公共管理学习心得

公共管理学习心得
公共管理学习心得

学习公共管理学心得体会

课程名称:公共管理学

授课教师:李胜教授

导师:李勇研究员

姓名:王云

学号:2015S581

专业方向:社会医学与卫生事业管理

完成时间:2018年4月25日

学习公共管理学心得体会

公共管理是一种客观存在的社会活动,它是以政府为核心的公共部门运用管理学、政治学、法学、社会学、系统科学等多学科理论与方法对国家和公共事务进行有效治理的管理活动;它是一门经过整合而形成的交叉性学科,是以解决社会公共问题为宗旨的应用性学科。管理是人类各种活动中最普通和最重要的一种活动。近百年来,人们把研究管理活动规律所形成的管理基本理论与方法,统称为管理学。自从人们开始组成群体来实现个人无法完成的目标以来,管理工作就成为协调个体努力必不可少的因素了。由于人类社会越来越依赖集体的努力以及越来越多的、有组织的群体规模的扩大,管理人员的任务也就愈发重要了。因此,管理者必须具有敬业精神和服务意识,还要有解决突发性事件的能力,要求具备会办事,能共事,不出事等各方面的素质。通过这学期来对这门课程的学习,收获了很多,学习心得如下:

一是了解到公共管理学概念的演变以及相关前沿知识和理论,提高了对公共管理的认识水平。通过老师讲解及自己思考,了解到公共管理学内涵概念的演变过程,以及每个阶段及概念下公共管理的涵义及内容,了解到现今常用的公共管理学的理论基础及应用。中国作为几千年历史沉淀的文明古国,在政府管理领域有着丰富的经验,这些经验对世界上很多国家产生过极为重要的影响,从这个意义上说,中国是公共管理理论与实践的发源地之一。现代公共行政与公共管理的

研究与教育始于19世纪的西方国家,迄今已由一百多年的历史。20世纪90年代以来,对着中国经济发展和社会改革的不断深入,社会公共事业的内容不断增加,旧有的行政管理模式越来越难以适应新形势对公共管理的要求,现代公共管理学科应运而生。

二是了解了公共管理与行政管理的联系及异同。公共管理是运用管理学、政治学、经济学等多学科理论与方法专门研究公共组织,尤其是政府组织的管理活动及其规律的学科群体系;行政管理是一门研究政府对社会进行有效管理规律的科学,是国家公务员和其他公共部门工作人员必备的知识。公共管理的研究领域包括作为纯粹的公共部门的政府组织及其研究规律问题,还应包括第三部门的管理及其规律性问题;行政管理的研究领域包括政府组织的管理机器规律,前者范围明显大于后者。公共管理的研究对象是全部公共部门所共有的管理方式和规律;行政管理研究对象仅是政府组织所持有的管理方式和规律。公共管理所关注的是公共部门如何提高效率的利用现有公共资源为社会提供更多的公共服务和公共产品,公共管理学更强调公共部门的自身的管理;行政管理更强调公共部门对社会公共事务的管理。公共管理更强调责任及其义务,是为了公众提供公共物品;行政管理侧重于组织的管理体系和政策的结果。公共管理由于其主体的广泛性以及研究客体的普遍性,能有更高的创新思维和变通能力;行政管理由于其主题是政府,往往束缚于政府体制和意识形态,缺乏变通性和自主性。公共管理强调了“公共性”,即侧重于管理的公共意义曾面的研究,突出了公共管理所承担的社会责任;行政管理由于其行政主体

的唯一性决定了其研究的范围,只能对主体负责。公共管理体现了公民的参与性,监督意识,更好的反映出公共管理学研究所服务的对象及其目的;行政管理学体现不出其目的,只能体现出其手段和技术层面。公共管理在适用于法律的前提下,权衡于社会舆论及公民监督;行政管理侧重于《行政法》等的法律规范和监督。公共管理的绩效评估侧重于效率及受益的群体;行政管理强调行政的结果公平及规范社会的作用。

三是通过老师生动有趣的案例教学法,在了解理论知识的同时又联系了实际,加深了对公共管理的理解。课堂上,老师不断将理论同实际案例联系,通过联系学习工作生活以及现实案例分析,例如:“婴儿岛”是否应该设置等,增强了我对具体事务的分析和把握能力,了解到公共事务的多面性,我们分析理解问题应该多角度性,思考应对策略,并从众多策略中选出最优方案。

四是了解到自己公共管理相关理论知识了解不足,理解不够深入,学习有待加强。在学习过程中发现自己对公共管理理论知识了解不足,理解模糊,理论联系实际能力有待提高。通过此次学习,我将更关注时事新闻,加强理论知识的学习,强化实践能力。

总之,通过学习公共管理学,使我不仅获得了许多公共管理、创新思维、区域经济发展等领域方面的理论知识和前沿信息,更学到了认真调查研究、发现问题、分析问题、解决问题的研究精神和思维方法,极大的激活了自己的思维,开阔了胸襟和眼光,提高了履行公共职责、从事公共服务的认识水平,同时也树立了新的管理理念,认识

了公共管理在树立科学发展观和构建和谐社会中的重大意义,做到了在一些问题的分析上既知其然又知所以然。通过这段时间的学习也使我认识到了自己很多管理方面的不足,我会再接再厉,争取为进一步深造和以后的工作积累更全面的知识。

朱立言公共管理学重点

公共管理概论 第一章 管理管理职能计划组织领导控制公共管理工商管理授权科学管理例外原则管理过程官僚制科层制霍桑试验社会人非正式组织人际关系学派需求层次理论 双因素理论人性假设动态平衡理论管理丛林决策理论学派经验学派行政公共行政 文官制度政治与行政二分法公共选择理论公共物品公共权力 P途径 B途径新制度主义 1.管理的基本含义是什么? 2.管理的基本职能有哪些? 3.行政学的研究对象有哪些? 4.公共管理的含义是什么?它与公共行政有什么区别? 5.什么是公共物品?公共物品有哪些类别? 6.公共管理理论形成的两条途径是什么? 7.公共管理学科有哪些特征? 8.现代行政管理有哪些特点? 9.公共管理有哪些基本研究方法? 第二章 组织公共组织强制型公共组织半强制型公共组织非强制型公共组织古典模型官僚模型 第三部门行政模型管理层次管理幅度 直线结构职能结构直线—职能结构矩阵结构旁系组织纵向结构层次结构横向结构 首长制委员制层级制职能制集权制分权制完整制分离制古典行政组织理论

