“村官”职务犯罪问题研究

[摘要]在职务犯罪群体中,“村官”由于官小职微,其职务犯罪造成的严重危害性一直未受到应有的关注。本文就“村官”职务犯罪的特点、成因及其危害性进行了深入分析,并对“村官”职务犯罪的预防提出了自己的意见和看法。

[关键词]村官;职务犯罪;预防

“村官”与广大农村基层群众面对面,背靠背,官小职微,权力有限,一直以来未被作为职务犯罪高发群体予以重视。然而,被称为“村官”的村干部拥有广泛的权力,管理农村的公共事务,并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。依据我国相关法律的规定:村委会成员在从事法律规定的受委托的几种工作过程中属于“准国家工作人员”,“准国家工作人员”在一定意义上可以成为职务犯罪的主体,因此,“村官”职务犯罪现象亟待引起高度重视。

一、“村官”职务犯罪的特点

(一)私分公款型。有些“村官”在经济大潮中,面对金钱的引诱,以权谋私,损害了党和干部在群众中的形象。如外省市某办事处林庄原党支部书记王某,利用职务之便,提议并伙同会计张某、农经社长唐某、公安员王某、支委崔某、民兵连长边某等人,将村委会所承揽的华油工程部分收益资金私分,每人得款10000元,后经群众举报被查处,6名涉案人员均被判处了刑罚。

(二)直接截流型。有些“村官”将土地承包费、补偿费、拆迁安置费等收入,采取收入不入账、不支付等手段,直接截留装入个人腰包。如上海市郊某村原村委主任兼党支部书记沈某,利用掌管村里各项工作的职务之便,九年中以各种名义在村里报销的费用就达100余万元,平均每天几百元,还不包括他到各村办企业多拿的工资,奖金和将村里的抵债物资出售后放进自己口袋的钱。一个较为富裕的行政村最后到了“土地卖了、工厂倒了、村长肥了、村民苦了”的地步。村民们忍无可忍,通过集体上访的形式,使其最终得到了法律的惩处。

(三)借机挪用型。有些“村官”将有关单位和个人支付给村的集体收入挪归本人或亲友使用。如上海市郊某村党支部书记兼村委主任鲍某为帮亲戚何某筹款,先后二次向镇财政所借取支农款50万元、25万元,交给何某,何某获得75万元后携款出逃国外,鲍某为了亲情而最终走上挪用公款的犯罪道路。

(四)虚报冒领型。有些“村官”借招待来客,为村里办事给个人或单位送钱物等

农村干部易犯职务犯罪罪名释义

农村干部易犯职务犯罪罪名释义易犯罪名一：贪污罪概念：《刑法》第三百八十二条【贪污罪】规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。受国家工作人员和受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，以贪污论。与前两款所列人员勾结，伙同贪污的，以共犯论处。处罚：根据《刑法》第三百八十三条规定，对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：（一）贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。（二）贪污数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金或者没收财产。（三）贪污数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产；数额特别巨大，并使国家和人民利益遭受特别重大损失的，处无期徒刑或者死刑，并处没收财产。对多次贪污未经处理的，按照累计贪污数额处罚。犯第一款罪，在提起公诉前如实供述自己罪行、真诚悔罪、积极退赃，避免、减少损害结果的发生，有第一项规定情形的，可以从轻、减轻

或者免除处罚；有第二项、第三项规定情形的，可以从轻处罚。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。易犯罪名二：挪用公款罪概念：《刑法》第三百八十四条【挪用公款罪】国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪。处罚：根据《刑法》第三百八十四条的规定，对犯挪用公款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役;情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用，从重处罚。易犯罪名三：受贿罪概念：《刑法》第三百八十五条【受贿罪】国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪。国家工作人员在经济往来中，违反国家规定，收受各种名义的回扣、手续费，归个人所有的，以受贿论处。《刑法》第三百八十八条【受贿罪】国家工作人员利用本人职权或者

初查问题研究_new

职务犯罪初查问题研究苗永宏 [摘要]初查作为检察机关办理职务犯罪的一种独特机制,其运用成功与否直接关系着职务犯罪侦查成与败的后果。但由于法律规定的不甚明了，目前的职务犯罪初查中存在诸多问题。关键词：初查法律属性问题正如在一般的犯罪侦查中，是由公安机关通过立案来开启侦查程序的实务运行一样，在职务犯罪侦查中，通常是由检察机关通过立案来开启侦查的程序。但立案以前，与普通刑事犯罪所不同的是，检察机关通常还要对职务犯罪进行立案前的初查，即只有在初查的基础上，认为符合立案条件的，才会决定立案并展开侦查。一、对初查概念的界定初查概念是我国检察机关查办贪污贿赂案件实践变化发展的产物。我国1979年制定刑事诉讼法以来，随着查办职务犯罪案件工作渐趋艰难复杂，特别是经济活动的活跃带来犯罪人结构的复杂化，许多犯罪嫌疑人心理复杂，不再轻易交代犯罪事实，案件侦查难度加大，使立案前进行大量的调查工作日显必要。在总结反贪工作经验的基础上，1989年召开的第一次全国检察机关侦查工作会议提出了“强化侦查意识、提高侦查水平”的观点，认为侦查意识是以发现犯罪和揭露犯罪为出发点，针对犯罪分子的反侦查活动采取有效对策的观念，其中包括了初查的观念，初查的概念由此产生。1995年最高人民检察院《关于要案线索备案、初查的规定》第3条规定：“本规定所称初查，是指人民检察院在立案前对要案线索材料进行审查的司法活动。”1999年高检院发布《关于检察机关反贪污贿赂工作若干问题的决定》，界定“初查是检察机关对案件线索在立案前依法进行的审查，包括必要的调查。”这是对多年来对初查实践的一个重要总结。应当说明的是，修改前后的刑事诉讼法仅有侦查、立案前审查概念，而无初查规定。如现行刑事诉讼法第86条规定：“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案……”由此可见，我国司法实践中产生的初查概念，实质上应当是属于我国法律上立案前审查的范畴，而非一个法律概念。所以初查不是对案件线索的审查，而是在审查案件线索的基础上，对具有可查性的案件线索在立案之前进行的核实调查活动，亦即初查实际是介于对线索进行审查和对线索进行立案这两者之间的核实调查活动。二、初查的必要性及合法性首先应当肯定的是，初查对于检察机关正确启动和行使职务犯罪侦查权非常有必要。因为如果仅仅只是通过案件线索的审查，在实务中很难判明是否符合立案的条件。如果没有立案前必要的调查核实，就可能出现两种错误的情形：一是对不该立案的线索却作出立案的决定，伤害无辜；一是对本该立案的线索却作出不立案的决定，放纵犯罪。无论是其中哪一种情形的发生，都无法体现出法律的严肃性和司法的公正性。实际上，在国外职务犯罪的查处过程中，也有类似初查的做法。譬如在美国的独立检察官制度中，其司法部长在获得高层官员可能有相关犯罪事实的情报后，首先从情报的可信度等方面加以考虑，如认为情报可靠，续则展开“临时调查”，根据“临时调查”的结果，司法部长可以作出“进一步调查”的决定，并向联邦法庭提出任命独立检察官的申请，获准后，即由独立检察官开展正式的调查。 [1]在独立检察官正式调查之前的“临时调查”，其实就相当于我国检察机关在立案侦查之前

