环境保护与水土保持管理方案

石门水库导流泄洪洞、发电洞工程环境目标指标及管理方案

批准：

审核：

编制：

新疆兵团水电集团38团（石门水库）工程项目部

二零一三年四月二十一日

环境保护与水土保持管理方案

一、工程总体概况

该石门水库区位于低中山区莫勒切河中游河段至出山口区段，回水长约

4.5km，河谷呈“U”形，两岸山顶海拔高程2561～2860m，基岩岸坡在左岸广泛分布、右岸多在高程2390～2420m以上分布，坡度一般35°～50°，局部陡立，缓坡处覆盖薄层坡积物。右岸高程2390～2420m以下多为砂砾石岸坡，坡度陡立，坡角分布坡积物。现代河床海拔高程2322～2396m，宽一般200m左右，最宽处350m,近南北向，河床纵坡1.2%。

水库区内出露有石炭系下统、华力西中期侵入岩和第四系地层，库区位于且末～若羌断陷南缘，没有区域性构造通过，库区内地层以变质砂岩为主，为中硬岩，地层内层理较为发育，节理及断层不发育。

库区断层构造主要为沿层间错动形成的顺层挤压断层，走向NE,倾向SE,中等倾角，断层出露长度一般约100-200m。规模相对较大的有位于库尾的f38断层，延伸长度1.5km，产状40°～55° SE∠50°～60°破碎带宽0.5～1.0m，其中断层泥厚0.03-0.05m，两侧岩体影响带0.5～1m。

库区内普遍主要发育2组节理：①275°～290°NE∠30°～50°，该组节理间距0.3～0.6m，延伸长5～10m,部分最大延伸长度可达50m,裂面多平直,微张～闭合，沿裂面氧化现象较为普遍,多无充填，局部充填少量钙质薄膜；②320°～330°SW∠70～85°，节理间距0.2～0.4m，断续延伸长3～5m,部分最大延伸长

度15m，裂面平直,闭合，无充填。

本标区域范围内环境保护工作包括但不限于下列内容：

(1)水土保持；

(2)水环境保护；

(3)声环境保护；

(4)环境空气保护；

(5)生活垃圾收集、清运(收集后运至发包人指定的地点，不含垃圾的最终处理)；

(6)施工人员健康保护；

(7)野生动植物保护；

(8)文物保护；

(9)环境管理；

(10)生产性环境监测。

二、环保、水保的目标

为做好本标段环保、水保工作，在施工过程中项目经理部各级领导将严格遵守国家和有关环境保护、水土保持的法律、法规，并按本合同的有关规定，从执法的高度重视环境保护、水土保持工作，建立环保、水保责任制，加强宣传教育工作，使全体施工人员自觉执行环保、水保措施，防止由于工程施工造成施工区附近地区的环境污染和破坏。

环境保护目标：不发生环境污染事故和生态破坏事故，不发生县级以上地方政府通报批评或行政处罚事件，一次性通过环保、水保验收。

三、环保、水保的管理体系

3.1 环保、水保的组织管理机构

项目管理机构将环境保护同安全与质量、进度等同对待，由总工程师和安全副经理具体负责制定相措施、实施、检查、改进、评估等工作，安全监察部负责日常管理工作。

根据本标段特点，编制的环保、水保管理组织机构见下图：

环保、水保管理组织机构图

3..2 主要职责

（1）主管安全副经理：全面负责本标段范围内的环境保护和水土保持工作，指导生产及安全部门作好环境保护监督检查工作；

（2）总工程师：指导安全部门编制切实可行的环保技术措施；

（3）安全环保部：参照有关规定和工程实际，编写环保、水保技术措施；

（4）工程技术部：由主任及专职环保检查员组成检查监督小组，负责本单位各施工面的环境监督与检查；

（5）环保、水保考核小组：根据安全管理部编制的环境保护措施，对各作业队（厂）及班组的工作面进行环保方面的巡回检查。

四、环境保护的具体措施

4.1 强化环保意识，健全管理机制

严格执行设计文件要求和国家及当地有关环境保护的规定，认真贯彻《中华人民共和国环境保护法》，执行“预防为主、全面规划、综合防治、加强管理、注重效益”的方针，抓好环境保护工作。确保工程所处的环境不受污染和破坏。

