小镇消防规划专项

索堡镇消防专项规划

（2009——2013）

第一部分消防规划指导思想、方针、原则

一、指导思想

紧密结合索堡镇的消防现状特征及发展趋势，以总体规划（调整）为基础，提高城镇综合减灾能力，缩小消防建设与城镇建设的差距，依据各项相应法律法规，吸取先进经验和技术，切实改善城镇消防条件，为涉城镇经济社会健康、稳定、持续发展提供有力保障。

二、规划方针

根据《中华人民共和国消防法》第一章“总则”第二条之规定：“消防工作贯彻预防为主，防消结合的方针，坚持专业机关与群众相结合的原则，实行防火安全责任制”。确定规划方针为：“预防为主，防消结合，居安思危，综合减灾”。

三、规划原则

1、强调分析现状原则

全面、深入地调查现状，客观地分析现状，才能针对性地提出对策、防患措施和方法，才具有可操作性。

2、远近结合，动态规划原则

与城镇动态发展、分期建设相同步，细化实施的分期过程，近期、中期、远期相结合，不断完善消防设施的建设使之符合国家消防规范。

3、整体性原则

基础设施多与消防有关，特别是能源、交通、通信、给水等是搞好消防建设的必条件，是休戚相关的整体，必须全局考虑。

四、消防发展的总体目标

近期目标：对老住宅区等消防薄弱地段的三、四级耐火等级建筑区进行改造，减少火灾隐患。形成经常性和季节性相结合的消防宣传教育格局,提高全民消防意识，增强我镇综合防灾能力。

远期目标：建成一座标准小型普通消防站，形成功能完善、布局合理、道路畅通、防灾能力强的镇消防安全布局，建设设施配套、装备先进，队伍健全的现代化消防体系。

第二部分索堡镇概况

[行政辖域]：索堡镇全镇土地面积26.7平方公里，共18个行政村、1个粮站、1个福利机械厂，共有7485户，人口23300人，户均3.1人，人口密度90人/平方公里，人均耕地0.7亩。

[交通状况]：省道涉左公路贯穿全境，是通经山西和河北的要道。

[建筑景观]：索堡镇是片钟灵毓秀，美丽富饶的土地，境内有娲皇宫等景区，为国家 AAAA 级景区、全国重点文物保护单位。

[气候与物产]：我镇属暖温带大陆性季风气候，全年气候温暖湿润，平均海拔1000米，年平均气温12.4摄氏度，年均降雨量604毫米，无霜期达180天以上。全镇林业用地8300亩，耕地，26000亩，年产果品3000吨，粮食8300吨。

[基础设施]：各村庄硬化道路1.2万米，修田道3000米，大力实施生态家园富民工程：新建沼气池330个，安装节能灶

260个，投重资修建索堡小学、常乐小学，占地1000亩的涉县冷泉农业观光园及占地500亩的涉县煤炭园区正在申报中。

[经济社会状况]：索堡镇于1953年建镇。2009年全镇工农业总产值达25920万元，其中农业总产值32657万元，企业总产值27056万元，全镇现有企业970家，规模工业企业10家，全镇共有营业商业店面近300家，大小宾馆、酒店10多家，有星级酒店“闽根王大酒店”，集吃、住、KTV于一体，新改建的XXX 汽车站在闽北乡镇也属一流，辰山牧鸡、川山牧鸡弛名省内外。

第三部分消防现状评析

一、消防站现状评析

XXX镇目前尚未设消防站，只有民兵应急分队人员31人，遇火灾靠自救和建瓯城区现有的一个消防站，目前从接警至开始扑救需要 1小时，距“接到报警五分钟内消防队可以达到责任区边缘”的要

