长兴县人民政府关于印发长兴县农业特色产业发展与布局规划的通知

长兴县农业特色产业发展与布局规划

（2010年～2012年）

为认真贯彻落实党的十七届三中、四中全会精神和省市关于农业农村工作总体部署，大力推进“创业富民、创新强县”战略目标，全力打造长三角绿色高效农产品主产区，根据县委、县政府《关于加快推进农村改革发展的若干意见》（长委…2009?7号）精神，特制定本规划，规划期限为2010年～2012年。

一、发展现状

近年来，我县坚持以统筹城乡发展为核心，大力实施农业“510”工程和现代农业建设工程，现代农业不断向经营产业化、功能多元化、设施现代化、布局区域化、生产科技化、生态环境优良化、经营主体知识化方向快速发展，初步形成了商品蔬菜、名优茶叶、优质水果、特种水产、花卉苗木、现代竹林、传统蚕桑七大支柱产业，促进了农业和农村经济快速健康发展，2009年全县农民人均纯收入达11713元。我县先后获得“中国银杏之乡”、“中国红梅之乡”、“中国栝楼之乡”、“中国扬子鳄之乡”、“中国果菜无公害十强县”、“中国茶叶发展政府贡献奖”、“浙江省农业特色产业竹木强县”等荣誉称号。

生态高效优质主导产业初具规模。2009年底，全县农业七大特色产业发展到94万亩（其中设施农业12.8万亩），产值25.8亿元，占农业总产值的60%以上，规模化发展、区域化布局格局基本形成；农业机械化水平不断提高。推进农机服务社会化，培育发展农机专业合作社、农机作业公司等新型农机服务主体，全县农机总动力达39.1万千瓦。大力推广水稻机械化插秧和油菜机械化收获技术，粮食生产综合机械化水平达66.3%；农产品加工业取得长足进步。全县投资额在100万元以上的农业企业190余家，资产总额20.4亿元，固定资产14.5

亿元，年销售额30亿元，年利润4.7亿元，带动农户13.3万户，联结种养基地52万亩，波路梦（食品）加工、味之源水果加工等规模农产品加工企业的不断引进，提升了我县农产品加工水平；农民组织化程度显著提升。全县共有农民专业合作社166家，其中省级示范性合作社7家，市级示范性合作社22家，县二星级以上合作社17家，入社农民6290人，带动农户4.25万户，占全县农户的27.8%；农业标准化生产加快推进。全县制定并由质量技术监督部门发布的农产品标准138项，农产品企业标准115项，建立国家级标准化示范园区1个，省级标准化园区14个，实施国家地理标记产品1个，获浙江省农业名牌6只，湖州市农业名牌18只，省著名商标11件，市著名商标22件，“长兴白果”、“长兴紫笋茶”获首届中国农产品区域公用品牌价值百强；农产品质量安全不断提高。79个农产品通过无公害农产品、有机绿化食品认证，累计建成省级以上无公害基地24万亩，绿色食品基地40万亩；休闲观光农业方兴未艾。八都岕十里银杏长廊、和平城山桃源山庄、二界岭长兴金钉子生态农业园区、渚山杨梅休闲基地等一批休闲观光农业基地已基本建成，顾渚茶文化景区、泗安仙山湖开发等一批生态项目正在加快实施。

我县现代农业发展总体呈良好发展势头，但也存在着农业产业化程度不够高、农业基础设施还比较滞后、农业服务机制不够健全、现代农业发展理念有待进一步提升等问题。

二、总体思路

（一）指导思想

坚持以市场为导向，产业规划为引导，政策扶持为引擎，科技示范为引领，创新机制为动力，节庆活动为载体，行政推动作保障，充分发挥长兴区位优势，加快农业产业化发展，努力促进农业增效、农民增收。按照“优产业、强龙头、建基地、重特色、创品牌”的总体要求，不断推进现代农业规模化、产业化、组织化、标准化、品牌化发展，努力促进农业特色优势产业大发展、农产品加工水平大提高、品牌建设大突破、产业化带动能力大提升，通过现代农业综合示范园区建设，建设一批特色主导示范园和精品农业示范园，为推进全县社会主义新农村建设、构建和谐长兴奠定坚实基础。

