挖掘作业安全管理办法

挖掘作业安全管理办法第一章总则

第一条为加强挖掘作业安全管理，保证人员安全，避免隐蔽设施受到破坏，依据中国石油天然气集团公司炼油与化工分公司《挖掘作业安全管理规定》（油炼化[2011]11号），制定本办法。

第二条本办法规范了挖掘作业的管理流程及安全管理要求。

第三条名词解释

（一）挖掘：在生产、作业区域人工或使用推土机、挖掘机等施工机械，通过移除泥土形成沟、槽、坑或凹地的挖土、打桩、地锚入土作业；或建筑物拆除以及在墙壁开槽打眼，并因此造成某些部分失去支撑的作业。

（二）沟槽：长窄形且深度大于宽度的凹地，通常沟槽的宽度不大于5m，一般用来埋设地下管线、导管、电缆或无地下室的建筑物地

脚。

（三）支撑：防止坑壁塌方的机械、木料或金属液压件等结构物。

（四）斜坡：使沟、槽侧面与垂直面形成一定角度，防止沟槽侧壁坍塌的斜面。

第四条本办法适用于中国石油四川石化有限责任公司（以下简称公司）以及为公司服务的各服务单位。本办法适用于公司生产运营期间的

挖掘作业安全管理。

在公司管辖区域外进行由公司组织的挖掘作业，除执行作业区域所

在方管理要求外，还须按照本办法要求执行，如与作业区域所在方

要求发生矛盾，由双方协商制定新的管理要求。

第二章职责

第五条工程部负责挖掘作业的组织与施工安全管理，负责挖掘机具

进厂的审批，组织挖掘机具证照等资质和设备状态、安全状况检查，审核挖掘机具操作人员资质，审批挖掘作业方案，督促作业单位落

实安全防范措施。

第六条质量安全环保处负责对公司相关单位履行职责情况及作业单

位安全管理措施落实情况进行监督。负责制定、维护和管理本办

法。

第七条属地单位根据本办法向作业单位进行作业内容、作业环境、

相关图纸（如隐蔽工程平面图）和相关注意事项的安全交底，提供培训、监督与考核，审核作业安全方案，批准挖掘作业许可申请。

第八条挖掘作业单位依据本办法的管理要求，编制作业安全方案，

制定并落实安全防范措施，在施工中对人员、设备与环境进行保护，保证作业人员和作业环境的安全。

第九条作业申请人（作业单位作业现场负责人）

（一）提出挖掘作业申请，办理作业许可证；

（二）协调落实挖掘作业安全措施；

（三）组织实施挖掘作业；

（四）对作业人员进行相关技能培训与安全交底；

（五）对相关安全措施的完整性和可靠性负责。

第十条技术负责人（作业单位）

（一）了解施工现场的基本状况，识别可能存在的各种风险；（二）制定施工方案，确定并组织实施风险削减措施；（三）采取纠正措施，消除隐患及危害；

（四）对挖掘作业现场安全技术措施的有效性负责。

第十一条作业人

（一）了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害因素及控制措施，按照施工方案和作业许可的相关要求进行作业；

（二）安全措施未落实时，有权拒绝作业；

（三）作业过程中发现情况异常，告知作业现场负责人，并迅速撤离现场。

第十二条作业批准人（属地单位）

（一）向作业单位提供现场相关信息和特殊要求；

（二）核实安全措施，提供挖掘作业安全的必要条件；

（三）批准或取消《挖掘作业许可证》；

（四）对挖掘作业现场安全管理负责。

第三章挖掘作业前准备工作

第十三条确认地下隐蔽物

挖掘作业前，一般由属地单位负责确认作业区域内是否存在地下隐

蔽物。如果属地单位无法确认，或作业区域的地下情况复杂、危险

性大，挖掘作业前，由工程部组织总图、调度、工艺、设备、电仪、网络通信、给排水、消防、安全、燃气等地下隐蔽设施的主管单位

及属地单位共同确认地下隐蔽物，必要时，可采用探测设备进行探测。

对于已经确认的地下隐蔽物，明确其性质、位置、走向及可能存在的危害，并由属地单位绘制挖掘作业平面示意图。

第十四条风险评估

属地单位组织各类地下隐蔽设施主管单位、受挖掘作业影响的相关单位、作业单位共同进行风险评估，根据作业区域地质、水文、地下管网、埋地电力电信电缆、永久性标桩、地质和地震部门设置的长期观测孔、不明物等情况，确定存在的风险、可能的危害程度及具体安全防护措施与施工要求。

第十五条现场确认与标注

属地单位组织作业单位、受挖掘作业影响的相关单位到作业现场，确认作业区域，再次交流沟通挖掘任务与内容。作业单位依据属地单位提供的挖掘作业平面示意图，在作业现场的地面上标注作业范围、地下隐蔽物的位置与走向。

第十六条挖掘作业施工安全方案编制、审核与审批

作业单位指定具有挖掘专业技术知识的人员担任作业技术负责人，负责编制挖掘作业施工安全方案。编制时要考虑以下内容：

（一）交通状况；

（二）附近的振动源；

（三）隐蔽电气、管网等地下隐蔽物的分布情况；

（四）邻近的建筑结构及其状况；

（五）架空的公用设施；

（六）土质类型；

（七）地表水和地下水；

（八）对土壤和水的污染；

（九）挖出物及施工材料的存放；

（十）有害气体易燃气体、液体排放（泄漏）；

（十一）使用的工器具；

（十二）气候；

（十三）其他。

属地单位主管副部长组织总图、调度、工艺、设备、电仪、网络通信、给排水、消防、安全、燃气等地下隐蔽设施的主管单位对挖掘

作业施工安全方案共同进行审核，审核通过后由属地单位上报工程部，由工程部部长或业务主管副部长审批。审核与审批时，审核人、审批人要在施工安全方案上签字确认。

审批后的挖掘作业施工安全方案要对当班班长进行交底，并由当班

班长在工作方案上签字确认。

在作业过程中出现与施工安全方案有偏差时，要立即停止作业，属

地单位收回并取消《挖掘作业许可证》。再次开始作业前，重新编制挖掘作业施工安全方案并审核、审批，重新申请新的《挖掘作业许可证》。

第十七条安全交底

风险评估结果与已审批的挖掘作业施工安全方案由作业单位、属地

单位及相关方分别向作业人员、监护人员及相关方人员等进行充分

交底。交底时，可采取开会、培训或工具箱会议（ToolBoxTalking）等方式进行。交底要有书面交底记录。

第四章挖掘作业安全管理要求

第十八条作业单位挖掘机具及其操作人员进厂前，由工程部组织对

挖掘机具证照等资质、设备状态、安全状况及挖掘机具操作人员资

质进行审核，审核通过后，按公司机动车辆入厂及人员入厂要求，

办理车辆入厂证、人员入厂证。

第十九条挖掘机具进入生产区域、生产辅助区域或与生产环境相关

区域进行作业时，由于该类区域内可能存有易燃易爆气体，进入前

要进行气体检测分析。

第二十条挖掘作业执行作业许可制度，作业前要办理《作业许可证》与《挖掘作业许可证》（见附录A），具体作业类型包括：