成立以项目经理为组长的环境保护领导小组，建立与质量安全保证体系并行的环境保护保证体系，配备相的环保设施和技术力量，与当地政府和环保部门联合协作，加强监督管理，主动接受地方主管部门的监督与指导，全面控制施工污染，减少污水、空气粉尘及噪音污染，防止水土流失，达到国家环保标准。

制定施工过程中环境保护工作的规章制度和具体措施，加强对员工的教育和管理，使参战员工明确环保工作的重要意义，积极主动参与环保工作，自觉遵守环保的各项规章制度。

职工进场前组织进行岗前培训，认真学习《环境保护法》和项目经理部编制的有针对性的环保措施，强化环保意识，使大家认识到环境保护工作的重要性和必要性。

严格贯彻执行国家有关环境保护的各项法规，结合设计文件和工程特点，及时提报有关环保设计，切实按批准的文件组织实施。

定期进行环保检查，及时处理违章，主动联系环保机构，请示汇报环保工作，做到文明施工。施工中尽量减少对周围绿化环境的影响和破坏。

项目经理部工程技术部负责环保工作，与当地环保部门建立经常联系，针对工程特点，重点做好站场整洁卫生的保持、外弃渣土的堆放、粉尘污染控制的环保措施，对下属作业队提出施工过程的环保要求，并定期进行检查。

4.2 施工前的环境规划措施

随着人员、施工机械和材料进场，将进行施工期间的临时设施布置施工，在

规划和建设期着重注意以下几点。

（1）临建设施统一规划并经监理单位批准后方可施工，做到房屋建筑布局整齐、整洁、合理，采用建筑材料统一。水、电、气供给线路布置整齐，尽可能不损害临设区内的树木和房屋边缘的植被等，临建设施区内进行花木或草坪绿化，供电设计线路走线整齐、安全标志齐全，供水线路架设统一整齐，力求无一渗漏。在所有敷设的管闸阀处都设有醒目的“节约用水”标志。生产和生活污水都将进行无害化处理（即厌氧消化技术），做到“三个统一”即污水统一集中，统一无害化处理，统一排放。

（2）加强进场人员环境保护意识，杜绝人为的对环境造成伤害和损失。对生活垃圾集中堆放、集中烧毁，职工居住营地布局整齐，宿舍干净整洁、生活用品统一，施工工作服和劳动保护用品集中存放，切实改善和创建好职工的生活环境和娱乐环境，争创文明施工区。

（3）进场施工机械和进场材料停放、堆存要集中整齐，施工车辆在施工完后都必须清洗干净后，方可停放在指定停车场。建筑材料堆放有序，并挂材料名称、规格、型号等标志牌。对有公害的材料如易燃、易爆的油气罐等，必须在无公害措施情况下进行分类别存放，并由专人负责在当地政府环保部门和公安消防部门监督下进行工作。

4.3 施工环境保护措施

（1）污染源

工程施工期间，可能对空气产生影响的污染源主要有：土石方开挖产生的粉尘，水泥、粉煤灰运输装卸过程中泄露的粉尘，砼搅拌站、砂石加工厂产生的粉尘，运输车辆产生的扬尘，施工燃油机械设备排放的废气等。

（2）保护措施

1）土方开挖产生的粉尘防治

减少粉尘的方法最好为湿法作业。对土方开挖运渣车辆装车高度不得超过车厢挡板高度，使用编织布在车厢顶部加装顶盖；车辆行驶速度一般不大于25km/h，以减少施工扬尘。同时定期保养施工设备，减少噪音，检查汽车、装载机、吊车等用油设备的废汽排放量，不合格者予以及时处理。未经监理工程师同意，施工期间不得随意燃烧树木及废物，以免污染空气。

