当前监理企业弊端以及用人机制改革思路

浅谈当前监理企业的弊端以及用人机制的改革思路摘要：我国的建设监理行业还在经营机制、人员素质、管理制度等诸多方面存在很多不足的地方。在当前我国加入wto 的新的历史形势下,随着国外有实力的监理企业进入国内市场及我国的监理企业走出国门参与市场竞争,我国建设监理行业面临严峻的考验,但挑战和机遇并存,我们应该分析问题、找出差距、制定策略为我国的监理行业寻求一条良性发展之路。

关键词：监理企业人才专业化职业化

随着改革开放的发展，我国经济建设获得了长足发展，增强了综合国力，提高了人民生活水平。经济建设的发展也给中国建筑业带来了极大地发展机遇，大规模的工程建设活动随处可见。为适应改革开放和社会主义市场经济发展的客观需要，我国自1988年开始实行建设监理制度,给我国工程建设领域带来深刻的变化,在提高工程质量、投资效益、规范建设行为等方面发挥了积极的作用。但在过去长期计划经济的影响下,我国的建设监理行业还在经营机制、人员素质、管理制度等诸多方面存在很多不足的地方。在当前我国加入wto 的新的历史形势下,随着国外有实力的监理企业进入国内市场及我国的监理企业走出国门参与市场竞争,我国建设监理行业面临严峻的考验,但挑战和机遇并存,我们应该分析问题、找出差距、制定策略为我国的监理行业寻求一条良性发展之路。

目前，在岗的监理工程师大多数来源于施工单位的退休人员，还有部分企事业单位相关专业人员转型而来，学历也参差不齐，绝

聚焦国企改革我国国有企业改革现状问题及对策

国企改革最新消息：我国国有企业改革现状、问题及对策我国国有企业经过30多年的改革，在取得成绩的同时也存在着一些问题，制约着国有企业的进一步发展。本文主要揭示了制约国有企业发展的问题，包括行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离;内部人控制问题;资源配置效率低下，不具备强大的竞争力等。建议逐步取消国有企业行政化;建立多元分散的股权结构，容许非公有资本参股;高层管理人员职业经理化;充分发挥市场对资源配置的作用。一、我国国有企业改革现状我国国有企业改革始于1978年十一届三中全会，在30多年的改革历程中，从最初的放权让利，到承包经营，再到沿市场化方向推进，而后实施战略性改组，直至进入国有资产管理体制改革新阶段，纵观这一过程，是国有企业改革不断发展、不断完善的过程，是国有企业建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度的过程，亦是国有企业推进公司治理的过程。尤其是在2002年以后，随着国有资产管理体制的完善，我国在国有企业公司制股份制、国有独资公司董事会试点、中央企业重组等方面取得了很大成绩，国有经济布局和结构得到优化，国有企业改制和国有产权转让进一步规范，形成了一批具有国际竞争力的大公司大企业集团。从目前的情况来看，无论是从政策层面还是到实践层面，我国国有企业改革无疑是成功的，但是在成功背后出现的一些问题，却不得不需要我们去正视。二、我国国有企业改革中的问题行政化现象依然存在，所有权和经营权无法真正分离。按照我国政府级别，国有企业的级别主要有“中央企业、省属企业、市属企业、县属企业”，这四个级别的企业下又有相对应的行政级别，如中国投资有限责任公司属正部级中央企业，华润(集团)有限公司属副部级中央企业，中国房地产开发集团公司属正厅级中央企业。以此类推，省属企业、市属企业、县属企业都有相对应的行政级别。作为中国特色社会主义市场经济主体的国有企业，其内部治理方式并不符合市场经济原理，而是由行政命令来决定。充当公司治理主体的股东大会形同虚设，董事会主要成员由行政命令调入，监事会的作用被不断弱化，成为了“配角”，高层管理人员亦通过行政命令任命或调入，如此浓重的行政特色，不仅使所有权和经营权无法真正分离，而且阻碍了国有企业公司治理的推行，严重影响到改革的进程。国有企业内部人控制问题。我国国有企业高层管理人员普遍带有浓重的行政化色彩，一些高管不仅在企业中担任经营职位，而且在政府部门中担任行政职位，且不论这类高管人员的经营能力如何，只是身兼双职且都是重要职位，两方面都需要其作出科学合理的决策之时，矛盾就显现出来，应该如何权衡利弊?当鱼与熊掌不可兼得之时，应该如何取舍?此外，在我国还存在一种奇特现象，即国有企

监理公司企业管理制度汇编

监理公司企业管理制度汇编 1 公司各部门职责办公室对内对外的接待，资料的管理，固定资产的管理。招聘人员的管理，考核等行政事务，人力资源管理。负责公司日常行政管理工作。协调各部门关系，处理行政事务。负责处理公司收发文，负责文件的上传下达，负责行政文书、档案管理。监督各部门及全体员工工作，督促决议和命令的执行；撰写《企业文件》；记录《员工功过记录》。团结全体员工，掌握员工的思想动态和工作状况。综合信息，提供分析报告（口头或书面）。向董事长和总经理分析企业的不足之处，主动、及时、有效地提供改进建议。负责考勤和员工生活后勤保障。负责办公用品的购买、分发、登记。负责公司办公财产管理，安全管理和行政手续办理。协助和协调公司劳资工作和人事管理工作。负责办理公司营业执照、资质证书的年审工作。完成公司领导交办的其它事项。

