南通市城市规划管理技术规定

南通市城市规划管理技术规定

第一章总则

1.1 为加强南通市区城市规划管理，规范、有序地推进城市建设，提高人居环境质量，促进城市可持续发展，维护公共利益和公众合法权益，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》(以下简称《城市规划法》）、《江苏省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》（以下简称《省实施办法》）、《江苏省城市规划管理技术规定》(以下简称《省技术规定》)以及国家、省、市与城市规划相关的强制性标准、规范，结合南通市实际情况，制定本规定。

1.2 本规定是《城市规划法》、《省实施办法》、《省技术规定》相配套的实施性规定，在南通市区行政区范围内，编制城市规划、进行城市规划管理须执行本规定。在城市规划区范围内的其它地区按本规定有关条款执行。

1.3 南通市区行政区内工业与民用建筑工程、市政基础设施工程、道路桥梁工程、综合防灾工程、园林绿化工程、城市景观与环境设计、城市亮化与美化工程、室外广告发布等各项建设工程，须执行本规定。

城市总体规划确定的规划区范围内的铁路、港口、公路、河道、各类管线等适用于本规定。

第二章城市土地使用管理

2.1 城市用地分类

2.1.1 城市用地，根据其使用的主要性质进行分类，按照《城市用地分类与规划建设用地标准》执行。

2.1.2 与城市用地相连的各级风景区、各类旅游度假区，其向公众开放，并有一定游憩设施的用地，包括用地范围内的水域，计入公共绿地，其余概不作为城市建设用地。

2.2 建设用地的适建性规定

2.2.1 各类建设用地的划分和使用性质应遵循土地使用相容性的原则，符合经批准的详细规划的规定。

2.2.2 尚无经批准的详细规划的地区的建设用地，应由城市规划行政主管部门根据分区规划或总体规划的规定进行建设适建性划分。

2.2.3 城市建设用地的适建规定见表2.2.3。

2.2.4 表2.2.3中未列入的建设项目，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定其适建性。

2.2.5 需改变经批准的规划用地性质或超出表2.2.3规定的适建范围的，应对规划进行调整，并按规定程序和审批权限批准后方可执行。

2.2.6 城市新建居住小区应按国家和省城市行政主管部门规定，同步安排教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市政公用和行政管理及其他八类设施，为居民提供必要的公共活动空间。

2.3 建设基地控制指标

2.3.1 建设基地最小面积应不低于表2.3.1的规定。

2.3.2 建设基地不足上述规定的最小面积，但有下列情况之一，且不妨碍城市规划实施的，城市规划行政主管部门可以核准建设：

2.3.2.1 邻接土地已经完成建设或为道路、河道或有其他类似情况，确实无法调整、合并的；

2.3.2.2 因城市规划街区划分、市政公用设施等的限制，确实无法调整、合并的。

2.3.3 城市规划区内的成片开发地区，必须编制详细规划，经批准后实施。

2.3.4 城市各类建设基地的建筑密度、容积率应不超过表2.3.4的规定。编制核心区及城市中心区详细规划、城市历史街区保护规划、以及特殊工艺的工业用地规划时，可根据具体情况对容积率指标作适当调整，经规定程序批准后实施。

2.3.5 原有建设基地的容积率已超过规定值的或绿地率未达到规定值的，不得在该基地范围进行扩建、加层。

2.3.6 在符合消防、抗震、卫生、交通等有关规定和本规定的前提下，在自身功能需要以外为社会公众提供开放空间的，可按表2.3.6的规定增加建筑面积，由规划行政主管部门具体核定，但增加的建筑面积总计不得超过该建设基地的规定建筑面积的百分之十五（规定建筑面积＝建设基地面积×该基地允许建筑容积率）。

注：1、核心区：濠北路，濠东路、城山路，濠西路、跃龙路，青年路所界定的用地范围，其中涉及到濠

河风景区及历史保护区等重要地段的建筑密度、容积率指标，按批准的相关规划执行。

2、Ⅰ地区：钟秀路、外环西路、工农路、虹桥路内侧、核心区外围地区所界定的范围。唐闸镇区、天

生镇区、陈桥、幸福、秦灶镇区、观音山镇区,按Ⅰ地区的标准执行。

3、Ⅱ地区：Ⅰ地区外围地区，包括新城区、崇川开发区、狼山风景区、市开发区、港闸开发区、站前

区，以及各乡镇的工贸园区，按Ⅱ地区标准执行。其中狼山风景区(含狼山镇区)建筑密度、容积率指标，按批准的相关规划执行。

4、表中所列数值以单块建筑基地计算，住宅建筑密度和住宅建筑容积率分别是指住宅建筑净密度和住

宅建筑面积净密度；住宅建筑的建筑基地达到居住组团及以上规模时，采用居住用地控制上限指标的，根据《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）（2002年版）3.0.2.2条居住区用地平衡控制指标折算。

