新形势下工会参与企业民主管理的思考

在企业的建设和发展中，工会

参与企业民主管理是凝聚职工智慧

和力量，同心治于企业发展，实现

职工与企业利益双赢的重要渠道，

也是工会落实《工会法》，履行基

本职责的客观要求。多年来，国有

大中型企业在工会参与民主管理工

作中，不断拓宽渠道，丰富参与内

容，完善运行机制，提高工作质

量，为企业的稳定、快速发展起到

了重要作用。然而，在新的形势

下，工会参与企业民主管理也遇到

了不少新情况和新问题，如何按照

与时俱进的时代要求，认识和把握

客观环境和工作宗旨，不断探索和

研究新形势下工会参与企业民主管

理的途径和方法是工会组织必须认

真思考的课题。

一、新形势下工会参与企业

民主管理的趋势和走向

在工会参与企业民主管理中，

从工会组织职工围绕企业管理提合

理化建议到建立和完善职代会制度

对企业重大事项进行审议；从工

资、奖金分配的公开到企业的经济

政策、职工福利、重大经营活动、

廉政建设等全面的厂务公开；从劳

动合同的签订到平等协商集体合同

的实行；从对企业干部的一般民主

监督到群众监督与党组织监督相结合机制的形成，工会始终发挥着不可或缺和举足轻重的作用。但是我们还应当看到，新的形势对工会参与企业民主管理提出了更高的标准和要求，工会参与民主管理的趋势和走向也呈现出了新的时代特征。

１．党的十六大提出要积极推进政治文明建设，企业民主管理作为企业民主政治建设的重要载体，显现了从企业管理范畴到民主政治建设的升华过程，工会参与企业民主管理的定位层面越来越高。

２．全心全意依靠工人阶级是党和国家的一贯方针，在社会主义市场经济条件下，国有大中型企业职

鬻

６４鋈煤炭经济研究２００７年第２期

工的主体地位仍然没有改变，企业

依靠职工办企业的认识更加明确，

在职工关心企业发展与关心切身利

益的强烈愿望同步增强的情况下，

工会参与企业民主管理呈现出了由

上往下的趋势，由“要我参与”到

“我要参与”，自觉性越来越强。

３．企业不断深化改革，市场竞

争日趋激烈，当今企业重组、改

制、破产中的职工安置，职工困难

群体帮扶，职工群众合法权益的保

障都需要工会组织发挥重要作用，

工会参与企业民主管理的内容具有

由窄到宽的走向，触及面越来越

广。

４．随着企业管理科学、管理创

新的不断发展，工会参与企业民主

管理也逐步走向由偏重群众自发到

侧重机制导向的发展，规范化程度

越来越强。可以说，工会参与企业

民主管理进入了具有重大意义的历

史阶段。

二、新形势下工会参与企业

民主管理的新情况、新问题

１．现代企业制度的建立，企业

“新三会”与“老三会”的同时存

在，企业决策与管理处在并驾齐驱

的运行状态下，如何处理好协调一

致的关系和有效保护好职代会源头参与民主管理的渠道是不可忽视的客观问题。

２．《劳动法》、《工会法》、《职代会条例》、《厂务公开条例》等一系列法律法规的出台，为工会参与企业民主管理提供了法律依据和运行保障。但在实施过程中，法律法规的严肃性、领导意志的导向性和群众监督的自觉性如何相互统一，实现企业民主管理的规范化，都对工会参与企业民主管理提出了客观要求。

３．在激烈的市场竞争中，企业经营策略、经济指标、商务运作方式等都大大提高了保密程度，这种情况增加了工会参与企业民主管理的难度。

工会参与企业民主管理的思考

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