压煤村庄搬迁方案编制说明及要求

压煤村庄搬迁方案编制提纲及要求

为规范煤矿《压煤村庄搬迁方案》的编制与审批工作，依照鲁政办发〔2010〕40号《关于做好全省煤矿矿区农村住房建设和压煤村庄搬迁工作的意见(试行)》、鲁煤搬迁[2009]148文件《加强建筑物下压煤开采管理工作的意见》、鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》、鲁政发（1999）24号文件，《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》、《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》、《煤矿测量规程》等有关规定及标准的要求，制订了《压煤村庄搬迁方案编制提纲》，并提出有关要求：

一、适用范围

本要求适用于山东省行政区域内的压煤村庄搬迁方案的编制工作。

二、基本要求

1．应委托有资质的机构和单位编制《压煤村庄搬迁方案》。

2．压煤村庄的搬迁必须贯彻生产上需要、技术上可行、经济上合理、充分开发矿产资源的原则。

3．《压煤村庄搬迁方案》的编制应遵循搬迁新址不压煤、不二次搬迁的原则，要考虑邻近矿井的关系。搬迁新址要有利于群众的生产、生活及出行交通便利。

4、《压煤村庄搬迁方案》内容应客观、真实、准确和全面，依据充分、结论明确。

5．《压煤村庄搬迁方案》应统一使用现行法定计量单位。

三、《压煤村庄搬迁方案》编写具体要求

(一)封面

1．报告名称统一为：煤矿名称+村庄名称+搬迁方案，其中煤矿名称应当与采矿许可证上的名称一致。

2．报告编制单位：有资质的机构和单位。

3．报告编制时间：报告最终提交时间。

(二)封二

按报告名称、技术负责人、报告编写人、编制单位与部门名称、提交报告日期的次序编排。正式报告的封二须加盖编制单位或部门的印章（资质章）。

（三）正文目录

1．前言....................................................... 页码2．矿井概况................................................... 页码矿井位置及自然地理 ........................................ 页码矿井生产建设情况.......................................... 页码矿井地质特征.............................................. 页码煤层特征.................................................. 页码矿井水文地质.............................................. 页码开采技术条件.............................................. 页码3．矿井生产接续............................................... 页码采区概况.................................................. 页码开采煤层与顶底板条件 ...................................... 页码采区地质构造............................................. 页码采区水文地质.............................................. 页码工作面接续计划............................................ 页码4．压煤村庄概况与压煤量....................................... 页码压煤村庄概况.............................................. 页码压煤量计算................................................ 页码压煤村庄对生产的影响分析 .................................. 页码5．村庄下压煤开采的基本对策................................... 页码6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案.............. 页码建筑物破坏等级的划分标准 .................................. 页码

村下压煤开采地表采动影响预计............................... 页码村下压煤开采地表采动影响分析评价........................... 页码压煤村庄搬迁的必要性分析 .................................. 页码7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析 ....................... 页码经济效益分析.............................................. 页码技术可行性分析............................................ 页码8．村庄搬迁方案............................................... 页码村庄搬迁时间安排.......................................... 页码村庄搬迁新村址的方案 ...................................... 页码塌陷区治理................................................ 页码资金筹备情况.............................................. 页码9．主要结论................................................... 页码（四）建议报告编写内容

1．前言

简述报告编制的目的意义以及村庄搬迁紧迫性和必要性，报告编制的主要依据和基础资料。

2．矿井概况

位置与交通

2.1.1位置

矿井所在行政辖区及地理位置，现井田的自然边界线、技术边界线及采矿许可证核定的井田范围拐点坐标 (附拐点坐标表)，周边矿井名称与周边矿井的边界关系等。

2.1.2交通

矿井至邻近主要城镇或交通枢纽的方位及距离，经过本井田的铁路、主要公路和水路交通情况。附位置交通示意图，图中要尽量有线段比例尺，矿井应基本位于图的中央并醒目。

自然地理

2.2.1地形、地貌

矿区及井田的地形、地貌类型，地面极值标高、坡度，地形起伏的总体特征。井口标高、工业广场地面标高。

2.2.2地表水系

矿区及井田地表河流的概况。水库的名称、位置、库容量。冲沟的发育情况。塌陷积水区的位置、面积、最大积水深度。矿区地表水系的径流情况，地面潜水位标高和历史最高洪水位标高(要说明观测时间、观测位置、资料来源等)。