2）水泥、粉煤灰运输装卸过程中防护措施

采用散装水泥罐装运输，运输装卸的全部过程密闭进行。并定期对储罐密封性能检查维修。水泥、粉煤灰的储存和转运系统保持良好的密封状态，并定期检修保养。对水泥、粉煤灰等易飞扬的细颗粒散体建筑材料设专门库房堆放，采取必要的防护措施，露天堆放时要下垫上盖，防止飞扬和流失而造成污染。

3）搅拌站除尘措施

根据搅拌站实际情况，参照国家《工业“三废”排放试行标准／(GBJ4—73)》，确定按第二类生产性粉尘标准执行，粉尘排放浓度控制在150mg/m3以下。

搅拌站配备有除尘设备，在生产过程中同时运转使用。加强除尘设备的效果监测，如效果不符合要求时，配两级除尘设备，第一级为旋风式除尘，第二级为布袋式除尘，或配置其它高效除尘器。

除尘设备在使用过程中，按操作规程进行维护、保养、检修，使其始终处于良好的工作状态，并达到控制标准。

4）砂石加工厂粉尘的防治

原料适度喷水或洒水；破碎机口上方安装咳雾除尘设备或旋风式除尘器；破碎车间要有完好的厂房顶，减少尘粒漂浮；筛分系统安装除尘设备。

5）对外交通及场内交通扬尘的治理

施工期间，安排一定数量的人员每天定时打扫路面，以保持路面清洁。晴天安排专门的洒水车对场内施工道路、施工场地和弃渣场进行洒水，以使施工区不扬尘，避免扬尘对周围环境空气的污染。

6）燃油机械设备排放废气的处理措施

根据国家GBl4761.5-93《汽油车急速污染物排放标准》，CO允许限值为≤300ppm；GBl4761.6-93《柴油机自由加速烟度排放标准》烟度允许限值≤Rb6.0；GBl4761.7-93《汽车柴油车全负荷烟度排放标准》烟度允许限值≤Rb4.5。

加强对燃油机械设备的维护保养，使发动机在正常、良好状态下工作，以减轻废气排放；选用技术上可靠的汽车尾气净化器，使尾气排放达标；及时更新耗油多、效率底、尾气排放严重超标的设备及汽车。

对油料的保管和使用过程中，为防止跑、冒、滴、漏现象，加强设备的维护保养并采取收集集中处理措施，以防污染道路、场所、水源。

4.4 施工防噪声污染措施

（1）污染源

施工期间，砂石加工、砼拌和、石方开挖爆破以及其他各种机械设备与运输车辆的使用都会产生噪声污染。其中较大声级噪声来自砂石加工厂、石方开挖爆破、砼搅拌站和交通运输车辆。

（2）防治措施

1)按合同技术规范的规定加强对噪声的控制和处理，采用先进设备和技术降低噪声，施工区噪声排放达到《建筑施工场界噪声限值》(GB12523-90)标准(昼、夜噪声限值分别为85dB(A)、55dB(A))。

