城市面貌，提升城市整体形象具有积极意义。实施项目，对于改善***市区域路网络结构，为该市更好融入武汉城市圈，带动社会经济快速持续发展，改善投资环境，具有极其重要的作用。

第三章需求分析

3.1 需求现状

3.1.1市域现状

***市是楚文化的重要发祥地之一。号称“天下第一台”的东周楚灵王离宫章华台距今已有2500多年的历史。在现代史上，这块饱含灵气的土地孕育了中国共产党重要创始人之一的李汉俊、辛亥革命元老李书城、文坛泰斗曹禺等众多英才。

***市水乡园林特色独具。这里系古云梦泽一角，湖泊星罗棋布，河网纵横交织，林木葱郁茂盛，是有着“活化石”之称的水杉的第二故乡。20 世纪70年代初，一部反映***风貌的纪录片《水乡园林》在联合国公映，引起了强烈反响，著名作家碧野盛赞***：“这是一座绿色的城！”

***市地上盛产粮棉油，地下富藏油气盐，素称“鱼米之乡”。目前，***已成为国家商品粮、优质棉、特种水产、速生丰产林、瘦肉型生猪、农业综合开发和农业创汇七大基地，已形成油气开采、冶金机械、医药化工、纺织服装、农副产品加工五大支柱产业。拥有***制药、江钻股份、幸福实业等三家上市公司。石油钻头的生产，占亚洲市场份额的50% 以上；拥有国家唯一的眼科用药生产基地“***制药”；中国牛磺酸生产基地“永安药业”，销量占国际市场份额的60%。

近年来，坚持以科学发展观为指导，按照“一主三化”的方针，围绕工业兴市目标，优化经济结构、增创竞争优势、培植新的经济增长点，促进了市域经济在提升中提速。2009年全市完成地区生产总值230.92亿元，增长10.3%；地方一般预算收入4.86亿元，增长3.1%；全社会固定资产投资完成124亿元，增长40.4%；城镇居民人均可支配收入达到12570元，增长10 %，农民人均纯收入达到5600元，增长13.6%；居民消费价格指数为100.2。先后荣获“全省县域经济发展先进县市”、“全省工业经济先进单位”、“全省最佳信用县市”、“湖北省园林城市”和“省级文明城市”等称号。

3.1.2园林经济开发区和杨市工业园区发展现状

园林办事处是市政府所在地，为***市政治、经济、文化中心。

园林办事处辖区总面积41平方公里，耕地1.3万亩，辖8个行政村，19个社区居委会，总人口13.02万，其中，农业人口3.36万人，城市人口9.66万人。

2008年，全处全年共完成地域财政收入20474万元。招商引资到位资金6.9亿元；完成固定资产投资总额219315万元；实现工业总产值329052万元，工业增加值91294万元。

杨市地处***市南城区，总面积110平方公里，耕地面积3500公顷，人口4.5万人，辖25个村，3个场。

杨市交通极为便利。东接武汉通上海，西邻荆州达三峡。318国道和沪蓉高速公路以及沪蓉高速铁路横穿东西，襄（樊）

岳（阳）公路纵贯南北，宽阔的***大道将杨市南城区与中心城区连为一体

杨市工业发展迅速。现已形成医药、机械制造、建材、服装、纺织、农副产品加工等门类众多的工业生产体系。上市公司***制药，属全国眼科用药生产基地；湖北江环环保科技有限公司属全国十强环保企业，其生产的环保系列产品获湖北省科技成果奖；近几年，七喜实业、东颢制衣、颢利制衣、杨阳纺织、旭日纺织、鼎力机械、精工机械、开源冶金、盛世彩印、大桥建材、振宇食品、通达路桥、华升建材等一批企业都相继落户杨市。

杨市教育、卫生、广播电视、邮电通信等事业不断发展，基础设施建设不断加快，建立了小学、初中、高中三级基础教育和职业技术教育格局，章华职业技术学校属全国重点中等职业学校；杨市卫生院属湖北省人民医院，武汉大学人民医院实习基地；有线数字电视、自来水供应与城区并网；万门程控电话和数字移动电话、信息高速公路连接五洲四海，11万伏变电站建设项目正在兴建，西气东输和川气东送工程都已贯穿杨市，并设有供气站。

