新形势下高速公路工程建设前期工作主要内容及注意事项

总450期

2017年第36期（12月下）

0 引言

前期工作是整个高速公路建设的灵魂，是实行项目管理的重要内容。前期工作复杂、周期长、强度高，因涉及审批部门较多，需要进行不同层次的沟通协调。了解其工作内容并给予重视，预见并处理一切可能会出现的问题，做好前期工作，才能确保各项工作的有序进行。

1 高速公路工程建设前期工作

高速公路工程建设前期工作是指项目可行性研究报告获得立项批复的阶段工作，根据当地经济和路网规划开展实施。主要内容包括工程可行性报告研究和项目立项所需的环境影响评估、土地预审、项目融资、项目选址意见书等一系列支撑性报告的编制。以及根据线路走向协调与当地政府、人民群众的关系、配合有关部门开展报批工作等。工作内容具有较强的综合性和复杂性。

2 高速公路工程建设前期工作中面临的主要问题

2.1 征地拆迁进展缓慢

我国是农业大国，拥有广泛的农民群众基础。土地就是农民赖以生存的基本元素，是他们生活的保障。高速公路在建设时会占用较多的民用地和耕地，让沿线农民群众的利益受到侵害。在设置征地拆迁补偿款和人群安置方案时，无法给出科学合理的解决之道。因此引发沿线农民群众的抵触情绪，以妨碍高速公路工程建设施工的方式为自己争取利益。这不仅给征地拆迁工作造成很大的困难，还放缓了工作进度；征地拆迁人员素质不高，工作能力有限。对相关征地拆迁政策的理解和把握不到位，无法有效贯彻政策思想。容易对沿线农民实行暴力执法，强征强占。继而加剧沿线农民群众的不满情绪，造成征地拆迁工作难度增大，工程施工一拖再拖。2.2 专项报告审批流程复杂

高速公路工程建设前期工作需要牵涉多个部门进行项

目审批。由于每个部门都有不同的工作机制，对审批所需材料、审批权属、审批时限等都有不同的限定。这使得工程专项报告审批复杂性高、协调难度大。2.3 规划衔接和调整困难

①资金原因。省对公路工程项目的补助资金有限，地方财政因此承担较大的建设资金压力，让项目建设支援资金落实出现滞后现象，进而影响工程项目规划。②规划不完善。前期工作是把发展战略和规划构想转化为项目实施的关键阶段，因缺乏系统性和科学性的规划编制，在出现较大工程变更时无法及时进行规划修编。导致公路规划出现较多不合理之处，其延续性受到损害。③国家路网总体规划与土地规划并未同步发展。经常出现因路网原因使土地规划得不到有效的建设用地，让工程项目陷入停滞，烂尾、断节的境地。资源开发由此受到限制，影响经济有序增长。

对农保区规划进行适当的调整是高速公路工程建设过程中一项重要内容，但因地方政府没有对农保区进行规划调整的权限，无法对部分用地问题像高速公路建设占用部队用地等情况进行统筹协调安排[2]。

3 新形势下高速公路建设项目前期工作注意事项

3.1 地方政府应给予高度重视

可以成立高速公路建设指挥部，要求有关部门积极配合工程实施，提供必要的人力物力支援，共同做好这项利国利民的工作。针对工程建设不同阶段存在的问题，及时安排有关人员或部门以会议形式进行定期和不定期协调探讨，确保前期工作顺利推进，提升进度保障质量。加快路网和土地规划的优化升级，加强两者间的紧密联系，实现同步发展、和谐统一。

按照分片的模式合理规划耕地开垦方案，做好高速公路土地预审及农田保护区规划调整；统筹解决修建高速公路占用耕地和农保区的矛盾；陆续出台新型扶持政策，

收稿日期：2014-10-11

作者简介：王金璐（1985—），男，工程师，主要从事高速公路前期管理相关工作。

新形势下高速公路工程建设前期工作

主要内容及注意事项

王金璐

（河北交通投资集团公司，河北石家庄 050000）

摘要：针对高速公路工程建设前期工作内容进行有效总结，理清脉络。分析其工作中遇到的问题，找出根源，提出建设性措施。以此保障工程建设的顺利实施，提高项目工程的效率和质量。加快城市化进程，促进经济发展。关键词：高速公路；工程建设；前期工作中图分类号：U412.1

文献标识码：B

高速公路建设基本程序 (2)

精心整理高速公路建设基本程序 ???一、前期工作 ???1.可行性研究报告审批。项目业主负责项目的前期工作。工可编制由其委托具有甲级工程咨询资质的单位完成，并负责上报审批。“678网”内属于国家高速公路“7918网”内的项目（以下简称“国高项目”），由省区发改委、交通运输厅分别报交通运输部、国家发改委审查，由国家 ???2. ???（1 ???（2 ???（3 件。 ???3. ???4. ??? ???1.项目法人的组建要严格按照交通运输部《公路建设项目法人资格标准（试行）》（交公路发〔2001〕583号）执行。作为高速公路的项目业主，必须达到该标准的甲级公路建设项目法人资格标准。 ???2.项目法人组建后，应按该资格标准的要求履行相关机构成立的审批程序，并配备相应的管理机构和人员，落实建设资金，在初步设计批准前报省交通厅审查。申报资料应包括以下材料：???①《公路建设项目法人资格申报表》（格式见附件1）；

???②法人单位成立的批文，法定代表人的任职文件； ???③工程可行性研究报告的批文； ???④企业法人营业执照或事业单位法人证书； ???⑤建设资金来源情况说明； ???⑥项目负责人及技术、财务、安全负责人的职称证书； ???⑦项目负责人及技术负责人以往的工程项目管理工作业绩及证明材料。 ???以上②～⑦项材料作为申报表的附件装订成册。证照、批文、业绩材料等可采用复印件，证照 ??? ???3.执行，???4. ??? ???1. ???2. 资质的招标代理机构组织招标。 ???3.招标方式原则上应采取公开招标，招标公告要按照国家发改委《招标公告发布暂行办法》（委令2000年第4号）及《国家计委关于指定发布依法必须招标项目招标公告的媒介的通知》（计政策〔2000〕868号）有关规定执行，不能仅在省内媒体上发布。因项目特殊，符合交通运输部《公路工程勘察设计招标投标管理办法》（部令2001年第6号）第十二条规定的，可以采取邀请招标，但省高项目须事先报省政府批准，国高项目须报国家发改委批准。