行为科学组织理论组织冲突组织协调 文化行为模型成人发展模型政治行为模型 从众行为公共组织的生态环境 1.公共组织有哪些构成要素? 2.公共组织的类型有哪些? 3.什么是官僚模型?它有什么特点? 4.第三部门行政模型有什么特点? 5.公共组织的结构形式有哪些? 6.行政体制的划分有哪些依据?都有哪些类型? 7.简述现代组织理论。 8.非正式群体对组织有哪些影响? 9.公共组织环境的基本构成要素有哪些? 第三章 决策程序性决策确定型决策风险型决策 不确定型决策个人决策群体决策价值前提事实前提行政决策行政决策系统信息子系统参谋子系统决断子系统监控子系统类别分析法类比分析法假设分析法层次分析法方案设计头脑风暴法对演法综摄法专家会议法 德尔菲法时间序列法趋势外推法回归分析法领导群体决策群体参与决策择案规则 1.决策的特征和内容分别是什么? 2.决策有哪些类型? 3.决策的价值前提和事实前提之间是什么关系? 4.决策系统由哪些子系统构成? 5.各国的行政决策体制都有哪些类型? 6.行政决策有哪些步骤? 7.结果预测有哪些方法? 8.试对群体决策的利弊进行阐述。 9.有哪些比较常见的择案规则? 第四章

行政培训心得体会

行政培训心得体会

行政培训心得体会 【篇一:行政管理学习心得体会】 学习总结行政管理(10春)班张辉学号:1032001101 为期近三年的行政管理课程学习已尽尾声,我也在自己的努力下完成了所有的课业,即 将毕业。回顾这三年来在电大的学习和生活,我收获颇多,在此总结如下:第一,电大确实是一个很好的成人再教育的学习平台,它以自主学习为主,教师面授为 辅,充分利用了现代化的授课方式,给我们这些上班族以方便。自从开始在电大学习以来, 我平日工作,周末上课,工作、生活、学习都不耽误。另外在学习过程中,电大丰富的媒体 教学资源引起了我的极大兴趣,使我逐渐培养出了自主学习的能力,增强了自主学习的主动 性和积极性,这将对我今后不断获取知识和提高教育层次非常有益。第二,通过这三年的学习,还使我认识到学习一定要有目标性和计划性。我学习行政管 理课程,一方面是有感于自己知识的匮乏,希望能够通过学习增长知识,更好的胜任目前的 工作;一方面是希望通过学习,提高自身专业素质,为实现更加广阔的人生蓝图打好基础。 为实现这一目标,我严格按照学习计划准时上下课,按时完成老师布置的各项作业,每年按

计划逐步完成课业,现在我毕业了,终于实现了自己的目标。由此我认识到,明确的学习目 标是顺利完成全部课程的前提和动力,而严格执行的学习计划则是顺利完成全部课程的基础 和保障。学习如此,工作也是如此。第三,“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,只将思维停留在课堂上,将知识隐藏在书 本里是不行的,还要积极将课堂所学运用于实际日常工作当中。行政管理本就是一门实用性 很强的学科,可以用于生活的方方面面,虽说在某些时候不能完全匹配,但一法通万法通, 仍是具有借鉴意义的。在学习过程中,我就将一些知识运用在了部门的管理中,取得了不错 的结果,更坚定了我学习的兴趣和信心。第四,通过在电大的学习,我除了获得更多的专业知识外,还认识了不少的良师益友, 扩大了我的社交范围,这些对我来说又是一笔宝贵的收获。最后,我能够顺利的从电大毕业,离不开各位老师的辛勤教育和关怀,在此我对培养过 我的吴中电大的老师们由衷的说声谢谢!篇二:行政管理培训心得体会行政管理培训心得体会通过系统学习集团举办的行政管理方面 理论和知识,听了有关专家和老师的教导,以及 平时工作实践,使得我对加强行政工作与服务水平的理解更加深刻。这三次的培训,我感到学 有所获,对我今后正确的履行岗位职责,做好本职作有所帮助。现将本人的学习体会汇报如 下:

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述

地方政府应对网络舆情的治理模式文献综述 进入21世纪以来,我国的互联网技术迅速发展,计算机在民众中得到普及,我国的网民数量也迅速增加到今天的5.13亿左右。由于我国政治民主化进程的发展,网络空间的虚拟性,网络影响力的增加,我国公民和网民越来越多的通过网络表达对公共事件的看法、参与国家政治生活、表达自己的利益诉求。虽然我国地方政府应对网络舆情的治理研究起步较晚,但是关于网络治理的相关问题我国学者做了大量的研究。从总体上看,主要集中在以下几个方面:第一,对政府网络治理的发展现状分析。从文献中,我们发现网络治理越来越受到政府重视。当前,加强执政能力建设、提高执政水平的一项重要任务就是加强舆情信息工作、建立舆情信息机制。胡锦涛总书记在党的十六届六中全会报告中就如何加强网络舆情引导和掌控能力方面提出了三点明确要求;十七届五中全会提出“建立社会安全事件的预防预警和应急处置体系”以及“加强重要新闻媒体建设,重视互联网等新兴媒体建设、运用、管理,把握正确舆论导向,提高传播能力。”如在谢金林的《网络舆论的政府治理: 理念、策略与行动》、《网络空间政府舆论危机及其治理原则》、郑曙村和张勇的《中国网络公共领域的兴起与政府治理》、刘良的《中国网络公共领域的兴起与政府治理模式变迁》、姚引良.刘波和汪应洛的《网络治理理论在地方政府公共管理实践中的运用及其对行政体制改革的启示》等

文章中都详细阐述了政府对网络舆情的治理方法及策略,体现出政府对网络治理的重视。但在网络治理如火如荼发展的背后也存在写不足与缺陷。根据近两年人民网舆情监测室发布的中国互联网舆情分析报告统计数据看,2009年排名前20位的网络热点事件中,与政府直接相关的有15件,负面事件有14件,占政府事件总数的93%;2010年排名前20位的网络热点事件中,与政府直接相关的负面事件6件,占政府事件总数的75%。说明当前网络热点事件往往反映的是政府的负面信息,直接影响了政府公信力及领导干部的形象。所以,如何充分利用好网络平台,把握社情民意的实时镜像,辅助政府决策参考,同时管理好网络平台,建立政民沟通的公信通道,构建网络和谐舆情,是当前政府网络舆情治理工作的关键所在。 第二,对网络舆情治理主要问题的解决路径的研究。针对政府网络治理存在的问题,关于如何使政府构建网络和谐舆情的探讨越来越多,如张勤和梁馨予的《政府应对网络空间的舆论危机及其治理》、孙柏瑛和李卓青的《政策网络治理: 公共治理的新途径》、黄颖和陈水生的《网络治理视野下的公共服务型政府建设——以上海浦东市民中心为例》、李小梅和李尚敏的《论“网络治理”模式下中国政府角色的新定位》等文章中均有体现。 第三,基于我国的发展情况,我国学者给出来如下的政府治理模式: 政府层面上: (一)、理念上的转变。对于各级地方政府来说,首先政府要以战略

