环保、水保管理制度

环保、水保管理制度

1.总则

1.1本标段地处高原地带，施工管段沿线不良地质主要有滑坡、崩塌、溜塌、湿地、泥石流、岩溶、膨胀土、软土等。为加强林拉公路建设项目的环境保护管理，依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等国家有关环境保护的法律、法规和有关规定，制定本细则。

1.2本标段施工环境保护管理的范围为建设项目影响范围（本工程设计范围），主要包括主体工程、临时工程的施工场地、施工营地、施工便道、取弃土场、砂石料场及储存场、施工机械营地及其临近受影响的范围。包括生态环境、声环境、震动环境和水环境。

1.3本标段施工环境保护的重点目标主要为沿线的自然保护区、土地土壤、基本农田、地皮植被、野生动植物、湿地、原始地貌景观、河流水质、水土保持、文物古迹等。

1.4环境保护管理工作贯穿公路建设项目的全过程，确保环保工程与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工。

2.方针和目标

方针:全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理。把环境保护的好坏作为工程是否创优的重要标准，严格贯彻执行“谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”的环保原则。

目标：路基边坡防护绿色化；生活垃圾无害化；运输环境人文化。

3.环境保护管理机构和职责

3.1项目部组成环境保护管理领导小组；由李拉普任组长，胡树兵、耿振、李伟及专职环保督察员为成员的组织机构。专职负责施工环保、水土保持等具体工作。认真学习环保知识，确保搞好环保工作。

