专题二法国的民主共和制与半总统制

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例

班级 _______ 共同体_______ 学生姓名_______ 使用日期2020年02月21日【自学】

（一）、民主共和制的形成和主要权力机关

1、法国民主共和制的演变

01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。

02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。

课题第三框法国的民主共和制与半总统制课型新授课学案序号 7 课时 1

编写人

刘淑云

审核人

吕培培

学科联系人

吕培培

课程标准理解国家管理形式的多样性，从我国国情出发，同时借鉴人类政治文明的有益成果，皆不照搬西方的政治体制模式。

学科核心素养政治认同：发展政治认同素养,坚持和完善我国的人民代表大会制度。科学精神：理解掌握总统、总理和议会的地位及其在政体运行中的作用。法治意识：自觉参加社会主义法治国家建设。公共参与：理解掌握法国政体的特点。重点难点

1.法国国家权力机关与政体运行。

2.法国政体的特点。

2、主要权力机关——总统、政府、议会

01、总统及其主要职权：

①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。

②主要职权：（略）

02、政府首脑（总理）及其主要职权：

①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。

②总理的主要职权：（略）

03、议会的构成及各自的职权——议会由国民议会和参议院两院组成。

（二）、法国政体的运行

1、历史上的议会制：

2、权力中心的转移及其原因：

3、总统及其主要职权：

4、总理与总统的关系：总统和总理都有行政权，人们把法国行政领导体制称为“”。一般来说，总统和总理有基本分工：总统掌握，总理负责；总统占地位，总理听命于；总统的施政重点是，总理的施政重点在。

5、议会及其主要职权：

（三）、法国政体的特点：

1、半总统半议会制：在法国政体中，总统处于很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，因为总统权力受到一些结构性因素的限制。其一，尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣。其二，议会对总统有直接和间接的监督权。其三，总统的重要文件、命令要由总理。这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家。（为什么说法国是半总统半议会制国家）

2、“左右共治”现象及其原因

“左右共治”，是法国政体结构导致的一种特有现象。法国第五共和国期间，一共经历过三次“左右共治”。法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理不同。

3、多党制：

【对话】

【合作探究1】总统、总理地位及职权

总统总理

地位

国家元首、武装部队的统帅、行政权力的中心政府首脑、与总统分享部分行政权力产生选民直接选举产生总统任命

任期五年不确定

职权任命总理、其他政府成员；

主持三大会议；

解散议会；

与总理分享外交权；

提交法案公

领导政府、制定执行政策；

建议任免；

副署文件、法令和命令；

国家防务；

代替主持三大会议议会的结构及职权

国民议会参议院

组成

577名议员组成共321个议席

产生

由选民直接选举产生由选举人团选举产生，居住在外国的法国人应有代表任期五年原9年，新6年

权力立法权、财政权、

监督权

立法权（实际立法中，国民议会优于参议院）

各个共同体积极展示并且相互点评。历史资料：

1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。

1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。

1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。

1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。

1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。

1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。

二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。可见，法国政体演变的复杂性。

【精讲点拨】

3个特点：即法国政体的3个特点：半总统半议会制、“左右共治” 现象及其原因、多党制3主要权力机关：即总统、政府、议会

2对主要关系：即总统与总理的关系、议会与政府的关系

1个权力中心：即总统

【评价】

1、法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过

A、君主立宪制、帝制、共和制、议会共和制、总统制和半总统制等

B、帝制、共和制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等

C、半总统制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和共和制等

D、共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。

2、下列不能体现当前法国政体特点的是

A、总统处于很高的地位

B、左右共治

C、存在君主

D、多党制

在法国，国家机构由总统、政府和议会组成。据此回答3--5题。

3、法国的权力中心从议会转移到总统是在

A、第一共和国

B、第二共和国

C、第四共和国

D、第五共和国

4、法国总统是：A、由选民间接选举产生B、由选民直接选举产生

C议会选举产生D国家元首和政府首脑

5、一旦法国总统不能履行职务，由代理总统：

A、参议院议长

B、总理

C、副总统

D、政府首脑

6、国民议会对政府监督最严厉的手段是行使权：

A、弹劾

B、立法权

C、财政权

D、监督权

二、简答题：2005年12月法国国民议会和参议院22日相继通过了一项反恐怖主义法草案，以加强法国对恐怖主义活动的监控力度。

（1）材料体现了法国国民议会和参议院的什么职权？二者在行使这一职权上有何区别？

（2）法国议会还拥有对政府的监督权，这种权力表现在哪些方面？

（3）简要比较法国议会与英国议会。

参考答案：1、D 2、C 3、D 4、B 5、A 6、A

简答题：（1）立法权。没有区别，具有同等的权力。（2）政府施政纲领及各项改革方案、立法修正案和提案，必须经过两院议会通过才能生效，年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府行动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任。（3）英国议会是最高立法机关，主要由上议院和下议院组成。英国议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源。法国议会由国民议会和参议院两院组成。拥有立法权、财政权和监督权。其地位和作用都不能与英国相提并论。

法国的民主共和制和半总统半议会制

第三框题法国的民主共和制和半总统半议会制【课程标准】： 2.5简述法国总统、内阁、议会的产生及其职权，比较法国民主共和制与英国君主立宪制的异同。（一）、民主共和制的形成和主要权力机关 1、法国民主共和制的演变 01、形成——是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物法国是典型的资产阶级国家。今日法国政体的形成始于1789年法国大革命，历经二百多年的演变，是各阶级力量不断角逐、彼此斗争的产物。 02、发展历程：法国资产阶级政权建立后，其具体政权组织形式，先后采用过共和制、帝制、君主立宪制、议会共和制、总统制和半总统制等。依据法国现行的《第五共和国宪法》，法国是民主共和制国家。人们根据它的政体特征，又把“半总统半议会制”国家。历史资料： 1789年大革命前的法兰西王国是君主专制政体。

1789年革命后大资产阶级当权，保留了国王，建立起君主立宪制。 1792年，巴黎人民第二次起义，建立了法兰西第一共和国。中经吉伦特派统治、雅各宾派专政，热月政变后的督政府的政权，1799年，拿破仑发动“雾月政变”，建立独裁体制，共和国名存实亡，但名义上仍属于共和政体。 1804年，拿破仑建立法兰西第一帝国，1814、1815年，波旁王朝两次复辟，恢复了法兰西王国，与第一帝国一样，都是君主专制政体。 1830年的七月革命推翻复辟的波旁王朝，建立的七月王朝是君主立宪政体。 1848年，二月革命后建立第二共和国。1852年，法兰西第二帝国建立，直到1870年

9月4日革命推翻第二帝国再建共和国，即法兰西第三共和国。 1940年的第二次世界大战中，法国投降，存在了七十年的第三共和国解体，被法西斯德国占领和维希傀儡政权统治。二战结束后，法国进入第四、第五共和国时期。可见，法国政体演变的复杂性。 2、主要权力机关——总统、政府、议会 01、总统及其主要职权： ①地位、产生方式及任期：总统是国家元首和武装部队的统帅，任期五年，由选民直接选举产生。 ②主要职权：（略） 02、政府首脑（总理）及其主要职权： ①地位、产生方式：总理是政府首脑，由总统任命。 ②总理的主要职权：（略） 03、议会的构成及各自的职权——议会由国民