5

、科研、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、幼托等设施的容积率控制指标，

应按有关规定执行，但不得超过上表中相应居住建筑的指标。 6、综合类建筑按不同性质建筑面积比例折算。

7、表中指标不包括地下层建筑面积；但计算各类建筑相关配套设施指标时，地下层建筑面积应计入建筑总面积。

8、I 地区、II 地区工业建筑容积率下限指标低层不得小于0.5，多层不得小于0.8。

注：开放空间的条件和计算方法见附录五。

2.3.7 建筑物之间因公共交通需要，架设穿越城市道路的人行通道且符合下列规定的，其建筑面积可不计入建筑容积率控制指标范围：

2.3.7.1 通道内不设置商业设施，通道全天候对公众无偿开放；

2.3.7.2 通道下的净空高度不小于5.0米，但穿越宽度小于16米且不通行公交车辆的城市支路的通道下的净空高度可不小于4.5米。

第三章 建筑管理

3.1 建筑间距

3.1.1 建筑间距应符合日照、消防、抗震、安全的要求，并综合考虑采光、通风、环保、视觉卫生、工程管线和文物保护等方面的要求，同时执行本规定。

3.1.2 住宅建筑的日照一般应通过与其正面相邻建筑的间距控制予以保证。不能通过

正面日照满足其日照标准的，对住宅建筑日照间距的控制不应影响周边相邻地块特别是未开发地块的合法权益（主要包括建筑高度、容积率、建筑物退让）。

3.1.3 根据居住建筑日照标准，省技术规定和我市实际情况，居住建筑间距系数低限值按表3.1.3执行。

3.1.3.1 住宅建筑的建筑间距按下列公式计算（图示见附录二）： L=L 1±L 2 L=建筑间距 L 1=日照间距

L 2=遮挡建筑遮阳点至该建筑背阳面外墙的距离

3.1.3.2 住宅建筑的日照间距按下列公式计算（图示见附录二）： L 1=i ·H L 1=日照间距 i=日照间距系数 H=建筑的计算高度

3.1.3.3 市区居住建筑日照间距原则上不考虑不同方位的折减系数，但因城市景观或其它特殊要求的需要，经城市规划行政主管部门审核，并报南通市规划委员会批准，可参照表3.1.3.3规定执行。

表3.1.3 居住建筑日照间距系数表

注：1、建设基地＜1公顷，且无集中公共绿地的（面积＜400平方米），建设基地内（含与南侧建筑）居住建筑间距按表3.1.3增加0.05的系数。建设基地＞1公顷的须设置公共绿地。

2、当新建建筑位于已建住宅的南侧时，相邻建筑间距系数按表3.1.3增加0.05控制。

3、当新建多层、高层建筑位于已建居住建筑的东南向或西南向时，按山墙间距加1米的要求控制，并同时满足建筑退界要求。当新建建筑山墙与已建居住建筑山墙延长线重合时，按表3.1.3规定的条款执行。

4、前2、3款属一次规划分期实施的，按原批准的详细规划核定的间距系数执行。

表3.1.3.3不同方位间距折减系数

注：1、表中方位为正南向（00）偏东、偏西的方位角。

2、L为当地住宅正南向布置时的日照间距。

3、本表仅适用于无其他日照遮挡的条式住宅建筑。

3.1.4 住宅建筑间距非平行布置时，当相互夹角小于等于600时，其最窄处建筑间距按平行布置的住宅建筑间距控制；当相互夹角大于600时，其最窄处建筑间距按垂直布置的住宅建筑间距控制。方位角计算以被遮挡住宅建筑方位为基准。

3.1.5 低、多层（含中高层）住宅建筑日照间距：

3.1.5.1 低、多层住宅建筑日照间距，条式建筑按3.1.3条计算确定；点式建筑（面宽≤15米）根据具体情况参照3.1.5.2和附录—第3条计算确定，并进行相应的日照分析，最小日照间距比不得低于1：1.20。

3.1.5.2 在南北向住宅建筑南侧（或东西向住宅建筑东西侧）垂直（夹角＞600）布置的低、多层住宅建筑，其建筑日照间距按表3.1.3标准乘以0.9系数控制，同时满足0.45iH 退界要求；当垂直住宅建筑山墙宽度大于15米或3幢垂直住宅建筑平行布置时，按平行布置住宅建筑控制。

3.1.5.3 低、多层（含中高层）住宅建筑日照间距住宅建筑地面层为休闲、健身、绿化等用于公益活动的底层架空层，或为层高不大于2.2米的自行车库等附属用房时，可扣除其高度计算日照间距。

沿街多层住宅建筑地面层为非住宅用房时，可扣除其高度计算日照间距。

低、多层住宅建筑地面层为除前两款规定以外的非住宅建筑时，视同住宅建筑控制日照间距。

3.1.6 高层住宅建筑日照间距：

3.1.6.1 高层住宅建筑应与受其影响的周边地区统一规划，并应进行日照计算分析，保证高层住宅建筑之间及受其影响的周边地区住宅建筑的有效日照时间符合住宅建筑日照标准的规定。