负责专业图书、标准、规程、规范、定额，保证业务所需资料的齐备、完整。按规定做好资料、档案的查询、借阅工作，为监理咨询业务服好务。项目管理部生产安排、调度及审核、人员的配备。检查现场监理部的工作情况。主持投标文书的编写。收集整理监理业务档案。分支机构的综合管理（除技术）。财务部贯彻国家有关财税制度，制定和执行公司财务制度及有关规定、办法。依法履行专业管理职能，专职负责公司的财务管理工作。协助公司领导理好财，及时反映公司财务状况。协助经营部按协议收取监理费用。负责办理公司年度财税审计。协助办公室做好公司的年审工作。负责公司财务档案管理。日常开支，对上对外的报表，完成税务，代扣所得税，处理公司财务上的事宜。监理人员岗位职责总监理工程师岗位责任制

坚持监理企业诚信

坚持监理企业诚信西安高新建设监理有限责任公司冯思哲 1988年7月，建设部参照国际惯例；总结既有经验，发布了《关于开展建设监理工作的通知》，我国正式实行建设工程监理制度。监理行业经过20多年的发展，如今面临巨大挑战，监理企业诚信已经严重影响监理行业生存和发展。坚持监理企业诚信，势在必行。一、监理企业诚信现状监理费政府指导价取消后，更多的出现恶意低价竞争，挂靠资质，投标文件不真实等，这属于投标不诚信；业主方购买监理服务，有些监理企业又不能提供投标时承诺的服务，这属于履约不诚信。监理行业发展迅速，公司管理水平、监理人员素质参差不齐。业主通过招标购买监理公司提供的监理服务，卖买关系建立起来，所以可以把监理服务比作一件商品，当这类商品假货横行，和购买者预期的性价比相差甚远时，它还能走远吗，显然不能。不良监理企业恶意竞价、失信投标，中标后因为节约成本，不按照合同约定派遣监理人员和配备设备，派出的监理人员往往素质较低，不能达到业主对监理服务的要求，这些行为严重损害了监理行业信誉，业主对监理单位缺乏信任，不要求监理单位提供优质的监理服务，从而降低监理费标准，良好的监理企业因为考虑成本问题不参与投标，从而又给了不良监理企业继续承揽业务和生存的机会。也给监理行业信誉造成了不良影响。投标诚信在监理招投标阶段体现，主要包括：①资质申请材料真实性②挂靠或允许他人挂靠③投标文件内容真实合理性④行贿、围标、串标⑤签订“黑白合同” 履约诚信在进行监理服务阶段体现，主要包括：①项目监理机构人员与配备到位情况②监理规划与实施细则编制情况③施工单位与分包单位审核情况④投资控制、进度控制、

质量控制⑤竣工验收工作⑥监理资料管理资料。除投标诚信和履约诚信外，衡量监理企业诚信的要素还有合法经营、依法纳税、银行信用等。二、如何消除不诚信监理消除不诚信监理需要监理企业以身作则，也需要协会及政府相关职能部门加强管理和处罚力度。（1）监理企业放弃过低价格招标的项目监理费是监理企业的收入来源，当收入过低，为保证利润，成本势必减少，能提供的监理服务也大打折扣。守信的监理企业不参加过低价格招标的项目，做一个“有骨气”的企业，能保证其良好品牌形象。（2）企业加强监理服务管理影响监理服务的因素有很多，包括企业的人力资源管理、品质管理要求、现场监理人员基本素质等，监理服务是监理企业的品牌，重视监理服务管理，企业才能长远发展。（3）促进执业资格合法化《建设工程监理规范》（GBT50319-2013）中规定了专业监理工程师的任职条件，例如陕西省的监理员证书由住建厅组织培训并颁发，16年5月，陕西省监理协会开始组织专业监理工程师的培训。贵州省的监理员证书由贵州省建设监理协会组织培训并颁发，16年2月份开始组织专业监理工程师培训。这也导致现在很多监理企业把监理员当专监用，把专业监理工程师资格的人当总监用。严格管理核查执业资格，是保证监理服务的重要举措，同时也能履约诚信。（4）进行监理企业诚信评价体系认证拿施工承包方来说，中字头大公司往往口碑较好，这就是诚信管理的原因造成的，因为这些公司往往承建的项目能够较好按照合同、国家规范等履行自己的义务，已经树立了行业口碑。反观监理行业，因为监理业务就是提供监理服务，按照合同和规范履行自己的责任和义务，但是个别企业和从业人员缺失存在不讲信用、不守诚信的问题，要核查一个监理企业是否诚信，需要投入的人力较多，也需要观察较长时间，目前天津市建设监理协会、湖南省建设监理协会已经着手开展诚信体系建设和开展诚信评价方面的工作。对监理企业进行诚信评价，可作为监理招投标阶段开标评标或资格审查的一项依据。（5）进行改革，缩小强制监理范围