3.2安质环保部负责协助领导小组对施工生产中环境保护全面管理、监督、考核、奖惩等，同时根据施工生产的需要，在关键和重要位置处设立固定的环保督察人员，以加强监控。

4.环境管理水土保持责任制

4.1项目经理职责

4.1.1认真贯彻公司和上级有关环保部门的管理方针和目标，确保本项目部工程环境保护管理体系正常、有效的运行。

4.1.2对本项目部工程的环境保护工作负第一责任。

4.1.3负责制定本项目部工程环境保护管理工作目标和具体措施，同时监督和安排执行，主持以环境保护为主题的会议。

4.1.4本着“预防为主，保护优先”的原则，加强对员工的教育和培训工作，加大宣传力度，增强环境保护意识。

4.1.5正确处理环境保护与进度、效益、质量的关系，把环境保护要求渗入到生活和生产作业中。

4.1.6积极支持环境保护人员的工作。

4.2项目部总工程师职责

4.2.1贯彻落实环境保护的方针、目标、法律、法规等，正确将环境保护工作融入到施工生产过程中并加以监督、管理、实施。

4.2.2负责制定各分项工程的环境保护要求细则，施工组织设计中加强对环境保护预防措施和方案的落实。

4.2.3合理布置施工现场，尤其是施工便道、临时驻地、加工场地、拌和站等场地的选址，应切实考虑到该区自然环境和社会环境，制定最佳规划方案。

4.3项目部环保部门职责

4.3.1宣传贯彻上级环境保护管理工作的方针、政策、法令、法规，落实项目部分部工程环境保护管理工作目标和指标。做好管理体系文件中环保资料的汇总、编目、归档工作。

4.3.2对环境保护事故负主要责任。

4.3.3在施工过程中实施监督、检查，对有损害环境的行为有权令其整改、停工。同时对因不坚持项目部环境保护管理细则、违章蛮干的行为有权制止并越级上报。

4.3.4负责与地方环境保护部门的沟通、联系，配合地方环保部门同时联系施工队兼职环保人员，加强现场监控，使环保管理工作一直处于受控有效状态。

4.3.5总结环保工作经验，加强与周边合同段环保部门的联系，并定时项目部环保部门反映工作。

4.4其他相关人员职责

4.4.1工程管理部在编制施工方案和技术交底时，要结合现场实际编制相应的环境保护管理方案，并在实施施工生产过程中予以监督落实。

4.4.2工程管理部对现场违反项目部环保要求的行为有权制止和及时反映到项目部环保部门。

4.4.3综合办公室负责对项目部、施工队员工的教育和培训工作。配合项目部环保部门编制环境保护手册，使员工从思想上、政治上充分认识环境保护工作。

5.施工队职责

5.1严格遵守项目部环境保护管理制度，自觉提高环保工作的认识并应用于施工生产中，对现场环境保护事故负直接责任。

5.2服从环境保护监督员、技术人员及现场管理人员的工作指示和要求，做好本工段环保工作和加强自我管理、自我约束。

5.3对现场违反环保管理细则的施工应及时上报项目部环保部门，并有责任保护第一现场和参与调查分析。

6.施工环境保护内容及措施

6.1.施工环境保护内容

环境保护是按照法律法规、各级主管部门和企业的要求，保护和改善作业现场的环境，控制现场的各种粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动等对环境的污染和危害。环境保护是文明施工的重要内容之一，它对保证人们身体健康和社会文明；消除外部干扰，保证施工顺利进行；节约能源，保护人类生存环境；保证社会和企业可持续发展都具有重要的意义。

沿线部分地段有可能存在滑坡、崩塌、原土陷穴和风沙等不良地质和特殊地质，且跨越河流，路基、桥涵等施工时有可能引起植被的

破坏以及水源、噪音的污染，我方将严格遵守《环境保护法》以及相关的法律、法规、规章制度，严格执行“三同时”即：同时设计、同时施工、同时竣工，不留尾巴、不留后患，确保环保目标圆满实现。

6.2.施工环境保护措施

6.2.1.水污染的防治

施工现场废水和固体废物随水流入水体部分，包括路基、桥涵、隧道施工产生的泥浆；拌合站的水泥袋、水泥浆及混凝土外加剂产生的各种油类、油漆、重金属、酸碱盐、非金属无机毒物等，是造成水污染的主要来源。

路基施工机械、涵洞、桥梁桩基等施工过程中产生的大量废水和废弃物会侵蚀深层地基的清洁水源；混凝土的生产、运输、浇筑产生的污染；施工机械设备产生的污染；生活区劳动力高度集中，产生的生活垃圾污染；以及其它相关配套设施产生的污染将对水源产生较大影响。在施工中必须采取有效措施，保护水源及所处水系不受污染。

6.2.1.1.禁止在路基施工中将有毒废弃物作土方回填。

6.2.1.2.施工现场搅拌站产生的废水，基础、桥涵桩基、墩台施工时的泥浆水和各种机械油污须经沉淀池沉淀并符合国家规定标准后方可排放到自然环境。我们将充分利用沉淀水用于工地洒水降尘。

6.2.1.3.现场存放油料桶的地面进行防渗处理，即采用防渗混凝土地面、铺防油毡等措施。在使用过程中，各种机械要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，防止土壤或河流受到污染。

6.2.1.4.集中生活区及施工现场的临时食堂，污水排放要设置具

有防渗功能的污水池，定期清理，防止污染。

6.2.1.5. 集中生活区及工地临时厕所的化粪池采取防渗措施，并尽可能利用既有建筑物内的水冲式厕所，同时做好防蝇、灭蛆工作。

6.2.1.6.化学用品、外加剂等应库内存放，妥善保管，防止污染环境。

6.2.1.

7.加强对地表水和地下水水质的监测，配合当地环境监测部门搞好舆论宣传和监督工作，加强对沿线施工废水的控制，发现新的污染问题及时进行处理，防止水质恶化。

6.2.2.固体废弃物的处理

在施工过程中，会产生大量的固体废弃物，包括建筑碴土、生活垃圾、废弃的散装建筑材料、废弃的包装材料、粪便等。固体废弃物对环境的危害主要表现在侵占土地、污染土壤、污染水源、污染大气、影响环境卫生，因此在施工中要采取以下措施进行处理。

6.2.2.1.回收利用

对建筑碴土可视其情况加以利用；废弃钢材可按需要用作金属原材料；对废弃电池等应分散回收，集中处理。

6.2.2.2.减量化处理

对固体废物进行分选、破碎、压实浓缩、脱水后减少其最终处置量，减低处理成本，降低对环境的污染。在减量化处理过程中，也可视固体废物的性质采用焚烧、热解、堆肥等技术措施。

