普陀山旅游开发

普陀山旅游开发SWOT分析

摘要：普陀山是位于我国舟山群岛著名的5A级风景区，全国最著名的观音道场，每年都要接待数以百万计的游客。本文将通过SWOT分析方法对普陀山旅游开发中的优势、劣势、威胁、机遇进行分析，从而发现普陀山旅游开发中地理位置优越，区位明显；旅游资源丰富等优势以及生态环境压力巨大；基础设施薄弱等劣势，并结合舟山跨海大桥通车；浙江省政府发布海岛开发规划等机遇，构造普陀山旅游开发的SWOT分析矩阵，提出合理规划旅游资源，完善基础设施等战略选择。

关键字：SWOT分析；普陀山；旅游开发

1．引言

普陀山位于浙江杭州湾以东约100海里，是东海舟山群岛中的一个小岛，南北狭长，面积约12.5平方公里。岛上风光旖旎，洞幽岩奇，古刹琳宫，云雾缭绕。普陀山与山西五台山、四川峨眉山、安徽九华山并称为我国四大佛教名山，而且又是一座以山、水二美著称的名山，素有“海天佛国”、“南海圣境”之称。普陀山是全国最著名的观音道场，至清末全山已形成3大寺、88禅院、128茅蓬，僧众数千。普陀山风景名胜区由普陀山、洛伽山和朱家尖岛东部组成。瀚海、金沙、奇石、潮音、古洞、名木等丰富的自然景观与寺院、雕塑、石刻、碑亭等具有宗教特色的人文景观融为一体，在全国众多的风景名胜区中独树一帜[1]。普陀山是全国首批确定的44个国家级重点风景名胜区，2007年5月8日，普陀山经国家旅游局批准成为国家5A级风景区。普陀山每年接待大量中外游客，2009年普陀山景区接待游客达378.42万人次，同比增长8%，实现旅游经济收入21.49亿元，同比增长7.3%，实现财政收入近5.3亿元，同比增长7.6%[2]。普陀山风景名胜区的旅游开发，对未来普陀山旅游经济的发展，乃至整个舟山旅游业的发展，起着至关重要的作用。本文将利用SWOT分析方法，分析普陀山旅游开发的优势、劣势、机遇和威胁。

2.SWOT分析方法概述

SWOT分析方法是制定企业发展战略时常采用的基本分析方法，它是通过在对企业的宏观环境分析、企业内部条件分析的基础上，从企业发展的内部优势（Strengths）、劣势（Weakness）和外部机遇（Opportunities）、威胁（Threats）四个方面进行归纳和提炼，确定企业未来发展方向和战略。目前SWOT分析方法的应用范围已经远远超出了企业分析的范畴，它已广泛应用于区域经济发展战略的制定，甚至是国家发展战略的制定。

SWOT分析方法通过构建TOWS矩阵，对组合成的四类战略（SO、WO、ST、WT）进行分析，寻求有利于企业、区域发展的最佳途径。四类战略中，SO 战略指依靠内部优势和利用外部机遇的战略，WO战略指利用外部机遇和克服内部劣势的战略，ST战略指依靠内部优势和回避外部威胁的战略，WT战略指减

少内部劣势和回避外部威胁的战略[3]。（见表1）

表1 SWOT分析的TOWS矩阵

3.普陀山旅游开发优势分析

3.1地理位置优越，区位优势明显

普陀山是我国东海舟山群岛上的一个小岛，地处我国东南沿海，长江口南侧，杭州湾以东100海里的东海洋面上。普陀山背靠上海、杭州、宁波等大中城市群和长江三角洲等辽阔腹地，面向太平洋，具有较强的地缘优势，旅游交通便利。目前到达普陀山的主要交通方式为水运，每天都有班船开往舟山本岛、宁波、上海等地，从上海、宁波等地也可以乘船直接前往。由舟山本岛前往普陀山的水运航渡是目前普陀山旅游交通的最主要线路，因此舟山本岛是普陀山旅游交通的重要中转站。舟山本岛位于我国南北沿海航线与长江水道交汇的枢纽位置，是长江流域和长江三角洲对外开放的海上门户和通道，交通便利。2009年舟山跨海大桥正式通车，极大的促进了舟山群岛与外界的联系，也促进了普陀山旅游业的发展。同时，普陀山背靠上海、杭州、宁波等我国重要的航空、海运枢纽城市，为普陀山接待国内外游客提供了交通保障。

