政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。
一、发挥界别作用的重要性和紧迫性
人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。
(一)发挥界别人用是人民政协实践发展的需要
政协自成立之日起，就以“界别”作为参加单位。1954年，全国政协二届一次会议时，全国政协改由党派、团体、界别、特邀四个方面共29个单位组成。以后各届略有变化，至第十届共由34个界别组成。20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”。但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定。
(二)发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势
第一，人民政协是我国政治架构中惟一一个以界别为单位组成的政治组织。人民政协作为协商机构，其委员由各党派、团体和各族各界代表人士通过协商产生，主要体现人们在利益代表和诉求上的界别区分。这是适合我国国情的民主政治的创造，是我国民主政治的优势所在。第二，作为履行政协职能主体的政协委员，是惟一一个以界别代表的身份履行职责的政治力量。政协委员作为政协履行职能的主体，是各个界别的代表，是本界别参与民主政治的代言人；每位政协委员的背后，都有一个庞大的、具备一定影响力和贡献的社会群体。政协委员的界别代表身份，是人民政协具有广泛代表性和巨大包容性的关键所在。中国共产党通过人民政协这个平台，得以最广泛地争取、团结、影响各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，充分利用各种政治资源，调动方方面面的积极性，共同奋斗于既定目标。
(三)发挥界别作用是适应经济社会发展变化的需要
改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，产生了许多新的社会阶层，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的界别设置虽然基本上能够适应我国经济社会发展的需要，但仍存在不少亟须研究和改进的地方。特别是构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，更凸显了政协发挥界别作用的重要性。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会具有内在的本质的联系。
二、政协发挥界别作用的现状
(一)适应经济社会的发展逐步调整和完善界别设置
历届全国政协都对界别有所调整。从总数看，适应新的社会阶层的产生，界别总数不断增加。全国政协二届一次会议设29个界别，七届时增至32个界别，八届以来设34个界别。从构成看，有的界别因为社会阶层的消失而取消，有的则新设。如五届一次会议时，取消“合作社”界别，增设体育界别；六、七届政协增加了“中华全国台胞联谊会”和“港澳同胞”两个界别，体现了台湾和港澳问题被提上重要议事日程；八届起增加了科协和经济界别，同时将“社会福利界”改为“社会福利和社会保障界”、“香港同胞界”改为“特邀香港人士界”、“澳门同胞界”改为“特邀澳门人士界”、“农林界”改为“农业界”。地方政协基本上是参照全国政协的做法。
人民政协知识
人民政协主席会议如何组织 编辑：陈宁来源：人民政协报： 2008-11-18 11:14 主席会议由主席、副主席、秘书长组成，处理常务委员会的重要日常工作。一般每月举行一次，必要时可临时召集。会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。 主席会议议题由主席提出。 全国政协召开主席会议时，本会副秘书长、各专门委员会主要负责人和办公厅研究室主任，以及与议题有关的其他负责人列席。 主席会议通知一般提前一周向与会人员发出。会议文件按规定格式统一印制，开会时在会场摆放。重要报告和制度性文件，须提前送与会者阅知。 会议结束后形成会议纪要，由主席或主席委托秘书长审核签发，送主席、副主席、秘书长，发副秘书长、各专门委员会主任和副主任、办公厅研究室主任和各局级单位 协主席会议人员组成及职权 编辑：陈宁来源：人民政协报： 2008-11-18 11:14 《中国人民政治协商会议章程》规定，政协全国委员会及各地方委员会主席会议处理常务委员会的重要日常工作。《政协全国委员会常务委员会工作规则(修正案)》对政协全国委员会主席会议的主要任务作了明确规定：(1)协商讨论中共中央和国家的重大方针政策以及社会生活中的重大问题，提出建议和意见；(2)审查以全国委员会或常务委员会名议向中共中央、国务院提出的重要建议案；(3)拟定常务委员会会议的议程、日程，审议提交常务委员会会议的文件；(4)执行常务委员会会决议；(5)审议全国委员会及常务委员会的工作计划、工作报告和重要活动方案；(6)审议专门委员会的年度计划和总结；(7)处理常务委员会的其他重要日常工作。 人民政协常委会会议如何组织？ 编辑：陈宁来源：人民政协报： 2008-11-18 11:14 《中国人民政治协商会议章程》规定，中国人民政治协商会议全国委员会和各级地方委员会设常务委员会主持会务。常委委员会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。 常务委员会会议一般每委席举行一次，必要时可临时举行。通常在每镒常务委员会会议闭幕时向常务委员预告下次会议的议题设想，并在主席会议审议后于会前一个月将会议的有关事项通知常务委员会组成人员，以便于与会人员调查研究，做好准备。临时举行的会议可临时通知。会议的议程由常务委员会开幕会通过，日程由主席会议审议通过。会议由主席主持，也可由主席委托副主席主持。会议分组的方式，根据会议议题，可按界别编组，也可混合编组。 全国政协常委会议举行时，除常务委员会组成人员出席外，全国政协副秘书长、各专门委员会副主任及办公厅研究室和各局级单位负责人列席会议：视会议内容和需要，可邀请各省、自治区、直辖市和副省级市政协负责人及有关的全国政协委员列席会议；必要时，邀请有关党政部门负责人参加。
