5万吨粮食仓储与物流建设项目可行性研究报告

5万吨粮食仓储与物流建设项目可行性研究报告

第一章项目单位基本情况

一、项目单位名称

该项目的申报单位为山东某国家粮食储备库。

山东某国家粮食储备库隶属某市某区粮食局，库区紧靠205国道、220省道，西距滨博高速公路仅2公里，北距某港50公里，东距规划待建的黄大铁路约千米，位于连接济南、淄博、东营、京津及宁沪等大中城市和某港的交通要道上，公路、水路、铁路都极为便利，有利于粮食的调用。库区地处黄河三角洲，占地面积118910.3平方米。

山东某国家粮食储备库现有职工45人，职工以中青年为主，50%以上具有专业技术职称。粮库现存中央储备粮6000吨，地方储备粮8000吨，中央临时储备粮29000吨。粮库按照中储粮总公司要求，认真贯彻落实“以防为主，综合防治”的保粮方针，严格执行各项保粮制度，努力改善储粮条件，积极开展粮食仓储规范化管理工作，进一步加强领导，强化措施，开拓创新，使粮库的仓储工作有了明显的提高，连年被市、区粮食局授予“规范化储粮先进单位”称号，2007、2008年被山东省粮食局授予“规范化储粮示范库”。现存储备粮粮情状况良好，粮温正常、无虫害；科学保粮达到“双低”标准；采取机械通风、粮情检测、环流熏蒸等保粮技术，科学保粮率为100%。

按照“集中管理、便于储存和调用”的要求，同时为了扩大地方储备能力，市政府已同意将山东某国家粮食储备库储备仓容增加到11万吨（除用于地方储备粮集中存放外，还用于国家、省市储备粮中转储存及托市粮收购）。本项目扩建高标准高大散粮储备平房仓10万吨，粮食中转仓6万吨，以及其它配套的生产附属设施，并配备相应的粮食输送设备和粮食检验检测等设备。

二、法定代表人

法人代表韩俊庆，山东某市人。1986年—2001年在某区粮食局财务科工作。2001年至今任山东某国家粮食储备库主任（法人代表）。企业多次被评为山东省粮食系统先进单位，个人多次荣获山东省粮食系统“先进个人”、某市某区优秀共产党员等荣誉称号。具有较丰富的企业管理经验，特别是对粮食储藏有较独到的见解。

三、项目的主管部门

该项目的主管部门为某市某区粮食局。

四、企业性质

山东某国家粮食储备库的企业性质为国有独资。

五、现有设施

山东某国家粮食储备库现有总仓容5万吨，其中2001年国家粮食储备库项目建设的仓容3万吨，本期项目建设并已投入使用的仓容2万吨，另有机械罩棚、变配电间、药品

库、地磅房、加压泵房、消防水池、中心控制室、检化验室、门卫、麻袋库等生产附属设施。配有粮食输出、输入设备26台，电器设备41台（件），消防设备12套，环流熏蒸通风设备一套，粮情检测系统一套，计算机管理系统一套。

六、运营管理模式

近年来，某国家粮食储备库坚持“勤奋严谨，求实创新，规范有序，团结奉献”的思想理念，贯彻落实科学发展观，积极探索规范化、精细化管理的有效途径。该粮食储备库努力强化企业管理，创建现代化管理模式，从细节上规范、约束企业，使企业的管理体制逐步走上科学化的轨道，创造了较好的企业效益和社会效益。为了使仓储精细化管理工作有序开展，该储备库成立了精细化管理工作领导小组，一把手全面抓，分管主任具体抓。组成了仓储精细化管理专业队伍，把任务分解到每个岗位，责任落实到每个人。召开专题会议，层层进行动员，形成了全员共同参与、齐抓共管的工作格局。从仓储管理、质量管理、代储管理、仓储技术、安全生产等五个方面细化业务流程和标准，量化了考核指标。通过推行精、准的规范和加强细、严的控制，运用科学管理方法和科技手段，全面推进储粮规范化管理升级。

七、组织机构

该项目实施后，由山东某国家粮食储备库统一组织生产，统一财务管理。该公司实行库主任领导下的分管主任负

责制。库主任负责组织生产、经营和后勤的管理工作。库主任下设三个分管主任，分管主任分别下管办公室、保卫科、仓储科、调运科、化验室、财务科、人事劳资科。详见下图：

八、近三年经营情况及财务状况

该公司注册资金1500万元，2006年、2007年、2008年末，资产总额分别是9492万元、7067万元、7041万元，其中固定资产分别是1684万元、1659万元、1582万元，负债总额分别是6374万元、3798万元、3565万元，资产负债率分别是67.15%、53.74%、50.63%，资本公积金分别为1400万元、1400万元、1400万元，利润总额分别是86万元、151万元、207万元。具体情况详见附件。