杨市投资前景十分广阔，杨市工业园总规及详规已经完成，园区内配套的水、电、路、灯等基础设施建设已基本完成，七喜集团计划投资2.5亿元的翡翠半岛五星级会议酒店项目也已

开工建设，预计年内竣工。沪蓉高速铁路***客货两用火车站也已开工建设，一个集服装生产中心、物流中心、会务中心、休闲中心的新杨市正在变为现实。***中心城区正在向东向南不断扩展，杨市已加速融入主城区。一个城市化、工业化、现代化的新杨市指日可待。

3.2需求分析

据***市统计局预测，2010年，市域人口规模达到107万人，城镇化水平达到51%，市域城镇人口总量为54.6万人；2020年，市域人口规模达到118万人，城镇化水平达到63%，市域城镇人口总量为74.3万人2020年，***市中心人口每年平均增长约2万人，按照人均建设用地110平方米，年建设用地增长220公顷。项目建成后，一方面可以有效连接和整合园林经济开发区（星火技术密集区）和杨市工业园两个工业园区，使开发区工业园区基础设施能实现共享，更好促进工业园的共同健康持续发展。另一方面将改善现有路网结构优化城区交通环境,提升城市形象。项目建成后具有较大的社会效益。

第四章建设内容和规模

4.1 建设规划原则

1、贯彻因地制宜，就地取材，结合实际条件，充分吸收国内外修建高等级道路的经验，努力使本工程在政治、经济及社会等方面取得较好的综合效益。

2、充分考虑利用老路路基，正确运用，妥善理整体与局部、远期与近期、公路建设与工业、农田基本建设的关系，注意与原有公路、发展规划相配合，并结合沿线地形、地质、水文、筑路材料等自然条件。

3、路线设计符合国家有关土地管理，环境保护，水法规定要求，设计中尽量考虑少占良田好地，少拆迁房屋。

4、路基防护工程根据沿线水文情况、工程地质条件及筑路材料来源，选用经济合理、环保、实用、美观的工程措施；加强对水体的保护意识。

5、慎重处理高填路基，对低填及挖方路段考虑地下水和毛细水作用，做好排水设计，保证路基稳定。

4.2建设内容和规模

项目主要建设内容为：连接道路、桥梁、人行道及绿化工程。

项目工程有车行道工程、人行道工程、道路绿化带工程、排水工程、供水工程、桥梁函洞、公路设施工程。建设规模详见表4－1。

项目建设规模表

表4－1

第五章项目选址和建设条件

5.1 场地现状

5.1.1 地点与地理位置

项目建设为城市道路及配套设施建设项目，建设地点自红梅西路起至318国道复线。

5.1.2 土地权属类别及占地面积

项目区域内土地权属为建设征用划拨用地。项目建设占地336000平方米（约504亩）。

5.2 场地建设条件

5.2.1 地貌形态

地貌形态。***境内无山，亦无丘陵，地貌形态单一，主要由两大部分组成。一是地表形态相似的平原地貌类型，面积占98.66%；二是位于西北部的平岗地，占1.34%，属河湖相沉积物和现代河流冲击物组成的平原水网地区。

5.2.2 工程地质与水文地质

拟建地地层由更新世未至晚新世中期沉积的一套冲积、冲洪积、

湖积的粘土、粉质粘土、砂砾卵石层组成。地下水类型为孔隙水。

根据周边钻探揭露，场地地层，野外特征自上而下依次描述如下：

1、耕植土：浅褐色，不均一，疏松，厚度0.2－1.0m。

2、粘土：灰褐色，稍湿，软塑顶面埋深0.2m，厚度1.0－2.2m，呈透镜状。

3、质粘土：黄色、浅黄褐色、浅灰褐色，稍湿，较可塑。顶埋深0.2－1.3m，厚度0－2.75m，一般0.75－2.60m。分布比较稳定，成层性较好。

4、粉砂：浅灰黄色、浅灰色，饱和，稍密，以石英、长石、云母片成份为主，颗粒均匀，手捻具有较明显的粉质感。顶面埋深0.55m-3.05m，厚度0-0.5m，一般1.75m－9.5m。