如何发挥政协委员的主体作用
如何发挥政协委员的主 体作用 The manuscript was revised on the evening of 2021
如何发挥政协委员的主体作用 ? ? 人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。政协委员是人民政协的主体，政协工作要靠委员来完成，政协形象要靠委员来树立，政协风采要靠委员来展示，离开了委员，政协工作将无法开展，离开了委员，政协组织将难有作为。政协履行职能的质量高低，作用大小和工作的成效以及在群众中的威望如何，在很大程度上取决于委员的素质和参政议政的水平。因此，充分发挥委员的主体作用，是提高政协工作水平的基础环节。 发挥政协委员的主体作用包括两个方面既涉及政协组织如何组织、引导委员发挥作用的问题，同时又涉及委员本身如何增强责任意识、自觉履行职责、积极参政议政的问题。只有处理好了两个方面的关系问题，才能充分发挥政协委员的主体作用，不断开创政协工作的新局面。今天谈谈粗浅体会。 一、政协组织如何充分发挥政协委员的主体作用 1.要加强教育培训，不断提高委员的履职水平
处于信息爆炸、知识快速更替时代的政协委员，要履行好自己的职责，必须具备良好的综合素质和较高的参政议政水平，而作为“委员之家”的政协组织，有义务、有责任对委员进行教育和培训。要组织和带领政协委员学习党的路线方针政策、国家的法律法规和重大的时事政治，学习统一战线和人民政协理论及其基础知识，学习社会主义市场经济理论、现代信息和现代科技知识，努力提高委员的综合素质和参政议政的能力，真正实现政协组织“人才库”和“智囊团”的优势，不断提高建言献策水平。 2.精心组织活动，构筑委员发挥作用的广阔平台 政协组织是由委员来组成。政协委员活动的质量如何，直接决定政协履行职能的广度和深度。因此，必须不断创新委员履职的形式，拓展委员履职的空间，努力构筑委员发挥主体作用的广阔平台。一是要精心组织各种会议。政协的各种会议，是政协履行职能的主要载体，是委员参政议政的主要场所和途径之一，因此必须精心组织。通过召开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、专委会议、小组会议等，不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富会议内容，使委员通过会议发言的形式积极建言献策。如专题建言献策常委会上的发言。二是紧贴中心，服务大局，积极组织委员开展调研、视察活动。委员进行视察和调研，是委员深入实际、联系群众、反映社情民意、提出
政协界别工作意见3篇
政协界别工作意见3篇 为进一步突出政协界别特点，增强委员界别意识，更好的发挥界别优势和作用，根据《中国人民政治协商会议章程》和中共中央、省委、市委、区委关于加强人民政协工作的有关文件要求，结合乌当区工作实际，提出如下意见。 一、充分认识加强界别工作的重要意义 人民政协是由界别组成的，政协委员是社会各界的代表，按界别开展活动是发扬社会主义民主的一种有效形式，也是政协组织的显著特点。界别是人民政协区别于其他政治组织的重要特征，是政协工作的重要基础，是委员履行职责的重要平台。加强界别工作、发挥界别作用，有利于充分调动各界人士参政议政的积极性，广纳民言、广集民智，充分发扬社会主义民主;有利于推动委员加强与各界群众的联系，把群众中分散的、个别的意见和呼声汇集成系统的、集中的、有界别特点的群众性意见，使建议和提案更有分量，更有价值;有利于进一步突出政协特点，发挥政协优势，活跃政协工作，提高政协履行职能的水平和实效。 二、内容和形式 界别活动要围绕区委、区政府的中心工作，结合本界别组实际，有计划地组织开展活动;要抓住社会各界关注、界别群众关心的热点难点问题，集中界别的集体智慧，反映界别的共性要求，体现界别的建言水平，增强界别活动的吸引力。根据界别活动需要，可以邀请其他界别委员参加，密切各界别间的横向联系，人数较多的界别，也可
分小组开展活动。开展富有成效的活动，能增强社会各界的联系与互动，调动委员参与活动，履行职责的积极性、主动性和创造性。 (一)召开界别工作会议。根据工作需要，每年定期召开1至2次界别工作会议，了解相关界别对全区经济建设和各项社会事业发展中重大问题的看法和做好政协工作的意见建议。 (二)发挥界别在政协例会中的作用。高度重视界别在全会小组讨论中的意见建议，有重点地安排界别联组讨论，邀请区委、区政府相关领导参加，听取委员所代表界别的意见建议。根据内容需要，安排相关界别委员参加专题常委会议或其他重要会议。 (三)发挥界别在提案工作中的作用。建立界别提案征集制度，积极鼓励社会各界就本界别关注的问题，提出界别提案，并择优列为重点提案。坚持和完善区委、政府、政协领导领衔督办重点提案制度，在提案督促过程中邀请相关界别委员参与，使各界别充分知情明政、参与民主监督。 (四)发挥界别在调研视察中的作用。根据界别组成特点和智力优势，有选择地开展一些具有前瞻性、战略性的调查研究、研讨论证和咨询服务工作。各界别要在全区的范围内以本界别反映比较突出的问题为主题，合理安排以界别为主体的视察调研和交流活动。 (五)发挥界别在反映社情民意工作中的作用。各界别要充分发挥联系面广的优势，认真搜集本界别群众关注的问题，听取和反映他们的呼声和意愿。从各界别中聘请一批特约信息员，重点反映界别所关注的重要信息，突出社情民意工作的界别特点。
人民政协性质