2020年新编公共管理学案例分析题参考答案名师精品资料

案例分析题【共l题,20分) 我国公共部门人力资源管理的新动向 2010年上海市强调在公务员考试录用中提高录用具有两年以上基层工作经历人员的比例2010年该市公务员招收70%需要有基层工作的经历。广东省也加大从基层一线考录公务员的力度,计划到2012年,省级机关录用公务员除部分特殊职位外,应全部从具有两年以上基层工作经历的人员中考录。四川省也于2010年初规定,省级党政机关录用公务员,原则上应有2/3左右的录用名额面向具有两年以上基层和生产一线工作经历的人员。并且,上海市将进一步扩大从优秀村干部和居委会干部中录用乡镇街道机关公务员。市公务员管理部门要求设村的乡镇拿出一定的职位,专门招录任职三年以上的优秀村党组织书记、村委会主任,以及符合条件的选聘到村的高校毕业生、“三支一扶”高校毕业生。有条件的街道经批准可从符合条件的居委会干部中招录街道机关公务员,把熟悉基层、了解民生的基层干部选用到合适的公务员岗位上。 上海市市将建立“先选调、后招录”选拔机制,推动公务员跨部门、跨地区交流。在每年公务员录用考试前,本市将组织开展全市公务员选调交流工作,市级机关、区县机关一般先从区县、机关、乡镇(街道)机关等基层单位选调,一般按从一线专业岗位到综合管理岗位,从基层单位到上级管理部门进行公务员内部选调交流。 此外,上海市公务员主管部门将有计划组织市级机关公务员到基层锻炼,其中市级机关中担任处级领导职务,以及市级综合部门的公务员,任职前没有基层工作经历的,将在三年内有计划地被安排到区县或企事业单位进行为期一年以上的锻炼。市公务员主管部门将每年组织一批市级机关公务员到基层锻炼,各区县、各部门也将结合自身特点,制定本区县、本 部门公务员基层锻炼计划。 上海市公务员主管部门还将对部分职位推行聘任制:各级机关中经济、金融、信息、规划等特殊专业技术职位,将部分通过公开招聘或直接选聘的方式,选拔企事业单位或其他经济组、社会组织的优秀人才任职,实行合同管理。 试分析案例中体现的我国公共部门人力资源管理的新动向及其效果。 要求:请大家根据所给案例材料,用所学理论进行分析论证,说明自己的观点和认识,理论运用要恰当,逻辑阐述要清楚、观点陈述要明确、字数不少于400字。 13年1月题目 案例中主要体现了我国公务员的招募、任用等方面的动向。(5分) 具体如下:其一,公务员招募时面向基层,由逐步扩大有基层工作经验人员的参考比例到全部从基层工作人员中考录。其二,录用时注重向扎根基层、熟悉基层、了解民生的基层干部,尤其是“三支一扶”的高校毕业生倾斜。其三,做好选调与招录相结合的公务员选拔机制,推动公务员跨部门、跨地区交流。其四,在公务员任用方面,推进公务员的基层锻炼计划,要求增加公务员的基层工作经历和体验。其五,对部分专业性较强的特殊职位,引入聘任制,实行合同制管理。(10分) 这些新动向有利于建立来自基层一线党政领导于部培养选拔链;有利于建设高素质的公务员队伍,解决公务员队伍来源比较单一、结构不尽合理等迫切问题;有利于加强在职公务员的基层工作体验;有利于引导和鼓励优秀大学毕业生、一流人才到基层去,熟悉基层、了

公共管理课程学习心得体会

公共管理课程学习心得体会 《公共事业管理》是一门与我们的日常生活有着密切关系的学问和课程。下面是准备的公共管理课程学习心得体会,欢迎大家阅读。 20xx年7月,我带着组织的期望和求知的欲望迈入了清华大学的校门,参加了我县在清华大学继续教育学院举办的“XX省峨山县领导干部公共管理研修班”。此次7天的培训学习,聆听了专家、学者、教授的专题讲座。感受了清华园里文明的气息、人文关怀、 ___厚重和中华民族奋力赶超的速度,思想上受到了强烈震撼,知识又得到了充实提高,理念上有了全面的更新。 清华大学治学严谨、学风浓郁,我深深感受到了水木清华独特的精神魅力。在一周的时间里,我认真参加了全部课程的学习,清华大学组织张红宇、乔然、路杰等国内著名学者教授,采用案例教学、双向问答等丰富多样的教学方法,向我们讲授《社会主义新农村建设》、《国学智慧与现代领导素质》、《创新思维与科学决策》等专题。每一节课都非常精彩,收获很大,他们几乎全部脱稿演讲,内容生动翔实,言语如行云流水般既流畅又精彩,他们都是理论联系实际的高手,知识渊博,东方的、西方的、古代的、当今的相关知识内容随手拈来,既前沿又实用。听了他们的课,自己的欠缺之处显而易见,我真正感受到学海无涯,其乐无穷。更激发了

我的学习热情,树立了终身学习理念,汲取多方面知识营养,用丰富的理论水平、政策水平、文化水平充实自己的头脑,既要学理论知识、又要学专业知识,既要学有专长、又要博古通今,既要向书本学习,又要在实践中学习。与时俱进,吐故纳新,厚积薄发,增长才干和智慧。 虽然这次培训的时间是短暂的,但是回味其中的过程是快乐的,带给我的启发是巨大的。这次培训内容有较强的针对性和时效性,我认为大多都是我知识结构上的薄弱环节,通过学习使我有更深更高层次接触到政治、经济、行政管理等方面最新的理论成果,在危机管理、应对媒体、领导能力、政务礼仪等方面有了全新的认识,这些知识像新大陆一样开扩了我的视野,启发了我的思维。认真回顾xx的工作经历,自任领导职务以来,还存在具体事务多,宏观管理少,对分管教育、卫生、旅游、文化工作的谋划和设计重视不足、思考不够,不利于工作思路的创新和工作局面的展开,在聆听乔然老师的《旅游文化产业与地方经济科学发展》后,对我县旅游文化产业的发展有了一个新的认识,要依托良好的自然资源和浓郁的彝族民俗风情,加强旅游文化基础设施建设,加快现有旅游文化产品提档升级,促进旅游文化产业从观光型向休闲渡假型转变、旅游文化资源优势向经济优势转变,当前的重点就是要尽快组织实施“彝人谷”规划,把旅游文化产业培育成为县域经济的新兴产业。高度决定视野,角度改变观念,尺度把握人生,通过清华培训我要