某高速公路项目前期策划书

江北二标二分部项目前期策划一、工程概况本项目起点位于监利县分盐镇南侧胡家村，与随岳高速公路相接，途经分盐镇、毛市镇、红城乡、周老口镇、黄歇口镇、汪桥镇、程集镇等，二分部终点位于监利县程集镇，路线整体走向呈东西走向，土建起点桩号K24+692，终点桩号K37+600，土建里程9.492km。主要工程量包括：路基工程：借方填筑135.66万方，水泥搅拌桩1500332.7延米。桥梁工程：特大桥1座，大桥8座，中桥8座共长4098.26m(长度按整幅计)；桩基共计973根（其中Φ1.5m桩基共计561根、Φ1.3m桩基共计152根、Φ1.2m桩基共计260根）；梁板共计1958片，其中25m小箱梁1181片，13m空心板689片，6m空心板88片。开工日期为2014年6月24日，合同总工期18个月，完工日期为2015年12月31日，工程造价约5.8亿元。二、参与前期策划人员本次策划由公司总工吴文明牵头，公司总经济师谭仁伟、副总经刘力、施工科长王强等人参加了本次策划，项目中由项目经理刘少敏、项目总工卢江华、项目副经理刘新建、项目书记谭正朝、项目总会马海平、项目总经叶木水及各部门负责人参加了本次策划。三、项目管理总体目标

1、利润目标在确保完成公司利润指标的情况下，实现利润最大化。 2、安全目标消灭重伤以上人身伤亡事故，消灭一切机械设备重大损失事故和交通运输责任重大事故，确保交通运输安全，消灭等级火灾事故，符合国家相关安全规定，创“安全生产、文明施工的标准化工地”。 3、质量目标全部工程项目达到国家、部、省（区）规范要求，分项工程一次检查合格率100%，单位工程一次验收合格率100%，标段交工验收为优良等级工程，完全满足业主的要求。 4、工期目标 2014年2月15日进场进行施工前准备工作，计划于2015年12月31日完成全部施工任务。 5、控制点工程工期检算土工程以路基填筑及架梁通过时间为控制主线，对全线主要控制点：软基处理、填砂路堤、沧湖渔场特大桥施工工期采用倒排工期分析法进行分析，依据工效指标、技术要素及平行施工单元，对控制点的工期进行检算。（1）、软基处理： 2014年12月1日～2015年11月1日为梁板安装时间，根据工期倒排，软基处理于2014年8月12日～2015年2月15日完成，

招标前期准备工作流程

一、招标准备工作招标是最能体现公平竞争的一种采购方式。完整的招标采购，应包括招标、投标、开标、评标和定标五个阶段，其中开标是招标采购过程中的一个重要阶段，承接着招标、投标与评标、定标，在招标、投标之后，就要组织开标，开标之后，就要组织评标、定标，开标是否顺利，直接影响到招标、投标的继续进行，也直接决定着评标、定标的顺利完成。而开标能否顺利进行，起决定作用的就是开标前的准备工作。准备工作充分、细致，开标才能顺利进行；否则，开标将会受到影响，进而会影响到后面的评标和定标，以至于整个招标采购活动都要受到影响。从这个意义上来说，开标的前期准备工作相当重要。在开标前，应准备一系列文件材料，以备开标时之用。这些文件材料主要包括在招标阶段、投标阶段所形成的文件材料和开标阶段、评标阶段以及定标阶段需要使用的文件材料。由于招标采购过程是以法定方式和程序进行的，其中各个阶段所使用的文件材料都应该便于查阅和使用，因而所有的文件资料都必须以书面形式准备并提供。根据开标需要，应准备以下几类文件资料：（一）招标阶段所形成的文件材料。在招标阶段，由于要编制、发售招标文件等，在这些项工作进行过程中，会形成与招标采购有关的一系列文件、材料等书面资料，而这些资料在开标、评标过程中将要被用到，因此在开标前有必要对这些文件、材料进行整理、归集，形成招标文件资料。一般来说，根据招标阶段的几个工作环节，招标文件材料主要有：招标文件编制过程中所形成的资料和招标文件发售

过程中所形成的文件材料。其中，招标文件编制过程中所形成的文件材料主要包括采购人委托项目时所提交的与项目有关的资料，招标采购机构在组织项目实施前所编制的采购方案和所归集的项目资料，在编制招标文件时对项目的分析论证资料，招标文件底稿以及正式的招标文件。招标文件发售过程中所形成的文件资料，主要包括招标公告信息发布资料，响应招标项目的供应商信息，供应商提交的资格证明文件材料，对供应商进行资格审查时的书面记录及其相关资料，经审查资格合格的供应商名单和资格不合格供应商名单及其理由说明和文件证明材料，资格审查工作底稿，招标文件发售记录，组织供应商进行现场勘察及对项目解释答疑记录，供应商对招标文件有关内容提出的书面询问，招标组织机构因对招标文件进行修改、澄清、补正所形成的补充招标文件等。值得注意的是，有关招标文件的发售记录，尤其是购买了招标文件的供应商名单要在一定范围内和一定时期内相对保密，以防有可能参与投标的供应商信息泄露。（二）投标阶段所形成的文件材料。招标阶段之后，所要进行的是投标，即投标供应商编制投标文件并向招标组织机构递交投标文件。在这个过程中，由于投标供应商对招标文件的有关内容有疑问而需要向招标组织机构提出书面询问，招标组织机构要对询问的有关内容作出书面答复；投标供应商要向招标组织机构递交投标文件、交纳投标保证金，招标组织机构要接收投标文件并向投标供应商出具签收证明等，这些工作，都需要有书面的文字记载，而这些书面的文字记载集中起来，就形成了投标阶段的文件材料。招标组织机构在开标前，