5、细砂：深灰色、灰绿色，颗粒均匀，饱和，稍密。以长石、石英、云母碎屑为主。分布比较稳定。顶面埋深1.75－13.10m，层厚3.20－12.4m。

6、中砂：灰色、灰绿色、浅黄绿色，颗粒均匀，饱和，中密。以石英、长石风化颗粒为主。顶面理深11.50－16.60m，层厚0-5.01m。

7、砂砾石：深灰色，紧粒结构，粒径大于2mm占30％，主要成分为石英岩、凝灰岩。砾石磨圆度好，粒径5×3 mm。钻进较慢，机械稍有振动。饱和，锥探N120＝9.2（8.2-9.86），中密。顶

面埋深15.50－17.26m，层厚0－1.87m，一般1.30－1.87m。

8、砾卵石：杂色，卵石为肉红色、浅绿色、灰白色，紧粒结构，成分为：凝灰岩、辉绿岩、闪长玢岩、硅质白云岩。粒径20 ×10mm-50×95mm，占30％以上。磨圆度好，分选性较差，饱和，锥探N120＝11.9（11.7-12.5），密实。层项埋深15.91-18.04m。

9、砂砾石：深灰色，粒径3×5mm，顶面埋深22-23m，层厚l.00m左右，饱和，中密。

10、砂砾卵石：杂色，卵石成分为：凝灰岩、辉绿岩、闪长玢岩、硅质白云岩。粒径一般50×75mm，占30％以上，大者为100×150mm。在层面埋深28.0m处见卵石，一般100×150mm，钻进极为困难，机械振动剧烈。饱和，锥探N120＝（17.1-47.6），密实。该层出露稳定，强度高。

场地土覆盖层为一套松散、稍密的砂土层，厚度约17.5m左右。用标贯击数判别，N＞Ncr，为不可液化砂土。经验判别：VS≈80N1/3＝177m／s，场地土类型中软弱土，属Ⅱ类地层。

5.2.3 气象条件

改扩建公路沿线所经地区位于江汉平原，属亚热带气候，冬寒夏暖，春湿秋旱，夏季多雨，冬季少雪，四季分明。多年平均气温16.3℃,7-9月为高温季节,极端最高气温41.3℃;12月至翌年2月为低温期，并伴有霜冻和降雪发生，极端最低气温-18.1℃。

5.2.4 水文情况

场地内地下水类型为孔隙水。1、2、3层为孔隙潜水，以下层为孔隙承压水。水位埋深0.6-1.96m，一般埋深在1.60m左右。水质分析显示：该水质在地层中出现时对任何水泥拦拌制成的砼均无侵蚀性。

5.2.5 城镇规划及社会环境条件

***市位于湖北省中南部江汉平原腹地，境内地势平坦，地面高程在26米至31米之间，属亚热带季风性湿润气候，雨量充沛，气候宜人，素来以“水乡园林”着称。全市国土面积2004平方公里，其中耕地67394公顷，总人口100.2万，其中城镇人口48.8万人（其中中心项目非农业人口36万）。辖15个镇、场、办事处、1个省级经济技术开发区和6个管理区。境内有全国十大油田之一的江汉油田和16个县团级国有农场。公元965年（宋乾德三年）始建县。1988年5月撤县建市，1993年11月被评为全国明星市，1994年10月被列为湖北省直管市，多次被评为全省经济综合实力十强市。

***北枕汉水，南接长江，东邻武汉通黄石，西接荆州达三峡。318国道和宜黄（沪蓉）高速公路横穿东西，潜监和襄岳两条二级公路纵贯南北。是全省平原湖区惟一的路网建设试点城市。交通基础设施密度和通达度居全省前列。内河航运四季畅通，流经境北面的汉江，建有2个港口，年吞吐量达300万吨以上。

科教实力雄厚。全市共有科研机构24个，中南地区最大、最