国有公司改革方案

办[ ]76号中共xx市委办公室xx市人民政府办公室关于印发《xx市市属国有公司改革转型方案》的通知各县市区委、县市区人民政府,市直各单位: 《xx城市市属国有公司改革转型方案》已经市委常委会会议、市政常务会议研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行中共xx市委办公室xx市人民政府办公室 8月23日 xx市市属国有公司改革转型方案为积极推进市属国有公司改革转型,做实做强儆大国有企根据《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发[ 〕22号)精神和市委、市政府工作部署,制定本方案。一、基本思路以市场为导向,以资本为纽带,以实体化运营为目标,推进市属国有公司实现“两个转变”,即从融资平台向实体经济转变、从投资城市向经营城市转变,建立健全现代企业制度增强国有经济活力、抗风险能力,促进全市经济社会持续健康发展。 (一)总体架构市本级设立市国有资产投资有限公司(以下简称市国投公司)、市交通投资有限公司(以下简称市交投公司)、市工业投资有限公司(以下简称市工投公司)、xx文化旅游发展股份有限公司(以下简称

xx文旅公司)等四家国有公司,按照做实做强做大国有企业工作思路,经过市场化转型改革,将四家国有公司转型成为业务独立、平行运作的市场主体。市国资委代表市政府履行出资人职责,依法行使监督管理职能。行业主管部门依照有关规定,对市属国有企业履行业务指导和行业监管职能。 (二)企业定位市国投公司转型为真正市场主体,发挥其投融资和资产经营方面的优势,以城市基础设施建设、房地产开发、水利建设、类金融业务、产业投资为主,实行多板块业务经营。开展土地级开发业务,参与政府和社会资本合作(PPP)项目;拓展类金融板块业务,新设小额贷款公司、融资租赁公司等；出资设立创投公司,参股设立股权投资基金市交投公司由市国投公司全资子公司调整为与市国投公司平行运行公司,鉴于当前市国投公司受发债因素制约,两公司间股权关系暂不变。市国投公司持有的市交投公司股权,由市国资委直接管理,市交投公司主要业务为高等公路、水运基础设施、交通设施配套项目的投资、建设、经营和管理,经过提升公路工程设计、施工、质量检测资质,增强市场竞争力同时拓展加油加气站、砂石资源开发等业务,实行多种经营。市工投公司以工业生产性服务为先导,以扶持“四新经济”为重点,以兼容平衡重点产业与中小企业服务的双轮驱动模式,经过产业基金和资本运营,促进经济转型发展。市工投公司重点对工业经济、工业发展进行投融资,主要业务为股权债权投资;产业投资基金运作;服务宛陵科创城和双创企业、

某大型监理公司企业管理制度汇编DOC

.目录公司管理组织机构图 (4) 监理人员职业守则及行为规范准则 (5) 监理人员职业守则 (5) 监理人员行为规范准则 (5) 公司各部门职责 (7) 办公室 (7) 经营部（工程咨询招标代理部） (8) 总工办 (8) 项目管理部 (9) 财务部 (9) 监理人员岗位职责 (11) 总监理工程师岗位责任制 (11) 总监代表应履行的职责 (13) 监理工程师岗位职责 (13) 监理员岗位职责 (15) 资料员（内业员）岗位职责 (16) 总监理工程师不得将下列工作委托总监代表 (17) 人事管理制 (18) 总则 (18) 人员聘用制度 (18) 劳动关系解除 (19) 人事分工管理制度 (21) 人事考核制度 (21) 员工守则 (22) 休假、请假制度 (24) 奖惩制度 (26) 项目监理机构办公管理制度 (31) 目的 (31) 项目监理机构人员 (31) 办公设备 (31) 现场办公室形象 (31) 办公安全、保卫 (32) 个人形象 (32) 工作形象 (33) 考勤 (33) 工作纪律 (34) 现场办公物品管理 (35) 交通工具 (36) 规范与专业书籍 (36) 检测设备 (36) .

. 监理工作总结制度 (38) 目的 (38) 工作总结的分类 (38) 分部工程监理工作总结 (38) 单位工程监理工作成果报告 (39) 个人年终工作总结 (40) 个人工作变动小结 (40) 执行本制度的考核 (41) 项目监理机构后勤管理制度 (42) 目的 (42) 住宿 (42) 就餐 (42) 后勤生活设施 (43) 后勤费用核算 (43) 后勤保卫 (43) 考勤管理制度 (44) 工作时间规定 (44) 一周出勤计划 (44) 考勤抽查点 (44) 监理日志抽查 (45) 晨会签到表抽查 (45) 监理资料抽查 (45) 迟到、早退、旷工 (45) 项目管理部巡视检查管理制度 (47) 目的: (47) 检查方式： (47) 检查时间与安排： (47) 检查内容： (48) 巡检记录表 (48) 考核评比： (48) 考核（由公司总工办负责）： (48) 监理人员工作考核管理制度 (49) 一、目的 (49) 二、考核 (49) 三、时间 (49) 四、考核原则 (49) 五、考核范围 (50) 六、特殊考核 (50) 监理回访制度 (52) 一、目的 (52) 二、要求 (52) 一、目的 (53) 二、管理创新 (53) 三、社会效果创新 (53) .