求甚远。发生火灾后往往无法在初期投入战斗，尽快有效控制火情。

二、消防供水现状评析

（1）综述

镇水源除满足镇区生活工业日常用水之外，还担负着消防供水的任务，目前XXX

镇的消防水源基本上靠镇水厂供水系统和井水。

（2）自来水厂状况

XXX镇现有水厂一座，位于XXX镇桥头，水厂规模2000T/d，水源采用松溪河水。水厂至集镇为DN250的管道。

（3）自来水供水管网现状评析

镇区管网基本上为枝状管网，主要街道上的管道管径在DN100--DN250。

（4）室外消防栓现状评析

目前现有室外消火栓12个，其中新大街6个，金街6个。消火栓缺口达25％，与规范规定相距甚远，其它路上一只消火栓都没有，另维护、管理也存在一些问题。

三、镇区电力电信网络、邮政、广播电视现状

（1）电力概况：现有变电站一座，用电量约3.5万度/年。

存在问题：单回路供电，供电可靠性不强。

（2）电信概况：总容量约为10700对；存在问题：出局线对偏少，敷设线路不尽符合规范。

（3）邮政

现有邮政支局1个，位于金狮路，为XXX镇人民提供信件投递、包裹邮寄等服务。

（4）广播电视

广播电视传输网现有为光缆网，信号源引自市有线电视网。目前所有线路均为架空敷设。

四、消防通道现状评析

镇区内主要道路有：2000米（金狮路、金街）……

总体上看，其消防通道存在下列问题：

（1）部分道路标准低、路窄、弯急，许多道路通而不畅，断头路多，道路疏密不均，道路系统不完善。

（2）缺乏有效交通组织，各种车辆混行；缺少停车场，沿路乱停车辆，机、非争道行驶，有些道路两旁摆摊占用道路用地现象严重，致使交通受阻严重。

（3）有的居住用地与工厂用地混杂，没有形成统一的居住系统。现有的以旧民宅为主的居住区，日照、通风采光条件差，由宅前小路、小巷构成的交通不成系统，“以巷代路”的现象较为普遍；私人建房见缝插针。新建的居住区虽经一定的规划建设，但在房屋间距及整个小区的绿化环境构建方面仍有不足，存在消防间距和消防通道不足的问题。

五、油库、加油站及主要化学危险品仓库分布现状评析

XXX镇现有3个加油站，均位于204省道边。两加油站规模很小，设备简陋须整合，液化气瓶库设在镇北山脚下。

六、公共场所现状评析

本镇文化设施用地面积较大，主要有电影院、卡拉OK厅、网吧、广播站及文化站等，设施较多。

第四部分社会经济发展现状和发展战略

一、经济及社会发展现状

2007年末XXX镇工农业总产值为59713万元，其中工业总产值27056万元，农业总产值32657万元。粮食产量为16140吨。农业综合开发和产业化经营有所发展，初步形成了粮食、笋竹、食用菌、茶果、木材、蔬菜、畜禽、莲子等八大主导产业。2007年全镇乡镇企业取得长足发展，全年乡镇企业完成总产值34100万元。

XXX镇金山工业园区规划面积为3000亩，分东西区和南北区二个区域进行开发。东西区工业平台规划面积1100亩，其中一期征地开发320亩，引进了规模企业6家，完成投资11500万元；二期开发党城工业区面积350亩，由上海客商与镇政府共同开发，该区于2007年10月投入使用，主要以竹木、化工、机械为主导产业，用2年时间完成园区企业招商入园工作，企业投产后产值达4亿，年纳税千万元以上，三期开发430亩，目前正在进行征地前期准备工作。南北区规划面积1900亩，将于2009年实施开发。

二、发展战略

根据XXX镇今后发展的有利条件和不利因素后，确定XXX镇今后的发展目标为：以农、林、牧、渔业为基础，发展农、林产品加工业，生产发挥资源优势，销售发展大流通格局。具体抓好以下推进村镇发展几项关键内容：注重效益，发展特色经济，促进全镇经济持续，快速发展。推动村镇建设步伐，完善村镇基础设施建设。以发展农林产

品加工为主导工业、形成产、供、销规模发展。发展科技教育事业，把科技与社会经济有机地结合起来。

规划考虑以旧镇区为中心，在逐步建设改造旧区同时，镇区向东、向北发展。莲花坪用地条件很好，拆迁量不大，且离镇中心很近，因此它是镇区近期发展的选择方向。良种场位于204省道边，交通便捷，地质条件优越，适于中、远期发展。

第五部分消防安全规划布局

一、危险品生产、储存、供应点及仓储区布局

今后在镇区中心不宜建非生活必需的易燃、易爆化学危险品工厂、仓库、储存站（库），将其布置在镇边缘的独立的安全区，且必须位于镇主导风向的下风向或侧风向，并与其它建筑或铁路、公路等公共设施保持一定的安全距离。

二、城镇加油站安全规划

根据国内实际作法，参考国外的经验，城市加油站宜平均5平方公里建一座，每个加油站负担3000-5000辆汽车为宜，因此在XXX镇区内只须建2个加油站。XXX镇现状有3个加油站，位于204省道边。两加油站规模较小，设备简陋，规划考虑合并于一个。