2.2.3地震

地震动峰值加速度及所属分区，概述历史上地震发生的次数、最大震级及地震烈度。

2.2.4气象

历年平均气温、极值气温；历年平均降水量、极值降水量及其年份、历史一次最大降水量及其日期、雨季时间；历年最大积雪深度、最早霜、雪日期；年平均相对湿度，极值相对湿度；年平均蒸发量、极值蒸发量。矿井生产建设情况

建矿批文、依据地质报告名称及审查批准情况；矿井设计单位、设计

能力、参与设计开采的煤层及资源储量情况、服务年限；矿井建设单位、开工时间、投产时间、现核定能力。周边矿井开采情况。矿区范围内古空区、古井分布。矿井的采出煤量及保有资源储量。

矿井地质特征

2.4.1地层

由老至新，按新的地史年代划分，详细说明井田各时代地层的分布、出露、揭露情况；极值厚度、平均厚度、厚度的变化、主要岩性及沉积特征变化、古生物组合特征、上下地层的接触关系(附井田地层综合柱状图)。

2.4.2构造

简要说明井田所在的大地构造位置、主要构造格局、主要构造线的展布方向、分组及切割关系，岩浆活动的年代、主要岩性、最高侵入层位等(附区域构造纲要示意图)。

说明井田地质构造的发育情况，按断层的展布方向分组情况，落差≥100m、100～≥50m、50～≥30m、30～≥10m的断层数量，落差＜10m的断点数及小断层组合情况，二、三维地震勘探区的断层控制情况。

主要褶曲构造的名称、性质、位置、两翼地层产状、轴向、倾伏方向。

2.4.3岩浆岩

井田内岩浆岩的时代、岩性、产状、发育分布规律，钻孔及井巷的揭露情况、分析评价岩浆岩对煤层、煤质、瓦斯的影响范围、影响程度及侵入规律。

2.4.4陷落柱

岩溶陷落柱的查明情况及岩溶陷落柱的发育情况。

煤层特征

2.4.1煤层

各煤层赋存层位、两极厚度、平均厚度、上下与其它可采煤层及主要标志层的极值层间距、平均层间距；钻孔见煤点总数、可采点数、不可采点数、沉缺点数、断缺点数、剥蚀点数，计算可采煤层可采性指数、煤厚变异系数，煤层赋存面积，占井田面积的比例，可采区面积、可采区占煤层赋存面积的比例、可采区的分布情况；夹矸层数、夹矸厚度及岩性，结构情况(简单、较简单、复杂、极复杂)；对煤层的稳定性、可采性、结构复杂程度要有明确的结论（附可采煤层特征表）。

2.4.2煤质

根据《中华人民共和国煤炭质量分级国家标准》，简述可采煤层煤质情况。

矿井水文地质

与井田水文地质有关的主要含(隔)水层的岩性、厚度，主要含水层的富水性、补给水源等水文地质特征。

开采技术条件

矿井开拓方式、通风方式，水平划分情况、采区划分情况，开采顺序、煤层群分组与开拓联络方式。各可采煤层的开采方法、工程地质特征、煤岩层结构及其它对开采有影响的地质因素。

各可采煤层顶底板的岩性、厚度、裂隙及其结构面的发育情况、物理力学性质及其变化规律，顶板的初次来压步距、周期来压步距，综合评价煤层顶底板稳定性、现采掘工作面顶板管理方法。