3.1.6.2 高层住宅建筑（含高层点式）之间以及高层住宅建筑与多、低层住宅建筑之间的日照间距可按3.1.3条计算确定。

3.1.6.3 高层住宅建筑含有非住宅用房的，从其最低住宅层计算日照间距。

3.1.7 住宅建筑山墙非平行布置时，以其最窄处控制山墙间距。

沿街相邻建筑之间，其两侧山墙均无门、窗、阳台时，在满足消防和施工安全等要求的前提下，其山墙间距可酌情减少或毗邻建造。

3.1.8 住宅建筑之间的最小间距应符合表3.1.8的规定。

表3.1.8住宅建筑之间最小间距（L、单位：米）

注：1、“遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为遮挡建筑，“被遮挡”是指平行或垂直布置时，该住宅建筑为被遮挡建筑。

2、“平行布置”包括南北向和东西向平行布置；“垂直布置”包括南北向和东西向垂直布置。

3、“两侧”是指相对两侧山墙均有窗户；“单侧或无”是指相对山墙一侧无或两侧都无窗户。山墙一侧或两侧出挑阳台（含凸窗）或开门的，山墙间距以出挑阳台（凸窗）最凸出部分投影线间的最小间距计算。

4、当山墙之间设置道路的：居住区道路，山墙之间的最小距离不得小于24米；小区级道路（宽度大于等于7米），最小山墙间距不得小于12米；组团级道路（宽大于等于5米），最小山墙间距不得小于10.5米；当道路宽小于5米时，山墙最小间距不得小于8米。

5、平行于城市道路的沿路建筑（含居住、非居住）的山墙间距应符合城市规划，并满足消防、施工和安全要求。

3.1.9 非住宅建筑与住宅建筑的间距：

3.1.9.1 非住宅建筑位于住宅建筑南侧或东西侧的，其建筑间距按住宅建筑间距规定控制。

3.1.9.2 非住宅建筑位于住宅建筑北侧的，其最小间距应符合表3.1.9.2规定。

表3.1.9.2住宅建筑（南侧）与非住宅建筑（北侧）的之间最小间距（L，单位：米）

注：独立布置的单层传达室、配电房等附属建（构）筑在符合消防和施工安全等要求的前提下，其与南侧住宅建筑的最小间距可酌情减少。

3.1.9.3 低层非住宅建筑与相邻住宅建筑山墙垂直时，在符合日照、环保、施工、安全、消防和交通等要求的前提下，如山墙无门、窗、阳台，其间距可酌情缩小。在统一规划的前提下，沿街非住宅建筑可与相邻住宅建筑山墙毗邻建造。

3.1.10 非住宅建筑的间距：

3.1.10.1 非住宅建筑之间的最小间距应符合表3.1.10.1的规定：

表3.1.10.1非住宅建筑之间最小间距（L，单位：米）

注：1、裙房高度小于10米（含10米）时，按低层间距控制；高度超过10米、小于24米（含24米）时，按多层间距控制；高度超过24米时，按高层间距控制。

2、独立布置的单层传达室、配电房等附属建（构）筑在符合消防和施工安全等要求的前提下，其与非住宅建筑的最小间距可酌情减少。

3、“—”表示按消防和施工安全等控制，如山墙之间有公共道路的，在符合消防和施工安全等要求的同时，山墙间距不得小于6米。

3.1.11 工业建筑、仓储（库）建筑之间的建筑间距按相关的消防、安全间距控制。

3.1.12 医院的病房楼、休（疗）养建筑、幼儿园、托儿所的日照间距，按表 3.1.3标准系数增加0.25计算。

老年人居住建筑和中、小学的教学楼的日照间距，按表3.1.3标准系数增加0.2计算。

学生宿舍按住宅建筑间距控制。

3.2 建筑物退让

3.2.1 沿建设用地边界和沿城市道路、河道、铁路两侧以及电力线路保护范围的建筑物，其退让距离应符合日照、消防、抗震、安全的要求，同时符合本规定。统一规划，分期分片实施的，按经批准的规划执行。

3.2.2 建筑物后退建设用地边界距离（建筑物离界距离及主要、次要朝向图见附录三）：

3.2.2.1 沿建设用地边界一侧的遮挡建筑，其主、次要朝向退让建设用地边界（规划用地红线）的最小距离分别为0.5L；当沿建设用地边界另一侧被遮挡的建筑为已知非住宅建筑时，遮挡建筑退让建设用地边界（规划用地红线）的最小距离按表3.1.9.2或表3.1.10.1规定间距的二分之一计算确定。

3.2.2.2 沿建设用地边界一侧的被遮挡的住宅建筑，其主要朝各退让建设用地边界（规划用地红线）的最小距离为0.5L。并同时满足住宅建筑间距要求。

沿建设用地边界一侧的被遮挡的非住宅建筑，其主要朝向退让建设用地边界（规划用地红线）的最小距离按表3.1.9.2或表3.1.10.1规定山墙间距的二分之一计算确定。