水利工程前期工作要点汇编

水利工程前期工作要点汇编一项目前期工作管理制度；水利建设项目前期工作是指从水利建设项目水利规划工作开始，直到水利建设项目初步设计批复过程中的建设单位方的设计的组织、实施和项目管理工作。 1、项目前期工作大体进展流程：（一）规划阶段：水利工程项目的相关资料收集和规划研究工作。依据相关流域规划要求，编制区域规划报告并完成审批工作。（二）项目建议书阶段：依据规划阶段批复内容及国家水利工程基建计划，进行水利建设项目初期的资料收集和分析研究工作，编制项目建议书报告并完成审批工作。（三）可行性研究阶段：水利工程项目的技术、经济可行性研究论证工作，此阶段确定工程投资、规模、等级。具体为可行性研究报告主体报告的编制及相应专项报告的编制和审批工作。其中，本阶段需完成以下专项报告： a、环境影响评估报告编制及审批； b、水土保持报告编制及审批； c、规划选址意见编制及审批；

d、用地预审报告编制及审批（此专项包括有矿产压覆调查报告、地质灾害调查和评估报告、审批节约集约用地报告和保护耕地专题报告等前置专项的编制和审批）； e、社会稳定分析报告编制及审批； f、防洪安全评价报告编制及审批（珠委、水利厅的审批河道项目除外）； g、节能登记编制及审批； h、珠委技术审查及出具审查意见书； i、发改委审批环节中，评估单位进行评估的报告编制及审批；以上专项为自治区级水利工程的可研阶段审批前置审批项目，市发改委负责审批市级水利工程项目的前置审批专项为：环境影响评估、规划选址、用地预审等三个专项。具体前置审批专项应在开展本阶段工作前向项目审批机关确认。本阶段工作成果以最终获得自治区（市级）发改委项目批复为准。（四）初步设计阶段工作：根据可研批复内容，编制初步设计报告，确定工程设计基本框架。本阶段还应办理以下手续： a、依据规划选址意见书及可研设计成果在市规划局报规划用地，应依次办理堤防泵站用地的规划要点设计、规划总平审批及规划红线审批三阶段手续；

工程项目前期工作手册范本

工程项目前期工作办事程序

工程项目前期工作手册

规划手续（1、4、8、11、13项）审批依据：《规划法》、《市整体规划》、《市城市规划若干管理规定》第一项建设项目选址意见书（一）所需材料： 1、建设申请 2、工业项目带工艺流程图，可行性研究报告和消防环保部门意见 3、建设项目选址意见书申报表 4、电子地形图1份 5、该位置所在地控制性归或修建性规划 6、规划要求相关部门意见（二）办理程序： 1、建设单位提出申请，写明建设理由、建设性质、规模、拟建位置、用地面积、计划投资额等。 2、填写《建设项目选址意见书申报表》报规划分局初审，市局批准。第四项用地规划许可证（一）所需材料： 1、建设用地申请审批综合表 2、经过批准的详细规划 3、土地转让合同 4、计划批文 5、土地证 6、电子地形图（二）办理程序： 1、申请，写明建设用地理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设用地申请审批综合表》，报规划分局初审，市局批准。（三）费用按建设用地面积每平方米不超过1.8元计收；起收点为50元，不足50元按50元计收。第七项建设工程规划许可证（一）所需材料： 1、建设工程申请审批综合表 2、用地规划许可证 3、土地使用证及相应拆迁图 4、计划批文 5、建筑方案5套 5.1方案构思

5.2外墙材料 5.3停车数量 5.4需拆迁建筑面积 5.5新建建筑面积 5.6绿地率 5.7容积率 5.8建筑密度 5.9建筑日照分析 5.9.1透视表现图 5.9.2现状平面图 5.9.3总平面图（彩色）落在现状图上，建筑层数、退让道路红线及现状建筑物的距离、绿线、蓝线、紫线宽度及退让距离、建筑总长度、宽度、停车场位、周边道路红线宽度、建筑室外设计标高。 5.9.4交通分析及停车布置图 5.9.5各层平面图，标明平面功能布局，各种尺寸。 5.9.6各立面图（重要的立面为彩色），外墙装饰材料、色彩、尺寸、建筑物高度。 5.9.7剖面图（应剖重要的楼梯间）各层的层高及详细标高。 5.9.8环境设计图。 6、施工图5套，装订成册，包括在相应地形图上的总评面图、各层平面图、四个立面图、两个以上剖面图、结构基础平面图等。 7、消防、环保、人防、电业等部门意见 7、电子地形图（二）办理程序： 1、申请，写明建设理由、性质、规模、位置等。 2、建设单位填报《建设工程申请审批综合表》、已经批准的建筑方案图及施工图，报规划分局初审，市局核准。（三）费用按建设工程面积每平方米不超过2.0元计收，厂房2.3元，其他2.9元。市政管线按每米不超过1.3元计收，起收点为50元，不足50元按50元计收。第十一项建设工程放线、验线（一）所需材料： 1、建设工程放线记录手册 2、地形图（二）办理程序：建设工程由地理信息中心放线后，由分局现场验线，核发《建设工程开工通知单》。（三）费用按每栋建筑1921元收取放线费。第十三项建设工程规划验收

建设工程项目前期手续办理程序顺序

? 建设工程前期手续流程一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日） 1、建设用地批准书申请表 2、国有土地出让合同 3、地形图二、土地确权（审批时限：7个工作日） 1、建设用地确权申请表 2、土地权属文件（土地证或出让合同） 3、提供投资计划 4、地籍图3份三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日）） 1、选址意见书申报表 2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图 3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料四、立项 1、立项申请书 2、营业执照 3、环境评估报告（环境保护申报登记表） 4、选址意见书 5、董事会决议 6、土地协议 7、土地确认书 8、投资项目核准登记表 9、外商投资项目核准申请书五、报建登记表

建设项目报建登记表六、年度投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：七、设计招标 1、立项批准文件 2、提供投资计划 3、设计招标备案登记表 4、设计招标备案书 5、建设工程投标单位登记表 6、委托设计协议书八、委托设计方案 1、委托设计书 2、规划要点九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日） 1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日） 2、1/500地形图 3、土地合同 4、投资计划 5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日）） 1、建设用地规划许可证申请表 2、选址意见书 3、地形图 4、批准的规划成果或总平面布置图 5、环境评估报告十一、钻探 1、建设工程岩土勘察备案登记表