从新公共管理到新公共服务再到整体性治理理论的发展与演变

从新公共管理到新公共服务再到整体性治理理论的演 变与发展 07403 刘洋长久以来,韦伯的官僚制和科层制牢牢占据着公共管理的核心理论地位,但随着社会的迅速发展和科学理论的不断进步,韦伯的理论在应对层出不穷的新事物、科技的新成果和公民不断变化的新需要上便显得有些捉襟见肘。新的公共管理理论的出现势在必行。尤其是近半个世纪以来,理论界的创新成果频出,新公共管理理论,新公共服务理论,以及现在十分流行的整体性治理理论都取得了一定的成果,但与此同时,也未免让人感到眼花缭乱,无从下手。本文参考大量此方面的理论文献,来梳理新公共管理到新公共服务再到整体性治理理论的演变与发展。 一、新公共管理理论 1,背景与产生。第一,西方国家摆脱困境的需要。二战后,西方国家的发展经历了一段黄金时期,然而到了20 世纪60 年代末,发展的高峰跌入危机的深谷,面临一系列困境。这些困境主要有:(一)政府角色膨胀和规模扩大引起民众的不满;(二)经济衰退和财政压力的加剧;(三)社会问题与政府不可治理性增加。第二,科技革命和全球化浪潮。科技革命和全球化是公共管理学产生和发展的重要推动力。第三,政府管理和民主制度方面的矛盾。以韦伯官僚制思想为基础的传统行政体制难以适应时代的要求,而西方国家民主的现状也难以满足民众的“民主需求”。 20世纪70年代末以来,西方发达资本主义国家实行的政府改革,引起了极大的社会反响,“重塑政府”“运动企业型政府”“政府新模式”“市场化政府”“代理政府”“国家市场化”“国家中空”等理论相继出现,他们打破了单向的等级指挥关系,建立了互动交流和导向管理,努力发挥市场机制在公共服务领域中的作用, 积极借鉴私营管理的技术和方法, 不断提升政府的管理能力和公共服务能力。这一时期出现的这些理论便都被划为新公共管理理论。而这其中由以奥斯本和盖布勒提出的重塑政府理论最为著名。 2,主要理论概论。“重塑政府”运动的积极倡导者奥斯本和盖布勒总结美国改革地方政府和联邦政府的经验,宣扬政府管理的新范式1。新公共管理的理论概要便是他们提出的重塑政府的十大基本原则:(1),起催化作用的政府: 掌舵而不是划桨;(2)社区拥有的政府:授权而不是服务;(3),竞争性府: 把竞争机制注入到提供服务中去;(4),有使命感的政府: 改变照章办事的组织;(5),讲究效果的政府: 按效果而不是按投入拨款;(6),受顾客驱使的政府: 满足顾客的需要, 不是官僚政治的需要;(7),有事业心的政府: 有收益而不浪费;(8),有预见的政府: 预防而不是治疗;(9),分权的政府: 从等级制到参与和协作;(10),以市场为导向的政府: 通过市场力量进行变革。2 英国著名公共管理学家胡德(C. Hood) 将新公共管理的特质归纳为: 公共部门管理专业 1【美】戴维·奥斯本、特德·盖布勒《改革政府——企业精神如何改革公营部门》【M】上海市政协编 译组等译。上海:上海译文出版社 2【美】戴维·奥斯本、特德·盖布勒《改革政府——企业精神如何改革公营部门》【M】上海市政协编译组等译。上海:上海译文出版社

公共管理复习题

公共管理复习题 一.简答题 ⒈简述公共管理与企业管理的区别。 ⑴目的不同:公共管理就是公益性的;企业管理以营利为目的。 ⑵限制因素不同:前者全部受法律限制;后者仅就是一个外部因素。 ⑶物质基础不同:前者主要来自税收:后者来自获利。 ⑷管理人员选拔方式不同:前者就是选举与任命;后者则就是任人为贤。 ⑸绩效评估不同:其评价指标不同,前者偏重社会效益,后者强调经济效益。 ⒉简述公共管理模式的基本特征。 ⑴公共利益与个人利益相统一,重在公共利益上; ⑵政府组织与其她公共组织相统一,重在政府组织上; ⑶社会问题管理与资源管理相统一,重在问题解决上; ⑷结果管理与过程管理相统一,重在结果管理上; ⑸管理所追究求公平与效率相统一,重在公平上; ⑹公共组织的外部管理与内部管理相统一,重在外部管理上; ⑺服务管理与管制管理相统一,重在服务上; ⑻管理制度与技术相统一,重在制度创新上 ⒊简述市场经济国家政府的主要职能。 ⑴建立并维护社会与市场秩序 ⑵提供公共物品及基础服务 ⑶调控宏观经济并保持稳定 ⑷进行收入财产的再分配 ⑸保护自然资源与环境 ⒋简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。 政府失效就是指由于政府主体与机制等方面存在本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论用经济学的观点来分析说明市场经济条件下政府干预的局限与失败问题。 政府失效的几点表现: ⑴

(1)公共政策失效; (2)公共物品供给的低效率; (3)内部性与政府扩张; (4)寻租与腐败。 ⒌简述公共政策规划的主体与基本原则。 ㈠主体:(1)执政党,(2)立法机关(3)行政机关(4)其她机构 ㈡基本原则:(1)公正原则(2)受益原则(3)系统原则(4)权变原则(5)优化原则⒍自上而下公共政策执行理论模式的优缺点就是什么 自上而下理论模式从政府的政策决定出发,考察政策目标的实现程度、实现时间、实现效果等问题,并分析政策的制定与执行之间的关系,这些就是值得肯定的。但自上而下理论模式也表现出了较大的缺失。主要表现于:(1)强调中央政府、决策官员在政策执行中的核心作用,容易忽视其她行为者的作用。(2)仅从决策者的目标出发,难以判定政策行为与其后果之间的因果关联。因为许多政策往往就是同时实施的,必须在系统之中分析影响政策执行的情况。(3)忽视了基层政策执行人员与目标群体采取的各项策略。(4)政策制定与政策执行之间的区分有误导或毫无意义,因为它没有也不可能区分出一个绝对独立的政策制定过程。 ⒎分析影响公共政策执行的相关因素。 影响公共政策执行的因素主要有: 政治因素。政治因素对政策执行的影响首先表现在政策的特性上。其次,政治体制影响政策的执行。政治体制主要表现于权力分配形式、政党制度、选举制度等方面。第三,社会利益格局影响政策的执行。 行政因素。行政因素主要包括:政策执行机构、政策执行人员的素质与政策执行所需的各种资源等。 沟通因素。在政策执行过程中,对政策内容的理解会影响到执行的效果。理解的程度受制于对政策的知晓范围与接受程度等因素。因此,有效的沟通就显得尤为重要。 ⑵ ⒏简述构成公共组织的基本要素。