高考历史复习美国共和制的确立

课时规范练32 美国共和制的确立一、选择题 1.(2018湖南怀化期末,4)马克垚在《世界文明史》中认为:“美国革命(独立战争)实际上是现代民主政治创制运动内部的一场冲突。”这一认识的主要依据是( ) A.革命的历史任务是争取美利坚民族独立 B.革命的指导思想是卢梭的主权在民学说 C.革命的历史使命是改造本土王权的统治 D.革命的对象是实行民主的资产阶级国家 ,故A 项错误;革命的指导思想是孟德斯鸠的三权分立学说,故B 项错误;美国是英属殖民地,不存在本土王权,故C 项错误;据材料“现代民主政治创制运动内部的一场冲突”可知美国独立战争反对的是已经建立资产阶级代议制的英国,故D 项正确。 2.(2018福建福州毕业班单科质检,19)在美国制宪会议上,宪法的起草人之一的汉密尔顿强调:人类的情感会随着对象的距离而减弱,根据这个原则,各州人民对他们的地方政府往往比对联邦政府怀有更强烈的偏袒。据此他主张( ) A.在宪法中加入人权法案 B.建立强有力的联邦政府 C.加强州权抑制联邦权力 D.国会采两院制以求平衡 ,没有涉及民众的基本权利,故A 项错误;材料中“各州人民对他们的地方政府往往比对联邦政府怀有更强烈的偏袒”,因此要加强联邦政府的权威,故B 项正确;C 项与材料大意相反,故错误;材料主要论述地方政府与联邦政府的关系,没有涉及国会内部分权,故D 项错误。 3.(2018江苏南通一模,16)下表是美国制宪会议中出现的几种意见及最终方案,这些意见及最终方案体现了( ) 意见一意见二最终方案反对一人执掌大权,认为一人掌权,总统形同英国国王总统应该有足够大的权力来钳制国会可能出现的独断和多数暴政总统实行任期制。总统有对国会议案的否决权,有权任命官员、与外国签约,但必须得到参议院的同意 A.国会是联邦政府权力中心 B.民主与妥协是美国宪法的特征 C.美国总统应该对宪法负责 D.联邦政府的权力高于各州权力

英国与美国民主的比较

英国与美国民主的比较摘要:西方民主制度经历了一个长期的发展过程。公民在政治中的地位逐渐提高，参与政治的热情、积极性也逐渐升高。但是，民主程度较高的英国与美国仍然存在政治冷漠和缺乏政治知识的公民，他们在政治上往往会产生非理性的偏见和冲动。因此，本文想基于公民政治参与的视角，浅析英国与美国之间民主的差异问题。关键词: 英国美国政治冷漠民主参与

一、民主概述 (一) 民主的概念从一般的意义上讲，民主是一种国家制度，是统治阶级为实现其当家作主的权力而采取的管理国家的制度、形式。民主有内容与形式之分。就其内容来说，有作为国家权力的民主，有作为国家制度形态的民主，有作为公民权利的民主，但民主的核心内容是保证人民的权利如何实现、国家的权力如何健康运行。民主的形式，则是为贯彻民主而采用的制度、体制、措施与做法。像我们常说的选举、协商、表达、监督、政党制度(一党制、两党制或多党制)等都是常见的民主形式。民主的形式具有多样性。作为形式的民主，可以存在于不同的国家和社会制度之中。民主是内容与形式的统一，不能把民主的形式与民主的内容割裂开来。 (二) 民主的前提、尺度与条件根据著名学者卡尔.科恩的理解，民主有两种前提:一是要有共同关心的社会存在，一是要有理性—其成员有参与事物的基本能力，其中包括制定计划、掌握、判断行动规则的能力；在具体情况下，运用这一计划、规则的能力和清楚表达思想与人讲道理的能力。衡量民主的尺度是参与的广度和深度。参与的广度实质是指社会成员参与决策的比例，参与的深度由参与的性质来决定。他还认为民主应有五个条件:地理条件，如地理环境，参与设施；法制条件，如言论自由、出版自由；心理条件,如社会成员的气质、和解精神、掌权者自我克制；知识条件，及运用智力解决社会问题；防卫条件，即有能力防御外来威胁和内部对参与的威胁。 (三) 公民政治参与政治参与是合法并自愿的行为，它包括政治态度。其涵义为普通公民通过一定的方式去直接或间接地影响政府的决定或与政府活动相关的公共政治生活的政治行为。政治参与的途径和方式有很多主要包括投票、选举、结社、意见表达、政治冷漠等。 (四) 政治冷漠所谓政治冷漠，是与政治参与相对应的一个概念，简单来说就是政治不参与，是一个国家的公民对政治活动不感兴趣，不愿花时间和精力参与某项政治活动，即对政治活动的“心理卷入”程度较低。政治冷漠的原因包括(1)作为个体的个人都被固定在不同的社会模型（社会地位、教育、宗教等）的控制之下，这种社会模型决定着每个人选择亲近或是疏远政治；(2)个人政治倾向和能力的不同特征，将会使他们对政治环境的刺激作出不同的反应；(3)这些社会的和心理上的倾向在很大程度上受政治环境的影响，政治环境包括政治结

美国民主共和制

美国——联邦制下的总统制民主共和制一.政体的确立—总统共和制（通过《联邦宪法》即1787年宪法，它是美国的根本大法） 1.背景：⑴邦联制的弊端使其迫切希望建立一个强有力的中央政府。（对内：不能稳定统治秩序；对外：不能维护国家主权和利益。） ⑵在地域辽阔的大国防止出现专制帝制（古罗马），确保共和，以维护资产阶级的利益。补充：其他的有利条件。 ①前提：通过独立战争赢得民族独立（民族革命）；启蒙思想的影响（三权分立）。 ②美国资本主义经济的发展；拥有一定的民主基础，封建思想不浓厚。 2.确立——《联邦宪法》三权分立、三大原则 ⑴联邦制原则：（中央集权制） ①建立强有力的联邦政府，拥有一系列主权权利。包括最高行政长官，即总统；国会掌管联邦财政；建立权力在各州司法体系之上的联邦司法体系。联邦法律是全国最高法律。联邦政府有权强制各州实施联邦法律。 ②联邦政府只拥有在宪法中列举的有限权利，而其余未列明的权利属于各州人民。各州保留较大自主权，为后来对抗中央提供可能作用：加强了联邦政府的权力，巩固了国家政权。 ⑵分权制衡原则：立法权归于国会（并掌管统一的联邦财政），行政权归于总统（拥有最高行政权以及指挥全部军事力量的权力），司法权归于联邦法院。立法、行政、司法三权分离，互相制约。（详见课本三权分立的图示）作用：维护共和，防止联邦权力过于集中而导致专制。 ⑶民主原则：总统和国会议员都由选举产生。（州议员由各州选民直接选出，参议员由各州议会选出。总统由各州先选出选举人，再由选举人选出。总统和议员均实行任期制。）二.国体的确立——联邦制（也是通过《联邦宪法》确立的） 1.概念（特征）：中央与州分权，国家主权属于联邦，联邦法律是最高法律。 2.考验：1861—1865年南北战争（林肯最大的贡献在于维护联邦的统一）实质：是州权至上还是联邦至上，是国家分裂还是维护统一的较量。 3.完善：宪法第13．14条修正案规定废除奴隶制，肯定了联邦法律的至上性，维护了国家的统一。 ☆对美国1787年宪法的评价：积极：⑴政治：1787年宪法是近代世界第一部成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础；根据这部宪法，美国成为一个实行联邦制的总统制民主共和国，既确保了资产阶级民主共和又加强了中央集权，巩固了国家统一，推动了美国民主政治的发展。地方自治权与中央政权形成和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。⑵经济：推动了美国资本主义经济的稳定发展。 ⑶世界：开创了资本主义世界民主政治的新模式，为其他资本主义国家所借鉴。局限：没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显（一开始保留黑人奴隶制），妇女地位低下。后来宪法不断在这些方面进行修改完善。三.政党政治——两党制 1.形成：1789年华盛顿为美国第一任总统。此后，美国总统选举受到政党控制，国会也形成两党对垒的局面。 2.基础：美国的两党有其截然不同的历史传统和基本群众。19世纪中期，民主党主