2、甲方提供设计生产工艺条件 3、出具地质报告（试桩）十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）十三、施工图审查 1、规划部门审核 2、建筑管理审核（收费）十四、报消防审批 1、建筑消防设计防火审核申报表 2、立项计划 3、设计消防专篇 4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明 5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸 6、装订成册（A4纸）十五、人防办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日）） 1、建设工程规划许可证申报表 2、投资计划 3、施工图（建筑3份电子版1份） 4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件） 5、消防、配套、环保、人防部门批准文件 6、建设用地规划许可证 7、建设用地批准书 8、土地合同 9、土地权属证书或证明文件

工程建设前期工作(内部)流程

工程建设前期工作（内部）流程一、项目前期办理项目立项、项目选址、土地预审、环境影响评价、规划方案核准、工程勘察与设计、取得规划许可，委托招标代理，编制概预算、工程量清单、招标文件和施工（监理）合同，取得资金证明，进行工程招投标，签定施工（监理）合同，取得施工许可，办理质量监督手续。工程建设前期工作一、基建项目立项审批（提供以下资料） 1．项目业主主管部门的申报文件； 2．项目业主编制的项目建议书； 3．资金落实意向书； 4．有关部门意见； 5．土地取得证件。二、建设项目选址意见（提供以下资料） 1．单位书面申请； 2．项目建议书及批复文件； 3．1：500地形图十份。三、建筑工程设计方案核准（提供以下资料） 1．项目办理申请书； 2．批准建设项目的有关文件； 3．建设用地规划许可证及附件复印件； 4．经批准的规划总平面图复印件；

5．建设工程设计方案; 6．项目涉及其他部门的书面审核意见。四、初步设计审批（市发改委组织） 1．申请报告； 2．有相应资质的工程设计单位编制并符合规范要求的项目初步设计文本；3．立项文件； 4．建设用地规划许可证； 5．资金落实证明； 6．工程概算书。五、建设用地规划许可证（提供以下资料） 1．建设用地规划许可证申请表； 2．项目可行性研究报告及批复文件； 3．经审查同意的建筑总平面布置方案图; 4．项目用地规划选址意见书； 5．土地预审意见； 6．项目所涉及的相关部门的书面意见。六、施工图审查（提供以下资料） 1．审查委托书一份； 2．立项文件一份； 3．规划选址意见书及红线图一份； 4．扩初设计或方案及批文一份； 5．勘察合同一份； 6．设计合同一份；

工程项目前期工作流程

工程项目前期工作流程一、建设项目选址 1、项目地块的市场调研-------实地调查、资料、信息收集。 2、项目地块的建议书 2．1项目概况：项目的地理位置、项目背景、占地面积、地形地貌、地块内的现状、周边现状和市政配套设施等等。 2．2可行性研究报告：市场概述、土地供应市场分析、房地产二级供应结构分析、住宅市、影响商品房价格因素及价格走势分析、市场参与者构成、地方住宅金融业、政策走向分析。2．3项目定位 2．4规划与建筑 2．5投资估算及效益分析 2．6建设结论及建议二、土地使用证办理 1、土地协议出让 1．1规划资料 1．2价格评估 1．3估价备案 1．4建设用地报批 1．5土地使用证（行政中心→地籍处） 1．6权属调查：土地测绘 1．7发证三、在拿到地之后按规划资料可同步委托进行规划设计，以节省项目建设周期。四、建设用地阶段 1、计委立项 1．1立项申请报告 1．2建设地点的土地权属材料及地形图 1．3开发企业或民营企业首次申报项目须附工商营业执照 1．4使用银行贷款项目须说明贷款银行、贷款数额、并附贷款承诺书 1．5根据投资大小项目性质等具体情况，部分项目须编写项目建议书 2、办理建设项目选址意见书 2．1建设项目选址意见书申请表 2．2用地计划及有关立项文件 2．3用地协议和土地确权资料 2．4地形图 3、申请规划设计条件 3．1规划设计条件申请表 3．2建设项目选址意见书 3．3用地计划及有关立项文件 3．4地形图 4、规划方案审查 4．1建设工程规划报建申请表 4．2立项文件

4．3规划方案（需要设计资质章） 4．4相关前期资料 5、办理建设用地规划许可证 5．1建设用地规划许可证申请表 5．2建设项目选址意见书 5．3相关前期资料 5．4地形图五、施工图审查阶段 1、送施工图到施工图审查中心 2、按审查中心意见进行建筑、结构、水、电等各专业的修改 3、修改意见反馈审查中心 4、施工图审查合格书（须交纳相关审查费用） 5、高层必须经防雷中心防雷审查（须交纳相关审查费用）六、建设工程规划许可证阶段 1、按审核方案做施工图设计（之前须完成地质勘探工作与三通一平） 2、建设工程规划许可证，此过程涉及多项费用包括市政配套费（90元/㎡）测绘费、白蚁防治费（1.6元/㎡），七、施工许可证阶段 1、与施工单位签订合同 2、与监理单位签订合同 3、施工合同、监理合同备案 4、在规划科办理发包通知书 4．1银行资金证明（工期不足一年的，到位资金不少余合同造价的50%；工期超过一年的，到位资金不少余合同造价的30%） 5、墙改基金、散装水泥专项资金缴款（后期可退至少50%），防雷设计，人防设计审查，民用建筑节能审查 6、凭前面二、三、四、五、六各环节相关前期资料办理施工许可证。八、工程建设阶段 1、地基与基础。开挖基坑（基槽）→基槽验收→做基础→基础验收→回填土方 2、主体结构。砖混、钢筋混凝土、钢结构等，砖混结构：砌砖→浇筑构造柱、圈梁→现浇（预制）顶板；钢筋混凝土简单：绑扎钢筋（柱、梁板）→支模板（柱、梁板）→浇筑混凝土→填充墙；钢结构：加工、安装钢柱→加工、安装钢梁、钢架→屋面板。 3、屋面。 4、主体验收 5、装饰与装修。分几部分：地面、墙面、门窗安装等。 6、设备管道包括：电缆电线、灯具安装；给排水管道器具；通风空调设备与管道安装；暖气；消防等 7、室外工程和绿化 8、竣工验收及消防验收