6.2.2.3.焚烧处理

对于不适合再利用且不宜直接予以填埋处理的废物，尤其是对受

到病菌、病毒污染的物品，采用焚烧的办法进行无害化处理。焚烧处理应使用符合环境要求的处理装置，避免对大气造成二次污染。

6.2.2.4.稳定和固化处理

对需要特殊处理的固体废弃物，可利用水泥、沥青等胶接材料，将松散的废弃物包裹起来，减少废弃物的毒性和可迁移性，减少污染。

6.2.2.5.填埋

经过无害化、减量化或焚烧处理的废弃物残碴集中到环保部门指定的地点进行填埋处理。填埋场应利用天然或人工屏障，尽量使需处置的废弃物与周边的生态环境隔离，并注意废弃物的稳定性和长期安全性。

6.2.2.6.集中生活区及施工现场的生活垃圾，应运至环保部门指定地点集中堆放。

6.2.3.噪音的防治

本标段施工里程长（28.4公里），部分施工现场靠近村庄、城镇、施工中应采取措施，使施工噪音、振动达到环境标准。

6.2.3.1.在混凝土搅拌设备选型时，要进行详细的建筑声影响评估，选择低污染或低噪声设备，并采取有效的消音、隔音、护板等措施降低噪音。

6.2.3.2.在靠近居民区的作业场所，相应调整工艺流程，机械设备和工艺操作所产生的噪音不得超过有关标准，并符合国家规定的有关规定，否则应采取消声措施，降低噪音。

6.2.3.3.在人口稠密区进行强噪音作业时，严格控制作业时间，

一般晚10点到次日早6点之间停止强噪音作业，但因工艺要求或其它特殊情况不得不进行施工时，应公告附近居民并采取消音措施。

6.2.3.4.机械车辆途经居民区地应减速慢行，不鸣喇叭。在比较固定的机械设备附近，修建临时隔间屏障，减少噪音传播。

6.2.3.5.混凝土搅拌站、路基填筑、桥涵等施工适当控制机械布置密度，条件允许时最大限度的拉开距离，避免机械过于集中形成噪音叠加。

6.2.3.6.对钢筋加工、混凝土拌合场地选择时，尽量远离居民区。安排施工人员在高噪音区间作业时，配备劳保用品。

6.2.4.大气污染的防治

本标段工程量大，上场机械设备数量多，且集中施工；结构物大多采用水泥、粉煤灰、白灰等易飞扬物且施工机械多以重型机械为主，现场施工将会产生大量的气体状态污染物和粒子状态污染物，必须采取切实有效的措施对施工现场的空气污染进行防治。

6.2.4.1.选择低污染的机械设备，并安装空气污染控制系统。

6.2.4.2.在运输、储存水泥、粉煤灰、白灰等易飞扬物时，采取覆盖、密封、洒水，防止和减少扬尘等措施。

6.2.4.3.车辆进出工地不得超限、超速运输，防止沿途撒漏及产生较大的粉尘。

6.2.4.4.在混凝土拌和站、水泥库等对环境有重要影响的设施布置时，要充分考虑本地区的季节风向，采取远离居民区并在搅拌站进料仓上安装除尘装置，控制粉尘污染。

6.2.4.5.严禁在现场焚烧任何废弃物及有毒废料(废机油、废塑料等)。生活营地使用清洁能源，保证炉灶烟尘符合标准；对施工机械车辆加强维护，以减少废气排量；对汽油等易挥发物品要密闭存放，并尽量缩短开启时间。

6.2.4.6.配备专用洒水车，对施工现场和运输道路经常进行清扫和洒水湿润，减少扬尘。

6.2.4.

7.拆除旧建筑物时，应采取洒水措施，控制扬尘现象，并将现场垃圾及时清理出现场。

6.2.5.运输环境的保护措施

跨公路施工时，为保证施工期间各道路的畅通及施工机械设备的正常施工，应采取如下措施：

在交道口施工时，设立警示牌、车辆限高标志牌，以正确引导人流、车流的行驶方向，并派专人指挥道口交通。

施工期间，施工车辆较多，进出场频繁，造成一些交通压力，为安全起见，指挥部派出专人协助交警疏解交通人流和车流，尽量减少施工对道路交通的干扰。

运输大宗工程材料时，预先与交通管理部门协商，确定运输线路和运输时间，超长超限构件和大型设备的运输要安排在夜间进行，以减轻对城市、道路交通造成的压力。

施工便道与地方道路交叉处设置交通疏解员，以确保施工车辆及设备的畅通无阻，杜绝堵车等现象发生。

7.水土保持内容和措施

7.1.水土保持内容

保护生态，做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育管理。严格遵守《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及地方政府有关法律、条例。