普陀山背靠长三角城市群，在为其保障便利交通的同时，也为普陀山提供了广大的旅游市场。长三角城市群位于我国最早对外开放的华东沿海地区，人口众多，经济发达，居民出游能力强，而且交通发达，人口和货物周转量巨大。

图1 普陀山国内客源市场分布图

经过多年游客统计分析与市场实践调查，普陀山的游客分布呈现东、中、西三大地带递减的趋势，其中华东地区约占三分之二，而浙江省内的游客占总游客的四分之一，这与普陀山的地理位置有着密不可分的关系。华北和华南地区虽然

人口众多，经济发达，居民出游能力较强，但是赴普陀山旅游的游客数量较少，这与这些地区离普陀山距离较远，而且这些地区旅游资源也非常丰富，旅游市场竞争激烈有关。另外，更远的东北、西北、西南地区游客的数量就更少。因此，背靠华东地区是普陀山旅游开发的一个重要优势。

3.2海天佛国，旅游资源丰富

普陀山作为国家5A级风景名胜区，其旅游资源非常的丰富。普陀山的旅游资源可以分为佛教旅游资源和自然风光旅游资源两部分。普陀山是全国最著名的观音道场，佛教四大名山之一。以观音文化为代表的佛教旅游资源是普陀山旅游资源的基础。普陀山的佛教旅游资源主要有普济、法雨、慧济三大禅寺以及大乘、梅福、紫竹林等三十余座禅院。普陀山佛教始于唐末，盛于宋、元、明、清。自唐咸通四年（公元863年）建观音道场以来，历代多有过赐封，香火旺盛，成为近代中国佛教最大的国际性道场。全盛时期，曾有3大寺，88庵院，128茅蓬，僧尼达4000余人。再加上历朝名人雅士、文人墨客来此游览观光，留下大量诗文书画和摩崖石刻以及绵延千余年的佛事活动，使得普陀山拥有着深厚的佛教文化内涵和丰富的佛教旅游资源[4]。

普陀山除了有丰富的佛教旅游资源外，作为东海上的一个小岛，其以优美的海洋景观为主的自然风光资源也蜚声海内外。普陀山的海天景色使人感到海阔天空，极为动人。普陀山的自然景观以海、沙、山、石、洞、礁等为主，类型众多。沙滩资源得天独厚，沙滩面积占浙江省沙滩总面积的四分之一，其中最主要的是百步沙和千步沙。千步沙是一个弧形沙滩，长约3公里，沙细坡缓，沙面宽坦柔软，是一个优良的海水浴场。普陀山既以海天壮阔取胜，又以山林深邃见长。岛上树木葱郁，林幽壑美，有大量古树名木，其中还有不少我国少见的珍贵树种。4．普陀山旅游开发劣势分析

4.1生态环境压力巨大

随着普陀山旅游开发的深入进行，普陀山的知名度响彻海内外，越来越多的中内外游客来到普陀山游玩，在带给普陀山巨大的旅游经济的同时，也给普陀山的生态环境造成了巨大的压力。普陀山是位于海面上的一个面积仅有12.5平方公里的小岛，缺少与外界的生态联系，使得普陀山的生态环境极其脆弱。近年来随着普陀山游客接待量的不断增加，游客数量已超出了普陀山的环境容量，岛内污染问题越来越严重。垃圾简单堆放，污水未经处理直接排放使得普陀山部分地段环境污染严重，再加上日益频繁的车流造成沿途的噪声、尾气污染以及部分游客、工作人员不文明的行为，大大有损于普陀山海天佛国清洁、宁静、安全的生态环境。生态环境的破坏不仅降低了整个景区的景观质量，影响了景区形象，同时也影响了游客的满意度，制约了普陀山的旅游开发。

4.2岛内基础设施薄弱

普陀山是一个位于海上的小岛，与外界的联系主要靠水路运输，运送大型机械设备非常的不便，因此普陀山岛上的住宿、餐饮等旅游基础设施薄弱，且价格很高，降低了游客的旅游消费欲望，影响了普陀山的旅游经济和旅游开发。目前