贿赂犯罪侦查疑难问题与应对策略研究

贿赂犯罪侦查疑难问题与应对策略研究 [摘要]文章结合反贪工作实际，通过分析近几年深圳市罗湖区人民检察院办理的贿赂犯罪的特点和规律，针对侦查工作中所遇到的几种主要问题和困难，顺应当前职务犯罪所面临的形势，反思并总结出几点应对策略，以期对贿赂犯罪、尤其是商业贿赂犯罪的侦查工作提供一些参考。 [关键词]贿赂犯罪；侦查；问题；对策贿赂犯罪案件的传统侦查模式是典型的以口供为中心的“由供到证”，而随着我国社会经济、法制建设的不断发展和完善，对保障人权、公平、公开、公正执法的要求越来越高，面对诸如“两个证据规定”、”自侦案件逮捕权上提一级”、“全程同步录音录像”等全新的司法需求，贿赂犯罪的侦破难度不断加大。在司法实践中，贿赂犯罪的侦查方式一般分为三个阶段，即线索初查、立案传讯、证据固定和补充。而随着司法体制和工作机制的改革，新形势更加要求贿赂犯罪侦查工作要积极转变侦查理念，本文针对历年办案实践遇到的难点，寻求解决之道，推动贿赂犯罪侦查工作向前发展。一、贿赂犯罪的特点与规律（一）涉及领域“广” 从近几年的贿赂犯罪案件的查办情况看出，贿赂犯罪呈现出涉及领域广泛化、且窝案、串案发生几率上升的趋势，一些企业或个人为了追求更大的经济利益而不惜通过各种手段贿赂权力部门，以求获得不正当竞争的资本，便以得到交易的利益，甚至出现更多行贿人为疏通各个部门对多人、多次行贿，且行贿的金额也普遍较大，查处一个、带出一片，形成一种单个存在又群体相连的局面，且多为窝案、串案。因而，虽然高发领域如土地承包、政府采购、招标投标、医药购销等依然集中，但更多冷门领域或行业也逐步蔓延，例如罗湖区人民检察院2010年办理的民政系统系列案，一鲜花店老板夫妇为与殡葬管理所签订花圈的供销合同，前后向各任殡葬管理所所长和殡葬管理所相关权力部门的公职人员行贿，涉案金额高达300多万元人民币，涉案人数9人。（二）贿赂方式“隐” 具体体现在贿赂形式多样和手段的隐蔽。“一对一”在贿赂犯罪中是最大的特色，即使在窝串案中，行贿人为打通各个环节可能会向多人行贿，但在行贿人“各个击破”的犯罪交易空间上依然极具隐蔽性，多属暗箱操作，极少留下其他间接证据，相关部门亦各自为政，心照不宣。加上行贿人作案形式多样，再者行、受贿双方多对自身行为违法性有充分认识，要么通过最简单直接也最为隐蔽的权钱交易方式，直线联系，要么想尽办法创造各种合法假象，例如通过一些“手续费”、“回扣”等看似表面合法或如在商业贿赂中容易出现的“商业惯例”的形式，实际是权钱交易，来掩饰犯罪行为，混淆视听。

涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策

涉农领域村干部职务犯罪特点、成因及预防之策随着国家新农村建设步伐的加快，涉农项目和涉农惠民资金的不断增多，涉农领域中村干部职务犯罪也呈现出高发、频发的态势，这些村干部职务犯罪案件，严重影响了农村经济建设的顺利进行。如何预防村干部在涉农资金领域中的职务犯罪，成为检察预防工作的重点。近年来，某基层检察院共查处了18件村干部职务犯罪案件，涉案人员29人。笔者以该基层检察院涉农资金运行情况为例，探讨如何有效开展涉农资金领域职务犯罪的预防工作。一、特点当前村干部职务犯罪问题已经成为农村经济发展、社会稳定的突出问题，呈现出以下特点： 1、涉及的犯罪主体多为村支部书记，有的涉及到村两委的所有工作人员。某基层检察院查办的18件村干部职务犯罪案件中，涉案人员均有村支部书记。涉及到村两委所有工作人员的有1件。如某村原村支部书记曾某在征地过程中，伙同村两委所有工作人员采用虚报形式贪污征地补偿款。 2、窝案窜案较多，有的涉及当地乡镇政府的工作人员。在查处的18件村干部职务犯罪案件中，窝案窜案6件，占所办案的三分之一。涉及当地政府工作人员的2件，占所办案的22%。如某村原村支部书记邹某在征地过程中，伙同其他村干部和个别乡镇政府干部采用虚报形式贪污征地补偿款。 3、犯罪涉及的领域更广。与过去相比，近年来该院查处18件村干部职务犯罪案件，主要涉及征地拆迁、农村扶贫、救灾救济、农村低保等。 4、作案手段主要是虚报冒领、虚列支出、重复列支等形式骗取各种资金。如某村原村支部书刘某用他人的身份信息虚报移民骗取补助。又如某乡干部殴某在兼任某村村支部书记间，将一工程的发票记帐联和发票联分别用于支出做帐，从中重报支出3万元据为已有。 5、村干部职务犯罪，引发民愤较大。往往村干部染指犯罪后，村民频频上访控告，有的甚至会发生集体上访或群体性事件。二、成因随着农村经济的快速发展，各项资金大量投入农村，村干部职务犯罪案件呈上升趋势，涉案人员越来越多，涉案金额越来越大。综合分析其原因，主要有以下几个方面： 1、财务制度存在漏洞。村级财务制度不规范，财务管理混乱，审批不严格，白条列支，真假难辩。报帐做帐不及时，有的半年做一次，有的一年做一次帐，甚至不建帐。这样就为村干部谋取私利、中饱私囊创造了有利条件，滋生了村干部职务犯罪的温床。 2、制约机制失调，监督不力。纵观某检察机关所查办的18件村干部职务犯罪案件来看，制约机制的缺陷，监督不力，监督不到位，是导致村干部职务的又一重要因素。其表现：一