法国的民主共和制与半总统半议会制教案

法国的民主共和制与半总统半议会制教案法国的民主共和制与半总统半议会制一、法国的民主共和制的形成共和制→帝制→君主立宪制→议会共和制→总统制→半总统制【阅读资源】１７８９年法国爆发大革命，废除君主制，并于１７９２年９月２２日建立第一共和国。１７９９年１１月９日（雾月１８日），拿破仑·波拿巴夺取政权，１８０４年称帝，建立第一帝国。１８４８年２月爆发革命，建立第二共和国。１８５１年路易·波拿巴总统发动政变，翌年１２月建立第二帝国。１８７０年在普法战争中战败后，于１８７１年９月成立第三共和国直到１９４０年６月法国贝当政府投降德国，至此第三共和国覆灭。１８７１年３月１８日，巴黎人民举行武装起义，成立巴黎公社。同年５月底，被法国军队残酷镇压。第一次、第二次世界大战期间法国遭德国侵略。１９４４年６月宣布成立临时政府，戴高乐担任首脑，１９４６年通过宪法，成立第四共和国。１９５８年９月通过新宪法，第五共和国成立，同年１２月戴高乐当选总统。第二次世界大战后建立的法兰西第四共和国，承袭了第三共和国的传统，继续实行议会制。但是，当时除共产党和社会党是群众性政党外，多数政党的领导集团实际上是议会党团，而议会内并没有预先形成的一党

多数派，以致多党竞争，互相利用，为赢得议会多数上台执政，不断结盟又不断解散，政府更迭十分频繁，12年间更换了24届政府，长者一年多，短者不足月。政局的动荡不宁，影响了经济的发展，引起法国朝野忧虑不满。1959年6月13日，重新当政的戴高乐断言：“在一个危机四伏的世界里，浮在严重分化的人民之上的政党制度，已表明不能管理国家事务。”在戴高乐的主持下，1959年公布了法兰西第五共和国新宪法，其中明确规定，对国家的某些重大决策，总统有权越过受政党控制的议会，交付公民表决，甚至自行作出决法国的主要权力机关1、总统与总理总统总理性质国家元首、武装部队统帅政府首脑产生选民直选产生，任期5年总统任命对谁负责对选民负责对议会负责职权国防、外交内政、经济备注法国不设副总统，总统缺位时由参议院议长代理。总统希拉克（chirac），１９９５年５月当选，２００２年５月连选连任总理多米尼克·德维尔潘，２００５年５月任职2、议会（1）性质：国家立法机关。（不是最高国家权力机关，和英国不同）（2）组成：国民议会、参议院国民议会参议院产生选民直选产生选举团选举产生（间接选举）代表利益代表选民利益代表地方利益职权立法权、财政权、监督权立法权（同等）席位577名321名三、法国政体的运行（如何制约）1、权力中心：总统。（1）总统在法国政治舞台上

法国共和制的确立

第9课法国共和制的确立一、教学目标通过本课的学习，让学生了解和掌握历经反复后法国共和政体最终确立的有关史实。通过本课的学习，让学生在分析的基础上了解，法国共和政体的确立是一个长期而艰巨的过程，期间民主与专制屡经反复，血与火的斗争时有发生；但共和制的最终确立表明政治民主化是法国政治经济发展的历史必然，同时也说明历史的发展不可能是一帆风顺的。由此培养学生分析和解决历史问题的能力。二、教学重点：共和制与君主制的斗争三、教学难点：共和制确立的必然性;法国共和制的特点。四、教学方法：教师讲解和师生讨论相结合五、课时安排：2课时六、教学过程（一）导入新课：法国大革命爆发的主要原因是资本主义的发展受到了波旁王朝封建专制统治阻碍，资产阶级要为资本主义的发展开辟道路，建立资产阶级的民主制度，然而大革命只是给君主专制统治沉重一击，并没有斩草除根，即没有建立起资产阶级的民主政治制度，此后资产阶级几经拼搏，历尽艰难，才最终确立确立了法国的共和制。（二）讲授新课一:拿破仑帝国的建立与覆亡：（1799~1815年）（略）（资产阶级的独裁君主专制）它说明了当时欧洲的封建势力比资本主义势力强大（专制力量大于民主力量）。二：波旁王朝的复辟与灭亡――光荣的三日 1、波旁王朝的复辟：（1）时间：1815年（2）统治：政治上走向反动。①路易十八颁布《宪章》，保留了一会，但极力恢复君主、贵族和教会的政治特权。②保王党实行白色恐怖统治，进行反攻倒算（《悲惨世界》反映这一情况）③继任的查里十世是极端的保王党首领，对立宪制深恶痛绝。④政治体制：君主制（3）认识：不足：复辟是历史的倒退，极力恢复君主、贵族和教会的政治特权，逆民主的发展潮流。积极：结束了混乱，促进了经济的发展特别是促进了工业革命的开展。 2、复辟的波旁王朝统治的结束——光荣三日（七月革命）（1）原因 ①复辟的波旁王朝力图恢复封建君主专制的统治，在政治上日趋反动 ②1830年，资产阶级代表在议会选举中占了上风 ③7月，查理十世签署4道敕令，企图取消选举结果 ④主要原因：此时期工业革命的开展，资本主义的发展。（民主与专制的矛盾）（2）导火线：《七月敕令》的发布（3）时间：1830年7月27日－7月29日（4）过程：7月27日，巴黎人民爆发起义，占领市政厅；7月29日起义军占领卢浮宫和杜伊勒里宫，波旁王朝倒台。这场起义时间共3天，被称为“光荣的三日”。这场革命被称为“七月革命”。（5）意义：①革命后，奥尔良公爵路易·菲利浦推上王位。新王朝被称为“七月王朝”。②推翻了复辟的波旁王朝，推动了法国的民主进程。三：七月王朝的建立与统治：（1830年7月~1848年2月）