第二章项目基本情况

第一节项目建设的背景和必要性

一、项目建设的背景

为增加农民收入，保护农民的种粮积极性，国家发改委提出了2009年继续实行最低收购价政策，为适应这一形势的需要，完善地方储备粮管理体系，建立某市粮食安全预警机制，造福某人民，增加粮食收购数量，解决全区仓容不足，建设地方粮食储备库符合国家各项政策的要求，适应粮食流通体制改革的需要。确保粮食安全是构建和谐社会的关键。按照国务院“销区和大中城市不少于6个月粮食销量和不少于2个月的食用油销量”的规定，某市某区应建立地方粮食储备8万吨，地方食用油储备3000吨。

某市地处黄河下游的黄河三角洲冲积平原，地域辽阔，资源丰富，土地肥沃，农业生产条件优越，盛产小麦、玉米、棉花等农作物。粮食种植面积320万亩，年产量300万吨以上，人均800公斤左右，是山东省重要粮食生产基地，也是黄淮海平原农业开发重点地区，同时又是山东省优质专用小麦生产示范基地和优质专用小麦制种基地，粮源丰富充足。同时，某市又是玉米、大豆的生产消费大市，年加工玉米、

大豆分别达150万吨以上。某市西迄济南、南接淄博，东临东营，北靠沾化、无棣黄骅港，优越的地理位置、充足的粮源、巨大的市场、四通八达的交通网络，使某市成为黄河三角洲、鲁北、鲁中乃至所辐射的京、津、冀等区域的重要粮食集散地，粮食购销量位居全省第一。

为确保某国家、地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证当地的粮食供应，建设地方粮食储备库，已是迫在眉睫。同时，现有粮库一些配套设施不够完善也制约了粮食流通业的发展，亟待扩建和完善配套设施。为此，项目建设单位于2008年提出了扩建规划。到目前为止，3万吨高标准仓库已经建成，并投入使用，投资额716万元。

目前某区的粮食储备及收购任务大部分由乡镇粮食收储企业来完成。储备分散不便于管理，且仓房建设年代久远，建设标准低，配套设施简单落后，目前已经不能适应现代化储粮要求，不符合国家现行的粮食储备要求，无法满足本区粮食生产与储存、收购的需要。为确保某区地方储备粮的质量和储粮安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证某区的粮食供应，急需扩建粮食储备库。

某区粮食局对粮食储备、收储工作非常重视，区委、区政府对扩建粮食储备库仓储设施的建设工作大力支持，承诺按照建设地方粮油储备库的政策提供优惠政策，并拿出一定

财力支持项目建设，为建设粮食储备库提供了非常有利的条件。

二、项目建设的必要性

建立和完善粮食储备制度。按照统一、规范、高效、经济的原则，逐步建立规模适度、布局合理、管理科学、调度灵活的国家、省、市、县各级储备粮管理体系，是贯彻粮改精神，积极稳妥地推进某市粮食流通体制改革的措施之一。因此，改扩建粮食储备库仓储设施是非常必要的。主要表现为：

1、符合国家农业产业政策和粮食流通体制改革要求

国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意见》中提出“对我国社会主义市场经济体制的初步建立，粮食生产和流通形势的变化，以及加入世界贸易组织后将给粮食产销带来的机遇与挑战，必须进一步深化粮食流通体制改革，继续完善有关政策措施。深化改革的总体目标是：在国家宏观调控下，充分发挥市场机制对粮食购销和价格形成的作用，完善粮食价格形成机制，稳定粮食生产能力，建立完善的国家粮食储备体系和粮食市场体系，逐步建立适应社会主义市场经济发展要求和我国国情的粮食流通体制”。“积极培育粮食市场体系，搞活粮食流通。山东省是我国粮食主产省，粮食在全省国民经济和社会发展中有着重要的地位和作用。建立和完善粮食地方储备库的建设，是贯彻落实党中央、国务