（二）基本原则

1.坚持市场为导向，遵循市场经济规律。立足国内，面向国际，根据市场需求，坚持“优质、高产、高效、生态、安全”的发展方向，培育发展主导产业、优势产品和龙头企业，自觉运用市场机制和经济手段推进产业化经营。重点鼓励发展市场前景好、发展潜力优、对农民增收贡献大的优势产业、特色产业和潜力产业。

2.坚持区域化布局，点、线、面同步推进。注重发挥区域、资源、技术、产业、市场等优势，因地制宜，创新特色，积极鼓励发展具有地方特色的主导产业。着力“点”的建设，推进高效农业示范点和专业村的建设；注重“线”的构建，重点推动长和公路、长达线、新318国道、南太湖滨湖大道等沿线区域的现代农业发展；突出“面”的提升，依托区域布局建设特色产业大园区。

3.坚持科技创新，注重创优品质品牌。用现代农业科技武装农民及农业产业化各环节，着力提升农产品的品质。建立完善农产品质量安全标准和检测监督体系，加强绿色产品及基地认证，实施品牌化战略，推动标准化生产，鼓励龙头企业发展精深加工，提高科技含量，提升农业现代化水平。

4.坚持尊重群众，农民主体和政府主导相结合。发展现代农业根本目的是促进农民增收致富，农民是发展现代农业的主体，也是市场主体，在坚持规划引导、政策推动、科技服务的同时，强化宣传发动和行政推动，充分调动广大农民的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，形成上下齐心合力共促发展的良好氛围。

（三）总体目标

立足打造长三角绿色高效农产品主产区的战略目标，不断把我县现代农业建设成区域化布局、规模化发展、标准化生产、市场化运作、企业化管理的产业发展体系，现代农业发展走在全市乃至全省前列。到2012年总体目标为：做大特色产业，建成优质水果、茶叶、商品蔬菜、特种水产、花卉苗木、毛竹、蚕桑等特色农业产业基地100万亩；提高产品质量，建设省级以上无公害农产品生产基地40万亩、绿色有机农产品生产基地8万亩；打响产品品牌，创成市级名牌农产品20只、省级10只；拓展延伸产业，发展农业休闲观光园30个，园区面积3万亩；深化农产品加工，培育县级农产品加工龙头企业80家、市级40家、省级6家；提升组织化水平，规范提升农民专业合作组织100家；增强销营能力，培育销售收入100万元以上的本县农产品经纪人1000名，建设农产品专业市场2个；建成省级现代农业综合示范园区2个，农业特色精品园5个。

三、重点发展产业和空间布局

（一）重点发展产业

1.优质水果产业

大力发展以葡萄为主的优质水果产业，重点推广设施栽培，到2012年，建成优质水果标准化生产面积8万亩。

葡萄：重点推广避雨栽培和保温栽培，到2012年，新发展3.89万亩，由2009年的2.11万亩发展到6万亩，成为全省最大的葡萄生产基地。规划重点发展区域为雉城镇、虹星桥镇、和平镇、林城镇、泗安镇等乡镇。

其它优质水果2万亩。其中杨梅1.5万亩，规划重点发展区域为李家巷镇、洪桥镇、龙山街道、水口乡等乡镇；梨3000亩，以蜜梨种植为主，规划重点发展区域为吴山乡；引进栽培新品种樱桃2000亩和引种蓝莓500亩，规划重点发展区域为二界岭乡。

2.茶叶产业

茶叶产业总体以稳定茶叶种植面积、提高茶园基地栽培管理水平、优化茶叶加工工艺、提升茶叶品质、打响茶叶品牌、拓展营销渠道为主，到2012年，面积由2009年的8.4万亩发展到10万亩（紫笋茶5万亩、白茶5万亩），争创全省茶叶生产十强县。

紫笋茶：以改良栽培品种，提高茶园管理水平为主。到2012年，新发展1万亩，由2009年的4.1万亩发展到5万亩，规划重点发展区域为水口乡、泗安镇、二界岭乡、雉城镇等乡镇；