人民政协性质、地位、作用和主要职能 2012-05-15 21:20:45| 分类：共商國是|举报|字号订阅 1.我国的根本政治制度和基本政治制度 根本政治制度是指我国的人民代表大会制度，基本政治制度是指中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它们既有联系又有区别，其联系主要表现在二者都属于民主政治范畴，都是我国民主政治体制的组成部分，都是在中国共产党领导下，发扬和实现社会主义民主的重要途径和组织形式，都是广泛联系人民群众的桥梁和纽带。根本政治制度处于决定性地位，其决定权具有法律效应；而基本政治制度没有决定权，其影响力也不具有法律效应。 2.人民政协的性质 人民政协是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。 3.人民政协的地位和作用 人民政协是我国政治体制的重要组成部分。《中华人民共和国宪法》规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。”这是我们国家的根本性质，是我们国家的国体。与之相适应，我国的政体是人民代表大会制度，同时实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。实现人民代表大会制度的组织形式是各级人民代表大会；实现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要组织形式是各级人民政协。 新时期人民政协要在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在热爱中华人民共和国、拥护中国共产党的领导、拥护社会主义事业、共同致力于中华民族伟大复兴的政治基础上，尽一切努力，进一步巩固和发展爱国统一战线，调动一切积极因素，团结一切可以团结的人，同心同德，群策群力，以经济建设为中心，维护和发展安定团结的政治局面，不断促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明的协调发展，为实现我国各族人民的根本任务而奋斗。我国宪法序言指出：“人民政协过去发挥了重要的历史作用，今后在国家政治生活、社会生活和对外友好活动中，在进行社会主义现代化建设、维护国家的统一和团结的斗争中，将进一步发挥它的重要作用。” 4.人民政协必须高举的两面旗帜 一面是建设中国特色的社会主义旗帜，一面是祖国统一和振兴中华的爱国主义旗帜。爱国主义旗帜适应于整个爱国统一战线，社会主义旗帜则只适用于大陆统一战线的范围。新时期爱国主义的具体内容和实质是社会主义的，从理论和历史发展的观点上看，两面旗帜必然要统一于社会主义，这将是一个艰巨而漫长的历史过程，也是爱国统一战线的一项历史任务。 5.人民政协的两大主题 指的是团结和民主。在中国共产党的领导下实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，是人民政协继往开来的方向和使命。实现紧密团结，发扬民主才更有基础；发扬广泛民主，加强团结才更有力量。 6.人民政协的主要职能 政治协商、民主监督、参政议政。 7.政治协商的主要内容和形式 根据政协章程规定，政协全国委员会开展政治协商的主要内容包括：(1)国家在社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和改革开放中的重要方针政策及重要部署；(2)政府工作报告；(3)国家财政预算；(4)经济和社会发展规划；(5)国家政治生活方面的重大事项；(6)国家的重要法律草案；(7)中共中央提出的国家领导人人选；(8)国家省级行政区划的变动； (9)外交方面的重要方针政策；(10)关于统一祖国的重要方针政策；(11)群众生活的重大问题； (12)各党派之间的共同性事务；(13)政协内部的重要事务；(14)有关爱国统一战线的其他重要
政协界别工作心得体会思考建议
政协界别工作心得体会思考建议 一、深刻认识政协界别的特色优势。（一）由界别组成使团结和民zhu成为政协最鲜明的主题。政协委员来自各民zhu党派、人民团体和各族各界代表人士。这些界别基本涵盖了社会的各个层面，通过政协这个平台集中上来的意见建议，很大程度上能够代表人民群众的意愿和呼声，这为执政党提供了一条听取不同意见的极其重要的民zhu渠道。通过政协组织，党委、政府既可以了解基层的呼声，又可以听到善意的批评，有利于发扬民zhu，求同存异，增进共识，凝聚力量，从而使团结和民zhu成为人民政协最鲜明的主题。 （二）由界别组成使政协在构建社会主义和谐社会中具有独特的作用。发挥政协界别作用可以为各民zhu党派、工商联和各人民团体以组织名义发表主张提供场所，可以了解新时代各阶层、各利益群体的状况及呼声，可以吸纳各方面的智慧，促进决策的科学化、民zhu化，改进和完善党和政府的工作。还可以通过界别渠道宣传党的政策、增进共识，有效地协调关系、化解矛盾，做团结各界、凝聚人心的工作，从而推动构建社会主义和谐社会进程。政协组织在构建社会主义和谐社会中的独特作用，是其他任何组织都无法取代的 （三）由界别组成使政协具有其他组织无法比拟的优势。按照政协章程规定，政协委员来源于各界别有代表性的人士。从制度设计的层面看，在我国的政治制度中，人民代表大会代表由区域选举的代表组成，具有代表区域的功能。政协委员则是按界别协商产生的。这样产生的委员可以不受地域和人口比例的限制，最
广泛地包容各方面的代表人士，使政协具有最广泛的代表性和政治上最大的包容性，具有最大限度表达界别利益的功能。在政协委员中，专家学者、专业技术人员和优秀代表人士占有相当比例，形成了政协的三大优势，即联系广泛、智力密集、位置超脱，这是其他组织无法比拟的优势。 二、正确把握政协界别工作存在的问题。（一）界别意识不强。从组织层面看，存在对界别的特点优势和作用发挥认识不足、重视不够的问题；从委员层面看，存在对自己界别代表身份认识不足、与界别群众的联系不够密切、与同一界别的委员沟通较少的问题，代表界别履职的意识淡化。 （二）界别设置不合理。界别划分界线不清，出现交叉、重叠等现象，如科协和科技界、共青团与青联、工商联与经济界等，都存在此类问题；特邀界委员以党政部门领导居多，界别特色不明显。界别设置不够全面，新社会阶层体现不够；有的设置数量太少，涵盖面过于宽泛；有的则勉强成界，缺乏代表性。 （三）界别活力不足。各级政协在全体会议期间按界别分组讨论、以界别提交集体提案和大会发言，但界别特色不明显，反映本界别群众意愿不充分；在闭会期间除民zhu党派界别能较好发挥作用外，其它界别则很少组织活动，很难以界别名义组织考察、学习、协商，整体缺乏活力。 （四）界别工作机制不全。各级政协虽然建立了领导联系界别的工作机制，但对应该设置、保留、合并、增设哪些界别及怎么联系界别等，缺乏规范性要求，在实践中很难把握和执行。目前各级政协根据委员专长和自愿，以全员入委的方