院关于粮食流通体制改革的重要举措，对于应对加入世贸组织新形势，完善粮食市场体系，促进农业产业化和结构调整有着十分重要的意义。

2、符合国家产业政策

国家发改委《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类第二十五“其他服务业”第2条提出鼓励“粮食…等重要商品的现代化仓储等物流设施建设”的国家产业政策。

3、是国计民生的需要，是政府增强对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段

粮食是关系到国计民生的重要商品，党和国家历来高度重视粮食工作，我国是一个人口大国，吃饭问题始终是头等大事，13亿人口吃饭，只有靠自己，谁也靠不住。建立粮食储备，是切实保护和提高粮食综合生产能力，增强政府对粮食市场宏观调控能力，参与国际粮食市场流通，规范粮食市场秩序的重要手段，并能够抵御大型外来国际粮食企业对中国粮食市场的威胁，保障城乡人民粮食供应和价格的稳定，对建设和谐社会具有重大现实意义。

4、是多种经济主体参与粮食流通，形成社会化粮食服务体系的需要

改革开放以来，随着经济发展，某及周边人口骤增，粮食消费随之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮食流通业的

快速发展。粮食市场放开以后，多种经济成份参与粮食流通成为可能，需要有一个综合的部门对其进行宏观引导和服务。粮食供需出现的缺口将主要依靠市场进行调节。因此扩建储备库仓储设施，通过吸引多种形式的经济主体参与粮食流通，增加社会储粮的数量，可有效地平衡粮食产需缺口，满足全县粮食的需求。

5、是政府合理配置粮食资源，调节粮食供求，促进粮食流通的重要手段

实行粮食购销市场改革后，储备粮库将成为衔接产销，促进流通，发展粮食贸易的重要载体，是政府调节粮食供需平衡，保证粮食安全的重要手段。山东某国家粮食储备库现有仓容5万吨，某市年商品粮总量达300万吨，仓容不足矛盾十分突出。多年来，由于粮食收储基础设施建设滞后，仓容不足使敞开收购农民粮食的最低收购价政策难以落实，出现了卖粮难的问题，某市某区是国家级商品粮基地，发展潜力巨大，在现有储备库基础上改扩建5万吨仓储设施是十分必要的。

综上所述，从项目的背景及其建设必要性的分析看，本项目的建设符合国家农业产业政策，符合国务院关于进一步深化粮食流通体制改革的精神，也符合山东省及当地农业经济和粮食购销市场化改革及发展的需要。本可行性研究认为，该项目的建设是十分必要且可行的。

第二节建设内容及建设规模

一、建设内容

储备库两处库区总占地约178亩，本项目总扩建（构）筑面积36611平方米。主要建设内容如下：

1、粮食散装平房仓库：建筑面积16900平方米，仓容量10万吨。可承担国家储备粮、地方各级储备粮和托市粮的收购任务。

2、散粮中转仓库6万吨，15830平方米。满足散粮中转和粮食短期临时存放的流通功能。

3、食用植物油罐：储油量6000吨。满足食用油储备或暂存功能。与之配套的有油泵房（建筑面积32平方米）、油罐外维护建筑等。

4、准低温油料仓库，建筑面积1620平方米。

5、综合交易大楼。内设办公管理用房、商品展厅、交易大厅、客户洽谈室、结算中心、检验检测中心、信息中心、交易会员用房等，满足粮食物流的电子交易、信息、管理、样品检测及结算服务等功能，建筑面积2000平方米。

6、变配电室：建筑面积135平方米。

7、水泵房：建筑面积40平方米。

8、消防水池：300立方米。

9、地磅房及地磅：建筑面积24平方米。电子地中衡一台，载荷160吨。

10、露天粮食堆场：面积3024平方米。

11、场区道路硬化：面积29023.5平方米。

12、大门、传达室、围墙、室外厕所等配套设施。

粮食通风熏蒸、粮情检测、检化验检测系统、以及其它散粮接收发放设备、食用油运输设备、散粮运输车、集装箱运输车等设备工程。

扩建后的粮食仓储库设置了粮食储备区，食用油储备区，粮食接受发放的中转区、油料储备区等，功能较为齐全，具备粮食散储、散运、散装、散卸的粮食流通“四散”功能，完善的检验检测、信息、储藏、运输、电子结算等交易功能，档次较高，可适应现代化仓储业务的需要。

