_技术性贸易壁垒的案例及应对措施

世界贸易组织概论自学研究报告

第9 周

题目 _技术性贸易壁垒的案例及应对措施

学生姓名马思远

学生学号 2010013546 专业班级国贸2010级101班

摘要：所谓技术贸易壁垒，是指一国或一个区域组织以维护国家安全或区域基本安全，

保障人类健康和安全，保护动植物的生命和健康，保护生态环境，防止欺诈行为，保证产品质量为由而采取的一些强制性或非强制性的技术性措施，这些措施对其他国家或区域组织的商品、服务和投资进入该国或该区域市场产生影响。TBT有广义和狭义之分：狭义的TBT 主要是指WTO《TBT协议》规定的技术法规、标准和合格评定程序。广义的TBT还包括动植物及其产品的检验和检疫标准(SPS)及其它任何对贸易产生影响的技术性措施。归纳起来，TBT具有以下特点。

关键词：技术贸易壁垒，影响，安全，贸易

一、案例

技术性贸易壁垒影响加剧7成中国出口企业遭限线国际商报讯商务部的最新调查表明，国外技术性贸易壁垒对我国出口的影响日益加剧。2002年，我国有71％的出口企业遭遇到国外技术性贸易壁垒不同程度的限制，有39％的出口产品受到不同程度的影响，造成的损失逾170亿美元，这相当于去年出口总额的5．2％。而2000年相关数字分别为66％、25％和110亿美元。商务部科技司王晖司长表示，随着经济全球化和贸易自由化的发展，关税壁垒开始逐步弱化，一些发达国家在享受贸易自由化带来的便利的同时，凭借其科技、管理、环保等方面的优势，不断设置以技术法规、标准、合格评定程序为主要内容的技术性贸易壁垒．近年来，我国相当数量的传统优势产品频繁碰壁，出口纷纷受阻，有的甚至被迫退出了市场。据了解，商务部此次调查覆盖了全国31个省、自治区、直辖市和5个计划单列市2002年出口受国外技术性贸易壁垒影响的情况，范围涉及食品土畜、轻工、纺织、五矿化工、医保等6个进出口行业，21大类出口产品（按海关税则分类）。调查显示，欧盟、美国、日本是实施技术性贸易壁垒的主要国家和地区，其对我出口企业造成的损失占比达95％，所采用的主要方式有“提高标准”、“增加检验检疫项目”和“技术法规变化”等，并有不断调高和提高技术要求的趋势。这反映了发达国家技术水平和环保意识的持续提高，也存在某些国家利用技术性贸易壁垒搞贸易保护主义的倾向。劳动密集型产品出口在国外技术性贸易壁垒的限制下受损严重，有近90％的食品土畜出口企业受限，造成损失约90亿美元，轻工和机电类产品出口受损额分别为40亿美元和20亿美元。相比较而言，经济发达地区损失绝对金额较高，如广东、江苏、浙江、山东、上海等省市的损失均超过10亿美元；中西部地区省市损失额占其出口额的比重普遍高于沿海发达地区，其中广西超过12％，云南、西藏、湖北、江西均超过10％。在调查中，95．6％的企业表示，希望通过提高技术和管理水平使产品达到进口国要求，68．3％的企业希望获得国际权威认证或进口国认证，而2000年这两项比例分别不足50％和25％。这表明，大部分企业已开始采取相应措施，提高自身素质，以应对国外技术性贸易壁垒，增强出口产品的国际竞争力。有关专家分析指出，目前出口企业在应对中还面临诸多困难和问题：如36％的企业认为跨越技术性贸易壁垒的主要困难是“信息不灵”，38％的企业认为主要困难在于“缺乏可以达到对方指标要求的解决方案”，37％的企业称“资金短缺阻碍了技术改造和获得国际认证”；许多企业反映，由于原料供货企业、加工企业、出口企业等多种经营主体间没有形成合力，难以实现全程控制，造成出口产品质量不稳定。王晖表示，当前，国外技术性贸易壁垒技术复杂、隐蔽性强、扩散效应大、影响面广，已经成为长期制约我国出口发展的最大障碍。为此，商务部将继续与有关部门密切合作，按照完善机制、加强引导、延伸服务、区分情况、重点跨越、稳步推进的原则，组织企业务实应对国外技术性贸易壁垒，促进我国出口健康持续发展。