通过有效的技术手段和管理措施将施工噪声控制到最低程度。

2) 为达到声环境控制目标，采取包括但不限于以下的措施：

①噪声源控制

a、选用低噪声设备和工艺。

b、加强设备的维护和保养，保持机械润滑，减少运行噪声。

c、振动大的机械设备使用减振机座降低噪声。

d、合理安排施工时间，夜间22：00～次日7：00尽量避免露天爆破。

e、加强交通噪声的管理和控制，进入施工营地和其他非施工作业区的车辆，不使用高音喇叭和怪音喇叭，尽量减少鸣笛次数；在生活区附近路段设置限速和禁鸣标牌。

f、合理安排广播宣传、音响设备时间，不影响公众办公、学习和休息。

②传声途径控制

拌和楼、空压机等车间尽可能用多孔性吸声材料建立隔声屏障、隔声罩和隔声间。

③个人防护措施

为在高噪声区作业人员配备、使用耳塞、耳罩、防声头盔等个人防护措施进行个人保护。

④按监理人指令定期进行生产性声环境监测，并配合发包人委托的环境监测部门做好声环境监测工作。

4.5 环境空气保护措施

（1）按合同技术规范的规定加强对粉尘的控制和处理，采用先进设备和技术，控制粉尘浓度，采取相的环境空气保护措施，削减施工大气污染物排放量，阻碍污染物扩散，施工区废气排放达到《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)无组织排放监控浓度限值(颗粒物≤1.0 mg/m3)等。

（2）在施工期间加强环保意识、保持工地清洁、控制扬尘、杜绝漏洒材料。

（3）为达到环境空气保护目标，采取包括但不限于以下的措施：

①开挖、爆破粉尘的消减与控制

a、施工工艺

工程爆破方式优先选择凿裂爆破、预裂爆破、光面爆破和缓冲爆破技术等，减少粉尘产生量。

凿裂、钻孔、爆破提倡湿法作业，降低粉尘。

b、除尘设备

钻机选用配备收尘系统的型号。

c、降尘措施

钻爆施工中，分别针对钻孔、爆破、出渣等主要产生粉尘的施工过程采取降尘措施。通常要求采取湿法作业。

在开挖、爆破高度集中的地区，非雨日每日洒水降尘，加速粉尘沉降，缩小粉尘影响时间与范围。

对于洞内施工，在各工作面喷水或装捕尘器等，降低作业点的粉尘。

d、个人防护

采取加强个人防护的方式对施工人员加以保护，高尘区作业人员需配备个人防尘设施，如佩带防尘口罩等。

地下工程采用增设通风设施，加强通风，降低废气浓度。配备对有害气体的检测和报警装置以及施工人员使用的防护面具，减少有害气体对施工人员的危害。

②混凝土系统粉尘消减与控制

a、施工工艺

水泥和粉煤灰运输采用封闭运输，并保证运输容器良好的密闭状态，避免和控制运输过程中的扬尘。

b、除尘设备

混凝土拌和楼采用除尘设施和设备。在拌和楼生产过程中，保证除尘装置正常使用。

c、降尘措施

对各加工系统附近辅以洒水降尘，缩减粉尘影响的时间和范围。

③燃油废气的消减与控制

对尾气排放不能满足环保要求的车辆，需安装尾气净化器，保证尾气达标排放。

执行《在用汽车报废标准》，推行强制更新报废制度，对于发动机耗油多、效率低、排放尾气严重超标的老、旧车辆，及时更新。

④交通粉尘消减与控制

本标段内使用的施工道路，由本标进行维护管理。

a、成立公路养护、维修、清扫专业队伍，保持道路清洁、运行状态良好。

b、无雨日采用洒水车喷水降尘。

⑤按监理人指令定期进行生产性环境空气监测，并配合发包人委托的环境监测部门开展环境空气监测工作。

4.6 人群健康保护措施

（1）控制目标

1）保护施工人群健康，保证各类疾病、尤其是传染病发病种类和水平不因工程建设发生异常变化；

2）保护施工人员健康，防止因施工人员交叉感染或生活卫生条件引发传染病流行，保证工程顺利建设。

（2）保护方案

为保护施工人群健康，采取以下保护方案：

1）施工人员进场前的卫生检疫

对准备进入施工区的施工人员进行1次全面卫生检疫，以了解将要进入施工区的施工人员的健康和带菌情况，及时发现和控制带菌者及其进入施工区的新病种，防止在施工人群中造成相互传染和流行。

检查项目为疟疾、传染性肝炎(包括乙型肝炎)；外来施工人员视其来源地的疾病构成确定相应的检疫项目。

2）施工人员定期健康检查

在施工期间对施工人群进行1次观察和体格检查，有利于掌握不同施工期劳动力的健康状况，及时预防和控制疾病的发生和蔓延，保证工程正常进行。每次健康检查的人数按施工人数的10%控制。