3.2.2.3 各类建筑的次要朝向（不涉及遮挡关系），其退让建设用地边界（规划用地红线）的最小距离按表3.1.8、表3.1.9.2或表3.1.10.1规定山墙间距的二分之一计算确定。

3.2.2.4 建设用地边界另一侧是城市道路、河道的，应按照退让城市道路、河道的规定执行。离界距离小于消防间距时，应按消防间距的要求确定离界距离。

3.2.2.5 3.1.12条所列建筑物按住宅建筑离界距离控制。

3.2.2.6 临道路建筑在符合城市规划以及消防、施工、安全等要求的前提下，相邻基地边界线两边的建筑可毗邻建造。

3.2.2.7 相邻地块，当一方已经退让超过规定距离时，另一方如需减少需界距离，必须满足以下要求：

（1）符合日照、消防、施工、安全等要求。

（2）取得退让较多方土地使用权和房产权所有者的同意。

3.2.2.8 建筑间距范围内有公共道路的，公共道路部分是否计算在离界距离内，由城市规划行政主管部门根据退让道路红线要求、遮挡方位等因素具体规定。

3.2.2.9 地下建筑物的离界距离，在确保施工安全的前提下不小于3米。

3.2.3 建筑物后退城市道路红线距离：

3.2.3.1 沿城市道路的建筑物，应按道路功能、路幅宽度以及建筑物类别、高度，确定其后退道路规划红线的距离，最小后退距离参照表3.2.3.1控制。

为有利于形成整洁有序的城市界面，同一城市路段同侧建筑物后退城市道路红线的距离应有机组合。

注：高低层组合的建筑后退距离按建筑不同高度分别控制。

城市规划行政主管部门在确定沿城市道路建筑红线时，应综合考虑城市景观的整体协调、建筑物和城市道路的交通需要、建筑物体量等因素。

3.2.3.2 建筑物后退道路红线以建筑物最凸出的外墙（含柱、阳台的垂直投影线）边线计算。挑檐、雨蓬、踏步等凸出部分的设置不得影响道路通行安全和通过能力。

3.2.3.3 沿公路的建筑物，在城市规划建设用地范围内的路段两侧，按后退城市道路红线要求执行；在其余路段两侧，其后退公路两侧边沟（截水沟、坡脚护坡道）外缘，国道不少于20米，省道不少于15米，县道不少于10米，其它道路不少于5米。

3.2.3.4 有大量人流、车流集散的多、低层建筑如影剧院、展览馆、大型商场、体育馆、游乐场、车站、码头等，其后退道路红线距离按详细规划、城市设计所确定的后退距离控制，并不得小于10米。

3.2.3.5 平面道路交叉口四周的建筑物后退道路规划红线的距离不得小于表 3.2.3.1规定数值（由道路规划红线直线段与曲线段的连接点算起），并应同时符合表3.2.3.5交叉口行车三角视距控制要求。

表

注：控制距离以道路中心线计算。

3.2.3.6 立体交叉口四周建筑物后退道路规划红线的距离按详细规划执行或由城市规划行政主管部门根据有关规定核定。

3.2.3.7 地下建筑物后退道路规划红线的距离按3.2.2.2条确定。

3.2.4 铁路沿线建筑物后退铁路临建筑物最近一道轨道中心线的距离按表 3.2.4规定的距离控制。

3.2.5 沿城市河道（濠河及通航河道除外）两侧新建建筑物，其后退驳岸顶沿河一侧边线的距离按详细规划确定，应综合考虑河道景观整体协调、河岸与建筑物的安全等因素。

现有驳岸或与驳岸同步实施，建筑主要朝向离河界最小距离不得小于8米，次要朝向不得小于6米；同时建有道路的（道路宽度≥5米），建筑主要朝向离河界最小距离不得小于13米，次要朝向不得小于11米；驳岸延后实施的，建筑主、次要朝向离河界最小距离不得小于15米。

在设防洪堤河道两侧，建筑物后退蓝线距离还应符合防洪有关规定。

3.3 建筑物的高度控制

3.3.1 建筑物的高度应符合城市空域、风景旅游区、文物保护、建筑间距、城市景观等方面的要求，同时应符合以下规定：

3.3.1.1 在各级文物保护单位保护范围内、濠河(含历史文化保护区)、狼山风景区规划确定的保护控制区范围内新建、改建建筑物的高度，必须符合相关保护规划的规定，同时符合规划中建筑高度控制的有关规定。

3.3.1.2 沿城市道路两侧新建、改建建筑物的控制高度（H）不得超过规划道路红线宽度（W）加建筑后退距离（S）之和的1.5倍，即H≤1.5（W＋S），且应符合3.2.3.1条的规定。