君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例知识梳理

专题二君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例错误! 考点1英法政体的特点和实质易错归纳 1．英国首相是政府首脑，拥有至高无上的权力。(×) 正解：英国首相虽然是政府首脑，但首相作为议会多数党领袖，如果内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过分”行为。 2．“左右共治”提高了法国的行政效率。(×) 正解：“左右共治”是法国政体结构导致的一种特有现象。出现的原因是总统和总理的权力来源不同。总统由选民直接选举产生，议会无法左右选民的意愿。总理虽然由总统任命，但总理要对议会负责。因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推荐的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常开展工作。议会多数党不一定和总统出自同一个党派，当总统和总理不是出自同一个党派时，就会出现“左右共治”的局面。这时候，就会导致“左右共治”，导致总统与总理对立，行政效率低下。

3．法国总统的权力很大，法国是“总统制国家”。(×) 正解：法国总统根据宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用。法国第五共和国政体包含许多总统制因素，如总统由普选产生；总统掌管最高行政权力；总统任免总理和组织政府；总统不对议会负责等。但不能由此就认为法国是“总统制国家”。因为它同时又包含许多议会制因素，如政府对议会而不对总统负责；议会可以通过表决对政府的不信任案来决定政府的去留等。由于它兼有两个政体的特点，因此人们认为法国是“半总统半议会制”国家。【重难点突破】 1．英国君主立宪制的结构、特点和实质点拨关于英国的君主立宪制的存废问题，启示我们：判断政体好坏的关键是看其是否适合国情；由于各国国情不同，各国的政治体制具有各自的特色，应该尊重各国和人民的选择。 2．法国政体的特点

法国半总统制与美国总统制比较分析

法国半总统制与美国总统制比较分析当代西方，就政治体制而言，西方所有国家都是实行议会民主、多党制和三权分立的制度。但在具体的组织方式上不同国家又各有自己的特点，其中最具代表性的有美国的总统制模式和法国的半总统制模式以及英国、德国的议会内阁制模式，而这些国家均以自己的形式进行着良好的运转。下面我就法国的半总统制与美国的总统制不同的现象进行浅近的比较分析，并探究形成这种现状的产生原因。（一）比较美国总统制和法国半总统制异同总统制与半总统制，二者仅仅相差一个“半”字，但总统拥有的权利却有很大的不同，法国的半总统制究竟与美国的总统制有怎样的不同，我就总统的产生方式、总统与内阁的关系、总统与议会的关系三个方面对美国总统与法国总统之间的权力差别进行了比较 1、总统的产生方式两国总统都由选民选举产生，都不受议会的限制，其权力都来自于人民，尽管美国总统仍然是间接选举。但是从宪政制度上，法国总统的地位是高于三权之上的，而美国总统既是国家元首，但受到其他两权的制约。所以总体看来，美国总统地位不如法国总统的地位高。 2、总统与内阁的关系。美国总统既是国家元首又是政府首脑，这是总统制的一个重要特征。美国总统不仅享有任命权，而且享有免职权。内阁只是辅助总统做出决定的集团顾问。法国总统可以根据总理的提议任免政府其他成员。另外，法国总统还负责主持内阁部长会议，而部长会议不采取投票表决，主要是为总统提供咨询，对国内外的重大事件做出评论。由此看来，法国总统的权力和美国总统不相上下。然而，法国毕竟存在一个政府首脑——总理，总统一般都要任命议会多数派的人为总理，使得总统的权力受到很大的限制。 3、总统与议会的关系虽然美总统的权力不断膨胀，但是其与议会之间仍然是相互制约相互平衡的关系。而法国则不同，法国总统在这方面有着美国总统无法匹敌的权力。法国总统对外代表国家，是国家主权的象征，他有一系列的外交权力。总统在行使外交权和国防权时，一般具有排他性。而美国总统的这些权力，多半要经国会通过才能生效。法国总统权力中，美国总统决不可比的一点表现在法国宪法规定总统可以任何原因解散国民议会，不需要任何人的副署。所谓同总理和两院议长磋商，通常仅仅是一个形式而已。所以这项权利可以制约议会，而且确确实实将总统置于了三权之上。综合以上对比我们可以发现，从总体上来说法国总统的宪法权力和实际权力都要大于美国总统。但是在行政权力方面，美国总统要大于法国总统。因为美国宪法明确规定总统享有行政权，总统直接组织政府并行使行政权，这就要比法国总统通过总理行使行政权更直接。在于议会的关系方面，法国总统的权力就要远远大于美国总统。法国总统不仅在宪法地位上高于议会，而且拥有提交公民投票权。一个国家的究竟确立何种政治体制，沿着怎样的方向发展下去，并不是少数统治者能够主观决定的，正是一个国家特殊的历史条件、政治经济文化情况等各个方面的综合因素早就，是国家本身及其国民共同的选择。各种政体均有其利弊，没有必要崇洋媚外，在中国，我们特殊的历史、特殊的国情决定了我们选择社会主义道路，说明它是最适合我们的，一路上会有荆棘有迷雾，但我们应该而且必须坚定不移地走下去。

俄罗斯半总统制

半总统制有以下几个特征： 1. 总统为国家真正的权力中心，由国会选出的总理只是辅助性质。 2. 内阁的实际权力大大减弱，但其地位稳定，政局较平稳，不易发生剧烈震荡。 3. 国会的权力相对缩小。所以从根本上比较，半总统制政体实质上是总统制，因其具有总统制的以下两个特点： 1. 作为国家元首的总统掌握着重要的全国最高行政权力； 2. 总统由选民直接选举产生，国会仅能从立法上对其实施影响，但不能利用不信任案迫使其辞职。但同时又具有议会制的两个特点： 1. 内阁由在议会中占多数的政党组成； 2. 政府向议会负责。从某种意义上说，半总统制下总统的权力比总统制下总统的权力要大，因为半总统制国家的总统拥有解散议会、提议举行公民投票，甚至可以在国家出现紧急状态时行使非常权力，而总统制下的总统一般不具备这些权力。所以半总统制国家的“三权分立”实质上成了围绕总统的权力，因为无论在法律上还是实际上总统都凌驾于行政、立法、司法三权之上。半总统制政体以法国最为典型。编辑本段区别半总统制与总统制一般有两种标准，这两种不同的标准导致了对各国政治体制有不同的归类。一种以是否设置“总理”或类似的内阁首脑职位为区别标准。所有设置“总理”、“行政院长”或其他名称的内阁首脑职位的政体都归入半总统制，如法国、中国台湾、俄罗斯；所有不设置内阁首脑职位的政体都归入总统制，如美国。这种区分标准仅局限于表象。另一种以内阁首脑的产生办法为区别标准。如果内阁首脑由掌握实权的总统任命、免除、替换，内阁首脑的职位更类似于一个超级部长，那么这种政体和不设内阁首脑的政体一起，归入总统制，如中国台湾归入总统制；如果内阁首脑由占议会多数席位的政党推举产生，总统无权任免，只能接受议会的推举决定，那么这种政体就归入半总统制，如法国。这样划分出来的半总统制，其总统产生过程如同总统制，其总理产生过程如同议会制，是普遍意义上所说的半总统制。编辑本段由上特征可见，俄罗斯的总统享有全面的国家权力。俄罗斯不是议会制国家，也不是半议会、半总统制国家，而是国家权力集中于总统的总统制国家。首先，宪法规定的总统权力的范围十分广泛。仅在宪法第四章一章内，就有9 条共近40款规定了总统的统治大权。由于许多赋予总统权力的宪法条文行文较笼统，俄罗斯又是一个“新宪政”国家，尚无足够的法律法规和惯例来对这些条文进行解释和补充，规范三大权力之间的明确界限，使得总统常常得以“仗势行事”，为自己“创设”了许多权力。如宪法规定总统有权发布在全国范围内具有法律效力的命令和指示，有权任命全权代表，总统叶利钦就经常利用这些规定，自行任命一些事关国内外重大问题的总统特使，绕开议会，牵制总理和政府的权力，甚至