公共管理学基础必备知识

公共管理学基础必备知识 第一章 1.何谓公共管理?公共管理具有哪些基本特质? 答:公共管理是以政府为核心的公共部门整合社会的各种力量,广泛运用政治的、管理的、法律的方法,强化政府的治理能力,从而达到提升政府绩效和服务品质的目的。 公共管理具有公共性、社会性、管理性。 2.新公共管理的基本内涵及其特征。 答:新公共管理的内涵包括七个要点:①即时的专业管理。②标准明确与绩效衡量。③强调产出控制。④转向部门分权。⑤转向竞争机制。⑥强调运用私营部门的管理风格、方法和实践。⑦强调资源的有效利用。 新公共管理的特征:①采取理性途径的方式处理问题。②重新设计组织结构。 ③改变组织结构。④依据经济、效率、效能等标准来衡量组织成就。⑤改变现行的政策。⑥运用人力资源管理技术。⑦试图建立一种弹性、回应性以及学习的公共组织。⑧以契约关系来取代传统的信托关系。 3.公共管理者应该具备哪些基本的管理技能? 答:①技术性技能。②人际关系技能。③概念化技能。④诊断技能。⑤沟通技能。 4.有效公共管理者应具有哪些基本的特质? 答:①有效的公共管理者必须是一个良好的自我评估者。②有效的公共管理者必须是不令人讨厌的。③有效的公共管理者必须追求美好的意志与周全的政治感觉。④有效的公共管理者必须具有耐心。⑤有效的公共管理者必须具有多样化

的工作经验。⑥有效的公共管理者必须以民众为导向。⑦有效的公共管理者必须擅长于分析与思考。 第二章 1.什么是公共组织?公共组织具有哪些基本的特点? 答:所谓公共组织,从广义上而言,凡是不以盈利为目的,而是以服务社会大众,以提高公共利益为宗旨的组织都可以成为公共组织。从狭义上来看,乃是指行使行政权,达成公共目的的组织。 公共组织的基本特征:①公共组织是以追求公共利益为价值取向。②公共组织的活动受法律法规的限制并具有法律的权威。③公共组织权威的割裂。④公共组织受到高度的公共监督。⑤公共组织间的相互依存性。⑥公共组织的政治因素的考虑。⑦公共组织的目标大多模糊不清且不易测量。⑧公共组织的独占性。⑨公共组织行为具有强制性。 2.什么是公共组织的层级化?层级化的优点是什么? 答:公共组织结构的层级化,即纵向结构。它是指公共组织内部,按上下层级关系有序构成形式。公共组织结构层级化的优点:权力直线分布,权力链清楚,利于政令统一和指挥统一;权力集中,层层节制、上下隶属关系清楚,有利于信息传递和监督;在层级化下,组织目标明确,分工明确,工作程序明确,有利于调动下属和工作人员的积极性。层级化是公共管理效率化的有力保证。 第三章 1.什么是战略管理?战略管理有哪些基本的特征? 答:战略管理可视为管理者有意识的政策选择、发展能力、解释环境,以集中组织的努力,达成目标之行为。也可以被界定为:制定、实施和评价使组织能够达到目标的、跨功能决策的艺术或科学。 战略公理的基本特征:①战略管理是未来导向的。②战略管理着重于较长远的、总体的谋略。③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程。

公共管理学心得体会

竭诚为您提供优质文档/双击可除 公共管理学心得体会 篇一:公共管理培训心得体会 公共管理培训心得体会 今年的春天显得尤为短暂而又弥足珍贵。阳光灿烂的三月,我有幸走进北大,参加第十期北京市公共管理高级研修班。时间飞逝,三个月的燕园学习生活很快结束了,然而心情却久久不能平静。未名湖、博雅塔仍历历在目,名师教诲和文明智慧的钟声亦萦绕耳畔。鲜花盛开的季节,我成了一名北大人。 学习机遇十分珍贵,只争朝夕。这次学习,于我而言,机会异常难得。能够到北大继续深造学习是多少人的梦想。并不是每个人都这么幸运,能够通过区委组织部的严格审查,这是区委领导对自己的信任和关爱;另外,这次学习是脱产 三个月,民防局的领导和同事在工作安排方面给予了大力的支持,能够使我轻装上阵。因而我倍加珍惜这次培训机会,自觉严格遵守学习纪律,认真聆听,仔细笔记,积极参与讨论,学习期间没有请过一次假,旷过一次课,圆满地完成了

培训学习任务,满载而归。 学习生活丰富充实,受益匪浅。三个月来,共聆听了38位名家大师的谆谆教诲,上了48门课程,兼听了20余次讲座,先后参加了参观大学校园、西山农场、中国电影博物院、燕京啤酒厂、现代汽车基地、奥运水上场馆等活动。在参加工作十几年后,带着社会阅历的积淀,我仿佛又重回了天真浪漫的学生时代,畅游知识文明的海洋。从经济学理论到政治文明,从自然科学到社会科学,从中国传统文化到和谐世界,大师们或幽默或儒雅的风采让我为之倾倒,严谨的治学态度让我为之震憾。深邃的理论、古老的文化似和风细雨在导师们的言谈话语中不经意地滋润着我们的心灵,陶冶着我的情操。理论与实践的火花在心中碰撞,第三思维发挥作用的时候,心灵的启迪和升华让我感悟频生。吾生也有涯,而知也无涯。感受最深及收益最多的几个方面—— 一是个人价值观得到重塑。对于价值观的认识,通过这次学习,感悟更加深刻。一个人的价值观决定着一个人的行为。儒家讲“中庸”思想,不偏为“中”,不易为“庸”。这里非常重要的是一个尺度问题,什么情况是不偏?,什么状态是常态?不同的人有不同的标准,同一项客观事物,可能会有不同的主观判断,价值观起着至关重要的作用。道家讲,君子务本,本立而道生,“人作对了,事情才能作对”;管理学强调两点,做正确的事和正确地做事;领导科学强调决策,

