中国移动集团公司全业务发展指导意见

中国移动通信集团公司文件

中移计[2009]191号

关于中国移动全业务网络建设工作的指导意见

各省、自治区、直辖市公司：

为了应对全业务市场竞争，做好全业务网络建设工作，集团公司全面分析了当前形势，结合中国移动现状，本着保持优势，坚持有特色、差异化、扬长避短的思路, 秉承“科学规划、严格管理、量入为出、投资长远”的指导思想，现提出以下近期中国移动全业务网络建设工作的指导意见。

一、中国移动全业务网络发展目标

以用户需求为导向，依托现有资源和优势，优化配置，挖掘潜力，强化创新意识，打造具有中国移动特色的、差异化的全业务竞争能力。

（一）丰富接入手段，充分发挥移动接入灵活方便和有线接入高带宽的特点，面向客户的不同需求，提供差异化的带宽能力。为重要集团客户提供4M-1G的带宽，为新建高档小区客户提供4M-67M的带宽，提升用户体验;TD/EGPRS与WLAN相结合，为不同区域、不同客户提供灵活便捷的带宽接入能力。

（二）面向通信和信息的综合需求，全面提升融合业务的提供能力。方便、快捷地为客户提供移动固定融合的基本语音业务、语音增值业务、宽带视频类业务等，利用自身优势，为企业

提供ICT信息解决方案。

（三）借助规模化优势，完善支撑系统能力，大力推进业务捆绑。加强个人移动业务与集团、家庭业务的捆绑，提供统一资费和优惠套餐，增强用户粘性。

二、中国移动全业务网络发展策略

中国移动全业务网络发展策略为：发挥无线优势，延伸基站光缆，以IP技术为基础，通过CM-IMS提供多媒体信息服务，即“无线+基站光缆延伸+IP+IMS”。在网络建设中应全面推动技术、网络、业务、运营支撑体系、客户服务管理、用户使用习惯等六大融合。

中国移动全业务网络发展应充分发挥无线网络覆盖和质量优势，利用移动通信方便灵活的特点，全力开展TD－SCDMA 网络建设，促进GSM/TD网络融合发展，推动TD-LTE技术成熟，积极研究采用各类宽带无线接入技术;合理规划接入光缆网络，充分利用现有基站光缆资源，针对较明确业务需求，快速延伸基站光缆至客户侧，确保投资效益；积极采用IP技术，持续全面推动网络IP化，保持网络优势;引入CM-IMS，提供多媒体业务及融合应用，高起点规划建设IDC，增强国际通信能力，提高网络互联水平，丰富互联网信息资源。

三、扬长避短，发挥自身优势，提供差异化服务

（一）立足无线，大力发展TD-SCDMA，持续保持移动领先优势。充分利用移动网络规模大、覆盖广、质量高的优势，加

快移动话音对固定话音的替代分流。利用政策支持，大力推动TD-SCDMA网络建设，以TD无线座机、家庭网关、家庭信息机为载体，利用TD无线座机方便接入、易于实施、移机不改号的特点，实现与用户习惯的深度融合。

（二）积极跟踪、探索，采用成熟适用的无线宽带技术，解决无线宽带接入和最后“一公里”接入瓶颈问题。根据业务需求，进行WLAN热点部署，重点实现机场、火车站、酒店、咖啡厅/餐厅、高校等有数据业务需求的公共区域覆盖。

（三）更便捷、更快速提供融合通信类、多媒体类业务。通过采用技术更先进的CM-IMS网络，充分利用IP化优势和移动通信优势，更便捷、更快速的提供多媒体类、融合通信类业务。

四、科学配置资源，打造优质精品网络，通过四项措施

重点推进全业务网络建设

（一）全面部署CM-IMS网络

引入CM-IMS，实现固定话音接入及业务控制,提供多媒体类、融合类通信业务能力。

按照分省独立建设与分大区统一建设相结合的原则全面部署CM-IMS，以兼顾投资效益、实施效率和业务创新能力，随着业务发展及用户规模的增长，逐步过渡到以省为单位设置。

现阶段，在北京、山西、辽宁、上海、江苏、浙江、安徽、福建、河南、湖北、广东、四川、云南、陕西等14个大区中心和省份独立建设CM-IMS网络；其他省份，在开放业务的本地网