充分发挥政协委员作用努力服务地方经济发展
充分发挥政协委员作用努力服务地方 经济发展 政协委员是政协工作的主体,只有充分调动委员的积极性,发挥委员的主体作用,政协工作才能生机勃勃,履行职能才有坚实的基础。近年来，*政协活动组在区政协和乡党委政府的领导下，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强人民政协工作的意见，充分发挥辖区内政协委员的作用,认真履行职能，努力服务*经济发展，为把*建设成旅游大乡、农业名乡、工业强乡、和谐新乡，献计献策，贡献了一份力量。现将*政协活动组近年来如何发挥委员作用，服务经济社会发展所作的工作作如下汇报： 一、提高综合素质，让委员有履职之力。 采取多种形式，组织委员开展学习活动。一是重点内容集中学；近年来，组织政协委员集中学习了《政协章程》、观看了省委组织部录制的学习十七大精神《高举中国特色社会主义伟大旗帜》、《深入贯彻落实科学发展观》辅导课光盘，不断提高委员的政策理论水平、科学思维能力和参政议政本领。二是结合工作需要以会带训学；每年区政协全会前期，为写好政协提案，组织委员学习撰写提案的要素及方法，使委员学以致用。近年来辖区委员撰写政协提案18件，及时反映*人民群众普遍关心的热点难点问题，为*党委政府决策建言献策。三是政协委员开展自学。在学习活动中，始终做到三个结合：把学习活动与开展其他政协活动结合起来；把学习活动与履行委员职责结合起来；把学习活动与完成本职工作结合起来，做到学习工作两不误。通过开展学习活动，提高了辖区政协委的服务经济、密切联系群众、参政议政三种能力。
二、紧扣地方发展，让委员有履职之行 政协委员，既是荣誉、更是责任，既有权利、又有义务。每一位委员只有把荣誉与责任统一起来，围绕党委政府中心工作，关注地方经济社会发展步伐和人民群众的呼声愿望，才能更好的发挥作用，充分履行职责。近年来，我们围绕*实际，提出了改善民生、促进发展的建议和意见17条，其中有5条得到党委政府的高度重视。2008年，按照区政协的要求，我们组织委员开展了"走百家企业、访千家农户、问万个农民"为主题的百千万活动，通过委员走访调查、设民生信箱等方式，委员们进行综合整理，撰写了12条反映民生问题的意见和建议。为区政府、乡党委政府了解民生问题提供了真实信息，区政府、乡党委政府对一些富有建设性的意见和建议进行了采纳。在走访调查中群众反映茶叶是*农民致富的支柱产业，建议要加大茶叶品质、改造、提档升级，以此增加农民收入。乡党委政府对此建议高度重视，委托区政协委员、*茶叶龙头企业晶盛茶叶有限公司总经理*负责实施。2009年在*建设500亩高效茶叶示范基地的基础上，投入6.5万元在*村新建有机茶示范基地500亩，修建生产作业道500米，为茶农提供生产、加工、销售一条龙服务。2009年我们组织辖区政协委员对全乡农田水利基础设施建设进行了视察调研，委员们视察了*村单户生物漫滤饮水工程、*村集中供水生物漫滤饮水工程、*水库综合整治工程等项目，委员们认真听取了项目建设负责人和群众的情况介绍，并进行了认真地座谈讨论。在座谈中，委员们提出了5条意见和建议，我们把委员的建议和意见以书面形式上报到乡党委政府，得到了党委政府的重视和采纳。例如：在全乡推广*村单户生物漫滤技术的建议就得到了领导的高度重视采纳。单户生物漫滤技术是我们的政协委员*同志发挥聪明才志创新发明的。国家水利部、国家科技部副部长、省、市、区领导多次来土城安梓溪村视察，受到了领导的充分肯定。为落实此项建议，乡党委政府决定由政协委员*同志负责在全乡推广此项技术，目前已在全乡10个村推广，建单户生物漫滤池1100个，
对加强政协界别协商的探索和思考
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/4110102252.html, 对加强政协界别协商的探索和思考 作者：湖北省政协研究室课题组 来源：《湖北社会主义学院学报》2016年第01期 [摘要]由界别组成是人民政协的显著特点。本文以湖北省政协界别协商的主要做法为例，总结了其好的经验，并从提高界别协商组织化程度、加强界别工作制度化建设、加强专委会能力建设、积极培育界别协商文化四个方面对加强政协界别协商的途径进行了探讨。 [关键词]人民政协界别界别协商 [中图分类号]D627 [文献标识码]A [文章编号]1671-2803（2016）01-0024-06 [收稿日期]2015-11-05 [作者简介]湖北省政协研究室课题组，执笔人：许青（1973—），女，湖北蕲春人，湖北省政协研究室综合处副处长。 人民政协是我国唯一一个由众多界别组成的政治组织，由界别组成是人民政协的显著特色。突出政协组织特色，积极推进界别协商，对于充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门协商机构的作用具有重要意义。中共十八大以来，湖北省政协统筹推进各种协商形式，重点打造以月度界别协商座谈会为主要形式的界别协商平台，进一步加强了政协协商民主建设，扩大了界别群众有序政治参与，推动了党政机关科学民主决策，有力促进了湖北省经济社会快速发展。 一、界别协商的内涵以及推进界别协商的重要意义 （一）界别协商的内涵 界别是人民政协特有的组织形式，是参加人民政协的各党派、人民团体、各民族和各界人士在政协组织中的具体划分，也是政协履行职能、开展活动的基本单元。人民政协的“界别”提法，是2004年政协章程修正案写入政协章程的。政协组织是我国唯一一个由界别构成、并能直接体现社会阶层结构的政治组织。从一定意义上说，界别是社会阶层结构在政协组织中的反映。《中共中央关于加强人民政协工作的意见》第一次明确提出，由界别组成是人民政协组织的显著特色。 界别协商，就是以界别为单位，组织政协委员围绕国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题，在决策之前和决策实施之中开展的各类参政议政履职活动。根据协商主体的不同，界别协商可分为界别内部的协商、界别之间的协商以及政协界别与党政部门之间的协商，开展得最经常、对发展政协协商最具意义的是政协界别与党政部门之间的协商。