二、建设规模

本建设项目规模为扩建10万吨仓容储备库（以小麦计），6万吨中转粮食仓库，6000吨食用植物油罐等。

第三节总投资及资金来源

一、总投资

该项目总投资6000万元，其中固定资产投资5970.92万元，铺底流动资金29.08万元。固定资产投资中，建筑工程

费3995.66万元，设备购置费638万元，安装工程费63.8万元，工程建设其他费用309.83万元，预备费400.58万元，建设期利息152.19万元。

二、资金来源

项目总投资估算为6000万元，其中企业自有资金4000万元，申请银行长期贷款2000万元。

第四节项目建设条件落实情况

一、项目批复情况

该项目已取得某市某区发展和改革局的正式批复，批复文号为某发改投资[2008]162号。

二、项目用地情况

拟建项目位于某市某区滨北办事处凤凰三路99号，项目用地面积178亩，已办理相关用地手续，符合建设规划。该项目单位土地使用证详见附件。

三、项目建设规划许可情况

该项目经某市某区建设局研究，根据《某市总体规划》和《某市某区北城分区规划》，符合城市规划的要求，于2008年12月18日予以批复。

四、环境影响评价审批情况

项目建设已取得某市环境保护局某分局的批复意见，批

复文号为某环表[2008]42号。

五、资金落实情况

该项目所需资金6000万元，由项目承办单位山东某国家粮食储备库自筹解决4000万元，申请银行贷款2000万元，项目自有资金证明及银行贷款合同详见附件。

六、公用设施配套情况

项目场址内现有配电室、供水站等配套辅助工程，完全能够满足项目供水、供电等的要求。

第三章项目市场分析

一、现状综述

改革开放以来，经过多年的开发建设，某市的国民经济和各项社会事业都得到了快速发展，综合经济势力明显增强。随着经济发展，周围城市人口骤增，粮食消费随之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮油仓储及粮食物流业的快速发展。

二、粮油仓储现状

某市某区粮食行业虽经多年发展，仓储、运输、装卸等条件不断改善，但仓房老化、仓容不足、粮食保管成本高、效率低、损耗大的问题仍很突出。储备分散不便于管理，以及管理费用高的弊病突出。根据某市当前的粮食产量和粮食流通量估算，某市某区目前所需粮食仓储容量应达到8万吨以上才能暂时满足储粮要求，但是根据数据统计，某市现在有效粮食仓房容量仅为5万吨左右，而且其中部分仓储设施大都建于上个世纪七八十年代，甚至更早，其建设标准低，配套设施简单落后，已经不能适应现代化绿色储粮要求，更不符合国家现行的粮食储备要求，无法满足某区的粮食生产与储存的需要。

食用油方面，2007年底，山东省政府确定，进一步落实

食用油储备，全省先期建立3万吨地方食用油储备，省级5000吨，其余2.5万吨分解到各市。各市要根据这一要求，落实配套措施，加强地方储备，保障市场需求。随着经济发展，周围城市人口骤增，食用油消费随之增加，食用油供需矛盾将会越来越突出，为稳定食用植物油市场供应和价格，积极落实中央和省里关于食用油储备政策，必须尽快建立食用油储备贸易体系。目前，某食用植物油储备量仅为400吨，远远不能满足山东省政府2007年底规定的“食用植物油储备不低于居民10天的消费量”标准。随着人民生活水平不断提高，参照国际人均食用植物油消费标准，我国食用植物油消费量将会逐步提高。同时，随着我国国民经济的快速发展和基础设施的不断完善，食用植物油储备量将会大大提高。而某市的食用油储备刚刚起步，食用油仓储设施缺口非常大，为缓解食用油日趋紧张局面，确保社会稳定，中央和地方各级政府势必需要增加食用油储备。

为确保某市某区各级储备粮和储备油的质量和安全，做到关键时刻调得动、用得上，保证当地的粮油供应，建设全方位、高标准、互相补充、综合配套、科技含量高的粮油储备设施已显得非常必要。

三、优势

1、区位优势

建设地地理位置优越，交通便利。某市公路网规模大、

等级高，有全国首屈一指的高速公路网络系统。国道205线、220线及省道横贯某，南北连接环渤海经济区和省会城市，东西通向沿海和内陆地区。某市域内铁路将横穿东西，本项目的建设地点就在山东省某市某区滨北办事处。该区位置紧靠山海关至广州的205国道，西距滨搏高速公路仅2公里，北距某港50公里，东距黄大铁路、滨港铁路、德龙烟铁路及规划待建的滨济铁路约千米。陆路、铁路、水路运输十分便利，有利于粮食的调用。该区地形平坦，地质条件稳定，水、电、通讯等基础设施配套齐全，为扩建粮食仓储设施提供了非常便利的条件。