除前款外，还须同时满足附录四的规定。

3.3.1.3商业中心区、历史文化保护区和风景名胜区等的建筑高度由当地城市规划行政主管部门编制规定确定或根据景观制定规定。

3.3.1.4 建筑物临两条以上道路的，按主要朝向的道路规划红线计算控制高度，建筑所临道路的另一侧为广场、河道、电力线保护区的，在计算高度时，广场、河道、电力线保护区的1/2宽度连同道路红线宽度一并计算，但风景旅游区的河道除外。

3.3.1.5 在有净空高度限制的飞机场、气象台、电台和其它无线电通讯（含微波通讯）设施周围及其技术影响范围内的新建、改建建筑物，其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

3.4 建设基地的绿地

3.4.1 各类新建建设基地内的绿地面积占基地面积的比例（绿地率）：

3.4.1.1 居住区绿地率不小于30％。居住区内绿地，应包括公共绿地、宅旁绿地、配套公建所属绿地和道路绿地，其中包括了满足当地植树绿化覆土要求、方便居民出入的地下或半地下建筑的屋顶绿地。

3.4.1.2 工业、商业、金融、仓储、交通枢纽、市政公用设施等单位，绿地率不小于25％。对环境有大气、噪音污染的厂矿企业单位，绿地率不小30％。

3.4.1.3 机关团体、文化娱乐、体育、医疗卫生、教育、科研设计、部队等单位，绿地率不小于35％。

3.4.1.4 属于旧城改造的上述项目，除居住用地项目外，其它绿地率可以降低五个百分点。

3.4.2 居住区内的公共绿地面积指标：

3.4.2.1 组团不小于0.5平方米/人；小区（含组团）不小于1.0平方米/人；居住区（含小区与组团）不小于1.5平方米/人，旧区不小于1.0平方米/人。

3.4.2.2 居住小区内每块公共绿地面积应不小于400平方米，且至少有三分之一的绿地面积在规定的建筑日照间距范围之外。公共绿地内的绿化面积（含水面）不小于70%。

3.4.2.3 在满足本前款3.4.1条、3.4.2条的前提下，对于新建的住宅区，公共绿地占总用地的比例，组团不低于5%，小区不低于8%，居住区不低于10%。

3.4.3 城市道路绿地率指标：

3.4.3.1 园林景观路绿地率不得小于40％；

3.4.3.2 红线宽度大于50米的道路绿地率不得小于30％；

3.4.3.3 红线宽度在40~50米的道路绿地率不得小于25％；

3.4.3.4 红线宽度在24~40米的道路绿地率不得小于20％。

3.5 建设基地出入口

3.5.1 与城市道路相交的出入口通道与城市道路应尽量采用正交布置，如斜交则不宜小于75°。

3.5.2 各类建设基地出入口位置距离城市主干道交叉口不宜小于80米，距离次干道交叉口不宜小于50米，距桥隧坡道的起止线的距离，不宜小于30米。

基地位于两条以上道路交叉口，主要出入口应设置在级别较低的道路上。

3.5.3 建筑物沿街部分长度超过150米或总长度超过220米时，应设置净高与净宽均不小于4米的消防车道。

3.6 各类建筑配置停车位指标

3.6.1 居住建筑停车位控制指标见表3.6.1。

3.6.2 在满足表3.6.1要求的前提下，对新建的居住小区，应结合地下人防工程设施、

小区的交通组织和环境设计，建设地下或半地下集中车库，地面停车车位不得大于总停车车

位的10%。居民停车场、库的布置应方便居民使用，服务半径不宜大于150米。

3.6.3 公共建筑停车位控制指标见表3.6.3。

3.6.4 扩建建筑,其扩建部分按表3.6.1、表3.6.3要求配建停车位。原建筑配建不足的，应在扩建的同时补建不足的停车位。

3.6.5 各类停车车位面积，参照国家、省有关规定，小汽车每标准车位地面按26平方米，地下按35平方米计，自行车、摩托车混合标准车位地面按1.5平方米，地下按2.5平方米计(以上车位面积均含行车道面积)。

3.6.6 规划行政主管部门可结合当时实际，统筹考虑各类建筑机动车和非机动车停车位

的最低控制指标，但小汽车的最低控制指标不得低于表3.6.1、表3.6.3的规定。

第四章市政公用设施与工程管线综合

4.1 给水

4.1.1 城市给水应集中供水，严格控制单位自备水源。非生活用水尽量不采用地下水。

有条件的地区应采用分质供水。

4.1.2 城市配水管网应布置成环状，城郊小城镇应考虑有纳入城网的可能。

4.1.3 用地表水作为城市供水水源，其取水构筑物应选在城市和工业企业的上游清洁河

段。必须设置一级保护区、二级保护区和准保护区，并设置明显的标志。各水源保护区的具

体界限，应在城市总体规划与分区规划中图示。

4.1.4 南通市水源保护区范围须(含区域供水)符合表4.1.4的规定要求。

注：各级保护区应同时符合《江苏省城镇供水资源管理条例》的有关规定。

4.1.5 规划区范围内其它作为生产饮用水水源的深井周围三十米范围内（岩溶水及易受污染的深井可相应扩大），严禁设置厕所、污水坑、粪坑、渗水坑及垃圾堆等污染源，已建者必须拆除。