二、分析

【中国应对技术性贸易壁垒的对策】

(1)加大对技术经济产业的支持和宣传力度。

目前，技术性强的制成品在国际贸易商品结构中所占的比重将日益增大，绿色倾向也越来越强。随着中国经济与世界经济的不断接轨，中国需要加大参与国际标准化活动的力度，尤其是我国的大中企业，对国际产品标准要赋予更多的关注，这是打开和扩大国际市场的必由之路。

(2)完善技术法规体系。

就政府来说，应完善技术标准和认证体系，为企业在国际竞争中求生存和求发展创造必要的外部条件。因此，制订统一的技术标准法规，规范各类产品的技术标准是当前我国立法的一项迫切任务。要充分利用“标准守则”的原则，制订切合我国国情的统一的技术标准法规，尽快理顺技术法规与其他经济法规与技术标准的关系。

(3)通过技术引进跨越技术性贸易壁垒。

众所周知，技术性贸易壁垒本质上是国家间技术差异的具体体现。作为一个技术相对落后的发展中国家，由于我国的技术供给能力有限，要应对和跨越国外层出不穷的技术性贸易壁垒，必须十分重视对国外先进技术的引进。

(4)遭遇技术性贸易壁垒时，适当采取迂回战术。

通过合资、对外投资、并购等手段，进行企业的跨国经营，利用外商的技术、生产标准、品牌和营销渠道，坚持市场多元化战略。在巩固与美、日、欧盟等发达国家市场关系的基础上，大力拓展东南亚、东欧各国、拉美及中东等新市场。

(5)追求技术创新，调整产品出口结构，实施高科技发展战略。

技术性贸易壁垒的实质是高科技壁垒，对企业来说，提高产品科技含量是突破技术性贸易壁垒的根本途径。为此，企业应加速提高技术水平，建立新产品的研究开发机构，加强质量管理，并采取有效措施促使产品质量不断改进。

【企业应对技术性贸易壁垒的对策】

1、自觉培养环境意识，不断提高产品质量。随着世界环境问题日益突出，各国政府纷纷采取包括技术性措施在内的行动以遏制人类生存环境的恶化，各国消费者尤其是发达国家的消费者也纷纷通过自己的购买行为迫使企业对环境及有关安全问题作出反应。这就要求我们的出口型中小企业首先必须认清这一发展趋势，而不是在遇到所谓的技术性贸易措施时就消极看待，认为那些措施一定是某些发达国家设置的阻碍企业发展的屏障。期间就要求在产品研发、企业生产过程的各个环节中保持高度的环境及安全意识；即，有意识地从原材料采购开始对产品生产过程进行全面控制，有意识地积极采用符合要求的原材料、改进生产工艺、控制或降低生产及回收过程中有害物质的产生、开发及利用有助于环境或安全目标的包装材料；而不是被动第等待，等待被进口国采取技术性贸易措施，或者稍微好一些的话，依赖进口商就有关方面给出的通知。

其次，自觉培养环境意识还要求出口型中小企业必须主动了解与出口产品有关的各种环境及安全动态。对于那些有研发能力的中小型企业而言，了解各种环境及安全动态不仅可以帮助企业避免进行不要的研发活动，还有助于企业认清研发方向，研发出被市场认可的具有市场先机的产品；对于那些不具备研发能力的中小企业而言，了解有关动态则意味着企业在接受有关产品生产的过程中，不必因他人生产工艺、设计或原材料要求等缺陷而给出口企业自身声誉造成损害。

同时，企业在建立了这样的环境意识之后，不仅能促进出口型中小企业开发和生产出符合发展趋势的产品，还能给企业自身的产品结构、产品质量和品牌建设带来可观的促进作用。但由于中小企业规模较大型企业小的特点，即便是在建立了这样的意识之后，也不一定具备完全的财力或技术力量按照理想中的状态进行生产开发。此时就需要广大出口型中小企业还必须在产业链集群建设、行业协会建设等方面发挥积极作用，并积极获得国家对出口型中小型企业的各种支持。