关于我国网络犯罪问题的现状与对策思考解析

目录引言..................................................................... 1 一、网络犯罪的概述 (1) (一网络犯罪的概念 (1) (二网络犯罪的特点 (3) (三网络犯罪的危害 (4) 二、我国网络犯罪立法现状以及面临的问题分析 (5) 三、国外网络犯罪立法实践浅析 (6) 四、关于完善我国网络犯罪制度体系的对策思考 (8) (一立法方面 (8) (二执法方面 (9) (三加快发展我国安全技术基础设施建设 (10) (四监管方面 (11) (五增强人们绿色上网 (12) (六加强以德治网...................................................... 12结语.................................................................. 13参考文献 (13) 关于我国网络犯罪问题的现状与对策思考李丹【摘要】进入二十一世纪后全球互联网以不可挡之势迅猛发展,在推动人类文明进步,提供极端便捷的同时,网络犯罪率的飙升严重威胁着互联网的生存与发展,而如何预防及治理网络犯罪已成为各国政府面临的严峻问题。本文在分析研究网络

犯罪的概念、特点、危害的基础上通过对我国网络犯罪立法的分析,对比并结合国外立法实践经验力图为我国提出针对控制网络犯罪猖獗的切实有效的立法建议及相应对策。【关键词】网络犯罪立法监督对策引言互联网的飞速发展给人类社会带来许多好处,在人类的历史上,似乎从来没有什么事物像网络一样,在短短的几十年甚至十几年里给人类的生活方式带来如此多的改变。难怪有人说,如果你不能拥有网络,你至少失去了半个世界。这种新的技术,突飞猛进,在创造一个又一个的奇迹的同时,也带来很多法律问题。网络是高尚者的天堂,是卑鄙者的地狱,网络给我们带来的更为严重的负面效应应当属网络犯罪。网络犯罪的兴起不得不使我们对其进行高度的重视,由于计算机系统本身的缺陷性导致网络安全问题日渐严峻,尤其是有着巨大社会危害性的网络犯罪行为日益猖獗, 给社会、国家和个人都造成了不可估量的损失。在我国,因技术和法律制度滞后等诸因素,对于网络犯罪的打击尚显力不从心,刑法实践在此方面尚处于低效率的状态,很难适应当前的形势。如何采取有效措施积极防范网络犯罪的发展,保障国家安全,稳定社会秩序,已迫在眉睫。一、网络犯罪的概述 (一什么是网络犯罪网络犯罪是随着计算机网络的广泛应用而出现的一种现象 , 一般人认为网络犯罪的主要攻击对象是网络,这是由于对计算机网络原理不了解造成的错误观点,实际上并非如此。从技术角度说攻击计算机网络最基本的做法就是向联网机器发送数据包,造成计算机数据运行缓慢或出现溢出而不能正常运行。无论是通过网络对计算机信息系统进行修改比如删除、增加文件或指令,造成计算机信息系统不能正常运行还是制作、传播计算机病毒等破坏性程序,攻击计算机系统及通信网络,致使计算机系统及通信网络遭受损害,其最终目的是造成联网计算机不能正常运行,从而使

村干部哪些犯罪由检察院立案侦查

村干部哪些犯罪由检察院立案侦查密云地处山区，查办农村基层干部职务犯罪案件，是履行检察职能，服务新农村建设的最好体现，然而，由于犯罪主体的不同，决定了有的职务犯罪由检察机关立案侦查，有的职务犯罪由公安机关立案侦查。《中华人民共和国刑事诉讼法》第十八条规定，刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查的侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪，由人民检察院立案侦查。贪污贿赂犯罪的主体是国家工作人员；而渎职等几类犯罪的主体是国家机关工作人员。作为村基层组织人员的村干部不属于国家机关工作人员，因此他们构成的犯罪应该由检察院立案侦查的只能是贪污贿赂犯罪，其中包括贪污罪、受贿罪、挪用公款罪和巨额财产来源不明罪。所谓国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员。另外国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。由此可见，村干部并不属于典型意义上的国家工作人员。但根据2000年全国人民代表大会常务委员会发布的有关司法解释，村民委员会等基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于“其他依照法律从事公务的人员”：（一）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移

民、救济款物的管理；（二）社会捐助公益事业款物的管理；（三）国有土地的经营和管理；（四）土地征用补偿费用的管理；（五）代征、代缴税款；（六）有关计划生育、户籍、征兵工作；（七）协助人民政府从事的其他行政管理工作。因此，村民委员会等村基层组织人员在犯行贿罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪，以及在从事上述法律规定的公务过程中，利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，所构成的贪污罪、挪用公款罪和受贿罪，由人民检察院立案侦查。其他并非在从事上述所列行政管理工作中的犯罪行为，诸如职务侵占罪、公司、企业和其他单位人员受贿罪等均由公安机关处理。广大人民群众在举报村基层组织人员犯罪时要分清其犯罪性质和管辖部门，以便更加及时有效的打击犯罪，维护权益。 (密云县检察院蔡国山吴瑞霞)