在普陀山的接待设施中，四星以上宾馆较少，多的是规模小、档次低、环境差的小饭店和宾馆，这些旅馆大部分档次低、配套服务差，但占地大，缺少管理经验，利用率低，却占据着普陀山极其珍贵的风景用地，又使普陀山这个佛教圣地充满着商业气息，破坏了“海天佛国”的意境[4]。

随着时代的推移和普陀山的快速发展，普陀山上很多原有的基础设施和建筑寺庙已经陈旧，又因为管理不善，造成许多基础设施如景区标志、标牌设置等布局不合理，商铺缺少应有的规范和统一。同时随着游客的日益增加，岛上的机动车辆快速增加，但是机动车道和游客步行道相混杂，不仅仅影响了机动车的运行效率，而且对游客的安全造成了一定的威胁，也影响了游客游玩的心情。

5.普陀山旅游开发机遇分析

5.1舟山跨海大桥通车促进普陀山旅游开发

2009年12月25日，舟山跨海大桥正式通车，舟山长期以来因一水相隔，孤悬海外，经济受到极大制约的难题终于解决了。舟山跨海大桥连接了宁波镇海区以及舟山群岛中的里钓岛、富翅岛、册子岛、金塘岛，共有5座大桥组成，全长48公里。舟山跨海大桥连接了大陆与舟山群岛，而舟山本岛作为普陀山旅游交通的重要中转点，舟山跨海大桥的通车也极大的提高了普陀山的交通进入性，方便了大量游客前往普陀山旅游，促进了普陀山旅游业的发展。

图2 2005-2010年普陀山游客数量增长率

从图2中可以看出，自2009年底舟山跨海大桥通车之后，2010年普陀山游客数量出现极大的增长。2005—2009年普陀山游客数量同比增长率在5%-15%之间，那时前往舟山群岛只能依靠轮渡；2009年底舟山跨海大桥通车之后，普陀山的进入性极大的增强，2010年普陀山的游客数量相比2009年增长了28.46%，达到历史最高值，这与舟山跨海大桥的建成通车有着密不可分的关系。因此舟山跨海大桥的通车对普陀山旅游开发有着极大的促进作用。

5.2浙江海岛开发战略促进普陀山旅游开发

日前，浙江省政府公布了《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》，浙江省管辖海域范围内的100个重要海岛列入规划范围，这意味着舟山的海岛开发将迎来一次新的发展机遇。在这份规划的第五部分滨海旅游岛开发中指出要重点依托

普陀山“海天佛国”的佛教文化和朱家尖国家级名胜区的资源优势，结合舟山海洋文化、桃花岛金庸影视文化等基础，打造以“自在岛”为主题，综合性、群岛性的休闲度假旅游胜地。这份海岛开发规划的出台，为普陀山今后的旅游开发指明了方向，同时也指出普陀山将与周边的朱家尖岛、桃花岛等开展协作，共同打造海岛旅游度假胜地，这一系列规划对普陀山的旅游开发起着极大的促进作用。

6.普陀山旅游开发外部威胁分析

6.1周边地区旅游市场竞争激烈

随着中国居民的生活水平不断的提高，人们的观念发生了转变，休闲的时间也越来越多，外出旅游的频率和范围也不断的加大，旅游的内涵也逐渐丰富。面对日益增多的客源市场，各地都想方设法提高自身形象建立有特色的旅游产品来吸引游客，旅游市场的竞争也越来越激烈[3]。普陀山所在的舟山群岛就拥有嵊泗列岛和朱家尖这两个国家级风景区，还拥有诸如桃花岛等4A级风景区，使舟山群岛内部的旅游市场就非常的激烈，普陀山的游客数量以及游客的游玩时间都受到一定的影响。此外，普陀山背靠的长三角地区有着杭州、绍兴、宁波等历史文化名城以及上海、苏州等旅游名城，加剧了普陀山周边地区旅游市场的激烈程度。如何在竞争如此激烈的情况下保证普陀山旅游市场的稳定性成为当务之急。