白茶：以提高加工能力、健全营销网络、拓展营销渠道、打响产品品牌、提高市场占有率为重点。到2012年，新发展0.7万亩，由2009年的4.3万亩发展到5万亩，规划重点发展乡镇为和平镇、吴山乡等。

3.毛竹产业

山区乡镇结合松材线虫病防治和低产林改造，大力发展毛竹产业，到2012年，全县毛竹面积由2009年底的33.3万亩发展到38万亩，成为全省竹业强县。规划重点发展区域为和平镇、煤山镇、二界岭乡、槐坎乡、水口乡、白岘乡等毛竹主产乡镇。

4.商品蔬菜产业

大力发展以大棚设施栽培为主的蔬菜产业，集中力量推进大棚茄子和食用菌快速发展。到2012年，全县商品蔬菜由2009年的11.5万亩发展到13万亩，其中设施蔬菜由2万亩发展到4万亩，成为我省商品蔬菜主要生产基地之一。

大棚茄子：进一步加快雉城镇和洪桥镇环太湖沿线原产区域种植面积的扩大，加大力度推进吕山乡、虹星桥镇的发展。到2012年新发展1.1万亩，由2009年的1.9万亩发展到3万亩，规划重点发展乡镇为雉城镇、洪桥镇、吕山乡、虹星桥镇等。

食用菌：以发展金针菇、磨菇等种植为主，到2012年建成2000亩的食用菌种植基地，规划重点发展区域为雉城镇、水口乡等乡镇。

其它设施蔬菜：推进大棚西瓜的发展，到2012年虹星桥镇建成5000亩的大棚西瓜基地；拓展大棚芦蒿、芦笋种植面积，到2012年水口乡建成3000亩的大棚芦蒿、芦笋基地。

5.花卉苗木产业

以发展提升为主，鼓励发展中大规格、容器苗、观赏梅和市场适销对路名优树种，大力创新发展鲜切花。到2012年，全县花卉苗木由2009年的13.5万亩发展到15万亩，走在全省前列。

绿化苗木：依托泗安镇的辐射作用，加快周边乡镇苗木产业的发展。到2012年新发展面积0.8万亩，规划重点发展区域为泗安镇、林城镇、二界岭乡、小浦镇等乡镇。

观赏花卉：以浙江和邦园艺技术开发有限公司和浙江冠龙园林绿化有限公司为龙头，带动盆栽观赏植物、鲜切花产业和观赏花卉的发展。到2012年新发展面积2000亩，规划重点发展区域为泗安镇、龙山街道、林城镇等乡镇。

观赏梅：按照“以大力培育观赏梅为主，兼顾青梅发展”的发展思路，充分发挥长兴东方梅园有限公司的带动作用，到2012年新发展面积4000亩，由2009年的1.1万亩发展到1.5万亩，同时推动红梅鲜切花产业发展，规划重点发展区域为林城镇和龙山街道等乡镇。

6.特种水产产业

大力发展生态鳖、河蟹养殖，提升青虾、南美白对虾等其它特种水产的养殖管理水平，提高养殖效益。到2012年，全县特种水产养殖面积由2009年的11.0万亩发展到13万亩，成为我省主要的淡水养殖基地。

生态鳖：充分发挥长兴县太湖有机花鳖行业协会作用，利用一定知名度的“忘不了”有机花鳖品牌，加快我县生态鳖养殖规模。到2012年新发展面积1.4万亩，由2009年的0.6万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为虹星桥镇、和平镇、林城镇等乡镇。

河蟹：利用有一定知名度的省名牌产品“漾荡牌”河蟹品牌，加快我县河蟹养殖规模。到2012年新发展面积0.5万亩，由2009年的1.5万亩发展到2万亩，规划重点发展区域为洪桥镇、夹浦镇、龙山街道等乡镇。