3）施工人员预防免疫计划

旨在提高施工人群在施工期对疾病的抵抗能力，防止危害较大且易感染的疾病在施工区爆发流行，危害施工人群健康。

根据水利水电工程施工现场疾病流行的相关调查统计，对施工人群采取疟疾预防性服药、甲型、乙型肝炎疫苗和流行性出血热疫苗接种的预防免疫措施。

预防免疫针对全体人员。

4）疫情监控

设疫情监控点，落实责任人，按当地政府疫情管理及报送制度进行管理。一旦发现疫情，及时采取治疗、隔离、观察等措施，对易感人群提出预防措施。

工区及影响区一旦发生传染病流行，按疫情上报制度及时上报并采取治疗、抢救、隔离措施，对易感人群采取预防措施。

（3）环境卫生及食品卫生管理与监督

施工区和施工影响区食品卫生是影响人群健康的重要方面，按相关规定加强管理和执法。管理内容包括：

1）定期对工区食堂进行卫生清理和卫生检查，除日常清理外每月集中清理不得少于2次，生活废弃物要妥善处理。根据气候变化及时安排灭蚊、灭蝇、灭鼠。

2）对食堂服务人员和供水工作人员实行“健康证制度”，定期进行健康检查，有传染病带菌者要及时撤离岗位。

3）设置垃圾桶，配置清运车，及时清运垃圾。

4）在施工场地设置移动厕所，以保持工区卫生。污水运至承包商生活营地统一通过生活污水处理系统进行处理。

（4）有害气体防护

地下工程施工过程中，切实加强通风设施，确保洞内空气质量达标；同时配备对有害气体检测和报警装置；施工人员地下施工时必须使用防护面具，避免遭受有害气体的危害。

（5）饮用水达标处理

本标自建供水水源，满足以下条件：

1）保证生活饮用水达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-85)要求。

2）在本次投标文件中提出满足招标设计要求的生活饮用水水质处理工艺和

方案，并在进场后进行详细设计，由发包人和监理人审批后实施。

报送的生活饮用水水质处理系统设计文件，包括系统建设、运行期管理、完工后设施拆除和场地平整等内容。

3）保证生活饮用水水质处理设施与供水设施同时建设，同时投入运行。

4）按监理人要求开展生产性环境监测。配合发包人委托的专业监测机构进行的监督性监测，其成果作为达标判定的依据。

5）在水处理设施运行期间加强维护和管理，确保其正常发挥环保效益。

（6）其它措施

按国家和地方有关环境保护法规和规章的规定控制施工及生产运行过程中的噪声、粉尘，保障工人的劳动卫生条件。

4.7 防止开挖渣料下河的措施及安全防护设施

洞口开挖石渣有可能滚入木里河，为防止石渣下河，在进行洞口开挖时，采取堆渣挤压爆破，控制爆破方向和飞石距离。在施工支洞洞口附近堆砌钢筋石笼挡渣墙，以防开挖渣料下河。

五、施工水土保持措施

5.1 强化水保意识，健全管理机制

严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法规、条例。保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育和管理，严格按设计施工，编制水土保持方案，严禁随意取土、弃渣以及对非施工用地范围的地表植被造成破坏。

项目经理部成立环境保护领导小组，具体负责本标段工程范围水土保持的日常管理工作。项目经理部与施工队，施工队与作业班组逐级制定水土保持责任制，签订责任状，提高全员水土保持意识，避免或减少水土流失和对环境的破坏。

永久用地范围内裸露地表用植被覆盖。

临时用地范围的耕地采取措施复耕，其余裸露地表植草或种植树木绿化。

弃渣场按设计实施工程防护，堆放整齐，边坡稳定平整，坡脚片石码砌。不得向江河和设计的专用弃渣场以外的河渠倾倒，以防因挤占河道或其他排洪、排水设施，造成洪水、泥石流等灾害发生。