6.2海洋自然灾害影响普陀山旅游

普陀山是东海上的一个小岛，海洋在赋予它美丽的海天景色的同时，也带给它各种海洋自然灾害。普陀山位于亚热带海洋季风气候控制下的太平洋西岸，这一地区是我国风暴潮、赤潮、海水入侵等海洋自然灾害最为频发、最为严重的地区之一。每年夏秋季节，亚热带西太洋地区经常有台风活动，普陀山也受其严重影响。当台风进入东海海域时，舟山群岛有12级的大风并伴随大暴雨，普陀山的航渡因此停止，普陀山景区也会关闭，直到台风影响结束。由于普陀山特殊的地理位置，台风即使不在舟山正面登陆，对普陀山的影响也是很大的。台风对普陀山的影响不仅仅是因为普陀山景区关闭而造成经济损失，而且台风过境使的暴雨和狂风对普陀山上的基础设施造成严重的破坏，房屋倒塌、树木被吹倒，严重时还造成山体滑坡等次生灾害。因此海洋自然灾害尤其是台风灾害，严重影响了普陀山的旅游开发。

7.普陀山旅游开发战略选择

丰富的旅游资源以及优越的地理位置是普陀山旅游开发的优势所在，但是生态环境破坏，基础设施薄弱又制约着普陀山的旅游开发。在今后普陀山旅游开发中，应该着重突出旅游资源丰富的优势，合理规划旅游开发，同时注意开发过程中的生态环境问题，减弱自身劣势。

7.1合理规划普陀山旅游开发，充分挖掘旅游资源潜力战略

普陀山拥有极为丰富的佛教和自然风光旅游资源，是全国最著名的观音道场，佛教四大名山之一，同时也拥有美丽的海天景色。普陀山今后的旅游开发必须抓住不久前浙江省政府出台的《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》，围绕

规划中将普陀山打造为休闲度假旅游胜地这一目标，充分挖掘其巨大的旅游资源潜力，扩大旅游产品的规模和品种，打造休闲度假旅游产品，加强旅游主题活动的创新，不断提升旅游文化内涵和艺术品味。

普陀山与舟山其他旅游海岛不同的是普陀山拥有历史悠久，内涵深厚的佛教文化，今后普陀山旅游开发的重点就是挖掘和弘扬普陀山佛教文化。首先可以与佛教协会合作，在普陀山举行各种佛教研究会议，吸引更多的佛教信徒和佛教研究者前来普陀山，加强普陀山的知名度，促进普陀山佛教旅游的发展。其次可以将佛教文化具体化，提供专业的导游讲解人员，也可以提供佛教的住宿，餐饮，让游客感受佛家禅房和素食等佛教文化。同时将佛教文化与普陀山美丽的海天景色结合起来，让游客拥有听梵钟佛唱，看海天明月的全新经历和感受。这种战略实质是SO战略，即依靠内部优势利用外部机遇战略，内部优势是普陀山旅游资源丰富，外部机遇是浙江省政府出台《浙江省重要海岛开发利用与保护规划》。

7.2完善基础设施，实现普陀山旅游业可持续发展战略

普陀山地域狭小，又孤悬在海上，而游客量又大，造成普陀山生态环境压力巨大，同时由于交通不便，导致岛上基础设施薄弱，影响了普陀山的游客接待能力和服务水平，继而影响了普陀山的旅游开发。

2009年底舟山跨海大桥建成通车，结束了舟山与大陆之间的来往依靠航渡的历史，也给予了普陀山旅游开发新的机遇。今后普陀山的旅游开发应该充分利用跨海大桥通车后迎来的“大桥时代”这一难得的机遇，利用便利的交通更新维修岛上各项落后的基础设施，特别是要在岛上建立完善的垃圾处理中心或者加强与舟山本岛之间的交通联系，加强普陀山的垃圾处理能力，彻底根治目前普陀山上垃圾简单堆放，污水随便排放的现象，实现普陀山旅游业可持续发展。这种战略实质是WO战略，即利用外部机遇克服内部劣势战略，外部机遇是舟山跨海大桥建成通车，内部劣势是普陀山生态环境压力大，基础设施薄弱。

参考文献:

[1] 桑光书.区域地理实习指导书[C].浙江师范大学地理与环境科学学院,2011,6:57-58.

[2] 舟山统计年鉴2010[G].舟山统计局,2010.

[3] 熊建安,汤礼莎,莫靖龙.万佛山旅游发展SWOT分析及决策[J].云南地理环境研

究,2008,20(5):99-102.

[4] 葛洁洁.普陀山佛教文化旅游开发研究[J].南京农业大学,2008,12:3-8.