村干部职务犯罪的特点、成因及预防措施

村干部职务犯罪的特点、成因及预防措施近年来，少数农村基层干部无视党纪国法，腐化堕落，走上了违法犯罪之路。通过对近年来检察机关查处的部分农村干部职务犯罪案件进行认真的分析、调查，我们发现农村干部职务犯罪案件具有以下特点：一、农村干部职务犯罪案件的特点 1、犯罪主体多为书记、主任、会计。 2、贪污犯罪占多数。 3、窝案较多。村级财务科目较为简单，资金来源每位村干部都清楚，有些村干部明知如果一个人想达到侵吞公款的目的，最容易出事，不得不串通其他村干部共同合谋犯罪。 4、案值呈现逐年增大趋势。 5、犯罪的金额小但次数多。 6、城市周边郊区农村干部犯罪突出。城市周边郊区由于交通方便、地理位子优越、经济较其他地区发达，特别是周边的土地价值连城。因此，村干部手中的权力大，成为一些开发商、个体老板“瞄准的对象”。这些地区的村干部职务犯罪的金额大、人数多。 7、贿赂选举成为一种新的犯罪形式。一些选民为了达到当上村官的目的，舍得化血本，通过贿赂的手段拉拢选民。二、农村干部职务犯罪的原因导致这类犯罪的原因主要有以下几点：一是少数干部综合素质较低，法律意识淡薄。有些干部长期忙于事务性工作而疏于学习，小农经济意识根深蒂固。二是部分领导干部人生观、价值观扭曲，是促成职务犯罪的关键因素。三是财务制度管理混乱。有的会计不懂财会知识，长期不设帐目，虽有帐目，但极不规范，多数是流水帐、包袱帐，白条比比皆是。

四是缺乏有效的监督体系，财务管理透明度低。个别领导干部家长制作风严重，大小事情个人说了算。民主集中制受到破坏，内部监督部门不敢监督，上级有关部门监督流于形式，有的甚至几年都不向群众公布帐务。三、农村干部职务犯罪的预防对策 1、健全预防监督组织机构。基层干部职务犯罪的预防，必须有可靠的组织作保障，否则难以奏效。 2、完善规章制度。制度疏漏、管理滞后、制约乏力是导致基层财务管理混乱的一个重要原因。在开展基层预防职务犯罪工作中，要把制度建设作为一项重要预防措施，协助乡镇完善一系列管理规章制度。 3、试行乡镇统一对各村财务进行监管的办法。近年来，不少地方从加强农村地方财务管理、预防农村干部职务犯罪的角度出发，逐步推行了“村帐镇管”这一财务制度。 4、切实加强村级班子建设，建立严格的农村工作监督机制。首先要选好配强村党支部书记，认真落实民主集中制，重大事项要经集体研究决定，坚决杜绝“一言堂”。 5、加强法制教育，提高干部素质。要加大在农村的法制宣传教育力度作为预防职务犯罪的重要一环，采取多种形式，抓紧抓好。 6、加大打击力度，实行打防并举，形成威慑效应。司法机关应加大查办镇村二级干部职务犯罪案件的力度，大造声势，形成威慑，创造健康有序的良好法制环境。尤其对农村干部职务犯罪案件，要发现一个、查处一个，同时要通过以案说法等形式，教育村干部知法、懂法。

网络犯罪问题研究

网络犯罪问题研究内容摘要：随着网络信息技术迅速发展，计算机网络正在人们的工作、学习、生活中扮演着越来越重要的角色。但是,它们在带给人们便利的同时,网络犯罪也给我们的生活带来各种危机，网络犯罪已成为一个备受人们关注的问题。因特网是目前覆盖全球的最大网络，网络的开放性，多层性以及共享性为犯罪分子提供了犯罪的可能。由于网络本身的虚拟性，对于在网络上实施的犯罪活动也带来一定的困难，这种犯罪的不断发生，形势的日益严峻是我们探讨网络犯罪必须予以关注的问题。由于独立于主流社会的另一种价值追求“黑客文化”是网络犯罪产生的精神根源，信息与财富的密切关系，计算机信息系统的自身缺陷，法律对于网络规制的不完善，犯罪分子对于网络技术的某种渴求，都是网络犯罪产生的重要原因，在分析原因时，必须充分考虑社会的客观形势，法律的规制程度和行为人的主观动机以及引起这种动机产生的诱因。对于网络犯罪，我们不能坐视不管，一个新的社会现象的出现，我们就应该制定规范其合理性的对策，一种新型犯罪的产生，也为我们司法工作提出了新的要求，我们必须从管理对策，法律对策，社会调控等综合方面的手段制定等方面的对策以及最大限度地减少其社会危害性。总之，对于网络犯罪的治理，我们必须依靠社会各个方面的力量。加大各种力量的合作，以更好地适应新的社会形势的要求。本文拟在对网络犯罪的发展、含义进行阐述后,分析我国网络犯罪的存在的问

题,并在此基础上提出一些对策,以期待对我国遏制网络犯罪的立法起到促进作用。关键词：网络犯罪虚拟空间开放性社会原因自身缺陷法律漏洞应对措施当今的世界是信息的时代，计算机及其通讯网络已经成为了现今社会不可缺少的基本组成部分。自从1946年世界上第一台计算机诞生，计算机技术也在伴随着科技的发展，而不断给人类创造奇迹，它在经济发展、国家安全、国民教育和现代社会管理方面也在不断发挥着主导作用。可以说，我们的时代在分享着高科技给我们带来的便利。计算机网络给人类带来了巨大的社会经济效益，也在改变着人们固有的生活方式和思想观念。但是，在我们为高科技的神奇而感到由衷兴奋的同时，我们不可忽略了计算机给我们带来的另一个方面，即网络犯罪也在不断地向我们和平的世界宣战，在极大地破坏着我们安定的社会秩序，使人们更加感受到了不安全感。事实上，网络犯罪是伴随着高科技的发展而出现的新的犯罪现象，“与传统犯罪一样共同地受着某些社会及个人因素的影响和制约，也必然有着特殊的背景及诱发影响因素。”因此，面对这一新型的犯罪类型，分析产生这一犯罪现象的原因，探讨我们的应对措施，是社会给法学家们提出的新的课题。本文试图对这一问题进行思考，以利于应对网络犯罪的挑战。一、网络犯罪在我国的发展及其含义 1979年，我国制定的第一部刑法典没有关于网络犯罪的规定，直到1981年我国才着手制定有关计算机网络安全方面的法律法规和规章制度。1991年5月24日，国务院第八十三次常委会议通过了《计算机软件保护条例》，继而1994年2月18日，我国国务院令第147