三、建筑耐火等级消防

镇区内新建的各种建筑应当达到一、二级耐火等级标准，控制三级建筑，严格限制四级建筑，不准易燃简易搭盖。

四、公共场所规划

1、农贸市场、娱乐场所应加强消防安全的教育和管理，不配备消防设施或不符合消防要求的，应责令其尽快整改，不按期整改的，应停业整顿，确保人民生命财产安全。

2、公路客运站人流密集，除了由相关部门重点加强客运中旅客携带危险品的检查工作和货运站及仓储区的消防安全工作外，还需要满足以下要求：

（1）客运站应采用一、二级耐火等级建筑，严禁在站前广场或紧贴客运站房用可燃材料搭建棚房；

（2）内部装修应采用非燃烧材料，广告牌宜采用难燃或非燃的板材制作；

（3）当设置天桥或地道时，其数量应大于等于2个，其宽度应按1.2m/百人计算，以确保消防安全疏散。

五、多种形式消防队伍发展规划

鉴于消防队伍受人员编制，资金不足等的制约，根据《消防改革发展纲要》的有关精神，近期积极推进消防工作社会化，规划在镇区和大型企事业单位发展专职的消防队伍。在加强这些消防队设施配置的同时要加强对这些专职消防队的管理，提高其人员的消防技能，并保证在发生火灾时及时将其人员设备纳入全镇消防统一调度中。

（一）镇区消防

随着社会的发展、经济的增长以及村人口向镇区流动，镇区火灾进入多发时期。这些火灾的发生，其主要原因是镇区群众消防安全意识弱，自防自救能力差。

1、镇区消防工作的现状

群防群保是多年探索总结出来的维护社会稳定的重要途径，但由于目前镇区人口的变化、经费投入的不足以及其他方面的影响，在某种程度上，可以说群防群保在消防领域还没有发挥它应有的作用。这主要表现在“两多两少”上。

（1）流动人口增多。随着市场经济的不断发展，人、财、物等广泛流动，农业人口大量涌入镇区从事第三产业，镇区租赁房屋也逐渐增多，加上人口就业途径的变更，流动人口大量增加。这些人中普遍缺乏消防安全意识以及防火、灭火和逃生自救的知识，一不小心就会酿成火灾。

（2）村居民火灾增多。村居民家庭火灾给人民群众的生产、生活和生命财产造成了较大的危害。分析其主要原因，一是新住宅的开发，家庭财富日渐增多，特别是在家庭装修过程中，缺乏必要的消防知识和消防意识，大量使用可燃材料，增加了火险隐患；二是村居民用电量大幅上升，现代化的家用电器进入家庭，特别是老住宅区，基础设施比较落后，用电设备配置不当，有的长时间超负荷运行，特别是阴雨季节火灾明显增加；三是随着城市化的不断扩大，外来人口涌入镇区，出租民房又疏于消防安全管理，增加了火灾概率；四是有些用户缺乏液化气使用的安全知

识，使用不当造成液化气泄漏引发火灾；五是消防宣传力度不够，一大部分村居民缺乏必要的消防安全知识，更缺乏纵向到底、横向到边的工作力度，处于一种被动的应付状态；六是部分村居民存侥幸心理，认为投了财产保险就万事大吉，乱拉乱接电线，产生了大量致灾隐患。

（3）消防宣传偏少。消防宣传教育工作由于重视不够，加上受经费的制约，仍停留在传统的模式中，职能部门在唱“独角戏”，没能很好地发动群众参与，一些部门对消防工作认识不足，感触不深，尤其在消防训练、消防宣传、消防装备等方面不愿投放足够的经费，导致人们对消防安全的认知程度低，参与意识弱。

（4）消防知识偏少。目前镇区防火工作由于受人员、装备、财力等因素的制约，普遍缺乏防火知识与意识，群防群保的消防工作很难落实到位。

2、镇区消防群防群保工作的一些设想和措施

群众路线是公安机关的生命线，群防群治是消防工作综合治理的一项有效措施，也是进一步推动消防工作社会化进程，提高村居民综合素质，构建火灾预防有效防范体系的重要保证。主要措施有：建立健全镇区消防组织机构，完善管理制度；加强镇区消防基础设施建设；加大对村居民的消防宣传教育和培训力度，普及消防知识；勤检查、多指导，及时消灭火灾隐患；拓宽资金来源渠道，大力发展多种形式消防队伍，配备基本的消防器材装备，提升扑救初起火灾的能力。