政协论文：探讨人民政协发挥界别作用途径
《中共中央关于加强人民政协工作的意见》(以下简称《意见》)将“体现界别特点”作为加强政协自身建设的重点，提出“要根据界别的特点和要求开展活动，充分调动各界别参政议政的积极性，认真探索发挥界别作用的方法和途径”。 一、发挥界别作用的重要性和紧迫性 人民政协自成立起就注意体现自身的界别特点。 (一)发挥界别人用是人民政协实践发展的需要 政协自成立之日起，就以“界别”作为参加单位。1954年，全国政协二届一次会议时，全国政协改由党派、团体、界别、特邀四个方面共29个单位组成。以后各届略有变化，至第十届共由34个界别组成。20xx年3月全国政协通过的政协章程修正案，在“组织总则”中第一次明确政协“设若干界别”。但对于如何设置界别，以及发挥界别作用的方式、途径和要求等问题，都没有具体规定。 (二)发挥界别作用直接关系到我国民主政治的优势 第一，人民政协是我国政治架构中惟一一个以界别为单位组成的政治组织。人民政协作为协商机构，其委员由各党派、团体和各族各界代表人士通过协商产生，主要体现人们在利益代表和诉求上的界别区分。这是适合我国国情的民主政治的创造，是我国民主政治的优势所在。第二，作为履行政协职能主体的政协委员，是惟一一个以界别代表的身份履行职责的政治力量。政协委员作为政协履行职能的主体，是各个界别的代表，是本界别参与民主政治的代言人；每位政协委员的背后，都有一个庞大的、具备一定影响力和贡献的社会群体。政协委员的界别代表身份，是人民政协具有广泛代表性和巨大包容性的关键所在。中国共产党通过人民政协这个平台，得以最广泛地争取、团结、影响各民主党派、人民团体和各族各界代表人士，充分利用各种政治资源，调动方方面面的积极性，共同奋斗于既定目标。 (三)发挥界别作用是适应经济社会发展变化的需要 改革开放以来，我国经济和社会结构发生了深刻变化，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多元化，产生了许多新的社会阶层，统一战线也发展成为包括全体社会主义劳动者、社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛联盟。人民政协的界别设置虽然基本上能够适应我国经济社会发展的需要，但仍存在不少亟须研究和改进的地方。特别是构建社会主义和谐社会这一重大战略任务的提出，更凸显了政协发挥界别作用的重要性。人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各民族、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会具有内在的本质的联系。 二、政协发挥界别作用的现状 (一)适应经济社会的发展逐步调整和完善界别设置
发挥界别作用重在体现自身价值.
发挥界别作用重在体现自身价值 万家阳 界别是人民政协的基础，按照界别组成是人民政协不同于其他组织机构的显著特点，也是人民政协的特色和优势。界别作用发挥得越充分，政协履行职能的工作就越活跃，就越富有成效。人民政协只有突出界别的特点，发挥界别的作用，调动界别中的委员的积极性、主动性和创造性，才能更好地履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。 发挥界别优势，必须体现出特色 界别是人民政协的基础，也是人民政协的一个特点，政协按界别组成，体现了政协广泛的代表性、党派合作性和民主性。政协界别的代表性，说明各个界别都具有自身的特点和特色。要更好地发挥界别在履行职能中的作用，就应该把这种特色体现出来，把自身所具有的优势体现出来。发挥界别优势作用就要发挥委员的主体作用，就是说要把委员的积极性、主动性、创造性调动起来。要搞好委员的培训，提高委员素质，增强委员的责任感和参政议政的能力，要加强宣传报道，提高委员声誉，激发委员履行职能的积极性并积极拓宽渠道，帮助委员知情，为委员发挥作用创造条件，要健全工作机制，规范委员活动，激励委员履行职能做好工作，把委员的个体优势转化为群体优势。比如，民族宗教界的委员联系着广大的少数民族、宗教人士，他们在做民族宗教工作方面、宣
传党的民族、宗教政策文献有优势，可以在这方面发挥别人难以发挥的作用，起到别人起不到的作用，可以为社会稳定、民族团结发挥好自己应有的作用；每个界别都有自身的特点、长处，利用好、发挥好自身的长处，可以收到事半功倍的效果，有了特色就有了自我。 突出主题围绕中心开展工作界别意味着局部、意味着个性、意味着特色，作为界别这一个体，就要在经济发展这一共同目标下独立思考、独辟蹊径，才能和而不同，才能为经济建设、社会发展贡献力量。要在经济建设中发挥界别作用，要注意做到三个把握：一是正确把握界别的原则性。界别在组织上具有广泛的代表性和不可替代性，在政治上有着很大的包容性；界别成员、界别中的政协委员都应当体现这一特色；二是要准确把握界别的功能性，界别的主要功能就是以界别为单位，把联系作为主要工作方式，在政协常委会和主席会议领导下，组织委员以服务经济、服务发展为中心进行经常性活动，团结民主党派、各人民团体、各族各界代表人士合作共事、参政议政。 借助工作平台，发挥界别作用人民政协是由界别组成，人民政协职能发挥得如何，关键就在界别的作用发挥得如何。界别要利用好人民政协为其搭建的活动平台，积极主动寻找机会，展现自我。政协为界别中的委员活动、开展日常性工作，如视察、调研、座谈、约谈等提供一个活动的平台、参政议政的通道。因此，界别作用的发挥，可以很好地利用这个平台。具体地说，一是利用政协的信息渠道，为界别反映社情民意、履行民主监督职能提供通道；二是利用政协的工作要求和一个时期
政协委员关于如何发挥作用的心得体会