项目前期工作计划

生态商务园项目前期工作计划（销售许可证前阶段）一、项目主体单位变更，资质申请（30天，9月20日至10月20日）方案1、改变企业名称，变更营业范围，申请资质；方案2、成立项目公司，申请土地变更受让方，申请资质；二、立项（20天，9月1日至9月20日） 1、办理部门：市建委政务大厅、市政府台城办公楼四楼 2、应备资料： 1）申请报告，报告应包括节能专篇（章）和项目招标内容； 2）区（县）级政府投资主管部门初审意见（限区（县）管企业）； 3）国有土地出让合同（原件）； 4）项目法人证书或项目业主的营业执照副本（内资企业），项目法人证书或项目业主的营业执照副本以及外商投资企业批准证书（合资企业）（复印件，提供原件供审查）； 5）资金证明文件：支付土地出让金凭证等； 6）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见； 7）南京市固定资产投资项目节能评审意见； 8）按规定须进行地震安全性评价的项目，附地震安全性评价意见； 9）按规定需提供的其他材料三、环评意见（30天，9月10日至10月10日） 1、办理部门：市环保局 2、应备资料：申请书、规划设计要点、可研报告、需环境影响申报表、项目总平方案四、地形图购买（3天（加急），9月17日至9月20日）五、规划外部条件 1、办理部门：城南规划局市政处 2、应备资料：4张地形图六、建设工程规划设计要点（3天（加急），9月20日至9月23日） 1、办理部门：城南规划分局综合处 2、应备资料：（1）申请建筑工程规划设计要点 1）单位组织机构代码证副本（首次申报）

2）《南京建设工程规划设计要点申请表》1份（盖建设单位印章） 3）立项批复 4）出示拟建用地的《国有土地使用权证》或权属证明（土地出让合同）原件，提供复印件1份 5）1：500现势性地形图（含规划外部条件）2份（用铅笔画出拟建项目的用地范围）七、建设用地规划许可证（3天（加急），9月23日至9月26日） 1、办理部门：城南规划分局 2、应备资料： 1）单位组织机构代码证副本（首次申报） 2）《南京市建设用地许可证申请表》2份（盖建设单位和申报单位印章） 3）立项批复 4）现势性地形图6份（其中1份含规划外部条件）。 5）以拍卖、招标方式取得土地的提供土地使用权证或土地出让合同 6）建设项目的可行性研究报告或总平面图1份 7）规划局指定的其它图件八、规划方案专家咨询会及评审会（20天，9月26日至10月15日） 1、了解专家组成．上会时间．地点 2、通过与上会专家的沟通，从而对评审结果可控 3、规划局规委办拟定规划设计方案评选会议纪要，确定规划方案，同时对总平面布置及建筑单体设计提出相关意见及建议九、土地使用证（20天，10月8日至10月30日） 1、办理部门：南京市土地局市场办、利用处、地籍处、信息中心 2、办理流程及应备资料： 1）土地登记申请书一套 2）国有土地使用权出让合同（补充合同）和使用条件（即外部条件）（原件）3）出让土地使用范围图（原件） 4）放桩，勘测定界成果报告书（原件） 5）项目批文（复印件） 6）土地用途变更费发票（复印件） 7）出让金缴费发票（复印件） 8）契税发票（原件）

光伏项目前期工作流程简介(精)

光伏项目前期工作流程简介参考文献:《太阳能与风能发电并网技术》中国水利水电出版社《内蒙古太阳能资源》百度文库作者 siyouhua (楼主为某风电公司前期主管光伏项目前期工作主要分为项目立项阶段、预可行性研究阶段、可行性研究阶段、项目申请核准阶段四个部分。以下将根据光伏项目前期工作的四大阶段来论述内蒙古地区光伏项目前期工作流程及注意事项。 1、项目立项阶段 1.1内蒙古自治区太阳能资源分析内蒙古地区海拔较高,地处中纬度内陆地区,以温带大陆性气候为主,全年降水较少,晴朗天气多,云量低,日照时间较长,日照时数在2600~3400H之间。太阳能辐射较强,全区年辐射总量在4830~7014MJ/㎡之间,仅次于青藏高原,居全国第二位。全区太阳能资源的分布自东向西南增多,以巴彦淖尔市及阿拉善盟最好。一年之间,4~9月辐射总量与日照率都在全年50%以上,特别是4~6月,东南季风尚未推进到内蒙古境内,阴天天气少,日照充足。 1.2风电公司光伏项目分析目前,风电公司立项的光伏项目共计17个,主要集中在巴彦淖尔市、阿拉善盟、锡林郭勒盟、鄂尔多斯市及乌兰察布市,都位于自治区西部。其中三个项目(卓资巴音一期10MW、红牧一期20MW、杭锦旗巴拉贡一期10MW已进入核准阶段,两个项目(卓资九十九泉35MW光伏、锡盟胜利20MW光伏已取得自治区大路条。对于新兴的光伏农业和光热发电项目,由于目前国内技术还不是特别成熟,投资收益低,风险大,风电公司主管前期工作的领导指示“抢占资源、择机开发”。