公共管理案例分析1

四、公共管理学案例分析题(均为单选题) ( 1 ) 据报道,某市一家工厂的一个基建项目,在申报过程中,一共盖了745个公章。每个公章代表一个局、处、科或股的“舍我莫过”的关卡,要办事就得逐庙逐神一个个礼拜磕头,甚至还要烧香进贡。无独有偶,该市的另一家集团公司开发的一个住宅小区项目,从1998年9月到2000年7月底,历时18个月,累计办理各类审批手续28项,前后盖了86颗图章,涉及33个审批部门,除土地批租费外,开发企业共支付拆迁费、墙改费、人防费等450多万元,但项目的审批手续却还未完结。 1、此案例中存在的问题从体制角度分析源于( D ) A.政企不分B.人员分流C.法制欠缺D.配置失衡 2、此案例中存在的问题从行政思想和观念角度分析源于( B ) A.缺乏服务意识和独立意识 B.缺乏服务意识和效率观念 C.缺乏效率观念和法律意识 D.缺乏独立意识和法律意识 3、解决案例中问题的切入点应为( C ) A.实现人员分流B.建立健全法制C.转变政府职能D.机构协调配置 4、在新公共管理运动中,关于政府职能争论的焦点主要集中于( B ) A.政治职能B.经济社会职能C.文化职能D.军事职能 5、政府可资利用的影响经济社会发展的工具有( D ) A.协调、服务、评估、管理 B.协调、服务、生产、管制 C.评估、管理、供应、补贴 D.供应、补贴、生产、管制 (2)作为政府调控社会经济重要杠杆的行政审批权,长期以来保持着计划经济体制下形成的运转形态,在市场经济下表现出严重的弊端:政府机构职能错位,办事效率低下,吃拿卡要屡禁不止。国务院于2002年11月作出决定,取消789项行政审批。这次取消的789项行政审批项目,涉及国务院56个部门和单位。其中涉及经济管理事务的560项,涉及社会管理事务的167项,涉及行政管理事务及其他方面事务的62项;依据行政法规设定的81项,依据国务院文件设定的88项,依据部门规章设定的279项,依据部门文件设定的303项,依据部门设机构文件设定的38项。国务院决定要求,各部门、各地区要研究并及时处理行政审批项目取消后可能出现的情况和问题,认真做好有关工作的后续监管和衔接,防止出现管理脱节。要按照完善社会主义市场经济体制的目标和建立“廉洁、勤政、务实、高效”政府的要求,进一步改变政府职能,继续深入推进行政审批制度改革。要将行政审批制度改革与政府机构改革、实行政务公开和“收支两条线”管理以及其他有关工作紧密结合起来,努力建设适应社会主义市场经济体制要求的行政管理体制。 1、在政府影响经济社会发展的工具中,行政审批属于( D ) A.供应工具 B.补贴工具 C.生产工具 D.管制工具 2、政府运用审批权,所针对的主要是( D ) A.信息对称和部性问题 B.信息对称和外部性问题 C.信息不对称和部性问题 D.信息不对称和外部性问题 3、国务院对行政审批改革特别提出的原则为( D ) A.自由、放权、合法、合理、公平 B.自由、放权、经济、效能、监督 C.合法、合理、经济、公平、责任 D.合法、合理、效能、责任、监督 4、行政审批所面对的相对人主要是( D ) A.政府主体 B.社会主体 C.文化主体 D.市场主体 5、行政审批要解决的是( C ) A.政府准入问题 B.社会准入问题 C.市场准入问题 D.法律准入问题 (3)市2004年底开展的“万人评议机关”活动结果揭晓。根据群众评议,社会各界对该市市级机关作风建设的满意率和比较满意率达到百分之九十八以上,在评议中处于末位的三个机关单位主要负责人被进行了“诫勉谈话”。这是市第四次开展万人规模的群众评议机关作风活动。在二00一年底进行的首次万人评议中,市对排名“末位”的两名局长进行了免职处理,对另外三名局长进行“诫勉谈话”,此举曾在全国引起了强烈震动。此后,该市每年年底都开展一次这样的评议活动。较之以往,此次评议充实了一些新的措施,其中包括:建立评议人信息库;改

《新有效公共管理者》读书笔记

《新有效公共管理者》读书笔记 行政管理:许敏(学号:1044013204) 一、内容概述 第一章、对当代管理中的危机作了分析,并讨论了危机出项的原因,为危机出现已经做了哪些努力,以及还应该采取什么措施,重点在 于介绍和激励政府的活动。 危机产生的原因: 人们的新共识:政府不能出台我们希望实施的公共政策。 私营部门既懂得节约,效率又颇高,而政府则被人们认为既铺张浪费又容易孳生腐败的地方。 自由市场的这个新形象的出现,与政府的无能形成了鲜明的对比。 人们不再相信协调、规制和计划私有经济能有所作为,甚至对这样做的可能性也产生了怀疑。 公共服务思潮已经没落。 上述这些变化趋势已经导致了公共管理的危机。 回应危机: 最初是保守派的政治运动,既然政府不能提供所需要的产品,那么就减少公共部门降低政府收入以扩大私营经济,而且,如果政府只能带来问题,而不能解决问题,就缩减政府规模,尤其缩减它对内的福利计划。 第二次回应浪潮:这一次努力的目的是复苏政府服务。 沃尔克委员会、温特尔委员会为公共管理提出了一系列建议. 政府再造:核心理念就是反思政府公共政策的颁布、政府管理绩效等方面的活动,这个运动是一次为了“挽救”公共部门、复兴社会福利理想的努力,它在承认政府失效记录的前提下,创造性的提出了一系列能够改进其绩效的方法。、国家绩效评估 该如何面对危机 1.使管理者对绩效负责。 2.让部门首长对公共采购制度和人员录用制度负责。 3.加强监督和执行的力度,并赋予监督者足够的权力,以便将腐败的

官员辞退或者送进监狱。 解决公共管理危机的最后一个办法是:让现任的和未来的管理者接受更好的培训,帮助管理者更具战略性、创新性、灵活性和有效性。 第一章、为公共管理下了一个切实的定义,简要叙述了公共管理着所面临的问题。从描绘公共管理者的负面形象入手,列举了公共部门的各种失败之处,同时介绍了如何获得成功的战略。 行动拖沓的官僚 人们假定政府运作天生就具有减损国民生产总值的性质,因此是国民经济发展的桎梏。 造成这种负面形象的原因: 1.打击官僚是传媒及有野心的政客所热衷的一项活动。 2. 2.避免做出选择即推诿责任,并将决定隐蔽于含糊不清的语言中的行为。 3.有比较现实的基础。公共行政系统过于正式化,并完全依赖于书面交流。 为政治家治理 公共部门所面临的一个重大问题是对目标的设定缺乏控制。 最有效的公共管理者是那些学会迅速调整规划以反映变化的人,他们要学会遇见政策方向的改变并建立能够迅速随之改变的灵活组织。 失败的原因 造成对公共管理者负面看法的原因: 1.公共管理者的自我评价形象。公共管理者通常很难对有关政府生产力的攻击作用作出回应,更经常的是接受了这种描述他们的负面形象。这种接受是失败原因的最首要因素。 2.当公共管理者意识到实施制度有困难时,他们开始把约束作为一个给定条件而不是变量来接受。即容忍制度的约束妨碍他们的绩效。 3.容忍小心谨慎变成了惰性。 4.忘记了组织是由人组成的以及人都有期望。 有效公共管理者 有效公共管理者的关键是主动积极地克服各种约束和障碍。 有效的公共管理者必须是具有企业家精神的公共管理。