3．矿井生产接续

采区概况

采区相对位置，设计尺寸，开采面积，地面村庄、道路、河流分布与地面标高等。

开采煤层与顶底板条件

开采煤层厚度，倾角，底板标高，开采方法，顶底板岩性等。

采区地质构造

对采区有影响的主要断层分布情况。

采区水文地质

含水层概况与水文地质类型。

工作面接续计划

工作面接续计划表。

4．压煤村庄概况与压煤量

压煤村庄概况

村庄隶属关系，户数，人口数，院落数，占地面积，村内建筑物特征与分布，其它重要建（构）筑物等。

压煤量计算

村庄保护煤柱设计参数，压煤量计算。

压煤村庄对生产的影响分析

村庄压占的具体工作面情况及对生产接续的影响。

5．村庄下压煤开采的基本对策

村下压煤开采的主要技术方法

介绍我国村下压煤开采的几个主要技术方法，分析各种技术方法的优缺点。

村庄下压煤的开采方法选择

根据区域地质开采条件及开采沉陷规律，结合村下压煤开采技术特点，选择村庄下压煤的开采方法。

6．压煤村庄建筑物采动影响分析及村庄下压煤开采方案

建筑物破坏等级的划分标准

根据《建筑物、铁路、水体及主要井巷煤柱留设与压煤开采规程》第27条的规定，选择搬迁村庄建筑物的保护等级。

村下压煤开采地表采动影响预计

6.2.1预计方法

首选适用于本矿区的经验公式，若无有，建议采用概率积分法和相关行业标准。

6.2.2预计参数的选取

首选实测参数，当没有实测参数时，可参考使用类比法或P系数法求取，也可以数值模拟结合反演方法获取。

6.2.3村下压煤开采地表采动影响预计

必须以数表或等值线图的形式提供定量预计结果，提供全盆地下沉，沿走向和倾向，或沿特定方向的倾斜与水平变形，下沉值单位是（mm），倾斜与水平变形是（mm/m）。在等值线图中应标注出下沉10mm，倾斜3mm/m，水平变形2mm/m等值线。

村下压煤开采地表采动影响分析评价

6.3.1各开采方案地表采动影响分析评价

分析各开采方案地表采动影响情况，确定搬迁村庄受采动影响损坏程

度等级和范围。

6.3.2地表塌陷积水情况

分析开采后地表塌陷积水深度、范围等情况。

压煤村庄搬迁的必要性分析

根据搬迁村庄受采动影响损坏程度等级和范围，进一步说明村庄搬迁的紧迫性和必要性。

7．压煤村庄搬迁经济效益与技术可行性分析

经济效益分析

按照鲁政发［1999］24号《山东省搬迁压煤建筑物暂行规定》的规定，结合当地物价指数和煤炭销售情况，计算主要由新村征地费、居民居住搬迁费、搬迁修路费、回填土方费等构成的村庄搬迁费用、土地补偿与复垦治理费用、可能所需的村庄搬迁新村址回填垫高费用，说明不搬迁开采与搬迁开采各个开采方案的吨煤成本和吨煤效益。

技术可行性分析

根据矿区总体开发规划，结合小城镇和新农村建设规划，本着既有利于煤炭资源的开发，又有利于新农村社会建设的发展、有利于改善农民的居住条件和生活质量的提高，进行经济和技术的综合评价，最终确定是否实施村庄搬迁方案。

8．村庄搬迁方案

村庄搬迁时间安排

根据压煤区采掘接续计划，考虑到开拓准备工作的超前性，分析完成村庄搬迁工作时间，确定搬迁计划。

村庄搬迁新村址方案

8.2.1新村址选择的原则

贯彻国发〔2005〕18号文件促进煤炭工业健康发展的意见（鲁政发〔2006〕4号）文件要求：“压煤村庄搬迁要与中心村、小城镇建设结合起来”。

人均建设用地标准执行鲁政办发[2005]27号文件《山东省建设用地集约控制标准》。

尽量按照属地管理的原则，根据当地政府的具体规划来进行新村址方案设计。

8.2.2新村址选择方案

应根据上述新村址选择的原则，结合当地城镇总体规划具体情况，提出2个以上搬迁村庄新村址选址方案，然后根据《井田勘探（精查）地质报告》和相关勘探资料，分析新村址是否压煤或其它矿产资源。分析新村址是否受到相邻开采的影响，根据相关地质资料分析断层活化的可能性及其对新村址的影响，有无其它地质灾害的影响。最后综合分析各个搬迁村庄新村址选址方案的优缺点，通过对比推荐搬迁村庄新村址方案。

8.2.3村民新居建设方案

根据少占耕地，统一规划，村民生产生活方便，改善村民居住条件，尽可能符合新农村建设标准与要求的原则，结合现场具体条件，提出村民新居建设方案。

塌陷区治理

旧村址周围的塌陷区综合复垦治理规划。

资金筹备情况

村庄压煤搬迁资金筹备途径、来源以及压煤村庄搬迁资金预算、拨付计划等情况。

9．主要结论与建议

概括村庄搬迁方案的主要研究结论与建议。