2、城市基础设施优势

经过多年的开发建设，某市国民经济和各项社会事业都得到了快速发展，综合经济势力明显增强。农业，初步形成了粮棉、畜牧、渔业、林果、蔬菜、工艺品（草苇、柳腊）等六大出口创汇基地，全市七县区全部列入全国产棉百强县和小麦生产基地县，为国家重点农业开发区之一。工业，已形成了纺织、化工、机械、食品等四大支柱产业，培植出了一大批在国内外市场上叫得响的企业和名牌产品。社会服务业，市内已建成以光缆为主、数字微波为辅的传输通讯网络，无线数据通讯业务畅通，全市计算机信息网络系统已形成规模；金融机构，设施先进，结算业务快捷方便；外事和行政管理部门也形成了一套良好的外商投资企业服务制度。宾

馆、餐饮、旅游、娱乐等各种设施齐全，可为来滨客商提供完善周到的服务。

3、资源优势

某市及周边地区粮源充足。该区域适合小麦、玉米等粮食作物的生长，为粮食主产区，所产的粮食品种以小麦、玉米为主，年商品粮总量达300万吨，为地方储备库提供了充足的粮源，本地通过方便的运输条件，可收购河北、天津等地的粮食，所以某市又是山东省的粮食销售中转区。随着经济发展，周围城市人口骤增，粮食消费随之增加，粮食生产连年丰收，促进了粮油仓储业的快速发展，也为某市某区建设地方粮食仓储设施，扩建地方粮食储备库提供了基本条件。

四、前景预测

项目建成后以山东、河北等粮食主产区的固定客户群为依托。半径500公里内，可辐射到济南、青岛、北京等全国较大的粮食消费市场，同时，可利用顺畅的交通条件，较便利的辐射到华北、华东经济发达区域的消费市场。

山东某国家粮食储备库的扩建，可新增粮食仓容量13万吨，新增食用植物油仓储能力6000吨，以及部分粮食中转设施，可以缓解部分仓储压力，保证储备粮食的安全，搞活粮食经营，提高经济效益有极大的促进作用。该项目建成后，可以解决当地储粮难和农民卖粮难、不愿卖粮的问题，

有效的保护本地区农民种粮的积极性，对本地区农业的持续、健康、稳定发展起到较大的作用，进一步提高国家对粮食的宏观调控，平抑市场粮食价格，促进粮食商品流通，充分发挥粮食流通体制改革的主渠道作用。有效地改善储备条件和扩大储备能力，同时降低粮食仓储成本和提高粮食质量，使某市某区的粮食和食用油储运、调拨、供应的布局更加驱于合理，为粮食流通和储备提供了便利条件。

建立粮食储备库，完善粮食仓储设施，从宏观上增强了国家粮食和食用油脂的储备能力，有利于加强国家对粮食的调控，稳定农业生产，备战备荒，应急救灾，促进国民经济稳定协调发展，提高人民生活水平。粮食是国计民生的基础商品，又是国家重要的战略储备物资，粮食销售受国家政策的调控和管理，因此市场销售风险不大，企业经营稳定。

第四章项目设计方案

一、项目总平面布置

1、平面布置原则

根据粮食储备的功能，满足现代化储粮的需要和场址的具体条件及有关设计规范，对本项目总平面进行合理布局，分类划区。总图布置力求做到流向明确，道路畅通，运输顺畅，管理方便，同时满足消防、保卫及卫生防疫等要求，节约用地。

2、总平面布置方案

本扩建项目两处库区，分别在原有库区院内以及与原库区一条马路之隔的东库区。在原有库区北部闲置空余场地上建设粮食散装平房仓2万吨，食用植物油罐6000吨，准低温油料库一座。在东部库区建设粮食散装平房仓8万吨，粮食中转仓6万吨，根据库区实际情况，考虑经济实用，用地节省，交通运输通畅，进出粮方便，选用132.56米长，24米跨，堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋；选用80米长，24米跨，堆粮高度6米，开间3米的粮食散装平房仓4栋，满足粮食储备的需要；选用80米长，24米跨的粮食中转仓6栋，满足粮食中转的需要。按照进出粮工艺要求，散装平房仓间距16米。场区空地做好绿化工作，路面防止粉尘飞扬，排水