政协委员关于如何发挥作用的心得体会 弹指一挥间，我担任**市政协委员已近五年。在这五年中我认识了政治协商制度在我国政治生活中的重要性；这五年中我亲历了市政协组织各界委员同舟共济，为**大发展群策群力建言献策的各项活动。作为政协委员我既感受到了荣誉，更感受到了责任。 1、做一名政协委员既要有荣誉感又要有强烈的责任感 中国人民政治协商会议是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构。人民政协既不属于国家机构体系内的国家机关，也不同于一般的社会团体，而是中国人民民主统一战线的组织形式。作为一名市政协委员要对**的大政方针、各项建设事业和人民生活中的重大问题进行协商、讨论，并实行民主监督。我每次以政协委员的身份参加全委会、情况通报会、调研活动、研讨会时，都会感受到一个政协委员为**地区建设社会主义民主政治，改进和支持政府的工作，实现重大决策的民主化、科学化起到的作用。所以我认为“政协委员”是我无上的荣誉。同时“政协委员”使我有不可推卸的责任。 发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是政协和各民主党派参政议政的第一要务。作为一名**市的政协委员，对**大发展必须要有强烈的责任感。一个政协委员必须牢固
树立科学发展观，围绕经济社会发展中的突出矛盾和人民群众普遍关心的突出问题，选择一些在**地区具有综合性、全局性的课题，调查研究。通过深入开展调查研究，积极进行协商讨论，提出有见解、有份量的意见建议。只有对**大发展具有强烈的责任感，履行了政协委员的职责，不辱使命，才能对得起“政协委员”这个无上的 2、关注民生、广交朋友、做好“桥梁”工作 人民政协人才荟萃、智力雄厚，汇聚了各行各业、各个方面的代表人士，并通过他们各自所联系的群众，进而调动一切积极因素，激发各行各业人们的创造活力。作为一名政协委员，必须发扬中华民族的传统美德，与人为善、以仁德对人、以信义对人，积极倡导和睦相处、团结互助的良好风尚，广交朋友，在自己周围形成融洽和谐的人际关系。作为一名政协委员，要关注民生，紧紧抓住人民群众最现实、最关心、最直接的问题，如实反映人民群众的意愿和要求，做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。作为一名市政协委员，要做好市民与政府沟通的桥梁，努力维护我市团结、 3、勇于思考热点、难点问题 人民政协是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，是我国各民主党派、各界人士参政议政的重要场所。
关于县政协发挥界别作用及界别设置的意见建议的调研报告
关于县政协发挥界别作用及界别设置的意见建议的调研报 告 为迎接省政协"在履行职能中充分发挥界别作用理论研讨会"的召开，配合市政协做好发挥界别作用的调研，近日，县政协组织专人对此进行了深入细致地调查研究。 一、县政协围绕界别特色、界别组成、开展界别活动，发挥界别作用的基本情况 由界别组成是人民政协的显著特色。发挥界别作用是中共中央《关于加强人民政协工作 ___》在加强政协自身建设中特别强调的重要方面，也是县政协在工作中应该重点抓好的一项基础性工作。政协章程规定：人民政协应根据界别的特点开展活动，努力发挥界别在履行职能方面的作用。界别设置是否合理、能否将新的社会阶层和利益群体中的精英分子和优秀代表及时吸纳到政协组织，对界别作用的发挥具有直接影响，也是新形势下政协工作面临的一大课题。因此，县政协按照"扩大团结面、增强包容性"的方针，适时对界别进行调整，不断优化界别构成，便于社会各界广泛有序地参与对国家和地方重大事务及社会事务的管理，提出意见、批评、建议，充分体现我国最广泛的人民民主。桓台县政协于1955年10月10日经中共山东省委批准成立，是全国首批批准成立的县级政协之
一，至XX年已历11届，由一届委员会10个界别45名委员，发展到十一届委员会的15个界别217名委员。 政协桓台县第十一届委员会所设的15个界别分别为：中共界、经济界、教育界、农业界、妇联界、民主党派界、文化艺术界、民族宗教界、医药卫生界、科学技术界、工商联界、侨台联界、总工会界、共青团青联界、特邀界。通过本届政协工作的实际经验，本届政协的设置是合理的，开展工作是积极的、有序的。 十一届县政协自换届以来，积极探索发挥界别作用，根据不同界别的特点和要求开展活动，取得了良好效果。一是各界别依托所在的专门委员会每年组织委员开展调研、视察活动，让各界别委员充分发挥自己的聪明才智，为全县经济发展、社会进步献计出力。二是组织指导成立桓台县企业政协委员联谊会。联谊会以全县政协委员中经济界和工商联界人士为主体，突出发展第一要务，增进交往，互助解难，促进委员企业的健康持续发展。三是制定《关于实行县政协各参加单位工作联席会议制度 ___》，每年召开县政协各参加单位工作联席会议2-3次，进一步密切了县政协与县各民主党派、工商联、有关人民团体的联系，拓宽他们参政议政的力度和广度，发挥他们在人民政协中的作用。四是为充分发挥政协医药卫生界委员的作用，服务基层群众。县政协每年组织开展送医下乡活动，共为县内偏远村庄的近千名患者进行了义诊服务。这项心系群
3关于加强人民政协界别制度建设的思考
2008年8月中央社会主义学院学报 A ug .,2008第4期(总第154期) JOURNAL O F THE CENTRAL I N STI T UTE O F S OC I ALIS M NO .4(G e.l 154) 收稿日期:2008-04-08 作者简介:郑宪,女,中央社会主义学院教授,北京市海淀区政协委员。 #人民政协工作# 关于加强人民政协界别制度建设的思考 郑 宪 (中央社会主义学院,北京 100081) 摘 要:党的十七大报告首次提出人民政协自身建设问题,为人民政协发挥更大作用提供了广阔的政治空间。本文仅从人民政协界别的概念和作用特点、界别设置的发展概况、发挥界别作用存在的问题以及如何加强人民政协界别制度建设等几个方面,谈谈加强政协界别建设,提高人民政协参政议政的实效,促进人民政协事业的发展。关键词:人民政协;界别设置;新的历史起点;制度建设 中图分类号:D 664 文献标识码:A 文章编号:1002-0519(2008)04-0111-04 党的十七大对我国政治体制改革和统一战线工 作作出新的部署,对政协工作提出/支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,推进政治协商、民主监督和参政议政制度建设;把政治协商纳入决策程序,完善民主监督机制,提高参政议政实效;加强政协自身建设,发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用0三项要求。