部署媒体网关和SBC设备，就近接入所属大区中心的CM-IMS 核心网。CM-IMS网络建设按照省管项目管理，相关设备统一纳入集中采购范围。各公司应做好项目实施计划，尽快研究确定本公司业务需求，7月底完成建设方案及采购需求上报，力争年底前建成开通。

（二）延伸基站光缆，按需分阶段建设接入网

面向需求，保证效益。在接入网建设中应统筹战略性资源储备与效益的关系，做好收入预测、投资回报分析，确保投资效益。充分利用自有资源、广泛挖掘社会资源，针对有较明确需求的客户展开光缆接入网建设。

继续按照“租、购、建相结合，以租为主”的原则，开展管线资源建设。充分利用铁通公司资源，借助“共建共享”契机，积极获取城市核心区域稀缺管线资源

整体规划、分步实施。近期紧密围绕基站建设光缆网络，以光缆到基站段落为主，以城区为重点，进一步提高基站自有光缆接入比例，力争2009年底全国平均达到93%以上，2010年底全国平均达到95%以上；充分考虑基站、集团客户等接入需求，提高基站光缆容量，加强资源储备。按需分阶段逐步开展基站延伸至用户侧的接入光缆建设，对于重要集团客户、新建高档住宅小区客户以光缆接入为主，其他集团客户、高档住宅小区客户采用无线、有线相结合方式接入。按照“整体规划、分段建设、分步实施”的原则开展全业务光缆网络建设。结合城市自然区划和

路网结构，合理划分综合业务接入区，原则上现阶段城区按照2～5平方公里规划，其他区域按照5～10平方公里或结合实际情况的更大面积进行规划，随着业务发展可拆分、缩小综合业务接入区范围。围绕基站，合理规划业务汇聚节点、一级和二级分纤点。

采用PON技术建设宽带接入网络。在用户密集区域，对于QOS、可靠性需求相对不高的部分集团客户和家庭客户，可部署PON系统。密切跟踪PON技术发展，选择高带宽、远距离、大容量、高效率、低功耗、兼容性强、性能价格比好的先进系统，推动客户接入网的跨越式发展。

（三）着力提升互联网资源能力

高起点统筹规划IDC建设。以“规模化、专业化、集约化”为目标，建设安全、高速、可管控、绿色节能的一流电信级IDC，逐步丰富网内互联网内容资源，抢占信息、数据资源制高点。以“统筹规划、分级建设、分省实施”为原则，近期利用现有机房，力争在2009年第三季度末形成初步资源能力，通过分两级建设IDC方式满足全国、本地互联网资源和集团客户需求。下阶段在国际信息港、南方基地、大区物流中心等较大规模场地，统筹规划、研究探索部署基于云计算技术的，面向社会应用的高水平IDC。

积极拓展国际通信网络的能力。采取多种手段，近期以粤港出口为突破点，扩充香港、北美、亚太、欧洲等多个方向国际传输带宽，力争达到1000G;远期根据业务发展需要达到与市场份

额及业务发展水平相匹配的国际传输带宽。布局设置POP点，与国际高等级网络互联，提升互联网国际出口能力。

（四）合理规划固网号码等基础资源

按照政策要求，有步骤、有计划地开展固定通信业务。基于TD－SCDMA的无线固定网电话业务采用固定号码,积极争取新的固定号码资源。有线固定网电话业务采用铁通公司固定号码资源。

五、加强资源共享，实现与铁通公司的协同发展及优势

互补

加强资源共享，努力推进运营商间的资源共享工作。充分利用政策，积极与铁通公司在业务、网络建设等多方面展开合作, 推动移动、铁通网络融合，资源共享。在充分利用铁通公司的国际通信、一级干线光缆等网络资源的基础上，逐步过渡到驻地网以上部分（不含驻地网）以各地移动公司投资建设为主。因地制宜，采用多种模式推进管道、光缆、驻地网等资源共享，实现优势互补，避免重复建设，节约建设成本。

以各地移动公司为主，铁通公司配合，积极推动支撑系统的融合改造，实现捆绑及融合业务的统一账单，满足当前业务发展需求。

请各公司严格遵循上述指导意见和《关于中国移动IDC建设工作的指导意见》（中移有限计[2009] 46 号），以及“接入网”、“CM-IMS系统”、“城域数据网”等各专业网络的指导意见（另行印

发），结合本公司实际，做好近期全业务网络建设工作。

中国移动通信集团公司

二○○九年六月二十六日

主题词：

抄送：铁通公司，研究院，设计院，总部各部门

中国移动通信集团公司综合部2009年6月26日印发