水利监理企业面临的困境及发展对策(1)

水利监理企业面临的困境及发展对策摘要：本文提出了水利监理企业存在的问题，分析了造成监理企业困境的原因，结合作者从事水利工程施工管理的实践经验，提出了监理企业持续发展的对策关键词：水利监理企业发展对策一、前言我国的水利建设监理事业是在水利建设事业的改革开放中应运而生、发展壮大的，水利工程施行监理制度，最早是在1982年的鲁布革水电站工程中采用的。经过十几年的培育和发展，现已成为水利建设事业中一支不可缺少的力量。到1999年底建设监理单位已经发展到上千家，从业人员几万人，广大监理工作者奋战在各个不同的建设工程中，为提高水利工程建设质量和投资效益发挥了巨大的作用。建设监理制已经与业主负责制、招标投标制一起成为建设管理体制中的一项基本制度，但是如何坚持和完善建设监理制、怎样继续深化对监理重要性的认识，提高监理人员的社会地位和工作地位，摆脱监理行业存在的困境，使监理事业健康发展，进一步走上科学化、规X化、制度化的轨道，在今后的水利建设事业中，发挥更大的作用，是各级水行政主管部门和广大监理企业需要不断探索和研究的重要课题。二、监理行业目前存在的问题（一）建设单位认识上的误区我国于1998年颁布实施《建筑法》，2000年颁布实施《建筑工程质量管理条例》，水利部也于1999年发布了《水利工程建设监理规定》。以上文件都设专章明确阐述了工程监理的性质、地位、作用、罚则及建设单位、承包单位与监理单位之间的关系，但目前在一些建设单位中在对监理的认识上普遍存在以下误区： 1、委托监理与不委托监理不是十分重要的事； 2、只要是监理单位就能够胜任监理工作（不了解优质服务与劣质服务的差别）； 3、委托监理是找一个承担质量的责任者，出了质量问题可以推卸责任； 4、监理是我雇来的，叫你做什么就得做什么； 5、责任是监理的，权利是业主的； 6、监理合同洽谈中，监理酬金压得越低业主洽谈者成绩越大。由于以上原因，使得监理人员合理的权利得不道行使，正常的监理工作受

监理企业生存思路

本人现在所在的公司是监理公司，是一个服务型企业，马克思曾指出：“服务这个名词，一般地说，不过是指这种劳动所提供的特殊使用价值，就象其他一切商品也提供自己的特殊使用价值一样；但是，这种劳动的特殊使用价值在这里取得了服务这个特殊名称，是因为劳动不是作为物，而是作为活动提供服务的，可是，这一点并不使它例如同某种机器（如钟表）有什么区别。”（《马克思恩格斯全集》第26卷，第1册，第435页），所以我们的产品就是我们公司技术人员的服务，而我们的顾客就是建设单位，他们需要利用我们的知识经验为他们建设工程的整个过程进行监督，管理。对成本、进度、质量、安全进行全面控制。但从现在监理市场来看，自从国家对建设工程必须强制进行监理以后，近几年来成立了太多的监理公司，虽说建设市场份额不算小，但这么多监理公司分下来，还是不够的，同时由于去年国家对土地进行宏观调控以来，建设市场逐步形成萎缩的趋势，这样一些实力不强，专业人才不突出的小公司就必然会被市场所淘汰。所以企业要生存发展，还是要想办法开拓市场，扩大销售。 1、确定主要目标市场，以此为核心，向外发展本公司是监理企业，所以理当将监理放在第一位，以监理业务为主。同时公司所有人员都是长年在进行监理工作，操作起来轻车熟路，但监理业务的市场有很多种，包括：房屋建筑、装饰装璜、市政、桥梁、绿化等。 1.1 把握现有市场，开拓边缘市场首先，我们公司的现在企业的资质范围是房屋建筑乙级，所以我们要以房屋建筑市场为主要目标市场进行开拓，把主要精力放在房屋建筑监理市场上，我们公司现在的业务85%以上都是房屋建筑工程监理，公司从成立至今，一直在做房屋建筑市场的监理，所以对这个市场，公司所有的人员都是比较熟悉的，操作起来比较方便。同时这几年下来，公司也有了一定的客户群，有些客户要继续造工程，通常首先会想到我们公司，也有一些客户，虽然自己不再造工程，但是朋友要造工程了，也会想到我们公司，把我们推荐给朋友，当然这是建立在我们在对他的工程监理中发挥了重要的作用，帮他严格把关的前提下。其次，可以顺便开拓一下边缘市场，包括绿化装饰装璜的监理市场，这部分市场的资质准入还不是很严，房屋建筑资质也可以进行监理，所以不存在市场准入的问题。而且这部份市场参与竞争的对手相对于房屋建筑来说要小一些，并且风险要小一些，而利润却要相对高一些。我们公司去年绿化、装饰装璜监理工程的业务也占了一定的比例，包括环太湖景观工程、苏州市吴中区行政服务中心、苏州建行吴中支行、苏州吴中人民医院等的绿化装饰工程，并且装饰装璜及绿化的造价相当高，同样的比例收费就高，所以从产出率来算比房屋建筑工程的监理产出率高很多，所以这个市场也是一个非常有发展前途的市场。同时，现在不管政府，还是企业，都相当重视生态环境，所以绿化工程相当多，也就是我们对绿化的监理业务也相应增加；另外，许多政府机关的办公场所的装饰使用年限已差不多了，都需进行重新装修了，对我们装饰装璜监理市场而言又增加了市场，例如我公司这次承监的吴中区财政局、检察院、行政中心的装饰改建工程监理，就属于此性质。 1.2 提升企业资质，开拓新市场引进人才，内部挖潜，把公司的企业资质范围扩大、提高，现在具有市政工程资质的监理企业还不是很多，假如我们企业把建筑升到甲级，并有市政乙级的话，那我们的监理范围就宽广很多了，涉及的面也广了；资质升上后，选择的机会就多了，同时投标时你的得分就高，中标的机会就高。同时，市政工程项目是监理行业中产出率最高的工程，由于它的工程造价高，工期短，同样的人才、物力，产出就会比房屋建筑许多。现在道路的造价相当高，几公里的道路，往往要几千万的造价，而且现在道路施工都是机