自治区能源主管部门对于光伏发电持以支持的态度,也出台了许多光伏优惠政策,在电价、地价、税收上都有照顾。而去年以来,国内光伏组件价格持续下降,提高了光伏发电项目的收益。 2012年4月,笔者赴四子王旗、达茂旗两个太阳能资源丰富的旗县实地调研结果显示,光伏行业的竞争已进入白热化状态,多家能源公司已入驻抢占资源,并已有投产的光伏电站。而光热发电由于受当地水资源限制,难以开展。从2009年风电公司成立以来,总公司对光伏项目的资金批复也呈现逐年递增的趋势,可见上级公司对风电公司光伏项目越来越重视。总之,风电公司领导对光伏项目给予了高度重视,调整前期工作发展方向,并取得了一定的成效。2012年三个光伏项目的核准以及两个光伏项目取得大路条,都证明了公司领导决策的正确性。以后的工作中,应重点开发风光同场光伏项目,加速推进核准阶段和已取得路条阶段光伏项目,保持太阳能资源储备持续增长,储备光热和光伏农业资源。 1.3 签订太阳能资源开发协议的选择 1.3.1未来可能形成的太阳能能源基地分布大规模光伏电站需占用较大土地面积,且需要尽可能长的日照时间。美国宇航局(NASA基于卫星可以测得地表太阳能数据(太阳辐射能、辐射功率、云和风的资料等,初步确定一下两个地理位置可以作为未来太阳能能源基地的候选点: (1内蒙古A(北纬42°,东经101°,位于戈壁滩,包头市与二连浩特市之间,在四子王旗附近,距离超高压主电网200KM,距离华北电网负荷中心400KM。 (2内蒙古B(北纬40°,东经101°,位于巴丹吉林沙漠,甘肃张掖市北约100KM,酒泉东约150KM。

工程项目建设的前期阶段,主要应开展哪些工作

工程项目建设的前期阶段，主要应开展哪些工作一、基建项目立项审批(提供以下资料) 1.项目业主主管部门的申报文件； 2.项目业主编制的项目建议书； 3.资金落实意向书； 4.有关部门意见； 5.土地取得证件。二、建设项目选址意见(提供以下资料) 1.单位书面申请； 2.项目建议书及批复文件； 3.1:500地形图十份。三、建筑工程设计方案核准(提供以下资料) 1.项目办理申请书； 2.批准建设项目的有关文件； 3.建设用地规划许可证及附件复印件； 4.经批准的规划总平面图复印件； 5.建设工程设计方案； 6.项目涉及其他部门的书面审核意见。四、初步设计审批(市发改委组织) 1.申请报告； 2.有相应资质的工程设计单位编制并符合规范要求的项目初步设计文本； 3.立项文件； 4.建设用地规划许可证； 5.资金落实证明； 6.工程概算书。五、建设用地规划许可证(提供以下资料) 1.建设用地规划许可证申请表； 2.项目可行性研究报告及批复文件； 3.经审查同意的建筑总平面布置方案图； 4.项目用地规划选址意见书； 5.土地预审意见； 6.项目所涉及的相关部门的书面意见。六、施工图审查(提供以下资料) 1.审查委托书一份； 2.立项文件一份； 3.规划选址意见书及红线图一份； 4.扩初设计或方案及批文一份； 5.勘察合同一份； 6.设计合同一份； 7.工程勘察成果报告一份； 8.施工图(蓝图)四套； 9.设计计算及使用软件名称一份。七、工程消防监督审核程序(提供以下资料)

1.消防设计防火审核申报书或自动消防设施设计防火审核申报表； 2.建筑工程所在地地形图(1/500)工程概况及简要说明； 3.建筑工程项目1/500总平面图，市发展改革委员会立项批文，城建规划红线图一份； 4.工程设计消防设计专篇； 5.全套土建、水、电暖道及消防系统图纸； 6.项目选址意见书； 7.设计单位消防自审表； 8.按消防要求修改的变更设计联系单及修改图纸。八、建筑工程竣工消防验收程序(提供以下资料) 1.领取并填写《建筑工程消防验收申报表》(一式三份)； 2.消防部门签发的《建筑工程设计审核意见书》； 3.施工单位提供的竣工图； 4.消防设施、设备合格证书； 5.有自动消防系统应提供中介机构的检测报告； 6.设计单位相关图纸、施工单位相应资料证明复印证及其他相关资料。九、工程防雷电设施的审核(提供以下资料) 1.项目防雷电设施施工设计的核准登记表； 2.总平面布置图； 3.防雷设施布置图(基础、天面、大样等)； 4.高层建筑防侧击雷措施及说明(均压环、幕墙等)； 5.电力设计说明； 6.接地系统图； 7.其他有关批文； 8.建筑物防雷设施施工监督、竣工检测、委托书。十、环境影响审批程序(提供以下资料) 1.工程立项文件，扩初批复文件； 2.建设单位项目申办报告； 3.市给排水总公司同意污水纳入截污管网意见； 4.环境影响登记表； 5.所在地政府，城建规划部门及主管部门意见。十一、建设项目人防建设费程序(提供以下资料) 1.人防工程易地建设审批表；(如：丽水市人防工程易地建设审批表；) 2.立项批复文件； 3.建设用地规划许可证； 4.初步设计文本(一份)； 5.交纳人防建设费；十二、建设工程规划许可证(提供以下资料) 1.建设工程规划许可申请； 2.项目初步设计批复； 3.建设用地规划许可证及附件； 4.土地批准文件及勘测定点图； 5.项目涉及相关部门书面审查意见； 6.经审查同意的全套施工图；

高速公路前期工作内容及流程

高速公路建设前期工作内容及流程一、高速公路前期工作内容高速公路项目前期工作是指项目可行性研究报告获得立项批复阶段的工作，包括项目工程可行性研究报告的编制和项目立项所需的环境影响评价、土地预审、节能评估、水土保持、矿产压覆、地质灾害、项目选址意见书、文物调查、地震安全性评价、生态环境敏感区生物多样性评价、节能评估、社会稳定风险评估、项目筹资方案等一系列支撑性报告的编制，以及配合有关部门开展的报批工作。国家高速公路项目有9项属国家审批，有5项属省内审批（见下表）；省高速公路项目14项工作内容全部在省内审批。国家高速公路项目前期工作审批权限划分