7.1.1.水环境保护

本标段沿线经过尼洋河及各支流干河等，尼洋河常年流水，受大气降水及冰川化冻补给，水量随季节变化明显。在进行实施性施工组织安排时，充分考虑雨季特点，调动人力、物力、财力等资源集中力量施工涵洞、桥梁桩基、软基换填、提前进行河道改移，安排河道中结构物的施工，并及时施作配套排水沟，完善排水系统，保护地方水利设施，确保地表径流和河道的畅通，防止因公路修建造成地表水排泄不畅引起水害的发生。

7.1.2生态环境保护

7.1.2.1.合理规划施工用地，在施工准备阶段，我们将结合设计图纸，对现场拌和站的设置、弃碴场的选择、施工便道的设置、大型机械停车场的选择等进行进一步的调查，详细掌握第一手资料，以“减少植被破坏，少占耕地”为原则，合理规划临时用地，最大限度地减少施工用地。

7.2.水土保持措施

7.2.1.努力做好水土保持工作，实行“三同时”制度，加强对施工人员水土保持的教育。严格遵守有关水土保持的法规、条例。

7.2.2.机械设备应在按规定修建的施工便道或既有道路上行走，禁止机械设备碾压施工用地界外的农田、绿化林地和地表植被。

7.2.3.施工便道原则上少挖多填，避免对地表植被的扰动及地下层上水的出露，减少对冻土环境的扰动。

7.2.4.取土场选择应尽量避开植被覆盖区和耕地，当必须占用植被覆盖区或耕地时，应采取措施予以保护。植被可选择合适地点进行移植，防止破坏；耕地取土场内应先把表层耕植土推出，放置一边，待取土完成后，将耕植土予以回填，继续耕作，不减少当地耕地面积。

7.2.5.路基填筑完成后应及时进行坡面防护，并进行坡面绿化，绿化植被必须经过认真筛选，适合当地生长。绿化时间宜选在春季进行，播籽应注意浇水养护，保证成活率。

7.2.6.在桥涵基坑顶设挡水埝，防止地表水流入基坑；路基施工时做好防排水措施，避免基底、坡脚、填层积水。

7.2.7.禁止砍伐或踩踏红线外的植被，不可避免时应取得所有者或者有关主管部门的许可。

7.2.8.施工完毕后，对取土后的取土场进行平整，必要时需覆盖，防止荒漠化或水土流失。

8.临时工程的使用及恢复

8.1.大临工程

大临便道严格按照设计方案或有关要求组织实施。便道修筑时尽量避开植被覆盖区，严禁在便道两侧取土。

便道应避开不良地质地段，路面采用级配砂砾石路面。

根据地形设置挡水埝防排水，尽量避免设置排水沟，在必须设排水沟时按相关要求，对排水沟做好防护处理。

便道指定专人负责维修、养护。

8.2.其他临时工程

严格按照甲方及监理批准的施工组织设计平面布置图，以减少破坏植被，少占耕地为原则，合理布置大型临时工程及施工营地，不侵占规划以外场地。生产、生活房屋均采用对环境影响小的拼装活动房屋，且房屋周围设通畅的排水系统，并对空地进行绿化，同时对施工场地硬化，减少水土流失和污染。

临时工程的修建避免切割、阻挡地表径流的排泄，防止在临时工程附近形成新的积水洼地。

9.施工环保检查制度

9.1项目部将不定时组织环保大检查，发现问题，找出原因，制定纠正措施并及时整改。

9.2对环保工作差的队伍，一方面督促其停工整顿，另一方面视情节轻重给予1万-10万元罚款。若被业主、监理方检查出环境问题施工方将承担所有责任。

关于下发项目“环保、水保管理制度”的通知

项目所属各部门及工区：

为强化施工现场环保、水保标准化管理，防止和减少施工环保、水保事故，现将《中铁十五局集团二公司国道318林芝至工布江达段第四合同段项目环保、水保管理制度》印发给你们，自印发之日起施行。

附件：《环保、水保管理制度》

二○一三年十一月十三日

主题词：环保水保管理制度通知

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