我国国有企业的现状及发展趋势

我国国有企业的现状及发展趋势【摘要】“大而不强”是我国国有企业的真实写照，从国退民进到国企股份制，国有企业走上了曲折的改革之路。本文从国有企业现状的分析提出国企“大而不强”的原因。并提出国有企业战略转型的选择路径。【关键词】国有企业，改革，战略选择 1 国有企业的现状分析中国企业500强名单可以看出，此次500强入围门槛从上年的93.1亿元上升为105.4亿元，首次突破百亿元大关，而且，中国企业500强在世界企业500强中的比重继续攀升，收入利润率等绩效指标首次超过世界及美国500强。但中国企业500强只能定义为500大。目前我国国有企业多数缺乏核心竞争力。企业风险控制能力还比较低，属于典型的速度经济型企业。在去年国际金融危机冲击下，我国部分行业出现了“全行业亏损”的局面，例如民航业有6家企业进入500强，却仅有两家企业盈利，行业亏损达145亿元。 2 国有企业大而不强的原因 2.1 政策性负担严重中国的国有企业，是国家在资本相对稀缺、劳动力相对丰富的要素禀赋结构下，优先发展资本密集的重工业而内生形成的。现在的国有企业改革方案实际的着眼点都在于改进国有企业的内部治理机制，但是，中国的国有企业也有他自身的特殊性，承担着由政府发展战略所导致的政策性负担。在传统体制下，政府给予这些企业各种扶持，包括低价供应原材料、人为压低资金的价格，也包括直接的财政和金融补贴。同时国家还建立了一整套相关的制度安排，来配合赶超战略的目标的实现。因此，这种负担没有显出来。但是改革开放以后，随着各种价格扭曲和市场垄断的取消，以及国外的产品进入我国，开放、竞争的市场逐渐形成。由于战略性负担是企业不具有自生能力的问题就由隐形问题变成了显性的问题。政策性负担对国有企业产生两方面的负面影响。其一：政策性负担本身年复一年持久的影响国有企业的经营绩效。其二：国有企业不是通过改进激励、加强管理、降低成本、增加销售求的生存和发展；而是利用自身特殊困难与国家讨价还价，争取各种补贴，要求国家出台抑制竞争的保护性政策。从国家的角度来看，无法识别国有企业亏损的原因，多大程度上来自经营失败和渎职，多大程度上来自不利的竞争地位。所以国家只好负担全部的责任，继续通过扭曲的宏观环境政策。政府预算。银行低息贷款等对国有企业进行保护。 2.2 垄断性行业缺乏竞争力我国的垄断性行业改革所有解决的问题主要是由于行政体制和行政权力造成的垄断。至20世纪90年代中期至今，电信、电力和民航等企业尝试政企分开、政资分离、业务分拆虽有所成就，但问题依然存在。一是垄断行业监管体制落后。政府职能亟需调整和转变，垄断行业的深层次体制矛盾依然存在；二是垄断行业改革的广度和深度不够。在广度上，垄断行业主要集中在电信、电力和民航等产业，对铁路、供水、供气及其他专营项目的改革相对滞后；三是立法滞后，《反垄断法》的未出台难以约束市场上各类主体的经济行为。四是垄断行业的大型企业改革步伐滞后。一方面很多领域一直未对民营企业开发，一方面，大型垄断行业的国有企业一直在建立和完善现代公司治理结构。 3 国有企业由大变强战略路径选择 3.1 国有企业的改革方向：剥离政策性负担，解决企业的自生能力问题无论是国有还是私营企业，政府都必须给予政策性的优惠或补贴。但是由于信息不对称，

监理企业经营模式的探讨

监理企业经营模式的探讨 1.几点假设假设一：现行监理企业采用的是双注册制度，即企业和个人同时具备注册条件方可开展业务；形成企业与执业工程师之间的关系是合作关系，而非简单的雇佣关系。假设二：在监理服务开展过程中，执业监理工程师代表公司法人主体承担执业的法律责任；与公司形成法律责任共担的关系。假设三：在社会越来越注重注册监理执业人员或监理团队工作业绩的形势下，优秀员工的流动性必然会影响企业的核心竞争力。 2.监理行业现行的主要经营模式监理企业开始创建之初，为了培养出一个技术型监理队伍的愿望，大都由设计部门出具相应的人力资源而设置，甚至很多监理单位都作为设计单位的一个部门或分支结构而存在。这就使得监理企业的管理模式在它一诞生就与设计单位的管理模式具有相似性。一直到今天，很多监理企业还留存着设计院管理模式的基因。下面列举监理企业常见的几种主要经营模式加以说明。 2.1 部门制经营模式这是一种传统经营模式。其特点是公司的管理模式采用部门负责制。公司将业务分解到不同的部门，形成矩阵式管理模式。资源配置：公司统一调配资源。管理方式：监理部同时受到公司各部门的监督和管理，对公司负责。财务分配：公司承担全部财务责任；项目部按公司奖惩制度获取固定报酬或奖励金。法律责任：工程承担全部法律责任；员工不承担自身原因之外的法律责任。2.2 项目部管理模式这种模式相似于设计单位的项目责任人管理模式，属于直线式管理模式。其特点是由公司授权单一或多个项目部为一核算单元，进行费用包干或比例分成的方式。资源配置：以项目部为主，公司配合为辅。管理方式：以项目总监为法定责任人对公司负责（符合行业法规要求），公司对项目部进行必要的指导和督查。财务分配：公司与项目部之间按监理服务费比例进行分成，项目部就分配内费用包干；结余自留，超支自负。法律责任：项目部与公司各自承担法律许可范围内对责任划分。