贿赂犯罪新情况新问题研究

贿赂犯罪新情况新问题研究【摘要】现行刑法将贿赂犯罪对象仅限定为财物，但在司法实践中遇到越来越多的不以财物进行的贿赂；贿赂的手段也由以往常见的行贿人与受贿人之间直接发生关系，发展到通过与国家工作人员关系密切的特定关系人进行贿赂，使得有些案件在认定行为人主观方面犯罪构成时产生困难。由于法律不完善，此类贿赂行为成了打击的难点或盲点。笔者认为应尽快完善立法，以适应我国的形势发展所需。【关键词】财产性利益非财产性利益特定关系人推定近年来，司法机关加大了对腐败案件的查处力度，但贪污贿赂犯罪仍然没能得到有效的遏制，尤其是贿赂犯罪，出现了较之传统犯罪手段更高明、方法更隐秘、规避法律制裁能力更强、实施犯罪安全系数更高的新情况和新问题。传统的贿赂犯罪大多是直接的权钱交易，即以金钱和物品为行为对象，行贿人与受贿人之间直接发生关系。然而随着经济的发展，贿赂犯罪已由权钱交易发展到权利交易、权色交易，以金钱和物品以外的财产性利益和非财产性利益为对象进行贿赂，或者通过与国家工作人员关系密切的特定关系人进行贿赂的案件频繁发生。这些新情况新问题的出现，增加了司法机关对贿赂案件的调查取证和打击的难度。下面笔者试从三个方面对此进行分析研究：一、财产性利益贿赂问题

我国刑法第三百八十五条规定，国家工作人员利用职务上的便利，索取他人财物的，或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的，是受贿罪；第三百八十九条规定，为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的，是行贿罪。根据上述规定，贿赂罪的犯罪对象是“财物”。从严格意义上讲，“财物”即金钱和物品。“金钱”即充当一般等价物的货币；“物品”是指具有价值和使用价值、可操控和管理、可用金钱数字计量的有体物和无体物，如一部汽车、一百立方米天然气等。如果对“财物”一词稍作扩大解释，则还可包括“财产性利益”（或称“物质利益”、“有形利益”）。所谓“财产性利益”，是指可用金钱数字计量的其他物质利益，如设定债权、免除债务、提供劳务或担保、降低贷款利息、提供免费旅游、免费装修住房、提供高消费娱乐等。至于诸如提升职务、迁移户口、安臵工作、提供女色等，虽属利益，但很难归入“财物”范畴之内，通常称之为“非财产性利益”。这种“非财产性利益”难以用金钱数字来计量。① 传统的贿赂犯罪大部分是以严格意义上的财物进行，即以金钱和物品为犯罪对象进行贿赂。但不可否认，随着物质生活水平的不断提高，贿赂的方式也呈现出多样化，尤其是以财产性利益为对象进行的贿赂越来越多，主要有：1、提供不动产和耐用消费品的使用权，如长期免费提供住房或交通工具，免费提供电冰箱、电脑、空调、电视机“试用”“试看”，实际上根本不归还或归还时原物已失去使用价值等。2、无偿提供劳务，如免费装

北流市人民检察院关于我市村干部职务犯罪的调研报告

北流市人民检察院关于我市村干部职务犯罪的调研报告近年来，新农村建设加速推进，国家为扶持农业经济的持续发展，出台了不少富农、惠农相关政策，城市的发展亦对农村征地的需求加大，使得村干部更多地加入到协助政府进行征地补偿款发放、参与惠民政策的落实工作中来，而村干部犯罪在贪污、贿赂等职务犯罪案件时有发生。村干部的职务犯罪行为会直接造成农村群众民主权利、农民合法利益的损害，成为阻碍农村经济的发展、农村和谐稳定的重要因素，因此我们极有必要在通过办案大力打击职务犯罪的同时，对我市村干部职务犯罪的特点、规律进行总结，对防治对策做进一步归纳和探索，以更有效地发挥检察机关职能作用，预防和减少村干部职务犯罪案件的发生，努力为社会主义新农村建设、农村经济的发展和农村社会的稳定创造良好的法制环境。一、我市村干部职务犯罪的基本情况自2005年至2010年，我院共立案查处涉农资金职务犯罪类案件达27件48人，其中村组干部职务犯罪案件4件11人，人数占到22.92%。二、村干部职务犯罪的特点（一）从案件主体来看，涉案村基层组织人员多为村支部书记、村主任、村民小组长，其中村支书涉嫌犯罪3人，村主任涉嫌犯罪2人（无村支书同时兼任村主任的情况）。村民小组长涉嫌犯罪6人。（二）从发案领域来看，主要集中在土地征收补偿款的发放、惠农补贴的发放领域。发生在土地征收补偿款发放领域的典型案件有如：2006年查办的北流市西埌镇坡心村村组干部罗某伟、黄某权、李某章、李某才、罗某桂五人私分侵吞征地款一案，罗某伟等五人利用职务便利，私分北流市土地开发中心拨给西埌镇坡心村村10组、11组、14组和坡心村委会的征地补偿费、征地经费近46多万元。又如，我院于2008年查办的北流市西埌镇共和村村组干部邓某生、邓某东、苏某某、邓某辉四人私分侵吞征地款一案，邓某生等四人利用职务之便，在北流市政府征用独木岗工业区土地过程中，将北流市土地开发中心在原征地协议书的基础上增加的补助款20多万元进行私分。发生在惠农补贴领域的典型案件有如：2010年查办的塘岸镇六和村村干部与国家工作人员相互骗取国家沼气池补贴款一案中，时任北流市塘岸镇六和村支书的凌某某，与北流市扶贫办原副主任黄某、承包建造沼气池的刘某经过事前商量、相互勾结，通过虚报103座沼气池建造数套取补助资金107400元进行私分，凌某某从中分得赃款10000元。三）从犯罪手段上看，主要采取隐瞒、冒领、造假骗取的方式。一是村干部利用经手征地补偿款的便利条件，对群众隐瞒补偿款项，新开设集体帐户，持村委会证明要求将征地

