三、加强社会建设

1.简述广东省实行“加强社会建设创新社会管理”的必要性，

并结合实际谈谈如何加强社会建设和创新社会管理？

答：（一）广东省实行“加强社会建设创新社会管理”的必要性

加强社会建设、创新社会管理，是新时期当好推动科学发展、促进社会和谐排头兵，建设幸福广东的重大历史使命。

1、加强社会建设创新社会管理，是提高执政能力、巩固执政基础的根本要求。

从当今世界发展趋势看，经济发展的水平越高，社会建设的要求就越高，社会管理就越复杂。当经济社会发展到一定的水平后，社会成员的利益诉求呈现多样化、复杂化，社会政治参与、个人价值追求、精神生活需求等将会更加迫切。可以说，当今时代的社会建设任务比以往任何一个时候都要艰巨复杂，推动起来需要更加高超的智慧和勇气。

2、加强社会建设创新社会管理，是引领社会转型、化解社会突出矛盾的迫切要求。

没有经济结构的转型升级，社会结构的优化调整就失去了基础；没有社会结构的优化调整，经济发展也难以持续。

3、加强社会建设创新社会管理是构建和谐社会、建设幸福广东的必然要求。

社会建设与幸福广东相伴相生，与民生福祉如影相随，她们是一对“孪生姐妹”。如果把幸福比作一朵花儿，社会

建设就是创造花儿生长的环境和条件。加强社会建设，就是要建设好社会软环境，提供适宜的阳光、空气、土壤，让幸福的花儿自由绽放。毫无疑问，社会建设必将在实现幸福广东的过程中扮演举足轻重的角色。不加强社会建设，建设幸福广东也就失去了支撑和保障，成为好看但又难以企及的海市蜃楼。

（二）明确要求、突出重点，全面扎实推进社会建设和管理创新

1、坚持解放思想，切实转变观念，充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用。

我们的思维观念要从过去“依靠群众打天下”向现在“依靠群众治天下”转变，从过去“对社会管理控制”向现在“为社会和群众服务”转变，党委、政府对社会建设要从过去的“撑船”向现在的“掌舵”转变。

社会建设是面向社会的，社会建设搞好了，人民群众是受益者；社会建设搞不好，人民群众就是受害者。

政府要广泛听取和采纳民意，做到科学决策，特别要重视协调好“官意”和“民意”，使两者一致起来，避免用“官意”代替“民意”，造成政府花了钱办了事还得不到群众认可、买不到一个“好”的情况。

要高度重视基层群众话语权，更多地倾听来自基层的“沉没的声音”，而不能把民主变成少数精英的事情。要进

一步发挥我省干部和群众双方都具有较好的民主素养的优势，在不断提高公众民主素养的过程中，加强社会建设，推进社会主义民主政治。

2、大胆改革探索，创新体制机制，不断提高社会管理的科学化水平。

要推动“万能政府”向“有限政府”转变，该放的权一定要创造条件，逐步下放，通过政府购买服务的方式，将原来由政府承担的社会管理和服务的一些职能转为由社会组织或其他机构承担。这需要一个过程，但必须明确这是一个方向。否则，经济总量愈来愈大，社会问题越来越多；作为上层建筑的政府，服务和管理方式不改革，将不堪重负，难以承受。

要做好社会管理创新的制度设计，建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制。上世纪80年代，一些拉美国家在经济快速发展的同时，大量农民涌入城市，但是在如何提升城市化管理水平上却缺乏科学的制度设计，造成城市贫民急剧增加，“城市病”日益严重，影响了社会稳定，阻碍了经济发展。所以说，我们必须认真研究，在创新社会管理的制度设计和体制机制上下功夫。

3、大力加强以民生为重点的社会建设，使发展的成果惠及全体人民。

要搞好“基本民生”，加快建立人人可及的基本公共服务。要保障“底线民生”，更加关心困难群众的生产生活。要关注“热点民生”，着力解决群众反映强烈的热点难点问题。

民生事业永无止境，需要长时间的不懈努力。我们不努力不行，但急于求成更不行。要注重建设可持续的民生，切忌“任期制民生”，搞政绩工程；更要防止“吊高胃口乱许诺”、“轰轰烈烈胡乱上”的倾向，造成“寅吃卯粮”、债台高筑，把好事办成坏事。因此，各级领导干部要有“功成不必在我任期”的理念和境界，不贪一时之功，不图一时之名，多干打基础、利长远的事情，既尽力而为，又量力而行，把好事办好，实事办实。

4、强化城乡社区服务功能，夯实和谐社会基层基础。

社会管理和服务的重心在基层，社会稳定的根基也在基层。历史反复证明，谁掌握了基层，谁就掌握了执政话语权。

要适应我省特别是珠江三角洲地区城镇化水平不断提升、大量农民变成市民的需要，加快推进农村社区化建设，把城市社区的各种服务设施和服务功能延伸到广大农村。珠三角地区农村和粤东西北地区的城乡结合部要大力推进农

村社区建设，其他农村地区要因地制宜、创造条件加快农村社区建设。

5、大力加强思想道德文化建设和法制建设，为社会建设提供有力保障。

春秋时期著名政治家管仲说过，“畜之以道，则民和；养之以德，则民合。和合故能习，习故能谐”，意思是以道德去教化民众，才能使民众和睦、合作，然后变成民众日常相处的习惯，慢慢就成为和谐的社会。这说明了道德教化在和谐社会中的重要作用。

前段时间，我推荐大家阅读《幸福的方法》这本书，书里提出“真正的持续的幸福，需要我们为了一个有意义的目标快乐地努力与奋斗。幸福不是拼命爬到山顶，也不是在山下瞎转。幸福是向山顶攀登过程中的种种经历和感受。”这说明，对幸福的追求应当是主观与客观的统一，需要与可能的统一，目的与过程的统一。我们建设幸福广东，一方面要大力改善民生，为人民群众提供幸福的物质条件，另一方面也要建立与中国国情相适应的幸福文化，培育理性平和、开放包容的良好社会心态。鼓励知足常乐，不是说不再需要努力进取，而是希望社会中每一个人在进取中确立合理的“幸福期望值”，保持一份淡然的心境，在知足和平静中快乐工作、幸福生活，而不是在盲目攀比的浮躁和焦虑中迷失方向。另外，还要重视社会转型期的心理健康问题，加强人文关怀，注重心理疏导。