关于深化国有企业改革的实施方案

关于深化国有企业改革的实施方案（2017年2月23日）为贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《中共省委、省人民政府关于深化地方国有企业改革的实施意见》（冀发〔2015〕21号）精神，进一步推进全市国有企业改革，结合实际制定如下实施方案。一、总体要求和目标为认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，省委八届十二次全会精神和市委八届八次全会精神，深入学习总书记系列重要讲话;坚持和完善基本经济制度，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展；坚持社会主义市场经济改革方向，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，促使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体；完善国有资产监管体制，坚持增强活力和强化监管相结合，切实做到两者的有机统一，防止国有资产流失。构建产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度；加强和改进党对国有企业的领导，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑；坚持积极稳妥统筹推进，突出问题导向，分类实施，试点先行，典型引路，把握好改革的次序、节奏、力度，确保扎实进行、务效。到2020年，全市国有企业要在全面深化改革的重要领域和关键环节取得决定性成果，形成更加符合社会主义市场经济发展要求和市情的国有资产管理体制，现代企业制度、市场化经营机制，国有资本布局结构更趋合理，产业转型升级取得重大进展，造就一批德才兼备、善于经营、充满活力的优秀企业家，培育一批具有创新能力和竞争力的国有骨干企业，国有经济活力、竞争力、影响力、抗风险能力明显增强。 ——国有企业股份制改革全部完成，发展混合所有制经济取得积极进展。国有企业法人治理结构更加健全，优胜劣汰、经营自主灵活、部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制更加完善。

监理公司工作总结

2005 年度工作总结建设监理公司（中心） 2004年初，根据2003年公司调整重组后的发展形势，综合分析监理行业发展的现状和前景，公司确定了未来三年的发展思路和目标：立足学校，面向社会，抓住机遇，加速发展，2006年取得甲级监理企业资质，铸就“海大监理”实力强、信誉高的企业品牌。2005年是公司实施三年发展目标的第二年，也是关键的一年，在学校党委、行政的领导和关怀下，在政府、学校有关部门的支持和帮助下，我们认真落实国家有关法律、法规、标准、规范和贯彻学校“建设发展质量年”的要求，发扬“精诚团结、精炼队伍、精心服务、精益求精”的企业精神，奋力拼搏，扎实工作，使企业实现了快速发展，整体实力显著增强。一、取得的成绩 1、监理业绩突出全年共监理工程48个，建设规模26万平方米，分别比上年增加2.4倍和4.3倍；当年竣工工程31个，竣工合格率100%。在保证实现“四控、两管、一协调”监理目标的同时，注意提高企业信誉，05年,一个工程获得青岛市建筑工程质量“青岛杯”奖并通过山东省建筑工程质量“泰山杯”奖预验收；一个工程获得山东省“安全文明优良工地”和青岛市“标准化示范工地”；一个工程获得青岛市“优质结构工程”，三个工程通过青岛市“优质结构工程”预验收。 2、企业实力增强经过几年的努力，企业已形成了一支专业配套、结构合理、经验丰富的监理队伍。目前已拥有员工近60人，其中具有高级职称的15人，中级职称的20人；国家注册监理师27人、咨询师5人、造价师3人。培养和锻炼了一批能力较强、作风过硬的总监理工程师和敬业爱岗、认真负责的监理工程师、监理员。企业已具备了国家甲级监理企业的资质条件，参与市场竞争的能力大大增强。

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见(全文)

中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见 2015年09月14日来源：新华网国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。改革开放以来，国有企业改革发展不断取得重大进展，总体上已经同市场经济相融合，运行质量和效益明显提升，在国际国内市场竞争中涌现出一批具有核心竞争力的骨干企业，为推动经济社会发展、保障和改善民生、开拓国际市场、增强我国综合实力作出了重大贡献，国有企业经营管理者队伍总体上是好的，广大职工付出了不懈努力，成就是突出的。但也要看到，国有企业仍然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题，一些企业市场主体地位尚未真正确立，现代企业制度还不健全，国有资产监管体制有待完善，国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题还未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。面向未来，国有企业面临日益激烈的国际竞争和转型升级的巨大挑战。在推动我国经济保持中高速增长和迈向中高端水平、完善和发展中国特色社会主义制度、实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中，国有企业肩负着重大历史使命和责任。要认真贯彻落实党中央、国务院战略决策，按照“四个全面”战略布局的要求，以经济建设为中心，坚持问题导向，继续推进国有企业改革，切实破除体制机制障碍，坚定不移做强做优做大国有企业。为此，

提出以下意见。一、总体要求（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和完善基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，适应市场化、现代化、国际化新形势，以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，完善产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，完善国有资产监管体制，防止国有资产流失，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，主动适应和引领经济发展新常态，为促进经济社会持续健康发展、实现中华民族伟大复兴中国梦作出积极贡献。（二）基本原则 ——坚持和完善基本经济制度。这是深化国有企业改革必须把握的根本要求。必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，积极促进国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。 ——坚持社会主义市场经济改革方向。这是深化国有企业改革必须遵循的基本规律。国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义