议会制民主共和制与议会制君主立宪制的异同区别

1、议会制民主共和制与议会制君主立宪制的异同区别：1）含义不同：议会制民主共和制，是以议会作为国家政治活动的中心，国家权力机关和国家元首由议会选举产生并对议会负责的一种政权组织形式。议会制君主立宪制则是以世袭的君主为国家元首，但其权力由宪法规定，受到一定限制的政权组织形式。2）产生的条件不同：议会制民主共和制是资产阶级革命比较彻底的结果，而议会制君主立宪制是资产阶级与封建势力互相妥协的产物。3）国家元首的产生与任期不同：议会制君主立宪制设君主为国家元首，世袭继承，没有任期限制，是终身制。而议会制民主共和制不设君主，国家元首由选举产生，有一定的任期。联系：1）都是资本主义国家的政权组织形式。都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的。2）一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。3）都设有议会，议会在国家中处于主导地位，是国家最高权力机关，拥有立法权、行政监督权等。政府（内阁）由它产生，并对它负责。当议会通过对政府的不信任案时，政府就要辞职，或是呈请国家元首解散议会，重新选举。2、议会制民主共和制和总统制共和制的区别和联系区别：1）国家元首的地位不同：议会制民主共和制：国家元首（总统）的地位是象征性的，只是虚位，没有实权，议会是国家的权力中心。总统制共和制：总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统帅海、陆、空三军，是国家的权力中心。2）行政机关和议会的关系不同：议会制民主共和制：政府由议会产生，取得议会选举多数的政党或政党联盟组阁上台，政府对议会负责，当议会通过对政府的不信任案时政府就要辞职或是呈请国家元首解散议会，重新选举。总统制共和制：获得总统选举胜利的当选国家的总统。政府由总统选举产生，政府对总统负责，不对议会负责。总统行使权力时不对议会负行政上的责任，议会只有在总统违宪时才能对总统提出弹劾。议会不能因为政策上的问题投不信任票迫使总统和政府辞职，总统也无权解散议会。议会制民主共和制：政府官员和议会可以相互兼任。总统制共和制：行政机关和立法机关相互独立，议员不能兼任行政官员。而作为行政机关的政府官员也不能兼任议员。联系：都是资本主义国家的政权组织形式。都是建立在生产资料资本主义私有制基础之上的，都为资产阶级服务的。一般都实行三权分立制度，即立法、行政、司法三种权力分别由议会、政府、法院三个不同的机关来行使。都是由资本主义国家的性质决定的，并反映这一性质，是资产阶级专政的工具。政府和国家元首都是由选举产生，并且有一定的任期。中国：国家机构＝国家元首＋国家权力机关＋国家行政机关＋国家审判机关＋国家监察机关＋国家军事机关国家主席人民代表大会人民政府人民法院人民检察院中央军事委员会全国人大国务院司法机关广义的司法机关最高军事领导机关美国的总统制示意图（三权分立）总统制是资产阶级民主共和国的一种政权组织形式，与议会内阁制相对称，指由选民分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制度。实行总统制的国家，在宪法中都规定了总统的职权。与议会内阁制相比较，总统制的特点是以总统为行政首脑，行政机关从属于总统而非议会。在总统制下，总统独立于议会之外，定期由公民直接或间接选举；总统只向人民负责，不对议会负责。有些国家虽然也设总统，但总统只是国家元首，不兼任政府首脑，内阁由议会产生，只对议会负责。这种情况不属总统制。

君主立宪制和民主共和制

君主立宪制和民主共和制：以英国和法国为例 1．最近一次英国大选结束，保守党领袖卡梅伦在下议院选举中获胜。此后，英国女王伊丽莎白二世在白金汉宫召见卡梅伦，任命其为首相，并邀其组建内阁。以上事实表明，在英国A.国王是国家政治生活的实际领导者 B.下院是行政权力的最高来源 C.内阁要向首相负责 D.内阁成员无法对首相进行制约 2．如何与总统相处是历任法国总理面对的最大挑战。这是因为 ①总统掌握大政方针，总理负责具体行政②总统占主导地位，总理听命于总统 ③总理对议会负责，总统对选民负责④总统拥有外交权，总理负责内政经济 A．①② B．①④ C．②③ D．③④ 3．某国议会众议院通过了对政府的不信任案，这意味着该国总理领导的保守党政府成为该国历史上首个因藐视议会而下台的政府。这表明该国（） ①实行的应该是责任内阁制的资本主义国家②总理可以宣布解散议会重新进行议会选举 ③政府以议会为基础产生对议会负责并受议会监督 ④议会权力与行政权力出现了此消彼长的变化趋势 A. ①③ B. ①② C. ③④ D. ②④ 4．比较英法两国的政体，以下叙述正确的是 A.两国都出现了行政权力萎缩、议会权力加强的趋势 B.两国政体存在的弊端都可以通过自身的调节加以解决 C.两国同为代议制，但议会的地位和作用不能相提并论 D.法国的政体比英国民主，源于两国政党的性质有异 5．2012年5月6日，社会党候选人奥朗德以51．8％的得票率击败现任总统、人民运动联盟候选人萨科齐，当选新一任法国总统。下列对法国总统的说法不正确的是 ①总统是国家元首和政府首脑②总统是权力中心，总统可以任命总理 ③总统由选民直接选举产生，对选民负责④总统不对议会负责，也无权解散议会 A．①② B．②③C．①④ D．③④ 6．英国女王伊丽莎白二世在位60多年间，根据内阁安排，曾出访海外300多次，访问英国各地2．5万多次；尽管每周一次与首相讨论国家事务，但她不从试图影响英国政治，也不会在公开场合发表任何未经政府认可的政治观点。伊丽莎白女皇就是“不安全的世界中一个代表团结的符号”。由此可以看出 ①英国保留了—个没有实力又可发挥多种政治和社会功能的国王 ②君主的权力受到许多法律和惯例的限制，与官员任免、升迁无关 ③国王不会影响英国政治，是一个仅有象征性地位的“虚位元首 ④国王几乎所有的政务活动都要听从内阁的建议 A．①④ B．③④ C．②③D．①② 7．“影子内阁”是指某些议会内阁制国家的在野党，为准备上台执政而设的预备内阁班子，它往往由下议院中最大的反对党领袖物色有影响的同党议员，按内阁形式组建而成。由此可见，“影子内阁” A. 是当任内阁的影子，为其执政提供必要的支持 B. 与当任内阁相对立，其阶级性质有本质的差别 C. 往往使资本主义国家内阁频繁更迭和主权危机 D. 为资本主义国家政党间轮流执政提供机制保障 8．英国议会享有立法权，是英国最高立法机关，这“可能使人以为法律是由议会‘制定’的，但是，这些表面现象都是欺骗”。事实上，议会并不起草法案，法案的修正权也主要由政府行使。这说明 A．英国政府实际上行使最高立法权B．英国议会都是根据内阁的意旨进行立法 C．英国议会是政府主导下的专门立法机关D．议会的实际权力萎缩，内阁的权力越来越大9．2013年1月20日，法国总统奥朗德表示，法国要在马里保持长期军事存在，直到彻底铲除那里的恐怖组织。下列对法国总统的说法不正确的是 ①总统是国家元首和政府首脑②总统是权力中心，总统可以任命总理 ③总统由选民直接选举产生，对选民负责④总统不对议会负责，也无权解散议会 A.①② B.②③ C.①④ D.③④ 10．2012年几乎是“世界选举年”，法国和美国也在这一年举行了总统选举。两位当选者奥德朗和奥巴马的政治生活有以下区别

