行政复议公安冻结银行账户

行政复议救济被公安冻结账户的可行性

广东翰泰律师事务所庞琨背景：

近期，大量个人使用的银行账户被公安机关以各种涉刑事案件为由进行冻结，被冻结的时间长短不一，少部分账户甚至被冻结超过一年以上还未解冻。一般情况下，账户被冻结后，公安机关往往以账户涉嫌犯罪为由拒绝解冻，并要求账户所有人提供证明收入合法的证据。

一旦账户所有人无法提供合法有效的证据，账户内的金额又较大时，账户长时间被冻结，甚至超过一年以上。

碰到此类问题如何应对，如何有效的保住自己辛苦挣来的财富？

冻结是否意味着有问题？

大部分持卡人账户被冻结后都会很着急，并争于联系冻结机关要求解冻。正常情况下没有涉及犯罪的账户最终都会被解冻，但是是否涉及犯罪是以公安机关的调查为准，并非以持卡人自己的称述不准。正常此类问题可能涉及的刑事犯罪有诈骗、非法吸收公众存款、非法经营（主为非法买卖外汇）等，一般情况下公安机关会要求持卡人提供证据证明自己没有涉及犯罪证明自己账户的钱是合法的。但由于平时缺乏保存证据或者持卡人本身就存在一些阴阳合同的问题，大部分持卡人并不能提供符合公安机关要求的有效证据。

因此，账户一定时间内被冻着是常态。

传统应对策略：申诉

按照《刑事诉讼法》和《公安机关办理刑事案件程序规定》的规定，如果被冻结人认为对冻结行为不服可以提出申诉，冻结机关应当在一个月内调查并给出答复，对答理不服的可以向上一级公安机关继续申诉，被冻结人也可以以侦查监督的方式向同级人民检察院申诉。

按照法律规定，30天是调查清楚的时间，并非答复的时间，持卡人提出申诉后，在申诉过程中一部分账户会被解冻。一部分公安机关会对申诉不予理会，或者以“账户涉嫌刑事犯罪，需要继续调查”为继续拖延解冻，持卡人碰到此类情况后可以继续往上级或检察院申诉，一般超过70%的账户会在申诉过程中解冻。

新的办法：行政复议和行政诉讼

有少数账户会被冻结超过一年时间，碰到这类情况笔者认为可以使用行政复议的方式寻求救济。公安机关的行为有两种，一为按照《刑事诉讼法》实施的刑事侦查行为，一为按照行政法规执行的行政行为。对前者不服只能申诉，对后者不服可以提出行政复议甚至诉讼。

如果某一账户被长时间冻结，但公安机关又没有将冻结账户的情况移送检察院或法院，由于侦查期间的确定性一般情况下如果超过一年则可以认为公安机关冻结账户并非是刑事侦查行为，而实际上是一个行政强制行为，按照《行政强制法》和《行政复议法》以及《行政诉讼法》此行

为是可以复议并诉讼的。

此时，持卡人可以向冻结公安机关提出信息公开申请，要求公开持人账户账户冻结的相关行政文书和证据，如果被拒绝则可以复议或诉讼。持卡人还可以以公安机关冻结账户的行为不符合《行政强制法》为由直接提出行政复议或诉讼，由公安机关举证证明其行为的合法性，不管公安机关认为其行为是刑事司法行为还是行政行为，由于行政诉讼的举证倒置制度，公安机关均应当向持卡人提供证据，则持卡人可以取得更多的证据并在复议和诉讼中救济自己的合法权益。

新形势下国家对外汇管制和地下钱庄行为的打击，会导致一些不规范商业行为受到牵连，找准方法，合法有效的进行救济方能使自己的权益尽可能的少受影响。