4.1.6 水厂用地应按规划期给水规模确定，必要时应结合长远发展预留用地。用地控制指标按表4.1.6采用。水厂厂区周围应设置宽度不小于10米的绿化带。

注：1、建设规模大的取下限，建设规模小的取上限。

2、地表水水厂建设用地按常规处理工艺进行，厂内设置预处理或深度处理构筑物以及污

泥处理设施时，可根据需要增加用地。

3、地下水水厂建设用地按消毒工艺进行，厂内设置特殊水质处理工艺时，可根据需要增

加用地。

4、本表指标未包括厂区周围绿化带用地。

4.1.7 加压泵站位置宜靠近用水集中地区。泵站用地应按规划期给水规模确定，用地控制指标按表4.1.7采用。泵站周围应设置宽度不小于10米的绿化带。

注：1、建设规模大的取下限，建设规模小的取上限。

2、加压泵站设有大容量的调节水池时，可根据需要增加用地。

3、本指标未包括站区周围绿化带用地。

4.2 排水

4.2.1 对具有蓄水排洪和生态美化功能的城市水系应严格保护，任何单位与个人不得侵占或填埋。新建、改建建筑及构筑物后退通吕运河、海港运河、九圩港，按批准的规划执行，最小距离不得小于50米；通扬运河、通启运河不得小于40米。濠河周边新建改建项目按批准的详细规划执行；新建改建建筑后退城市主干河流水系的最小距离，须符合本细则 3.2.5规定要求。

4.2.2 新建城镇和城市新建区、工业区应采用分流制；城市旧区改造应采用分流制排水系统，有困难的城市旧区可暂时沿用合流制，但应改建为截流式合流制排水系统，并结合旧城区改造逐步实现分流制。

4.2.3 污水处理厂应在城市总体规划中确定位置和范围，并考虑远期发展余地。厂址宜选在有交通运输和水电供应条件，无洪涝威胁，地质条件较好，地下水位较低，便于排放尾水和消纳污泥，兼顾农田灌溉的城市下游地区。排水口设置应不影响城市集中供水水源地水质，并符合本细则4.1.4及表四—1的保护要求，厂区尽量设在城市生活区夏季主导下风向；根据规模大小，应与居住区或公共建筑保持不少于100米的卫生防护距离。

4.2.4 排水泵站用地指标参照表4.2.4。泵站周围原则上应设置宽度不小于10米的绿化带。

4.2.5 污水处理厂用地指标参照表4.2.5采用。

4.3 城市燃气

4.3.1 城市燃气分人工煤气、液化石油气、天然气三类。应根据国家能源政策、燃气资源条件与燃气的技术特性，结合城市燃气工程现状，进行技术经济比较，确定近远期发展燃气气源种类。

4.3.2 城市燃气气源厂（门站）宜靠近城镇用气负荷中心地区，应位于城市的下风向并留出必要的卫生防护地带，具有适宜的地形、工程地质、供电、给排水和通讯等条件；与周围建筑物的防火间距必须符合防火的有关规定。

4.3.3 地下燃气管道不得从建筑物和大型构筑物下穿越，不得在堆积易燃、易爆材料和具有腐蚀性液体的场地下穿越；不宜与其它管道或电缆同沟敷设，需要同沟敷设时必要采取防护措施。

4.3.4 燃气储配站的站址应远离居民稠密区、大型公共建筑、重要物资仓库以及通讯和交通枢纽等重要设施，靠近城市道路，宜在城市常年主导风向的下风向或侧风向，地势平坦，工程地质条件好，站址标高高出防洪标高。

4.3.5 燃气调压站的设置：一般采用区域调压站，作用半径0.5~1.0公里，应设在用气比较集中的地区，但尽量避开闹市区。调压站与周围建筑物、构筑物的距离应符合表 4.3.5规定。

注：1、当调压装置露天设置时,则指距离装置的边缘.燃气设计压力(表压)分级(Mpa)：高压（A）2.5＜P≤4.0；高压（B）1.6＜P≤2.5；次高压（A）0.8＜P≤1.6；次高压（B）0.4＜P≤0.8；中压（A）0.2＜P≤0.4；中压（B）0.01＜P≤0.2。

2、当达不到上表净距要求时，采取有效措施，可适当缩小净距。

3、括号中数据为调压柜与其他建（构）筑物水平净距。

4.3.6 居住小区内一般采用楼幢调压，调压箱可安装在用气建筑物的外墙壁上，与建筑物窗、门的距离应不小于1米。

4.3.7 液化石油气供应基地的贮罐与站外建、构筑物的防火间距应不小于表4.3.7的规定。表4.3.7 液化石油气供应基地贮罐与站外建、

注：1、防火间距应按本表总容积和单罐容积较大者确定。

2、地下贮罐的防火间距可按本表减少50%。

3、设有防液堤的全冷冻式贮罐的防火间距可按本表规定执行。

4、与本表以外的其他建、构筑物的防火间距应按现行的国家标准《建筑设计防火规范》

GBJ16执行。

4.3.8 液化石油气瓶装供应站应选在供应区域的中心附近，靠近道路，供应半径1公里，供应范围5000~10000户。瓶装供应站的瓶库与站外建、构筑物的防火间距应不小于表4.3.8