7.传统蚕桑产业

不断提升蚕桑产业的种养水平，着力培育蚕桑产业专业村专业户，深化经营体制改革，提高市场竞争力。到2012年，全县蚕桑面积由2009年的2.5万亩适度发展并稳定在3万亩左右，规划重点发展区域为吕山乡、吴山乡、林城镇等乡镇。

（二）空间布局

按照点、线、面同步推进的原则，根据“一乡一业、一村一品”的规模化发展、区域化布局的要求，通过推进特色产业区、产业带、产业基地和产业强镇及专业村建设，大力发展以葡萄、花卉苗木、大棚茄子、河蟹、生态鳖、红梅等特色农产品和休闲观光农业发展。

1.形成四大特色产业区

都市休闲农业区：以龙山街道、水口乡、夹浦镇、雉城镇等城市周边及城北乡镇为主，平原地区重点推进万亩葡萄基地建设，半山区重点推进万亩杨梅基地和万亩高品质紫笋茶基地建设，并依托特色产业基地发展和城郊区位优势，结合顾渚丰厚的茶文化资源、优美的田园景观和良好的生态环境，发展休闲采摘、农事生产、农家生活和农村文化相结合的休闲农业观光园区。

现代生态园林区：以林城镇、泗安镇、二界岭乡和小浦镇等城西乡镇为主，重点推进绿化苗木、观赏花卉、盆栽植物发展，形成十万亩的花卉苗木产业基地，建成浙北地区具有一定影响力的泗安镇花卉苗木专业市场，把城西区域建设成为集生态效益、经济效益和社会效益为一体的现代生态园林区。

高效水产养殖区：以洪桥镇、夹浦镇、吕山乡、虹星桥镇等东部以及中部乡镇为主，通过标准鱼塘建设，重点推进河蟹、生态鳖等特种水产养殖，培育水网平原地带特色产业。洪桥镇重点推进万亩漾荡牌河蟹基地建设，虹星桥镇（包括和平镇和吴山乡）重点推进万亩忘不了生态鳖基地建设，夹浦镇和吕山乡重点建设万亩特种水产综合基地。

综合型特色农业生产区：以和平镇、吴山乡等南部乡镇为主，重点推进葡萄、桃子、梨等特色水果和白茶产业发展，建设“生产为主、兼具休闲”的综合型特色农业生产区。和平镇重点推进万亩白茶、万亩优质水蜜桃和万亩葡萄基地建设，吴山乡重点推进万亩特种水产、万亩蜜梨以及梨酒加工基地建设。同时推进城山桃源山庄、旭升茶场、亿丰农业园等一批农业休闲观光园建设。

2.打造三条特色农业产业带

高效葡萄示范带：长和公路沿线，以夹浦镇、龙山街道、雉城镇、虹星桥镇、和平镇为主，重点发展优质高效设施葡萄栽培，并依托沿线葡萄基地，建成龙山街道留下及渚山龙潭泉、夹浦长平、虹星桥罗家、和平庄里等8个葡萄休闲观光基地。

绿色农业展示带：沿新318国道，二界岭乡、泗安镇重点推进花卉苗木产业发展，林城镇、虹星桥镇、吕山乡重点推进高效设施葡萄产业发展，并依托沿线高效生态特色基地，建成10个休闲观光基地，重点推进泗安镇尹家边杨子鳄村千亩高效设施休闲农庄、浙江大学长兴农业科技示范园建设。

休闲农业观光带：长达公路及南太湖滨湖大道沿线，以龙山街道、水口乡、夹浦镇、雉城镇、洪桥镇为主，依托花卉苗木、葡萄、设施蔬菜、特种水产等特色产业发展和丰富的旅游资源，推进丰富城乡居民业余文化生活的农业休闲观光带建设。长达线沿线重点推进水口茶文化景区、龙山街道杨梅山庄和龙潭泉葡萄休闲观光园等农业休闲观光园建设，滨湖大道沿线结合南太湖西侧观光旅游开发，重点推进雉城彭城设施蔬菜、洪桥古龙特种水产等农业休闲观光园建设。