法国式半总统制政体政治文化模式溯源

第3卷第7期经济与社会发展 VOL.3.No.7 2005年7月 ECONOM I C AND S OC I A L DE VE LOP ME NT JUL.2005法国式半总统制政体政治文化模式溯源刘　骞 (武汉大学政治与公共管理学院,湖北武汉430072) [摘　要]法国政治制度的历史发展有其自身的路径依赖和特点,与其他资本主义国家相比,有其独特之处,它是法国经济变革、阶级力量变化、法国政治文化传统和社会心理积淀相结合的结果。其之所以形成迄今较为稳定的半总统制政体,其根本上是由于法兰西特有的政治文化作用的的结果。文章基于对法兰西的国民精神、国民性格与政治心态的社会人文历史背景的分析,认为造就法国半总统制政体及其政治民主制度的政治文化模式的源头在于法国特有的传统集权政治基因(小农生产方式的顽固性)和卢梭的公意思想,以及来自法国国民性格三方面力量的综合作用的结果。 [关键词]法国;半总统制政体;国民精神;国民性格;政治心态 [中图分类号]D521 [文献标识码]A [文章编号]1672-2728(2005)07-0026-04 法国半总统制在1958年戴高乐宪法中确立,至今已有近半个世纪。长期实践中的稳健运行,证明这种政治体制具有较强的生命力,对法国的政治文化传统和法国社会的民情的熨帖。就笔者而言,最感兴趣之处莫过于对法国国民精神、国民性格与政治心态的社会人文历史背景的分析。通过对法国半总统制特性的考察,本文认为,法国的政治制度的历史发展有其自身的路径依赖和特点,其之所以形成迄今较为稳定的半总统制政体,是传统集权政治基因(小农生产方式的顽固性)和卢梭的公意思想,以及来自法国国民性格三方面力量的综合作用的结果。一、法国半总统制基本特征世界各国的政治制度在具体形态上千差万别,但在对待和处理国家权力及其关系上,也有许多共同点。在国家权力的错综复杂关系中,司法权固然也很重要,相对而言,其中立性和超脱性较强,政治敏感度低,一般不像立法权和行政权那样能够对国家政治和社会生活形成广泛而直接的巨大影响力。换句话说,国家权力中最重要的是立法权和行政权的关系的处理的问题,即,国家权力格局中立法权和行政权何者居于中心? 对这个问题的处理,大致有两种模式:一是以英国的议会内阁制为代表,立法权优先,行政权从属之;另一是以美国的总统制为典型,联邦政府以总统为核心,国家权力在纵向(联邦与各州的层面)和横向(联邦国会、总统和最高法院层面)两个方向上朝行政权集中。法国的政治体制兼具英美两种模式的特点,既非严格的总统制,又不是完全的议会内阁制,而是处于中间形态,即半总统制。国家元首在法国政治生活和国家机关中居主导地位,是国家权力的中心,不仅享有传统的总统权力,还享有单独采取的非常权力,主要是解散议会;把法案直接交给公民投票表决;在紧急状态下行使非常权力。同时,宪法规定总统由庞大的选举团间接选举产生(1962年改为总统由公民普遍、直接选举产生),总统不对议会负责,他有权选择总理,任命总理和政府其他成员。从这个意义上说,法国政治体制具有总统制的特点。另一方面,宪法极力削弱议会的权力,对立法权及议会的其他权力作了种种限制,使它不能 [收稿日期]2005-06-06 [作者简介]刘骞(1981—),男,湖南长沙人,武汉大学政治与公共管理学院2004级硕士研究生,研究方向:欧美对外战略与外交政策。

美国共和制的确立作业

课后作业一、选择题 1．(2018·浙江温州适应性测试)有学者指出，“自缔结和约以后，最初立法的缺点便立即暴露出来：国家好像一下子就解体了。每个殖民地都成了一个独立共和国，都要求享有完全的主权。邦联政府被它的宪法弄得软弱无力，眼看着船舶上悬挂的国旗被欧洲大国凌辱而毫无办法”。该学者认为() A．不应缔结1783年的停战和约 B．《独立宣言》存在重大缺陷 C．强化中央政府权力是当务之急 D．各殖民地应联合对抗欧洲答案 C 解析由材料“国家好像一下子就解体了……邦联政府被它的宪法弄得软弱无力”等信息可知，学者对松散的邦联充满担忧，希望强化中央政府的权力，故C项正确。A项与材料所述不符，故排除；材料中“最初立法”指的是《邦联条例》，不是《独立宣言》，故B项错误；D项与材料主旨不符，排除。 2．《联邦党人文集》第五十一篇说：“防止把某些权力逐渐集中于同一部门的最可靠办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。……野心必须用野心来对抗。”符合以上观点的重大举措是() A．实行君主立宪政体B．保障人民的权利 C．确立三权分立原则D．确立联邦制原则答案 C 解析材料中的“给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段”体现了权力的分配与制衡，故C项正确。君主立宪政体并不等于权力制衡，故A项错误；材料并未涉及保障人民基本权利的主张，故B项错误；材料也没有反映联邦制的内容，故D项错误。 3．(2018·呼和浩特二模)内阁是美国联邦行政部门，美国宪法并没有规定他的必然存在，不过，从华盛顿开始，历届总统都设立内阁辅助其行使行政权。所以，美国内阁就成了一个常态存在。由此可知美国内阁() A．属于总统顾问B．需对国会负责 C．集体进行决策D．没有实际作用答案 A 解析根据材料并结合所学知识可知，美国内阁官员是由总统任命，对总统负责，辅助总统行使行政权，属于总统顾问，故A项正确，B项错误；美国国家事务由总统决定，不是内阁官员集体进行决策，故C项错误；美国内阁官员