关于国有企业改革情况的调研报告

关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、**能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关**全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，

推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造42521户、供电改造40499户、供热改造38787户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；已完成21个小区9269户供水维修改造，完成55个小区22298户供电改造，完成49个小区13440户供热改造，使国

监理企业未来转型之路

监理企业未来转型之路来源：建筑时报加快调整结构，实现经济转型发展，是未来我国经济发展的主旋律。作为服务于工程项目的监理业，如何实现转型发展已成为业内议论的热点。目前，许多监理企业在完成工程监理基本业务的同时，正在大力发展造价咨询、招标代理、项目管理等关联业务，也取得了很好的成绩。但真正由一家监理咨询企业在一个项目上实现“全过程服务”的却没有。因而，监理企业如何从单一施工监理服务转型为项目“全过程”服务，则是行业需要共同努力的。本文作者从多方面提出了对监理企业全过程服务的一些思考与建议，颇有启发。我国建立工程监理制度的最初构想是对建设工程实施全过程、全方位的监理，即从项目决策阶段的可行性研究开始，到设计阶段、施工招标阶段、施工阶段和工程保修阶段都实行监理。但由于工程监理的产生和发展基础，首先以施工阶段质量、进度和造价控制为主，人员的配备、工作内容等方面都较强地体现了施工阶段的监理。因此，从实际出发，《建筑法》明确将工程监理定位为代表建设单位，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面实施监督。将工程监理定位在施工阶段，在实际工作中特别称为“施工监理”，但这并不表明除施工阶段其他阶段可以不实施监督、管理或咨询。为了比较准确界定，将工程监理企业在建设工程的招标、勘察、设计、设备采购、保修等阶段的服务称为其他咨询服务或项目管理，这样既与法律法规相衔接，也便于社会各方能够接受。工程监理企业在从事施工监理这一基本业务时，一般称为监理单位。监理单位与同属工程咨询业或建筑服务业范畴的设计单位、造价咨询单位、招标代理单位等一样，向业主提供的是专业服务，但监理单位提供的是一种特殊的专业服务，准确地说是提供管理服务。监理单位及其监理工程师依靠他们对工程管理的丰富经验和“勤奋而谨慎”的专业精神，在业主委托和授权后，依据施工合同对工程实施过程进行质量控制、进度控制和造价控制，协助或者代表业主对工程进行监督管理，监理服务的核心是合同管理，监理服务的基本手段是组织协调与信息管理，而工程技术只是提供监理服务的基础。我国工程建设长期遵循严格划分阶段的建设程序管理，工程实施阶段主要实行“设计-招标-施工”(DBB)模式。在DBB模式下，工程项目管理实行“三方管理模式”，即在政府有关部门的监督下，有业主、承包商和监理单位三方参与的项目管理模式。这也是主要的国际惯例之一。国际工程管理的内容主要是咨询顾问的运作，我国各行业的施工合同都表明了以监理工程师为中心的格局，建设法规也明确了监理工程师的法律地位。这是工程监理企业生存和发展的基本条件和保障。

2018年监理公司工作计划

2018年监理公司工作计划 2017年监理公司在住建局党委的正确领导下，在局领导和相关科室的关心支持下，以质量效益为核心，以强化管理为手段，坚持“严格监理、热情报务”的经营方针，珍视机遇，与时俱进、同心同德、团结奋进，各方面均取得了较好的成绩。2018年以公司将以“团结、诚信、创新、高效”为企业理念，高起点、高标准对企业进行创新管理，使监理公司在2018年开辟了新的局面，特制定工作计划：一、继续加大市场开发力度。在市场开发上继续树立立足房屋建筑监理市场，并积极申请市政监理丙级资质，拓展监理业务范围。加大市场开发力度，利用各种关系获取项目信息，主动跟踪，积极和建设单位沟通，宣传公司管理优势，争取多中标大项目。做大作强监理公司业绩，增强公司风险抗击能力，为公司持续健康发展打下良好基础。二、加强公司内、外部管理，提高公司管理能力。加强企业企业管理，增强公司的竞争优势，一是严守监理人员职业道德，要求所有监理人员要自觉遵守有关工程建设法律、法规、规范、标准和制度，以及有关廉政建设的各项规定。在工程监理中保持廉洁自律的工作作风，防止各种违法违纪行为的发生，更好履行监理人员的职业道德，接受承包单位和业主的监督；二是建立规范的工程监理资料管理。统一将