的规定。

注：1、总存瓶容积按实瓶个数与单瓶容积的乘积计算。

2、瓶库与高层民用建筑的防火间距按《高层民用建筑防火规范》GB50045执行。

4.4 公共交通

4.4.1 城市优先发展公共交通，为公交线路、站场设置提供优先条件。

4.4.2 公交首末站

4.4.2.1 首末站的位置：紧靠客流集散点和道路客流主要方向同侧。不应在平交路口附近设置首末站，在新区成片开发和旧区改造的适当位置配套安排首末站用地。

4.4.2.2 首末站的用地：规划用地面积宜按每辆标准车用地90~100平方米计算（回车道、候车廊另行计算）。若营运车辆少于10辆，或者用地不够方正、地形高低不平等利用率不高时，宜乘1.5的用地系数。

4.4.3 城市公共电、汽车中途站

4.4.3.1 平均站距宜在500~800米，市中心区站距宜用下限值，城市边缘区站距宜用上限值，郊区站距根据具体情况确定。

4.4.3.2 在路段上设置停靠站时，上、下行对称的站点应在道路平面错开，错开距离为车辆前进方向迎面30米。在路段上应尽量减少同向换乘距离，且不应大于50米，异向换乘距离不应大于100米。

快速路、主干路及郊区的双车道公路应采用港湾式中途站，其他道路的路旁绿带较宽地段宜采用港湾式中途站。

4.4.3.3 在交叉口附近设中途站，应距交叉口边线50米以外。

4.4.4 出租汽车营业站设置，其服务半径不宜大于1000米，规划用地宜按150~300平方米控制。

4.4.5 城市公共交通停车场

4.4.

5.1 按城市总体规划统一安排停车场用地，均匀地布置在各个区域性线网的重心处。在旧城区、城市主要交通枢纽附近、新建居住区或卫星城，规划必须预留包括停车在内的公交用地。

4.4.

5.2 停车场的规划用地宜按每辆标准车150平方米计算。在用地特别紧张的大城市，公共交通首末站、停车场、保养场的用地可按每辆标准车用地不小于200平方米综合计算。

4.4.

5.3 多层停车库的选址与停车场基本相同。多层停车库的建筑面积宜按100~113平方米/标准车。地下停车库的建筑面积按70平方米/标准车。多层停车库的层高一般为车身高度加0.2米安全距离和结构所需高度之和。汽车库直线坡道纵坡宜小于12％，曲线形坡道的纵坡宜小于9％。

4.4.6 城市公共交通车辆保养场、修理厂：

4.4.6.1 车辆保养场布局应使高级保养集中，低及保养分散，并与公交停车场相结合。车辆保养场用地面积指标宜按表4.4.6.1采用。

4.4.6.2 修理厂的规划用地宜按250平方米/标准车，乘以年修理车辆数。

4.5 电力、电信、邮政

4.5.1 火力发电厂的选址应考虑城市规划和环保要求，地质条件好，水源充足，燃料供应便利，有煤灰场地，有高压架空线出线条件，且有发展余地。热电厂供气半径一般为超过4公里。

4.5.2 变电所的所址应接近负荷中心，进出线方便，无腐蚀变电设备的环境污染，与有关设施（如军事、通讯、机场等）应根据规定保持一定的距离。所址标高应满足防洪要求。

4.5.3 35~110KV变电所，在城市建设用地范围内应按户内式设计。城市中心区域110KV 变电所在技术经济方案合理的条件下，应尽量做成地下式。

4.5.3.1 配电所在市中心地区、住宅小区、高层楼群、旅游网点等区域内应采用户内结构并尽可能设于其他建筑内。

4.5.3.2 高层建筑供电优先考虑在建筑底层或地下层设配电所或开闭所。

4.5.3.3 当城市用地紧张，选址困难或用电容量小而分散的建筑群宜采用箱体移动式配电所。

4.5.3.4 居住小区每个配电所（室）负荷半径不应大于250米，建筑面积30-50平方米，尽可能附设在其他建筑内。每1.2-2.0万户设一座开闭所，建筑面积200-300平方米，用地面积≥500平方米。路灯配电室可与供电配电所合并设在其他建筑内，建筑面积20-40平方米。