行政管理专业学习心得3篇

行政管理的科学化和民主化是现代公共管理的重要课题,而民主参与则是促进公共管理的重要方式。下面是为大家准备的行政管理专业学习心得,希望大家喜欢! 在未接触这个专业之前,还不知道行政管理是一门学问。曾经以为,行政管理无非是企业里的后勤打杂部门,管理管理办公室的卫生和纪律,补给办公用品和保障同事们的生活用品。然而在学习了一些本专业的专业课后,如《公共关系学》、《管理心里学》、《行政学原理》、《政治学原理》、《法学概论》、《人力管理》、《经济法概论》和《市政学》等等,给我启发很大。作为一个行政管理人员,首先自身要具备丰富的专业知识,掌握辩证唯物主义和历史唯物主义的基本和分析方法以及系统分析、统计分析、调查分析、政策分析等科学方法,其次是较好的自身修养和较为高尚的情操,方能将公司内政和外交处理的有条不紊,对内营造一个积极、健康和和谐的办公室氛围,于外科学合理地整合各种,履行企业的社会责任,提升企业的社会形象。 援引马斯诺原理,人的需求可分为以下几个层次:1.生理需要,2.安全需要, 3.社交需要,4.尊重需要,5.自我实现需要。加入了之后的中国,无论政治和经济都发生了翻天覆地的变化,随着外资企业不断的涌入中国,吸引了大量的人才聚集在北上广等大城市,然而作为外资企业的行政管理人员注重已经不再是生理和安全等基本层次上需要,公司的职员更多的需要社交、尊重甚至是自我实现等搞层次上满足。作为一个自然人,是无法脱离群体和生存生活的环境。这里的环境,不仅仅是指优越的物质条件,更为重要的是企业所营造出来的氛围。举个例子,在一个世界5 强的金茂大厦办公室里,5 多位白骨精(白领、骨干和精英)工作在中国最顶级最豪华的层的观光 c ,享受着一线江景,笑看脚下的车水马龙。然后,他(她)们似乎并不快乐,紧张的工作节奏和办公室政治下的勾心斗角使得办公室气氛压抑,人人都戴着面具虚伪讲着不痛不痒的话,下班时间一到作鸟兽散,谁也不愿意待在那个地方多留一刻。那最为公司的行政管理人员,可以做些什么呢?我觉得通过本专业的学习可以从以下几个方面来进行改善:1. 了解职员所在国家/地区的文化,让来自不同地方的员工都能在办公室里感受到尊重。2. 定期举办一些主题活动,如郊游、团队打造和一些运动累比赛,增强团队的凝聚力。3. 行政部记住每位员工的生日甚至他们的结婚纪念日,哪怕是一张小小卡片都会给员工莫大的欣慰。4. 联系外部,做一些培训、分享类的活动,让员工能感觉到充实。5. 倡议员工参与到公司的决策上来,广开言路,消除有些员工想说不敢说的顾虑,将洗手间里才敢谈的话题通过例如员工信箱等方式传达到管理层。等等,有许多许多的方法都可以改善办公室里所诟病的乌烟瘴气,不一一枚举。 管理是一门艺术,行政管理更是一门区别于职能管理的艺术。行政工作在其广度、深度、重要性及敏感性等方面都不同于企业各方面。行政工作涉及到企业内部上上下下、左左右右、里里外外的沟通和协调。行政管理的广度,涉及到一个企业的全部运作过程;行政管理的深度,又涉及到许多局外人难以想象的细微末节;行政管理的重要,是因为它是领导和各部门、众员工之间的桥梁行政管理在企业中主要有管理、协调、服务三大功能;其中管理是主干,协调是核心,服务是根本。究而言之,行政管理的实质就是服务。如公司要举行一个展览,行政部是展会的主要负责部门,你该怎么办?要想成功地举办展览会,你除了本部门的,不还需要销售、技术、物流、财务甚至部门的协助。你如何去协调呢?如果你采取通过他们老板强行将任务分配下去,会有什么结果呢?展览会一定不是一个有特色或者说成功的展会。你不是他们的职能领导,你无法对他们指手画脚,但在《公共关系学》和《管理学》里,我们可以找到一些答案。通常这种团队叫做项目型组织,你在做项目规划时,要考虑到你需要多少部门的支持,支持些什么工作,什么时间完成,要达到什么效果,然后去跟你的项目成员沟通协

公共管理案例分析[1]

A、案例分析:公共管理与中国改革 我国自20世纪80年代以来,随着经济体制和市场经济体制的转轨,公共管理所涉及的领域中各种与改革不相适应的矛盾和问题逐渐暴露出来。虽然经过20多年不懈的改革、调整,但是,多年的历史积弊想在短时间内全部解决是不现实的。 归结起来,我国目前公共管理改革面临的主要问题包括:1、政府财政压力依然很大;2、在行政立法和执法上,存在重立法、管理,轻执行、监督等现象;3、政府机构依然庞大,政府职能虽然有所减少,但随着改革过程中不断出现的新情况、新问题,政府的新职能也在增加;4、政府及其公务员的服务理念还较差,长官意识严重,存在官僚主义和腐败行为;5、人事成本居高不下。机关、事业单位仍然存在大量冗员;人才选拔录用机制、绩效管理与评估机制、晋升机制、奖惩机制和公共责任机制尚未形成;6、行政效率低。机构层次多、职责不清,互相推诿、扯皮,缺乏服务意识、成本意识等,使政府组织和非政府组织无法走出“追求高效率——低效率——无效率”的循环。 综观各国公共管理改革实践,虽各有特色,但也有共性。对中国来说,所采取的是渐进或分阶段进行的改革方式,即“摸着石头过河”的模式。在这种改革的开始阶段,进行具有特色的试验,当取得成就和经验之后再加以推广;表现形式是体制改革由点到面,即抓住重点突破,进而逐步深化和渗透到全局的过程;具体的做法是先试点后推广,即任何改革措施的出台,都先在某个地方或企业进行试验,取得经验后再全面推广。中国的公共管理过程也是这样一个过程。 借鉴国外的公共管理理论和实践结合我国的实际,我国的公共管理改革可着手于以下几个方面。 答: 1、构建适应WTO要求的公共管理体制;2、按照私营部门的管理方法建立“企业型政府”;3、进一步精兵简政提高服务意识和效率;4、加强公共管理法制建设;5、推进公共管理民主化和信息化改革。 案例一: 1、案例内容介绍:北京限字当头解决拥堵是否可行 北京的街头每天都要上演无数场免费的“汽车展示会”。尤其是上下班的高峰期,一辆辆汽车像生了病的乌龟趴在一条条马路上,步履蹒跚,动弹不得。北京市代市长王歧山在SARS 危机后公开表示:最头痛的是交通问题。 的确,再没有比堵车问题更能够触痛北京人烦恼的神经了。所以,当市政府有关部门提出要限制发展私家车和对黄标车(尾气排放量达不到排放标准的车)采取限行举措时,舆论的焦躁海洋就像被扔进一块石头,叫好叫坏之声皆不绝于耳。 数据显示:1996年北京市机动车只有100万辆,到2003年已增加1倍,达到200万辆。其中私家车就有120多万辆。2002年全市新增机动车27.6万辆;而2003年前8个月,全市又新增机动车24.6万辆,已经逼近2002年的总数。 面对汹涌而来的汽车潮流,北京在很长时间里一直手足无措。多年来的堵车状况没有什么改善。 据了解,20世纪80年代初期,有权威部门对2000年北京汽车发展数量的预测仅仅是70万~80万辆,而事实上,在新世纪钟声敲响之前,北京市汽车总量就足足比这一预期数字多出近100万辆。在2000年,北京市有关部门又曾预测,到2010年北京机动车保有量才会突破200万辆,没曾想,这个数字提早7年就实现了。为此,所有在北京生活的人们都付出了拥堵的代价。 为何出现这么大差距?一些官员的习惯性解释是,经济发展那么快,以致许多公共(如首都机场)都提前达到目标容量。