2、积极参推动产业集群建设。产业集群的定义虽然多种多样，但普遍认为产业集群是一些具有合作、竞争关系的企业、组织在一定的地理区域集中，包括各类研究机构、供应商和销售渠道。对于广大出口型中小企业而言，产业集群不仅意味着大量企业再地理上的集中或集合，而且还是对企业财力、技术力量匮乏的绝佳补充：大量竞争对手的存在给了企业专业化生产的动力，大量客户的近距离云集给了企业高度规模生产的可能，大量研究机构则极大地补充了出口型中小企业的技术力量；集群内部不同类型的中小企业可以在企业经营所涉及的方方面面如研发、产品设计、营销、出口、人员培训等，实现高效互动合作，克服内部某些资源匮乏的劣势；尤为重要的是，产业集群内部各种正式及非正式的联系造就了集群内知识、信息的外溢效应，激发各企业产生新思路和新方法。

因此，为了获得产业集群的各种好处，出口型中小企业必须积极推动产业集群建设。由于产业集群是由位于一定地理区域的各类企业密切竞争与合作而形成的一种企业间的松散组织形式，企业进出相对自由，企业间平等交易，因此出口型中小企业推动产业集群建设的手段不外乎：积极参与集群内的合作和竞争，允许员工相对自由的流通，允许一定量的知识和信息产生外溢效应等。

3、主动参与行业协会的创立和运作。从世界经验来看，行业协会在一个国家的经济建设中起着至关重要的作用，是企业与政府之间的桥梁和纽带，但独立存在。政府不干预行业协会的正常运行，但行业协会必须贯彻执行政府制定的有关政策和法律，并在必要时为政府提供各种支持，尤其是在政府需要出台与行业有关的政策时；行业协会与企业之间也并非领导与被领导的关系，行业协会一方面是企业利益的代言人，代表企业与政府沟通，一方面为企业提供专业培训、制定行业标准并督促该标准的实施、组织协会会员交流活动等服务。

在应对技术壁垒时，行业组织的作用更是不可低估。首先，出口型中小企业在面临不合理的技术性贸易措施即技术性贸易壁垒时普遍势单力薄，政府往往并不因为一个企业（尤其是中小企业）的声音而改变其行为方式，但如果能借助于行业协会的帮助，中小企业的诉求往往能得到基本的尊重。其次，出口型中小企业在收集有关技术性贸易壁垒措施的信息资料时也往往表现力不从心，这与技术性贸易壁垒的多变性有着不可分割的关系。在这一点上，行业协会因其了解行业的有关发展动态，了解行业的需求，能更好地完成有关资料的收集、整理和分析工作，从而为广大出口型中小企业提供及时准确的预警信息。广大出口型中小企业若要获得行业协会带来的好处就必须：积极参加行业协会，并配合行业协会的工作；并且通过提出具体诉求等方式，促进行业协会的发展。

4、主动获得国家对出口型中小企业的各种支持。各国尤其是发达国家十分重视中小企业企业的发展，普遍制定了为保证中小企业健康发展的法律，并通过财政补贴、直接提供贷款或贷款担保等金融手段支持中小企业的发展。我国在2003年1月1日实施的《中华人民共和国中小企业法》也直接从资金支持、创业扶持、技术创新、市场开拓等角度提出如何扶持、辅导和促进中小企业发展的措施。但所有这些支持性措施并非能够自动获得，需要企业按照实际情况主动申请才可。

同时，面临技术性贸易壁垒时，国家的帮助不仅能使出口型中小企业免于那些不切实际的有关措施，更能使出口企业在执行技术性贸易措施时节约一定的成本。目前，出口型中小企业面临的一个较大的问题就是欧盟的REACH法案，该法案在执行过程中，最令我国出

口型中小企业头痛的一点就是所有的化学物质的相关检测报告必须由符合GLP认证的实验室出具，而到目前位置我国还不存在这样的机构。虽然有大量的海外GLP实验室在我国开立有关分支机构，但费用仍然可观。因此，主动呼吁政府设立这样的实验室或呼吁政府为这样的实验室建设提供大力支持，都将带来客观的经济效益。

参考文献：

[1]商务部.我国出口受技术壁垒的影响加剧[N].经济日报，2006-06-05.

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[3]施用海等.应对新贸易壁垒[J].宏观经济研究，2003

[4]齐俊妍.《技术性贸易壁垒协议》及其实行状况分析，国际经贸探索，2002

[5] 夏友富.技术性贸易壁垒与当代国际贸易，中国工业经济