项目监理部应归档的工程资料按照要求，结合本公司特点分类、分卷进行了编目，统一资料做法。及时将资料分卷装订、统一管理，方便后期查找、借阅，到期资料及时销毁，并留有详细记录。真正做到将档案用好、用活，并服务于实际工作。三是继续加强业务培训工作。将业务培训工作纳入公司日常议程，合理利用时间合理学习，制定公司技术总工带头学，项目负责人带着学，一般人员跟着学的学习理念，互相交流，互相学习。同时加快人才培养，尤其是年轻专业技术人员的培养；鼓励符合条件的监理人员参加执业资格培训，取得执业资格证书，提高监理人员持证上岗比例。三、加强财务管理，增收节支。公司财务科紧紧围绕公司工作重点和工作计划展开，严格按照财经管理制度，以成本管理为中心、本着务实、高效的工作作风，规范公司财务管理工作，坚持开源与节流并重的理念，坚持节约办一切事。开支从严控制。监理费用方面要求总监按照合同尽快回收监理费，各项目基本做到全年监理费按期收回，对于已完工程尚未收回的监理费落实到人，并督促其尽快收回。四、重视廉政建设，加强安全监理工作廉政和安全是监理工作的两根高压线，要求全体监理人员要充分认识到廉政建设和安全生产的重要性。公司将廉政建设和安全生产纳入到公司总体工作之中。建立廉政建设责任制和安全生产责任制，层层签订责任状，项目负责人为第

关于国有企业改革情况的调研报告

关于国有企业改革情况的调研报告关于国有企业改革情况的调研报告按照市人大常委会年度监督工作计划，在去年**月下旬深入10家企业调研的基础上，今年**月15日至16日，市人大常委会党组副书记、副主任**带队组成调研组，采取听汇报、看现场、查资料等方式，先后深入**旅游集团、**城投集团、** 能源化工集团、**新区投资发展集团、**水务环保集团等企业调研国有企业改革情况，并召开座谈会听取市国资委和我市18 户（集团）公司负责人汇报。现将调研情况报告如下：一、基本情况我市国有企业改革从1998年开始，先后历经了三轮大的改革。前两次改革因种种原因都没有进行到底。2015年10月，启动了第三轮改革。当时有市属国有企业97户，其中，停产半停产企业46户，有经营发展能力的51户。为了彻底解决国有企业发展中长期积累形成的突出矛盾和问题，市委、市政府从事关 **全局和长远发展的战略高度出发，果断决策，启动新一轮市属国有企业改革，采取“统筹谋划、整体部署、双轮驱动、分类推进、分步实施、分企指导”的办法，一手抓停产半停产企业改制，一手抓经营性企业重组整合。按照“两步走”的思路，第一步首先以处置僵尸企业、盘活国有资产为突破口和切入点，对46户停产半停产企业全面进行改制，妥善安置职工、化解债

务、解决历史遗留问题，用两年多时间完成改制任务；第二步对51户有经营发展能力的企业，通过重组整合、建立现代企业制度等方式，推动实现裂变扩张、做强做大，促进国有资产保值增值。四年多的改革实践表明：（一）“僵尸企业”改制全面完成通过关闭清算、兼并整合方式，圆满完成46户市属国有企业改制任务，安置困难职工6089人，解决3050户职工住房困难和近300名下岗职工再就业问题，6603名参改人员实现统一托管，275名遗属得到认定，2483名退休职工领到了统筹外费用，为151名内退及“4050”人员补缴了医疗保险、养老保险。改制企业资产实现集中统一运营，1070.19亩土地、5.8万平方米房屋建筑物委托**城投集团统一运营管理，**钢厂、第二毛纺织厂、石油机械厂464.56 亩土地移交市土地收储中心，有效解决了僵尸企业长期积累形成的历史遗留问题。（二）剥离企业办社会职能取得重大进展我市涉及剥离办社会职能中省市企业60家，其中国企办教育8所、医疗机构14家、社区机构2家、市政设施53项，除洛川县政府未实质性接收**炼油厂两所学校外，已全部通过移交当地政府管理和自行撤销方式完成剥离任务。“三供一业”涉及160个小区、供水改造户、供电改造户、供热改造户，分离移交和资产划转全面完成，签订正式分离移交协议420份，签订率100%；按规范要求完成项目立项备案203项、招标139项；

监理企业管理制度大全

企业管理制度（内部资料）

XXXXX有限公司

目录第一章行政管理制度 0 第一节公司组织机构系统图 0 第二节规章 0 第三节部门责任制 (16) 第四节岗位责任制 (20) 第二章技术管理制度 (26) 第一节总则 (26) 第二节开工前期技术准备 (26) 第三节施工阶段技术管理 (29) 第四节工程验收技术管理 (37) 第五节保修及回访制度 (40) 第六节监理文件编制要求 (41) 二、监理实施细则编写要求 (45) 三、监理月报的编写要求 (47) 四、会议纪要的编写要求 (48) 五、监理日志的编写要求 (49) 六、监理工作总结的编写要求 (50) 七、工程质量评估报告的编写要求 (51) 第三章档案管理制度 (52) 第一节监理资料的管理制度 (52) 第二节监理文件档案资料收文及登记 (53) 第三节监理文件档案资料传阅与登记 (53) 第四节监理文件资料发文与登记 (54) 第五节记录资料分类存放 (54) 第六节监理文件档案资料归档 (58) 第七节监理文件档案资料借阅、更改与作废 (60) 第四章质量管理体系及运行程序 (61) 第一节质量方针和质量目标 (61) 第二节现场质量监理工作管理制度 (61) 第三节监理运行工作制度 (66) 第四节现场安全监理管理制度 (76) 附：监理工作程序 (82)

第一章行政管理制度第一节公司组织机构系统图第二节规章一、监理人员守则 1、以守法、诚信、科学、公正为行为准则，全心全意为人民服务，为祖国建设努力工作。 2、牢记公司的质量方针，深刻理解其内涵，热爱本职工作，恪尽职守，积极维护本公司的信誉和荣誉。