3.建成100个特色产业基地（点）。按照高效益、优设施、上档次、强示范的要求，通过很抓土地流转、发展规模集约经营，狠抓设施栽培、发展生态高效生态农业，狠抓新型农民培育、发展现代农业经济，结合省级农业综合示范区建设，到2012年，建成100个亩净收入超5000元的现代农业园区，园区面积超20万亩，努力实现成为浙北乃至全省最具生态、效益最佳的现代农业综合园区。

4.发展30个农业休闲观光园。依托特色农业带建设，推进休闲观光农业发展，共建成农业休闲观光园30个，其中沿长和线及老104国道(龙山大道至父子岭) 高效葡萄示范带建成农业休闲观光园8个，沿新318国道绿色农业展示带建成农业休闲观光园10个，沿长达线及南太湖滨湖大道沿线休闲观光农业带建成农业休闲观光园12个。

5.培育6个特色产业强镇和80个专业村。根据平原水网、山区、半山区不同地域特点，按照“一乡一业、一村一品”的要求，加快农业产业结构调整，优化农业产业区域布局，发展农业特色产业，推进特色农业产业强镇强村建设。到2012年，全县建设特色农业产业乡镇6个，特色农业专业村80个。

6.建成2个省级现代农业综合示范园区和5个特色精品园。立足和平镇和泗安镇现有农业特色产业优势，通过做大做强特色产业、优化产业布局、提升产业经营水平、完善基础设施配套、健全服务管理等措施，把和平镇和泗安镇建成浙江省首批现代农业综合示范园区，同时建成花卉苗木、茶叶、特种水产、葡萄、设施蔬菜5个省级特色精品园，通过园区建设引领我县现代农业发展。

四、保障措施

1.建立健全现代农业发展推进机制。切实加强现代农业发展的组织领导，县委县政府建立推进农业产业发展规划组织实施的领导小组，农村工作综合部门要协助做好综合协调工作，农口各有关部门要结合各自的职能，牵头做好具体指导工作，财政、发改委、金融、工商、科技、水利、交通、电力等各有关职能部门，

要对农业产业发展给予大力支持；强化行政推动手段，充分发挥县领导联系特色农产品制度、现代农业发展相关工作协调小组、农口部门班子成员联系农业龙头企业和农技人员联系产业基地制度等工作推进机制，进一步加强现代农业发展的推进力度；强化工作考核，完善考核奖惩机制，对农业产业发展成绩突出的乡镇村和作出突出贡献的部门、企业给予表彰奖励。

2. 努力完善农业社会化服务体系。进一步深化农技推广体系改革，推进农技推广联盟建设，促进科研和推广有机联系，提高科技推进现代农业发展的贡献率；促进农民专业合作组织的规范发展，进一步加大政府扶持、政策支持的力度，使之成为农业社会化服务的重要承担载体；加强农业信息服务网络建设，为农户提供有关的生产、技术、经营管理、市场供求等方面的信息；发挥各涉农部门和农村集体经济组织在信息、人才、技术、资金、物资、基础设施和资源等方面的优势，着力健全和完善相关服务体系，组织社会力量，为农业产业发展提供市场信息、技术指导、专业培训等多方面的服务。

3.继续加大现代农业发展投入力度。加大财政扶持力度，根据规划重点发展产业和重点区域，进一步完善现代农业发展扶持政策，切实加大财政扶持投入力度，充分发挥政策扶持的引导和推动作用；整合部门资源，水利、交通、供电等部门对现代农业发展给予倾斜；推动金融部门支持，健全和完善农村住房抵押、林权抵押等手段，切实增加信贷资金投入；强化招商引资和激活民资，积极引导和鼓励社会资金以多种方式投资现代农业发展，形成全社会投资现代农业发展的良好氛围。

4.不断推进现代农业发展体制机制创新。切实转变现代农业发展理念，立足全局思考和谋划农业，用现代工业理念和现代市场经济理念推进农业和农村经济发展；推进农业和农村经济结构转型，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，构建现代农业和农村产业体系；转变工作机制和方式，坚持按市场经济规律管理农业和农村经济的意识，建立健全科学决策机制，切实提高运用经济、法律手段调控农业和农村经济运行的水平。