二、高速公路项目前期工作流程国家高速公路由国家发改委审批，省高速公路由省发改委审批。（一）国家高速公路项目根据国家发改委《关于国家高速公路有关问题的通知》，国家高速公路网五年规划内的项目的前期工作直接审批可行性研究报告，不再审批项目建议书。省交通运输厅委托具备相应资质的咨询单位（云南省交通规划设计研究院）编制工程可行性研究报告，报告编制完成后交由云南省交通咨询公司咨询审查，交通运输厅组织专家、项目所在地州市县人民政府进行预审，统一意见，推荐科学合理的路线方案，送省发改委转报国家发改委、交通运输部审批。同时省交通运输厅委托项目所在地州（市）人民政府代行项目前期业主职责，开展环评、水保、土地预审等支撑性文件的编制与报批。国家发改委、交通运输部接到工可报告后分别委托咨询评估单位，赴现场进行审查，提出初步咨询、审查意见，工可编制单位按咨询、审查意见修改完善后，经省交通主管部门审核确认，报送工可咨询、审查单位，咨询、审查单位核实后，出

前期验收注意事项

前期交付注意事项一、运营公司管理建设阶段的介入程序 (一)双方确定工作内容要求； 1.运营公司组成工作小组，组成人员为运营公司各专业相关人员、介入项目储备的管理人员及工程人员； 2.制定工作计划； 3.按计划实施实施过程中重点关注安保系统、智能化系统、管理用房、车位配置、交通系统、绿化配置、常见施工质量问题、机电设备、空调安置、工程设备的售后服务、运营管理方案和管理合同的确认。 4.对涉及运营公司利益的文件应由运营公司确人其中涉及的承诺、设备设施合同中的售后服务等。 5.施工阶段的介入内容：施工阶段介入主要分三个阶段实现：规划设计阶段、施工建设阶段、竣工验收阶段。 6.规划设计阶段包括对总体设计、安保布局、消防布局、交通布局、生活配置、设备配套、新材料、新技术、管理用房、生态环保、公共空间、景观配置、绿化配置、室内配置、房屋单体、智能化配置、各种管路铺设合理性、消防系统、垃圾储存点等生活配套设施的分布、道路规划、网点房的分布等方面应注意的内容。 7.施工建设阶段包括电气设备、给排水工程、门窗工程、装饰工程、砌筑工程、楼面、屋面砼工程、回填土工程、地下室工程等方面应注意的问题。 8.竣工验收阶段包括主要是参与机电设备的安装调试，了解整个楼宇内所装配的设备设施，熟悉各类设备的构造、性能、产地；熟悉水、电、气管道线路的铺设位置及走向。（二）设计文件 1.总说明、规划图、建筑设计说明书、设计图纸（平面图、立面图、透视图）、结构设计说明书、给水排水设计说明书、电气设计说明书、弱电设计说明书、采暖通风空调设计说明书、动力设计说明书、交通分析、绿化分析、经济指标等。 2. 所属区域、设计、工程以及其它等相关部门共同召开项目说明会，专题介绍项目情况并解答疑问。 3.设备、设施保障充分，水、电、煤、电信、广播电视、电梯、污水处理等。 4.注重环境生态，使用环保、节能等环保材料、设备设施。 6.安全防卫设计完备，运用先进技防手段，安全及消防配置充分。 7.智能化配置先进，网络资源充分，便于数字化园区建设。 8.便于运营公司组织管理，节约管理成本。

项目开发建设工程前期准备工作

七开发建设策划篇 1项目开发建设工程前期准备工作工程正式开工前，项目经理部应向公司职能部门提交项目前期工作计划书,工程前期准备工作主要包括以下一些内容： 1.1 勘察设计建设工程项目一经确立，首先要进行勘察设计。勘察设计的主要任务是查明工程项目建设地点的地形、地貌、地质构造、水文条件等自然条件，获取工程建设的基础资料，并做出鉴定和综合评价，为建设工程项目的设计和施工提供可靠的依据。 1.2工程设计工程设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段。对于复杂的工程，如住宅小区的综合开发建设等则分为初步设计、技术设计和施工图设计三个阶段进行。 1.3 落实各项配套工程各类建设工程项目进行施工建设的前提条件，就是必须与工程建设有关的配套单位落实各项配套建设事宜，如申报用电量、用水量、排水量、确定变电所等级、煤气增压量、上水泵房、接市政下水口径等，有时还要联系公共交通设立站点以及教育、人防、绿化等一系列有关配套事宜。 1.4 搬迁拆除工程如果是在旧城区进行开发建设，还必须进行搬迁拆除工作。城市旧房拆迁，不仅是改善城市现代化水平，提高居民生活质量，而且是调整城市用土地结构，进行城市开发的重要环节。由于城市旧房拆迁涉及到居民的切身利益，难度较大，因此城市拆迁工作必须按照国家的有关法律法规规定进行，特别要注意做好拆迁补偿、拆迁安置等方面的工作。 2项目建设招标与承包项目建设工程项目涉及的内容很多，在社会化大生产的条件下，许多工作是通过招标投标、承包发包、委托专业部门进行的。 2.1 可行性研究招投标可行性研究任务的招标，一般由房地产开发经营企业向若干家专业咨询并向设计机构发出邀请函，同时向他们提供政府有关主管机关批准的项目建议书副本和有关拟建项目的目标、规模、技术要求、材料、市场、资金来源等资料和说明，请这些单位提出编制可行性研究报告的报价单，然后从中选择资信卓越、报价合理的单位，经协商签订委托合同。中标单位应当按照项目可行性研究的要求和内容，根据协议的规定，按时完成可行性研究报告提出的要求。 2.2 工程设计任务书招投标设计任务书的编制与可行性研究报告的编制一样，通常也是由房地产开发经营管理单位

(完整word版)新项目工程开工前的准备工作

1、施工准备工作的基本任务为拟建工程的施工建立必要的技术和劳资条件，统筹安排施工施工力量和施工现场。 2、施工准备工作的重要性施工准备工作是建筑业企业生产经营管理的重要组成部分。施工准备工作是建筑施工程序的重要阶段。做好施工准备工作，降低施工风险。做好施工准备工作，提高企业综合经济效益。 3、施工准备工作的分类及内容 (一)施工准备工作的分类 1. 按施工准备工作的范围不同进行分类（1）施工总准备（全场性施工准备）（2）单项（单位）工程施工条件准备（3）分部（分项）工程作业条件准备 2. 按工程所处的施工阶段的不同进行分类（1）开工前的施工准备工作