论自醒能力对公共管理者的重要作用

论自醒能力对公共管理者的重要作用 摘要:公共管理者在实施有效的公共管理时应具备一定的自醒能力。自醒能力有助于公共管理者给自己一个正确的定位、有助于公共管理者认识自己所从事的工作、有助于公共管理者职业道德水平的提高,有助于公共管理者实施有效的公共管理。 关键词:公共管理者自醒能力 自醒能力是一种自我认知能力,就是一个人对自我情绪、情感的体验,对自己行为的动机、目的、过程策略及结果的认知,进而能够对自我进行有效地控制和驾驭的能力。自醒能力有利于提高一个人的洞察力;有利于个人的自我完善;有利于提高一个人的预测能力。公共管理者是受国家和公民的委托,行使公共权力,负责运用资源,达成政府施政目标的人。公共管理者既有公共的性质,又有管理者的性质,他的一言一行将关系到人民的甚至是国家的利益得失,因此自醒能力对于公共管理者有非常重要的作用。 一、自醒能力有助于公共管理者给自己一个正确的定位 (一)自醒能力有助于公共管理者的自我剖析 自醒能力越强,就会有一个清晰的意识,明确的知道自己的兴趣是什么、特长是什么、适合做什么,正确的认识自己的

性格、知识水准、技能程度、智商、情商、思维方式及方法、道德水准等等。只有了解自己的优势和劣势,才能扬长避短。很多时候我们都逃避审视自己,模模糊糊地觉得自己好像就是这个样子,也说不出来有什么不对或者优秀的地方,很难对自己进行一次剖析或者总结。这样你连自己都不了解自己,怎能让这个社会来了解你呢。因此自醒能力的作用尤为重要。 (二)自醒能力有助于公共管理者了解自己所面对的环境 俗话说:“知己知彼,百战不殆。”很多时候并不是你想做什么,你就能做什么的,因为有环境的制约,你必须要考虑周围的环境,他们制约着你所拥有的机会。“万事具备,只欠东风”,什么是“东风”?其实就是要达到目的的条件。如果你并不具备你所要做的事的条件,而你一定要去做的话,那么结果只能是事倍功半。在此,自醒能力就担当起此重任,它会利用其功能对自己周围的一切作出客观的分析,以便找到“我想往那方面努力?我能往那方面努力?我可以往那方面努力?”这三个问题的答案。最终对自己作出正确的定位。 二、自醒能力有助于公共管理者正确认识自己所从事的工作 (一)自醒能力有助于纯洁公共管理者的需求

(完整word版)《公共管理学》陈振明版第九章

第九章公共经济管理 1 行为之间的关系等问题。 2 相适应的财政类型。 3 ②贯穿包括计划、资源取得、分配、监督等环节在内的全过程 ③是项技术性活动 ④技术多元 ⑤目的是为了保证公共财政的基本职能得到最大限度履行 4、公共财政管理的地位 (1)是对公共资源进行直接管理,在政府管理中具有核心地位 (2)西方,公共财政的政治背景使公财管成为国家政治生活的最重要舞台之一 (3)变动性大,较其他领域更具活力 (4)近三四十年,公财管的每一次变革都成为公共管理变革的先导 5 ( ①侧重政治概念来看:政府依据法律有计划地对预算资金的筹集、使用进行的组织、协调和监督等管理活动。 ②侧重行政概念来看:政府依据法律对预算进行编制、执行和决策的管理活动。 (2 ⑤绩效预算模式。 把握三点:①绩效评估的精确化。②放权以使项目管理者成为绩效责任人。③把绩效当作改善业绩的手段。 (3 6 A 固定性三大特征。 (1)税收管理的核心:实现公平征税和税收效率。 ①公平征税:坚持同等税收待遇原则、坚持支付能力原则、坚持受益原则。 ②税收效率来自于与缴纳方:a、税收意味管理成本与遵从成本的最小化; b、税收效率意味着税收超额负担的最小化。 (2)全球性的税制改革:①强化税务管理,简化征管手续,降低税收运行成本; ②治理税务腐败。 B (1)政府收费包括:①使用者费――直接费、公共事业特种费、特许费。②规费――行政规费、司法规费。(2)政府收费管理需注意的问题:①确定课税还是收费;②如何有效收费;③合理确定收费水平;④防止乱收费。 C (1)类型: 按发行地域:内债和外债。

按发行机构地位:中央公债和地方公债。 按偿还期限:短、中、长。 按是否允许上市流通:自由流通公债、非自由流通公债。 (2)公债作用: ①增强政府宏观经济管理的能力; ②弥补赤字,维持政府收支平衡,包括长期平衡和短期平衡; ③为一定时期内的特定公共投资项目筹集资金。 (3)发行方式:公募法、包销法、公卖法。 (4)趋势:①保持一定公债发行规模,防止债务依存度过高,债务风险增长; ②在不助长经济波动的前提下,促使公债利息成本最小化; ③调整债务结构,增大长期公债的比例,延长政府债务。 7 A、公共支出管理的目标:财经纪律、根据政策重心配置资源、良好的运作管理。 (1)在实现经济与财政目标方面:宏观经济稳定;有效的预算。 (2)管理目标方面:财经纪律、提高效率、项目与工程管理、财务披露。 (3)符合公共利益要求目标方面:透明度、责任制、重视顾客。 (4)政治相关目标:政治上的可接受度、公众参与。 B (1)购买性支出的范围:投资性支出、教科文卫支出、行政管理支出和国防支出。 (2)政府采购管理:最为重要的购买性支出手段。 工程或服务的活动。 ②政府采购的主体:主管机关、采购机关、中介机关和供应商。 ③模式:分散采购、集中采购。 ④基本方式:竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、竞争性谈判、询价采购、单一来源采购。 C 贫困的社会成员提供保障其基本生活的支出,包括社会保险、社会救且、社会优抚、 社会福利。 (2) 贴息、税式支出和其他补贴。 8 (1)公共财政管理尚未得到全社会足够的重视:公共财政的基本职能因缺乏有效的操作管理手段而得不到根本落实。(2)预算管理与经济社会发展存在矛盾: ①在编制方法上,仍普遍采用“基数法”,由于各基数具有“刚性”,并不能真空反映实际情况; ②在编制程序上,采用公历年制,使预算方案的批准滞后于实施约一个月。 (3)公共收入管理不尽合理: ①税收征管成本偏高; ②税费没有科学区分; ③公债管理权过度集中,地方政府未被赋予举债权,地方财政的潜在风险增大。 (4)公共支出亟须规范:政府采购缺乏统一的操作规范。 (5)公共财政管理法律制度不健全 9

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