5.2 水土保持措施

（1）水土流失防止范围

本标工程水土保持范围主要是施工建设区和工程弃渣。

（2）水土保持措施

本标段水土流失防治措施由预防措施和治理措施组成。

1）预防措施

本标工程规模大，施工期长，施工过程中开挖土方开挖量大，弃渣量较多，必须采取有效的预防措施，控制工程建设过程中的水土流失。

①、合理调配土石方

优化挖填程序，主体工程开挖产生的弃土石渣要先用于施工企业场地的回填，合理利用弃渣，尽量减少地面扰动，避免大量开挖回填和弃渣乱堆滥弃。

②、规范施工

规范施工过程中开挖、回填、碾压和护披措施；减少疏松地面的裸露时间，合理安排施工时间，尽量避开雨天；弃土、弃渣的堆放，要先建挡渣墙及排水设施，后按照指定地点堆放弃渣，弃渣堆放完后及时整理并布置植物措施；对开挖边坡、回填边坡的防护工程，达到设计稳定边坡后迅速修建防护工程，同时做好坡面、坡脚排水系统。

③、加强管理，建立相的管护制度。

2）治理措施

①、治理措施布局

本标段水土流失治理措施包括工程措施、植物措施与临时措施。其中，工程措施包括挡渣墙、护坡、排水工程和土地整治等；植物措施包括种树、种草等。临时措施主要是临时排水设施和临时种草护坡等。

②、工程开挖弃渣运至专门指定的渣场，并进行有序、选择性的堆放，靠近弃渣场边线附近堆渣坡面采用较大块石堆筑。渣场坡面设排水沟，堆渣坡脚采取砌石保护，弃渣区顶部表面形成排水横坡。以防止开挖弃料侵占到渣场范围外或下塌流入河道引起环境污染。同时，在符合工程要求，并经监理工程师同意的前提下，尽可能利用工程弃渣。

③、采取有效的保护措施，防止在工程利用或占用的范围内发生土壤冲蚀以及对土地河床或河岸的冲刷，并防止由于工程施工而造成的开挖料或冲蚀物质在任何河流和冲沟内淤积，造成堵塞酿成人为性泥石流和水土流失。

④、合理设计开挖措施，尽可能采取保护措施保护施工内外的树木及植被，

对新开挖的裸露的工作面及时采取防护措施，以免引起滑坡造成水土流失而破坏树木植被。

在文物管理部门到达现场处理过程中，积极配合并提供帮助。

5.3 文物古迹保护措施

(1) 加强施工人员文物保护的宣传教育工作，提高保护文物的意识。

(2) 在工程现场发掘的所有文物、建筑结构以及有地质或考古价值的其他遗物、化石、钱币等均为国家财产。采取合理的措施保护现场，防止其施工人员及其他人员移动或损坏上述物品。

一旦发现上述物品，在移动之前立即把发现的情况通知监理人和当地文物主管部门，并按该部门的指示处理。

5.4 野生动植物保护措施

(1)在整个合同实施过程中，保护动植物资源，加强对施工人员的宣传教育和管理，严禁破坏施工区外的植被。施工区内发现珍稀保护动植物及时报告环境监理工程师，配合发包人采取必要的保护措施，严禁伤害珍稀动植物。

(2)施工期间加强对施工人员的管理，加强火源管理，杜绝森林火灾。

(3)制定相应制度，禁止施工人员非法猎捕、购买珍稀保护动物和鱼类及其制品。

(4)教育施工人员，禁止捕食蛙类、蛇类、鸟类、兽类，以减轻施工对陆生动物的影响。

(5)集中供应生活能源，施工和运行人员及家属禁止砍伐当地植被。

(6)除合同另有规定外，在规定时间内，拆除施工临时设施，消除施工区和生活区及其附近施工废弃物。

新疆兵团水电集团38团（石门水库）工程项目部

二零一三年四月二十一日