“村官”职务犯罪问题研究

“村官”职务犯罪问题研究 [摘要]在职务犯罪群体中,“村官”由于官小职微,其职务犯罪造成的严重危害性一直未受到应有的关注。本文就“村官”职务犯罪的特点、成因及其危害性进行了深入分析,并对“村官”职务犯罪的预防提出了自己的意见和看法。 [关键词]村官;职务犯罪;预防 “村官”与广大农村基层群众面对面,背靠背,官小职微,权力有限,一直以来未被作为职务犯罪高发群体予以重视。然而,被称为“村官”的村干部拥有广泛的权力,管理农村的公共事务,并在一定范围内代替政府行使国家的管理职权。依据我国相关法律的规定:村委会成员在从事法律规定的受委托的几种工作过程中属于“准国家工作人员”,“准国家工作人员”在一定意义上可以成为职务犯罪的主体,因此,“村官”职务犯罪现象亟待引起高度重视。一、“村官”职务犯罪的特点 (一)私分公款型。有些“村官”在经济大潮中,面对金钱的引诱,以权谋私,损害了党和干部在群众中的形象。如外省市某办事处林庄原党支部书记王某,利用职务之便,提议并伙同会计张某、农经社长唐某、公安员王某、支委崔某、民兵连长边某等人,将村委会所承揽的华油工程部分收益资金私分,每人得款10000元,后经群众举报被查处,6名涉案人员均被判处了刑罚。 (二)直接截流型。有些“村官”将土地承包费、补偿费、拆迁安置费等收入,采取收入不入账、不支付等手段,直接截留装入个人腰包。如上海市郊某村原村委主任兼党支部书记沈某,利用掌管村里各项工作的职务之便,九年中以各种名义在村里报销的费用就达100余万元,平均每天几百元,还不包括他到各村办企业多拿的工资,奖金和将村里的抵债物资出售后放进自己口袋的钱。一个较为富裕的行政村最后到了“土地卖了、工厂倒了、村长肥了、村民苦了”的地步。村民们忍无可忍,通过集体上访的形式,使其最终得到了法律的惩处。 (三)借机挪用型。有些“村官”将有关单位和个人支付给村的集体收入挪归本人或亲友使用。如上海市郊某村党支部书记兼村委主任鲍某为帮亲戚何某筹款,先后二次向镇财政所借取支农款50万元、25万元,交给何某,何某获得75万元后携款出逃国外,鲍某为了亲情而最终走上挪用公款的犯罪道路。 (四)虚报冒领型。有些“村官”借招待来客,为村里办事给个人或单位送钱物等

浅谈当代大学生网络犯罪问题的研究

浅谈当代大学生网络犯罪问题的研究姓名学号专业

摘要：当代大学生是时代的先锋，是国家未来的栋梁。然而，近年来不断上升的大学生网络犯罪案件，不仅给普通人的生活造成了重大的危害，带来了恶劣的社会影响，严重影响了当代大学生的成长。因此，研究大学生网络犯罪已经是一个重大的课题。关键词：当代大学生，网络犯罪，原因，解决方法在信息技术高速发展的今天，网络已经在人们的日常生活中扮演着越来越重要的角色。可以说，新时代的人们已经离不开网络了。然而，绚丽多姿的网络世界就像潘多拉的魔盒，在给人类带来种种便利的同时，也带来了阴暗丑恶的一面，随着计算机的运用越来越广泛，网络犯罪正成为一个亟待解决的令人头痛的问题。并且，一向在一般违法犯罪中低发率的大学生群体，在网络犯罪的人群中却占有很高的比率。所以，对当代大学生的网络犯罪为题的研究是迫在眉睫的任务，对于促进大学生合理利用网络，提高当代大学生素质是有很重大的意义的。一，网络犯罪的含义以计算机网络为犯罪工具或以计算机网络为犯罪对象或者为非法侵入、非法控制计算机信息系统、非法获取他人计算机数据、破坏他人计算机信息系统等犯罪非法提供程序、工具的犯罪行为。这里的网络不单纯指互联网，也包括其他一些信息网络，例如银行系统的网络、电信系统的网络、企业内部的局域网、校园网等。二，网络犯罪特征网络犯罪是最近几十年才兴起的一种犯罪形式，但随着网络与人们生活越来越息息相关，网络犯罪的危害性也是逐步增强。因此，研究网络犯罪的特征，对于更好地解决网络犯罪问题是具有重大意义的。（1）高智能性。由于网络安全系统具有一定的严密性，因而能够实施网络犯罪的人一般都懂得甚至精通网络技术知识，具有较高的智力水平，熟悉网络的运作方式及漏洞所在。（2）隐蔽性较强且犯罪证据极易被消除，取证困难，犯罪黑数较大。网络犯罪的实施时间较短，精通网络技术的人可能在几分钟乃至几秒钟即可实施完毕，并且充分运用其技术知识在较短时间内消除犯罪证据，导致取证困难，犯罪嫌疑人难以被起诉，从而打消被害人的告诉意愿，最终导致犯罪黑数较大。（3）行为实施的地域广泛。网络将广大社会公众联系在一起，并创造了广阔的“虚拟空间”，在另一方面使得网络犯罪突破了地域的限制乃至国界的限制而成为跨地区甚至跨国犯罪，在一定程度上增加了取证的困难性。（4）犯罪手段多样且日趋先进。网络技术的飞速发展使得犯罪手段逐渐多样化，犯罪分子总能运用各种先进技术实施各种网络犯罪行为，黑客技术亦层出不穷。（5）严重的社会危害性。网络犯罪往往会涉及财产内容，因而造成的损失数额通常十分巨大。即便涉及的是非财产内容，如散布虚假信息等也可能会严重威胁社会安全乃至国家安全，是社会管理秩序遭到破坏，带来无可估量的损失。三，当代大学生网络犯罪现状网络犯罪率逐年增高，当代大学生群体中网络犯罪人数的比率也是越来越高，已经成为网络犯罪的主要人群。统计数字清晰地表明，在网络犯罪的人群中，18岁至25岁的占了45%。这充分说明，以高智商为特征的大学生群体应该称得上是网络犯罪中的“易感人群”。大学生这个特殊群体具有接受新生事物快的心理特点，因此，也成为网络犯罪的高发人群。