在党的文件上提出/推进人民政协职能的制度建设0是第一次,比之于十六大上提出的要/保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政作用0又增加了现代民主的科学内涵。特别是在党的代表大会的报告中首次提出人民政协自身建设问题,为人民政协发挥更大作用提供了广阔的政治空间。下面仅从加强界别制度建设,提高人民政协参政议政实效的角度谈谈自己的思考。 一、人民政协界别的概念和作用特点 政协的界别是参加人民政协的各个党派、人民团体、各民族和各界人士在人民政协组织中的具体划分形式,也是政协会议的基本组织形式。具体地说,我国人民政协的界别是由经济社会结构和统一战线内部结构所决定的政协委员的一种类别划分。政协的每一个界别,如党派、团体、经济科技,教育等,都由一定数量的特定委员所组成,同一界别的委员一般都具有相似的身份、职业特征,联系和代表着特定的群众。 所以,界别是特定委员的集合,同时界别又是人民政 协的组成单位,是政协日常工作中对政协组成单位称呼的特定用语。 人民政协界别的特色和作用在于: 从制度设计的层面看,我国的政治制度中,人民代表大会代表由区域选举的代表组成,具有表达区域利益的功能。政协委员是按界别协商产生的。这样产生的委员可以不受地域和人口比例的限制,最广泛地包容各方面的代表人士,使政协具有最广泛的代表性和政治上最大的包容性,具有表达界别利益的功能。 人民政协由界别组成这一基本组织形式近乎涵盖了社会上各阶级、阶层的人和组织,充分体现了人民政协是最广泛的统一战线组织,而政协委员由社会各阶层代表组成,是人民政协组织上的一个特点和优势,为人民政协发扬社会主义民主,切实履行职能提供了组织基础和组织保证。 人民政协由界别组成体现我国人民民主国家政权的性质,使人民通过界别代表把自己当家作主的权利落到实处。政协的组成方式要求界别代表密切联系本界别群众,关注与本界别密切相关的问题,了解和反映所代表群众的意见和要求,让各个阶层的意见和愿望都能够通过自己的代表有所表达和反映,促进
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展
发挥政协“四个作用”促进经济社会又好又快发展 人民政协作为我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式，作为中国人民爱国统一战线和联系各方面人民群众的重要组织，无疑，在加强和改进党的作风建设，促进国家重大决策的科学化与民主化，为参加人民政协的各民主党派、无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士发挥作用开辟畅通的渠道，推动社会主义物质文明、社会主义精神文明和社会主义民主法制建设等起着重要作用。正是由于人民政协在委员来源、组织形式以及机构地位上的独特性，也就决定了人民政协具有其他组织机构所不可替代的重要作用。它具体体现在四个方面的作用： 一、人民政协协调关系的作用。 主要包括协调政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系这“五大关系”。李瑞环说，早在人民政协成立初期，毛主席就明确提出，政协的一项主要任务是调整关系，即协调各民族各党派团体及其他人员间的关系。进入新时期以后，邓小平同志强调，人民政协是发扬人民民主、联系各方面人民群众的一个重要组织，要帮助各方面的人士和群众不断增强团结。在庆祝人民政协成立五十周年大会上，江泽民同志又进一步指出，人民政协作为广泛联系社会各界的重要组织，要在协调关系、化解矛盾方面发挥积极作用。在庆祝人民政协成立六十周年大会上，胡锦涛同志指出，继续在促进社会和谐中发挥重要作用。在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协要坚持把发扬民主、增进团结、协调关系、化解矛盾作为履行职能的重要着力点，努力为促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐发挥积极作用。纵观人民政协60年的发展历程，无论是在社会主义建设时期，还是在改革开放新的历史时期，协调关系始终是人民政协的一项基本任务。当前，在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新形势下，人民政协更要发挥协调统一战线内部重大关系的优势和作用，努力搞好中国共产党同各民主党派和无党派人士在人民政协的合作共事，支持各民主党派和无党派人士参与国家重大方针政策讨论协商及履行职责各项活动，维护和促进民主团结、生动活泼的政党关系，使我国56个民族的关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，形成海内外中华儿女共同致力于祖国完全统一和中华民族伟大复兴的良好局面。协调关系是人民政协履行职能的优势所在，它贯穿于人民政协履行职能的全过程。这一过程，蕴涵了人民政协协调关系的本质，体现了人民政协协调关系的特点和优势。因此首要的是在履行职能中把握协调关系的本质。在履行职能中，坚持求同存异、兼容并蓄的原则，尊重参加政协的各党派、各团体、各阶层人士的特点，包容统一战线成员在信仰、利益和观念等方面的差异。政协委员无论来自哪个界别，无论从事何种职业，无论持有什么信仰，都享受平等的政治权利，都能够在共同的政治基础上充分表达不同的意见。同时，人民政协坚持民主的多数与少数相统一的原则，既考虑多数人的普遍愿望和利益，又反映少数群体、特殊群体的合理要求；既接受支持的、一致的意见，又听取批评的、不同的声音，从而能够统筹兼顾各方利益，促进统一战线内部关系的团结与和谐。其次要在履行职能中凸显协调关系的特点。在履行职能中，人民政协坚持民主协商议事的原则，政协的各种重要事项和内部关系都经过协商确定。协商的重点不在于事后表决，而在于事前广泛听取各方面的意见，进行充分讨论，最大限度求得共识。需要对协商问题作出决议时，也是在充分协商之后再按少数服从多数的原则进行表决，表决后如果仍然有人坚持不同意见，在不违反政协章程的前提下允许保留。再次要在履行职能中发挥协调关系的优势。在履行职能中，人民政协积极探索做好协调关系工作的新途径、新方法，通过逐步建立以利益协调为核心的协商