1.建立拟建工程项目的领导机构 2.组织精干的施工队伍 3.集结施工力量、组织劳动力进场 4.向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底 5.建立健全各项管理制度了解更多请关注微信公众号：建设工程之家 1、建立拟建工程项目的领导机构施工组织机构的建立应遵循以下的原则：根据拟建工程项目的规模、结构特点和复杂程度，确定拟建工程项目施工的领导机构人选和名额；坚持合理分工与密切协作相结合；把有施工经验、有创新精神、有工作效率的人选入领导机构；认真执行因事设职、因职选人的原则。建立项目组织机构就是建立项目经理部。 (1)项目经理部设立的步骤； 1）根据企业批准的“项目管理规划大纲”，确定项目经理部的管理任务和组织形式； 2）确定项目经理的层次，设立职能部门与工作岗位； 3）确定人员、职责、权限； 4）由项目经理根据“项目管理目标责任书”进行目标分解；

5）组织有关人员制定规章制度和目标责任考核、奖惩制度。 (2)项目经理部的组织形式应根据施工项目的规模、结构复杂程度、专业特点、人员素质和地域范围确定。 1）大中型项目宜按矩阵式项目管理组织设置项目经理部； 2）远离企业管理层的大中型项目宜按事业部式项目管理组织设置项目经理部； 3）小型项目宜按直线职能式项目管理组织设置项目经理部。 2、建立精干的施工队组施工队组的建立要认真考虑专业、工种的合理配合，技工、普工的比例要满足合理的劳动组织，要符合流水施工组织方式的要求，确定建立施工队组(是专业施工队组，或是混合施工队组），要坚持合理、精干的原则;同时制定出该工程的劳动力需要量计划。 3、集结施工力量、组织劳动力进场工地的领导机构确定之后，按照开工日期和劳动力需要量计划，组织劳动力进场。同时要进行安全、防火和文明施工等方面的教育，并安排好职工的生活。 4、向施工队组、工人进行施工组织设计、计划和技术交底

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项

工程项目前期工作流程及主要行政审批事项(附表) 项目前期工作是指建设项目从可行性研究开始到施工开工建设之前所进行的全部工作。本文中项目前期工作指企业投资项目自项目可行性研究开始至勘察设计前的全部工作。一、项目前期工作流程 1、编制项目可行性研究报告企业投资建设项目的建设单位委托有资质的专业咨询公司进行项目可行性研究报告的编制工作。可行性研究报告从政策法规、市场供求、产品方案、生产规模、建设方案、财务效益、经济效益等方面及社会各种环境因素进行全面调查、研究、分析，筛选确定项目各种有利与不利因素、项目各方面是否可行、财务经济效益和社会效果程度，为决策者及相关单位提供决策分析的基础性研究成果资料。项目可行性研究报告是建设单位决策的主要依据，由建设单位决定是否进行该项目建设。石化项目可行性研究报告编写可参照《中石化中国石化咨（2005）154号石油化工项目可行性研究报告编制规定》或《中石化联产发（2012）115号化工投资项目可研报告编制办法》。 2、编制项目申请报告如果企业认为项目经过可行性研究后具有可行性，且决定进行项目建设，如果该项目属于政府核准项目，则需自行或委托有资质的专业咨询公司编制《项目申请报告》。项目申请报告的编制可参照执行国家发改委于2007年发布的《项目申请报告通用文本》。 3、项目核准及备案判断项目是否为政府核准项目，主要依据为国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》及国务院国发（2014）53号《政府核准的投资项目目录（2014年本）》。文件规定“企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准，企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。” （1）核准项目按国家发改委令（2014）第11号《政府核准投资项目管理办法》，建设单位办理用地预审意见，向发展改革部门上报项目申请报告，发展改革部门审批后，建设单位获得项目核准文件。用地预审按《中华人民共和国土地管理法》，《建设项目用地预审管理办法》执行。（2）备案项目根据国家发改委发改投资（2004）2656号《关于实行企业投资项目备案制指导意见的通知》规定“凡是不实行核准制的企业投资项目，均应按要求向地方政府投资主管部门备案”。属于备案的项目，建设单位采用发展改革部门的备案登记表，直接根据可行性研究报告进行填写，报发展改革部门备案，获得备案通知书。 4、建设用地审批及建设工程规划许可

工程建设前期主要工作

工程项目建设的前期主要工作＼应准备的资料一、基建项目立项审批（提供以下资料） 1．项目业主主管部门的申报文件； 2．项目业主编制的项目建议书； 3．资金落实意向书； 4．有关部门意见； 5．土地取得证件。二、建设项目选址意见（提供以下资料） 1．单位书面申请； 2．项目建议书及批复文件； 3．1：500地形图十份。三、建筑工程设计方案核准（提供以下资料） 1．项目办理申请书； 2．批准建设项目的有关文件； 3．建设用地规划许可证及附件复印件； 4．经批准的规划总平面图复印件； 5．建设工程设计方案; 6．项目涉及其他部门的书面审核意见。四、初步设计审批（市发改委组织） 1．申请报告； 2．有相应资质的工程设计单位编制并符合规范要求的项目初步设计文本；3．立项文件； 4．建设用地规划许可证； 5．资金落实证明；

6．工程概算书。五、建设用地规划许可证（提供以下资料） 1．建设用地规划许可证申请表； 2．项目可行性研究报告及批复文件； 3．经审查同意的建筑总平面布置方案图; 4．项目用地规划选址意见书； 5．土地预审意见； 6．项目所涉及的相关部门的书面意见。六、施工图审查（提供以下资料） 1．审查委托书一份； 2．立项文件一份； 3．规划选址意见书及红线图一份； 4．扩初设计或方案及批文一份； 5．勘察合同一份； 6．设计合同一份； 7．工程勘察成果报告一份； 8．施工图（蓝图）四套； 9．设计计算及使用软件名称一份。七、工程消防监督审核程序（提供以下资料） 1．消防设计防火审核申报书或自动消防设施设计防火审核申报表； 2．建筑工程所在地地形图（1/500）工程概况及简要说明； 3．建筑工程项目1/500总平面图，市发展改革委员会立项批文，城建规划红线图一份； 4．工程设计消防设计专篇；