资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同,可分为议会制共和制和总统制共和制

资本主义民主共和制根据立法机关与行政机关关系的不同，可分为议会制共和制和总统制共和制。总统制特征第一，总统既是国家元首又是政府首脑，总揽行政权力，统率海、陆、空三军，公布法律、发布命令毋需副署。第二，行政机关和立法机关相互独立。作为立法机关的议会，其议员不能兼任行政职务；而作为行政机关的政府官员，也不能兼任议员。第三，由当选的总统组织政府，总统的选举与议会的选举分别进行，国会中的多数党不一定是执政党。第四，总统与议会的任期相对内阁制固定。议会不能对总统投不信任票，总统亦无权解散议会。议会民主制，也称议会制，是一种民主政治制度，特点是其政府首脑需要获得议会的支持才能工作，而这种支持一般通过信任投票的方式得到体现。因此，在采用这种政治体制的国家中，立法体系与行政体系并不完全分立。议会民主制的政府一般拥有多个党派，而且政府首脑与国家元首分开。行政体系一般就是政府的内阁，由政府首脑（一般是总理或首相）领导。总理或首相以及全体内阁成员一般也是从议会议员中产生，并在任职后保留议会中的议席。政府首脑往往由议会多数党领袖担任。在很多国家，内阁或内阁内的任何成员都可以通过议会对其的不信任投票而被免职。此外，行政体系也可以决定解散议会，重新举行选举。在议会民主制国家中，国家元首和政府首脑的职务分开。在大多数议会民主制国家中，国家元首（君主或是总统）是象征性的职位，只拥有些无关政局的权力，例如任命公务员等。不过国家元首也会保留一些在紧急状态中可以使用的特别权力，但是大多数情况下（无论是依惯例还是依法律规定）此类权力是在得到政府首脑支持后才会得到实行。议会民主制在各国之间也有些微的不同，例如有些国家通过宪法或法律的形式明文确定了政府各部门的分工，而有些则只是照惯例执行；议会民主制的国家中政党的数目也可能因选举制度的不同而有所出入。此外中央政府与地方政府之间的关系也不尽相同，无论是联邦制还是中央集权的国家都适用议会民主制。议会民主制甚至可以被用于地方政府中：例如奥斯陆的行政体系就是立法体系的一部分。内阁一词首先由来于封建社会君主们的统治主体。在中国，君主首先任命一位宰相，然后以宰相为核心建立一界政府，成为内阁。内阁通常是一个政府的统治核心。近代到了欧洲，内阁主要眼用于君主立宪国家。比如英国，荷兰等。像德国，名义上总统为国家元首，总理为政府首脑的国家，总理任命的新政府也可以称为内阁。中国也是这样。而像美国那样则称不上内阁，美国实行的是总统制，总统则直接向国会负责

比较美国总统共和制与法国议会共和制的异同

(高中历史必修Ⅰ“欧美资产阶级代议制确立与发展”的教学研究)比较美国总统共和制与法国议会共标题：和制的异同发布辅导教师698 （发布时间：2011-12-25 20:58:50）者：内容：比较美国总统共和制与法国议会共和制的异同？德意志君主立宪制与英国君主立宪制的异同？提交者：黄训义（提交时间：2012-1-9 17:02:33）答题内比较美国总统共和制与法国议会共和制的异同？两种政治体制的相同之处：两国的共和政治都体现了民主、选举、分权与权力制衡、代议制民主与法制社会等共同的特点。美国的总统共和制与法国的议会共和制不同之处首先，两国总统的产生方式和职权是不同的。在美国，总统是选民间接选举的，选举的过程与议会无关。当选总统任命官员组织政府并领导政府，总统领导下的政府只对选民负责而不必对议会负责。总统行使权力时对议会不负政策上的责任，议会不能因政策问题对总统和政府提出不信任案，以迫使其辞职，但在总统有违宪行为时，可以对总统提出弹劾。总统应向议会报告工作，且无权解散议会，但是对议会通过的法律可以行使否决权。在美国总统是政府首脑、国家元首和军事统帅；在法国，总统是经参众两院联席议会选举产生的，总统虽然也是国家元首和军队统帅，但是总统的命令必须经过各部部长副署才能有效，这样就限制了总统的权力，而经议会同意总统任命的政府也必须向议会负责。由此可见，与美国的总统共和制相比，美国总统的权力比法国总统要大，且美国总统与议会分享立法和行政权，而法国的议会共和制体制更多的是维护了议会的权力，总统的权力相对受到了很

多限制。其次，作为两国的议会成员构成与议会的职责也有很大差别。在美国，议会的议员是不得兼任政府官员的，议会拥有的立法、监督政府和决定财政预算等权力，而没有组织政府的权力，政府也不对议会负责；在法国，议会的议员同时也可以是政府成员，议会不仅拥有美国议会的相同的权力，政府(内阁)一般由议会中占多数席位的政党或政党联盟来组织，且政府必须对议会负责。议会拥有组织政府的权力是议会制共和制与总统制共和制的主要差异之一，总统制共和制下政府则由总统组织。从议会的职责看，议会制共和制下的议会权力很显然要比总统制下的议会权力要大一些。其三、执政党的产生方式也有差异。议会制共和制下的执政党一般是指在议会大选中获胜的那个政党或政党联盟；而总统制共和制下的执政党则是指在总统大选中获胜的那个政党或政党联盟。德意志君主立宪制与英国君主立宪制的异同？德国是二元制的君主立宪制，是君主和议会分掌政权，君主任命内阁，内阁对君主负责，君主直接掌握行政权，而议会则行使立法权，但君主有否决权。英国属于议会制的英国，议会凌驾于国王之上，国王统而不治。另外，英国君主立宪制的建立是议会与国王长期斗争的结果，最后议会胜利，所以国王无实权，而德国是在普鲁士的主导下统一的，统一后，普鲁士国王自动升为德国国王，德国建立君主立宪制也是在国王的主导下完成的，所以有实权。德意志君主立宪制与英国君主立宪制的异同？ 1、英国是现代议会制度的发源地，《权利法案》的颁布是议会制度真正开始的标志；英国资产阶级革命中所产生的共和思想、君主立宪制和议会制上的原则，对近代世界