关于提高界别发挥作用积极性的提案内容及办理复文
关于提高界别发挥作用积极性的提案内容及办理复文 摘要：全国政协十一届四次会议1941号提案内容及办理复文_________________________________________________________________________ _ 全国政协十一届四次会议1941号提案内容 2012-02-24 案由：关于提高界别发挥作用积极性的提案 提案人：方工 审查意见：建议交由全国政协办公厅办理 主题词：政协统战 贾庆林主席在今年的政协常委会工作报告中指出存在的主要问题有一条，是在完善发挥政协界别作用的机制方面，并提出了“把提高政协工作科学化水平作为自身建设的目标”的要求。 界别是政协组织的基本组成部分，发挥作用的质量直接影响到政协参政议政的效果，所以贾主席的要求非常重要。为落实贾主席的要求，应该使政协常委会与界别两方面的工作的积极性结合起来，在政协换届之初，各界别就有人负责从做好一届工作着眼，考虑对工作的组织和安排，并能够在工作中经常总结经验，及时发现存在的薄弱环节，不断提高工作水平，改进工作质量。 为此提议： 一、设立领导界别活动的长期机制。界别在第一次会议时就应选举成立领导小组一类的组织，如果界别分组，则由领导小组成员担任各组组长。上述成员不宜每次会议都改选，而应该任职五次会议始终。这样可以专门考虑和组织界别活动，以避免形成临时思想，短期效应。 二、建立界别总结本届工作的制度。在本届政协换届之前，由各界别分别组织力量，对本届政协内本界别活动情况进行认真总结，客观分析发挥作用的成绩、经验、不足、应注意的问题以及改进建议，提供给下届政协的界别借鉴。上届的工作经验，对下届新成员组成的界别学习和利用上届的工作资源、兴利除弊、少走弯路、更好履职会起到促进作用。建立这项制度，还会在一定程度上提高界别及界别领导小组发挥作用的积极性、创造性。 1941号提案复文 2012-02-24 政协全国委员会办公厅 2011年8月10日以政全厅字〔2011〕98号文函复： 方工委员： 您提出的《关于提高界别发挥作用积极性的提案》收悉。您在提案中就如何建立发挥界别作用的长效机制等问题，提出了很有见地的意见和建议。全国政协办公厅对此很重视，责成有关部门认真研究办理，现答复如下：
人民政协的特点
人民政协的特点 广泛代表性。人民政协作为中国人民爱国统一战线组织，其组织上具有广泛的代表性，政治上具有巨大的包容性。这种广泛的代表性和包容性，是我国其他政治组织包括其他统一战线组织以及具有统一战线性质的社会团体所不具有的，是人民政协同这些组织和团体相区别的一大特点。正是这种广泛代表性，使人民政协从诞生之日起，就能适应我国不同历史时期中心任务的需要和社会状况的变化以及统一战线的发展，适时调整自己的界别构成，不仅囊括了各个历史阶段统一战线的所有方面，成为中国人民统一战线的最好组织形式，而且成为实现中华民族大团结的一种重要方式。 中国人民政治协商会议诞生时，我国的人民民主统一战线包括工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级以及爱国民主分子。而“由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表所组成的中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。”40多年来，我国各族人民在中国共产党的领导下，经过对生产资料私有制的社会主义改造，消灭了剥削阶级，建立了社会主义制度。进入社会主义建设新的历史时期后，我国社会阶级状况发生了根本的变化。统一战线已经成为由中国共产党领导的，有各民主党派、无党派民主人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士参加的，由全体社会主义劳动者，拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者组成的,包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的最广泛的爱国统一战线。新时期的爱国统一战线以工农联盟为基础，其团结范围和工作对象十分广泛，包括民主党派、无党派民主人士、非党知识分子、起义投诚的原国民党军政人员、原工商业者、少数民族上层人物、爱国的宗教领袖人物、去台湾人员留在大陆的家属、港澳同胞和台湾同胞、归国华侨和国外侨胞等诸多方面。此外，随着经济建设和统一祖国事业的发展，还包括海外广大华人及一些在经济格局调整中新出现的社会群体，如个体工商业者、私营企业家、外资企业中的华籍高级雇员等。从总体上来讲，就是即包括整个大陆范围的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者，也包括台港澳地区拥护祖国统一的爱国者，还包括以实现中华民族伟大复兴为共同目标的全世界华人、华侨。新时期统一战线团结范围和工作对象的扩大，要求它的组织形式适应新的形势需要。人民政协与时俱进，及时提出了团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素的任务，提出了高举爱国主义和社会主义两面旗帜，实现“大团结、大统一、囊括一切代表人物”的方针。现在，人民政协已发展成为集中体现上述两个联盟、三个团结范围的、具有新时期特点的中国人民最广泛的爱国统一战线组织，其参加单位中包括了中国共产党和八个民主党派以及无党派民主人士，工会、共青团、妇联、工商联、侨联、科协、台联等各主要人民团体。我国56个民族的代表人物，台港澳同胞和各个界别的代表人士，汇集了新时期爱国统一战线的各个方面，真正体现了整个中华民族的大团结、大联合。 党派合作性。人民政协作为有广泛代表性的统一战线组织，是以各民主党派、各人民团体为基础组成的。人民政协是中国唯一有所有合法政党参加的，并以本党派名义在其中活动的多党合作组织。人民政协这种与生俱来的党派合作性，是政协不同于其他政治组织的显著特点，也是我国社会主义政党关系的生动体现。