医疗卫生系统贿赂犯罪问题研究

医疗卫生系统贿赂犯罪问题研究 [摘要]当前医疗卫生系统贿赂犯罪呈现出一种高发的态势，必须引起我们足够的重视。文章根据当前医疗卫生系统贿赂犯罪的主要特点，在分析当前医疗卫生系统贿赂犯罪高发的原因基础上，提出防治医疗卫生系统贿赂犯罪的对策建议。 [关键词]医疗卫生系统；贿赂；受贿引言 2011年5月，从化市人民检察院协同广州市人民检察院侦查一处和从化市纪委成立联合调查组，对从化地区医疗卫生系统的职务犯罪问题进行专项调查。最终，经过近半个月的昼夜奋战，成功挖出了一批知法犯法、损公肥私、收受巨额贿赂的腐败分子，但是，笔者在审查这次医疗卫生系统系列职务犯罪案件时发现，这些腐败问题还只是冰山一角，更多更严重的腐败问题还等着我们进一步挖掘。文章针对受贿问题比较严重的公立医院进行专门研究，希望能够对预防和打击医疗系统的贿赂犯罪有所裨益。一、当前医疗卫生系统贿赂犯罪的特点（一）受贿犯罪主体比较集中从破获的医疗卫生系统贿赂犯罪的情况来看，犯罪主体大都为单位或部门的一把手（包括主管和分管一把手）。因为当前医疗卫生系统的行政体制仍然是以领导负责制为主，尽管这些单位或部门领导的最终决定权要受到集体民主决策的制衡，但从医疗卫生系统内部而言，这种民主制衡的力度较小，领导对相关业务事项拥有较大的话语权和决定权。因此，医疗卫生系统贿赂犯罪的主体主要是医院的院长、主管某项业务的副院长、一些重要科室如设备科、药稽科等部门的科长。（二）发案环节相对集中一是药品、医疗器械采购环节。如今，药品和医疗器械的生产、销售的竞争状况极其激烈。一些药品和医疗器械的生产、销售商的关注重心没有放在提升自己产品的质量水平和竞争能力方面，而是通过拉拢腐蚀医疗卫生系统的领导干部，通过高额的回扣获取相关供货资格。二是工程基建环节。由于工程基建项目往往涉及的资金量巨大，利润收入水平较高，加上建筑业在发包、承包、分包环节仍然存在“暗箱操作”的“潜规则”，相关基建工程承包人经常以巨资贿赂工程建设主管人。三是人员招聘环节。随着医疗制度改革的深入，一方面医疗机构需要扩充大量的人员，另一方面却是严峻的就业形势，这就给医疗卫生系统一些私欲膨胀的领导提供了一个机会，他们借招聘选人、进人之机大肆收受和索取贿赂，中饱私囊。（三）社会危害性巨大在医疗卫生系统领导人员收受贿赂的情况下采购的药品和医疗器械的质量水平难以保证，对广大患者的身体健康和生命安全都造成较大的威胁。另外，由于药品和医疗器械供货商将提供给相关领导人员的回扣成本加诸药品和医疗器械之上，使得药品和医疗器械的价格居高不下，给患者带来了极大的经济负担。最后，一部分领导收受贿赂还会损害“白衣天使”的形象和声誉，且随着这种不利影响的扩大，势必对正常的医疗卫生系统运行秩序造成不利的影响。（四）侦查难度较大

村官职务犯罪特点原因及对策

“村官”职务犯罪的思考社会主义新农村建设是当前我们国家一项重大的历史任务，是一个庞大的系统工程。推进社会主义新农村建设是贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，惠及广大农村群众，关系国家长治久安。当前，农村基层组织工作人员职务犯罪时有发生，成为侵犯农村群众民主权利、损害农民合法利益，破坏农村经济发展秩序，影响农村稳定的重要因素。为推进社会主义新农村建设提供良好的政务村务环境，检察机关充分发挥职能作用，加强涉农职务犯罪预防工作就成了一项当前重要任务。一、农村职务犯罪基本情况通过对相关部门走访、调查了解，采取座谈、查阅相关资料方式，对农村职务犯罪的现状、特点等情况有了比较详尽的了解和掌握。2009年以来，全县各乡镇纪委及县纪委受理涉农职务犯罪案件线索15余件；县检察院两年来共受理涉农案件举报线索6件，占受理职务犯罪举报线索的 30%；检察机关2009年以来立案查办的农村职务犯罪案件3件3人，涉案金额达5万余元。在此类案件中，被告人受到刑事处罚的3件，其余案件当事人也得到了相应的党纪政纪处罚。从以上数据表明，我县涉农职务犯罪案件比例较大，情况不容忽视。二、农村基层干部职务犯罪的特点通过对农村基层干部职务犯罪特别是对“村官”违法犯罪案件调查研究和综合分析，发现当前“村官”违法犯罪案件具有以下特点：（一）“村官”职务犯罪涉及人员较为固定。主要集中在村主任、村支书和财务人员等村干部，并且是两人以上共同作案。过去县检察院查办的一起某村支书李某因贪污、挪用公款案被判刑，财务人员同样存在经济问题受到相应的处理。（二）职务犯罪案件大多是贪污、挪用公款等类型，作案手段不断翻新。从调查材料分析看，其作案手段：一是采取收款不入帐、虚

网络犯罪问题研究(一)