半总统制在法国确立的原因初探及启示

理论研究商品与质量2010年10月刊 22半总统制在法国确立的原因初探及启示 □杨云瑾 (上海大学国际工商学院上海200444) 摘要:法国国体的确立及其特征有其自身的路径依赖和特点,其之所以形成迄今较为稳定的半总统制政体,根本上是由法国的民主思想和法兰西特有的政治文化综合作用的结果。文章首先对半总统制作简要梳理，其次对法国特有的传统集权政治基因和卢梭的公意思想,以及来自法国国民性格对法国政体的影响做了深入分析，并得出对中国的几点启示。关键词:半总统制公意国民性格一、半总统制在法国的确立及其特征二战结束后，法国经济得以高速发展，大型企业渐居主导地位，垄断资产阶级要求进一步提高政府对经济的干预和调节能力。而第四共和国的政体则是行政权软弱无力、政权更迭频繁。戴高乐于1946年6月在巴耶与9月在埃皮纳尔的两次演说阐发了要在法国加强总统权力的主张。他抨击第四共和国"政党万能"而"总统权力太小"并表示"行政权力绝不能从立法权中产生，甚至间接也不行"①可说是对其诉求的直接表现。这一立场与坚持实行议会制的左翼政党发生尖锐冲突.戴高乐在自己的政治设计无法实现时选择了辞职。 1958年5月，驻阿尔及利亚殖民军发动叛乱，法国出现严重政治危机。政府频繁更迭和政局动荡引起法国人民强烈不满，人民强烈要求改变现状，戴高乐抓住这一有利时机，实现了建立强有力总统制的国家的改革主张，法国从此进入了法兰西第五共和国时期。1958年宪法扩大了总统和行政权力，总统成为国家权力的中心，一种新的政府体制---半总统制确立。法国半议会半总统制是一种介于议会制与总统制之间的政体。这种政体的特征是：1、总统处于国家权力的中心地位。2、两院制议会的地位明显下降。3、政府由总统控制。二、原因分析 (一)法国的民主传统在法国大革命前的启蒙运动中,有两个重要人物对于法国大革命及以后的政治制度起到了深远的影响。一位是孟德斯鸠，坚持代议民主制。一位是卢梭，坚持直接民主制。这两种民主制确立了法国两个民主传统。 1、孟德斯鸠的代议制民主理论对"半议会制"的影响孟德斯鸠主张立法、行政、司法三权分立,相互制衡。法国根据其理论建立了三权分立的制衡机制。第五共和国时期，内阁对议会负责，当议会提出对政府的不信任案时,总理必须向总统提出辞职。总统对议会则是间接负责，因为总统任命政府总理，主持部长会议，特别是总统对政府的决策起重大作用，而政府要对议会负责。因此，总统要对议会予以重视，得不到议会信任，政府就会无能为力。 2、卢梭思想对"半总统制"的影响法国半总统制的本质是行政集权,表现为有机统一的三个方面:公民直接投票;议会权威下降;总统权力集中强大、地位超脱并只对选民负责。而这与卢梭公意思想的三个方面:以公意思想为基础的直接民主理论、反代议制思想和英雄史观,具有密切联系。 (1)卢梭的公意学说卢梭认为,"国家并不起源于强力,而是起源于社会契约,社会契约是一切文明社会的基础"②。当每个订约者将其自身的全部权利毫无保留地转让给整个集体而构成共同体时,社会契约便形成了,人们便从自然状态进入了社会状态。通过社会契约而形成的共同体不是一个松散的组合体,也不是"支离破碎拼凑起来的怪物",而是一个有机的道德共同体,是"公共的大我",而这种共同体的意志就是公意。在卢梭看来,公意具有以下两个特征:首先,公意是永远正确的。其次,公意是稳固的、不变的。它一经宣示就成为一种主权行为,就构成法律,作为公意体现的法律不容许有哪怕是细枝末节的修改。 (2)以公意学说为理论基础的英雄观卢梭认为,公意只是一个抽象的东西,它最终应外化为法律,这就需要一个立法者。但在他看来,人民是不能担当这一神圣使命的,作为立法者,应具备以下素质:"有一种能够洞察人类的全部感情而又不受任何感情所支配的最高智慧;它与我们的人性没有任何关系,但又能认识人性的深处;它自身的幸福虽与我们无关,然而它又很愿意关怀我们的幸福;最后,在时世的推移里,它照顾到长远的光荣,能在这个世纪里工作,而在下个世纪里享受。"③可见,卢梭所需要的立法者,是一个洞察人性的超人,正是这个神秘立法者在社会之外为社会立法,才将人类从野蛮的自然状态转入文明的社会状态,这就使卢梭的公意学说由人民主权论走向了英雄史观。 (二)文化模式溯源政体是现实在观念和意识上的反映,因此政体的产生必须要适应社会经济条件发展的需求并符合一个民族的性格。法国"半总统半议会制度"产生的民族文化背景包括下述三方面: 首先,从传统的经济与政治基因来看:1789年大革命前身的法国是一个封建农业国,农民约占全国人口的3/4。农耕文明传统深厚国家的政治特点表现为轻民主而重秩序的行政集权。法国的议会制最终为具有集权特点的半总统制所取代,其深层原因,即在于深受小农生产方式制约的法国社会的组织和整合机制脆弱。议会不能有效融会和表达民意,因而难孚众望。也正是由此,法国总统更多地是在政治纷争中以不偏不倚的仲裁人角色而自我期许。其次,从国民思想来看：法国人好抽象理论，在行动时,必得先有一个周密的计划或系统理论作依据。于是遇到理论与实际相左之处,法国人宁可坚持原则而牺牲实际利益。唯理主义的始祖是法国哲学家笛卡尔,他立志将数学的精确与清晰引入哲学;而英伦出现的更多是经验主义:各种学说、理论只有当它可以被现实经验所证实,才能成为可靠的知识被人接受。德国学者埃里希?卡勒尔作了这样的概括:"理性主义和用理性驾驭自然的愿望是法国哲学的主调,而且我们看到它们影响了法国生活的各个方面。"④ 三、几点启示 (一)世界政治文明具有多样性的特点,各国政治体制必须适应本国国情。美国的总统制、英国的议会君主立宪制、德国的议会制、法国的是半议会半总统制是其在各自的历史中发展出的，既有共性,又各有特点。因此，世界政治文明具有多样性的特点,每个国家都根据本国的国情选择自己的政治体制的权利。因此，我们完全可以理直气壮地坚持和完善适合中国国情的人民代表大会制度。 (二)合理、科学的权力配置是政治体制良性运行的关键。法国历史上既试验过总统制、又试验了议会制,最后选择了半议会半总统制,其国家政权的性质并未发生根本变化,只是政治权力的配置在不同的国家机构之间进行调整。但不同的政治体制对国家发展的作用却迥然不同,总统制在法国导致了专制,议会制在法国导致了政局不稳,半议会半总统制则引领法国走上了成为世界政治经济强国的道路。因此,我们在进行政治体制改革的过程中,应十分重视国家政治权力的合理配置。注释： ①[法]戴高乐.希望回忆录[M].上海：上海人民出版社,1973年版第4页 ②[法]卢梭.爱弥儿[M].北京:商务印书馆,1986年版第797页 ③[法]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆，1982年版第25-26页 ④[德]埃里希?卡勒尔.德意志人[M].北京:商务印书馆,1999年版第252页参考文献： [1][法]卢梭.社会契约论[M].北京:商务印书馆，1982 [2][法]卢梭.爱弥儿[M].北京:商务印书馆,1986 [3][法]卢梭.论人类不平等的起源和基础[M].北京：商务印书馆,1958 作者简介：杨云瑾（1985-），女，汉，山西人，上海大学国商学院，行政管理研究生。