水资源资产与现代水利工程分析

水资源资产与现代水利工程分析

水资源是国家所有资源资产，在现代水利和经济社会发展中发挥着不可忽视的作用。但是，其作为资源资产的属性目前尚未被人们所认识，也还有许多需要研究解决的问题。本文就水资源资产的属性、特点，以及在现代水利中的作用与地位提

的1

不适应当今社会主义市场经济发展的需要，更不适应现代水利发展。为此，本文就水资源资产问题提出初步观点，并希望能够起到抛砖引玉的作用，引起关注和讨论。

一、水资源资产属性及资产特点

1.水资源资产属性

为什么说水资源具有资产属性？这个问题可以从资产和资源资产的涵义角

度来讨论。

首先，什么是资产？1989、1999年《辞海》分别对资产做了概括：资产是指“一个单位所拥有的各种财产、债权和其他将会带来经济利益的权利”。资产也是“负债的对称，资金运用的同义语，会计要素之一。是指某一主体由于过去的交易或事项而获得或控制的可预期的未来经济利益。包括各种财产、债权和其他权利”。

点：①具有战略意义，是战略性资产；②不因时间推移而被贬值或折旧，可以恒定保值和不断增值；③是其他有形资产创造财富的条件和自然物质基础；④兼有固定

3.

水资源是否符合上述定义，是否具备相应特点呢？第一，水资源为国家所有并以自然形式存在；第二，水资源是一切有形资产创造财富的必须条件和必不可

少且不可替代的自然物资基础，最具战略性，是最典型的战略性资产；第三，水资源具有市场价值和潜在交换价值，不存在折旧和贬值，且伴随其数量的短缺和经济的发展，不仅可以恒定保值，还将不断增值；第四，它既以存贮方式而存在，又以流动方式而转移，兼有固定资产和流动资产的双重性质和成分。所以，从资源资产角度看，水资源也具有资产属性。

（3）水资源的资产属性与自然属性有可能交叉、转化

水资源是自然水体中的一部分，在其受控制前，仅具备可被利用的自然属性，不具有资产属性。但在被控制起来具有资产属性之后，还有可能因某些原因而丧失资产属性，重新转化为自然水。例如：存入水库中的水，当然具有资产属性，但在因防洪安全而需腾库弃水或溢洪下泄时，这部分下泄的水，便失去资产属性，

转化为自然水。但当再被控制后，却又具备了资产属性。

（4）水资源资产价值量具有突出的时空差异性，并有可能叠加计算

水资源资产价值量在很大程度上取决于水资源的使用价值。但其使用价值在不同地区、不同用水部门、不同时期、不同用水季节、不同大气降水条件下，很不相同，具有突出的时空差异。但又可能因水资源重复使用而使价值叠加。因为有

1.有利于水利观念更新

在新世纪、新时期，我国水利面临着由传统水利向现代水利转变，面临着水利观念更新。水权水市场理论、水资产产权意识、水资源使用权的依法有偿转让等新观念，有力地推动着现代水利的发展。而水资源资产问题的提出和水资源资产观念的建立，不仅可进一步扩大水资源开发效益，还可开拓与建立水资源作为国有

资产的思想认识基础和产权权益理论基础。因此，这就对整个水利观念更新和现代水利发展具有很大意义。

2.服务水权水市场建设

在当前水权水市场建设中，水资源使用权取得所需缴纳的费用和水资源使用权有偿转让的交易费用，很难科学确定。其主要原因在于没有建立水资源资产地

效益

5.促进水资源优化配置

水资源优化配置是现代水利的一项重要任务，以追求水资源开发整体经济效益最大为目标，但在目前没有水资源资产价值量的条件下，工作难度很大。而若尽快开展水资源资产研究，准确掌握水资源资产价值量，就能为水资源优化配置工作提供方便，较易实现水资源优化配置目标。

三、开展水资源资产价值量的研究与评估

1.理论研究

水资源资产价值量与水资源价值量有密切联系。水资源资产价值量研究工作的开展，有必要借鉴水资源价值量研究成果。目前，关于水资源价值量的研究，我国学者已从自然资源角度提出了不少成果。在理论方面，涵盖了效用价值论、劳

资源资产价值量评估研究方面，迎头赶上，在水资源、水工程、资产评估等各方面的专家、人士共同协作下，针对水资源资产特点，尽快提出成果，解决水资源资产评估计算问题，以适应现代水利工作需要。