网络犯罪问题研究(一) 内容摘要：随着网络信息技术迅速发展，计算机网络正在人们的工作、学习、生活中扮演着越来越重要的角色。但是,它们在带给人们便利的同时,网络犯罪也给我们的生活带来各种危机，网络犯罪已成为一个备受人们关注的问题。本文拟在对网络犯罪的发展、含义进行阐述后,分析我国网络犯罪的存在的问题,并在此基础上提出一些对策,以期待对我国遏制网络犯罪的立法起到促进作用。关键词：网络犯罪问题应对措施一、网络犯罪在我国的发展及其含义1979年，我国制定的第一部刑法典没有关于网络犯罪的规定，直到1981年我国才着手制定有关计算机网络安全方面的法律法规和规章制度。1991年5月24日，国务院第八十三次常委会议通过了《计算机软件保护条例》，继而1994年2月18日，我国国务院令第147号发布了《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》。这都是我国历史上较为重要的法规。其规范计算机信息系统的安全管理、惩治侵害计算机安全的违法犯罪的法规，在我国网络安全立法史上具有里程碑意义。随着我国计算机网络应用迅猛发展，计算机网络相关违法犯罪活动也相应地表现出新的特征。于是，1997年10月1日起我国实行的新刑法，第一次增加了网络犯罪的罪名，包括非法侵入计算机系统罪，破坏计算机系统功能罪，破坏计算机系统数据、程序罪，制作、传播计算机破坏程序罪等。这表明我国计算机法制管理正在步入一个新阶段，并开始和世界接轨，逐步进入我国的计算机网络的法治时代。网络犯罪作为一种新的犯罪类型越来越受人们关注的同时，关于网络犯罪的概念的定义也是层出不穷,由于各国的国情和网络犯罪发展的趋势的不同，致使其在概念的表述上存在差异，关于网络犯罪概念的界定，各国有多种不同的表述方法：美国将网络犯罪定义为“任何在犯罪、调查或起诉过程中，必须具备特别电脑网络技术知识的不法行为”。①]日本将“对非法连接计算机网络系统的通讯电缆等附带设备的犯罪，以及所有消除、改换现金卡、信用卡的磁条部分的犯罪”界定为计算机网络犯罪行为。②]法国学者对网络犯罪作如下陈述：根据有关法律专家的见解网络犯罪的概念实际上涵盖了两种类型的刑事犯罪，以信息技术为犯罪对象的犯罪，以信息技术为实施犯罪方法的犯罪，并根据法国的立法对网络犯罪进行区分。台湾地区学者习惯于将网络犯罪叫做电脑犯罪，通说：“凡犯罪人行为是通过电脑之使用或对电脑本身所造成之损害皆属之”或指 “凡犯罪行为与电子资料处理有关的即是电脑犯罪”关于犯罪的种类名称也有学者主张用“电脑滥用”一词代替“电脑犯罪”。③] 在2001年11月通过的欧洲理事会《关于网络犯罪的公约》中将网络犯罪的内涵，界定为“危害计算机系统网络和数据的保密性、完整性和可用性以及滥用这些系统、网络和数据的行为”，即指那些通过国际互联网和其他计算机网络实施的犯罪，特别是包括了利用互联网实施的侵犯着权犯罪、计算机相关诈骗、儿童色情犯罪和侵犯信息网络安全的犯罪行为。④]国内学者对网络犯罪的概念表述也不一致，几个代表性表述如下：有的学者将网络犯罪定义为“利用计算机、网络技术等信息技术或者其特征,危害计算机、网络和数据安全,危害社会信息安全,社会危害性严重的行为”。也有一些学者从刑法学意义上对网络犯罪进行了界定。如一些学者认为网络犯罪是指犯罪分子利用其编程、加密、解码技术或工具,或利用软件指令、网络系统或产品加密等技术及法律规定上的漏洞或瑕疵,抑或利用其居于互联网接入服务供应商、应用服务供应商等特定地位或方法,在互联网上实施触犯特定刑法规范的严重危害社会的行为。我们认为，要对网络犯罪这类新兴犯罪的概念进行准确、科学、全面的总结，必须要用发展的眼光看问题，注意犯罪形式和手段的多样性和易变性，同时还应在概念中体现其成立犯罪所具有的特征。正如一学者所说：“刑法学意义上的网络犯罪应该具有严重的社会危害性和刑事违法性的两个基本特征”⑤]。综上，网络犯罪可以定义为：利用计算机、网络技术等信息技术或者以计算机网络为主要犯罪手段，实施危害计算机、网络和数据安全的

案例文本村级干部腐败问题剖析

村级干部腐败问题分析（案例文本）案例背景：建设和谐社会、全面奔小康和新农村建设在党的十七大报告中被提升到十分重要的地位，事关老百姓的民生问题与和谐社会的创建是新一届党中央领导集体十分关注的关键性问题。与此同时，国家各种支农、惠农资金给农村经济带来了活力和动力,农村基层组织工作人员的权限空间也得到扩大。这些工作人员既是具体经济活动的实际运作者,又是经济活动的管理者,集权钱于一身,致使一些乡村干部利用职务之便暗想操作，牟取暴利，从统计数据来看，村级干部腐败、犯罪有上升趋势。村干部职务犯罪逐年上升———如此趋势出现在地处青藏高原腹地、经济欠发达的青海省,颇令人费解。检察官分析认为,经济欠发达地区忽视廉政建设工作,惩罚力度弱,村干部文化水平低,法律意识淡薄,村级财务混乱监督缺失,都成了滋长村官腐败的“温床”。青海广大农村地处偏僻,经济条件落后,对村干部的教育往往跟不上形势发展的需要。从已查处的案件看,一部分村干部因为不懂法,认为自己是农民身份,不是国家工作人员,有经济问题顶多是把自己撤了,不知道自己在协助乡(镇)政府从事有关行政管理工作时,便具有了国家工作人员身份。相当一部分人还认为,自己挣钱不多、管事不少,一年到头很辛苦,心理不平衡。在这种思想主导下,这些村干部不是想着更

好地为村民服务,依法从事经济活动,而是只想趁手中有权捞一些钱财,以求补偿,结果往往以身试法。来自青海各地的检察长们披露的事实令人震惊:一些村干部把当村官同捞钱、为亲朋好友谋利等同起来;个别村的村委会在土地补偿款上“抱团腐败”,作案手段简单直接,大有“我的地盘我做主”之势…… 据化隆县人民检察院检察长李多吉介绍,2006年至2008年3年间,该院共立案侦查各类贪污贿赂职务犯罪案件9起13人,村干部涉嫌职务犯罪6起9人,分别占总立案数的66.7%和69.2%。 2005年12月至2006年2月,西宁第七水厂在大通县上孙村修建加气站时征用了该村土地。村干部李延虎与田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业共同预谋后,以李延虎之名虚报耕地1.1亩,冒领补偿款49500元后私分。 2007年2月,在又一次的征地过程中,村干部田玉生、孙吉昌、王有雄、李银业4人经预谋,将已征用的应属村集体的土地,以田玉生之妻杨秀花的名义虚报,冒领征地补偿款15万余元后私分。 2007年3月,孙吉昌、王有雄、李银业、王占奎等人,将村民刘万奎多丈量的耕地补偿款14000元私分。另一起典型案例发生在西宁市。2006年8月,西宁市城北区马坊村村委会原主任石成斌利用职务之便,欺骗征地人员,将他人被征用土