4.5.4 市中心区、高层建筑群、市区主干路、繁华街道、重要风景旅游景区及新建居住区应采用地下电缆。

4.5.5 邮、电分局应设置于交通便利、运输邮件易于进出的地段。在闹市区、居住区、

公共活动场所、大型工矿企业、大专院校以及车站、机场、港口等地方应设邮、电分局或服务点。

4.5.6 市内电话分局局址按城市规划预留。长途通信中心宜在中心区外选址，要控制其周围的建筑高度，保证微波传输质量。

4.6 环境卫生

4.6.1 城市环境卫生设施应符合布局合理、美化环境、方便使用、整洁卫生和有利于环境卫生作业要求。

4.6.2 下列范围应设置公共厕所：

广场和主、次干道两侧，游览区、公园、市场、大型停车场、体育场（馆）、车站、码头、展览馆附近及其他公共场所，新建住宅区及老居住区；商场、文化、娱乐、体育、交通等对社会公众开放的公共性建筑内部。设置标准由城市规划行政主管部门参照有关标准确定。

4.6.2.1 公共厕所的间距或服务范围：

人流高度密集的街道和商业区间距不超过300米，一般街道宜为500~800米；未改造的老居民区服务半径100~150米，新建居民区服务半径不超过250~400米。

4.6.2.2 公共厕所建筑面积指标：

新建住宅区和旧城未改造区30~60平方米/座；车站、码头、体育场（馆）等场所50~120平方米/座。

4.6.2.3 公共厕所与民用建筑开窗一侧间距不小于5米，无窗一侧不小于3米。独立式

公共厕所上面不得搭建住宅。

4.6.3 生活垃圾收集点应满足日常生活和工作中产生的生活垃圾的分类收集要求，位置应固定，既要方便居民使用，又要不影响城市卫生和景观环境，服务半径不大于70米。

4.6.3.1 生活垃圾转运站采用封闭式、便于机械操作的站舍。应按服务范围和最终处置方式决定规模，尽量做到一次转运。

4.6.3.2 生活垃圾转运站数量和标准

采用非机动车收运方式时，生活垃圾转运站服务半径宜为400—1000米；采用小型机动车收运方式时，其服务半径宜为2000—4000米。生活垃圾转运站设置标准见表4.6.3.2

2、用地面积中包括沿周边设置的绿化隔离带用地。

3、当选用的用地指标为两个档次的重合部分时，可采用下档次的绿化隔离带指标。

4.6.3.3 垃圾、粪便无害化处理厂（场）用地面积根据处理量、处理工艺确定，见表4.6.3.3。

表4.6.3.3 垃圾粪便无害化处理厂（场）用地指标

4.6.3.4 垃圾填埋场的场址应不影响城市环境，在当地夏季主导风向下方，地下水流向的下游地区，距人畜居栖点、公共场所或人畜供水点500米以外。填埋区与河流或湖泊间距应大于50米。填埋场技术措施应满足当地的大气防护、水资源保护、自然保护及生态平衡要求。填埋场用地内周边绿化隔离带宽度应≥20米。设计填埋容量必须达到使用期10年以上。

4.7 工程管线综合

4.7.1 为提高城市景观质量，旧城核心区、新城区、风景区、城市主要的广场、街道等地段的各类工程管线应入地，并符合下列各项要求；其它地区的各类工程管线的建设，应符合城市规划各阶段的工程管线综合规划的要求。遵循先地下后地上、先深埋后浅埋的建设程序，并提倡使用综合管沟。

4.7.2 工程管线一般应与道路中心线平行敷设，不宜横穿道路，必须横穿道路的管线段应尽量与道路中线垂直。分配管线应敷设在支管线较多的一侧。道路红线宽度超过30米，宜两侧布置给水布置给水配水管和燃气配气管；道路红线宽度小于30米时，宜在道路一侧布置排水管。

4.7.3 主要干管线应优先考虑埋设于绿化带、人行道、非机动车道下。尽量不将管线布置在主干路的车行道下，地下管线布置次序（从道路红线向道路中心线方向）宜为：电力、电信、燃气配气、给水配水、热力、燃气输气、给水输水、雨水、污水。

4.7.4 应尽量减少道路交叉口的管线交叉点；各种管线的敷设除交叉处外，不得上下重叠。地下管线交叉时，由上至下的排列顺序为：电信、电力、热力、燃气、给水、雨水、污水。

4.7.5 地下管线交叉处的避让原则为：未建的管线让已建的管线，临时性管线让永久性管线，小口径管线让大口径管线，压力管让重力流管，易弯曲管让不易弯曲管，技术要求低的管线让技术要求高的。

4.7.6 管线穿越河道时，埋深不应妨碍河道的通航、整治、泄洪、送水，并保证管线的安全。管线跨越河道，其净空高度须符合防洪和航运要求。

4.7.7 在桥梁上敷设管线应符合市政工程管理部门的规定。设计桥梁应根据管线综合规划预留管线通过位置。

4.7.8 应根据土壤冰冻深度、土壤性质、路面结构和承受荷载的大小确定管线的覆土深度，一般情况下，应符合表4.7.8的规定。当不能满足表4.7.8要求时，应采取工程加固措施。有防冻要求的管线除满足表4.7.8的要求外，同时应满足防冻覆土深度的要求。