宁波梅山保税港区
宁波梅山保税港区
保税港区是指经国务院批准，设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内，具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域。
保税港区的功能具体包括仓储物流，对外贸易，国际采购、分销和配送，国际中转，检测和售后服务维修，商品展示，研发、加工、制造，港口作业等9项功能。保税港区政策着眼于充分发挥区位优势和政策优势，发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务，拓展相关功能。
一是国际中转功能。目前中国的贸易进出口已经发展到14000多亿美金，但在中国众多的港口城市当中没有具有成熟国际中转能力的港口，中国绝大部分的进出口货物都是通过周边国家进行输送，要想为了更好的参与国际间港口的竞争，首先就要拥有具有国际中转能力的枢纽港口。保税港区的建立首先就要担负起参与国际间港口竞争的功能，使我们自己拥有世界级的航运中心。
二是国际配送功能。保税港区由于政策的支持和发展特点，已经具备了国际配送的要求。保税港区不但有现代化的港口，同时也拥有保税物流园区。在该园区内，世界各国的公司都可以开展国际配送的业务。
三是国际采购的功能。目前保税港区的优惠政策规定，国内货物进入保税港区港口或区内卡口即可享受出口退税政策。采购进港口保税区内仓储物流园区的国内货物，可以进行出口集运的综合处理或商业性的简单加工，向世界外分销；采购进区的进口保税货物，同样可以在进行商业性的简单加工后，再向国外分销；需返销国内市场的货物，按规定办理进口手续。将来企业入驻后，不但可以发展进出口贸易，同样也可以发展区内企业之间的贸易，以及保税港区企业和境外企业之间的贸易。
四是国际转口贸易的功能。在中国许多个省市，上千个港口开放城市当中，除了上海、天津、大连，目前还没有一个具有强大国际转口贸易功能的港口。现在保税港区的企业就可以从事转口贸易、交易、展示、出样、订货等经营活动。
五是出口加工区功能。在保税港区陆上特定区域设立出口加工区，开展加工贸易。进口的原材料、零部件、元器件进港可予保税。保税货物和采购进区的国内货物可以在进口加工、装卸后出口。目前港区的众多优惠政策不是对现有的优惠政策简单叠加，而是从叠加中发挥更大的政策效应。
保税港区享受保税区、出口加工区、保税物流园区相关的税收和外汇管理政策。主要为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区和出口加工区税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。国家对保税区在关税、财政、金融、贸易等方面实行了特殊政策，保税区成为各地区经济发展的增
长点、吸引外商投资的热土。而保税港区将港口的物流功能和保税区的特殊政策完美结合，实行出口加工区、保税区和港区的“三区合一”，更能充分发挥区位优势和政策优势。保税港将成为沟通国际、国内两个市场的重要桥梁，其物流功能和优惠政策既可为外商进入中国市场创造条件，也为国内企业参与国际市场竞争架起便捷的桥梁，促进进出口贸易、转口贸易、出口加工业等的发展。设立保税港区对我国经济和对外贸易的发展意义非凡。
我国的对外贸易90%由海上远洋运输，港口是我国进出口贸易的“桥头堡”。建设保税港区既是加快我国经济建设的需要，也是参与国际经济竞争的要求。随着经济全球化进程的加快，港口作为全球供应链中物流、信息流、资金流的中心节点，已成为国家或地区参与国际分工合作和竞争的重要战略资源。建设三大保税港区，对于加快上海、天津、大连国际航运中心的建设，促进现代物流业的发展，推动我国进出口贸易的持续、快速增长，提升我国对外开放水平，都具有深远的意义。
2008年2月24日，国务院批准设立宁波梅山保税港区，这是继上海洋山、天津东疆、大连大窑湾、海南洋浦之后的中国第五个保税港区。宁波梅山保税港区地处长三角南翼，宁波－舟山港核心区域，东临国际航道和国际锚地，北靠北仑港区，南连佛渡、六横等舟山诸岛，西接象山港，规划面积7.7平方公里，具有独特的土地开发条件、丰富的岸线资源和雄厚的腹地经济实力，外向型经济发达，是建设保税港区的天然良址。具有国际中转、配送、采购、转口贸易和出口加工等业务功能。
宁波梅山保税港区坚持实施“立足宁波、依托浙江、服务长三角、辐射中西部、对接海内外”的开放战略，重点发展以国际贸易为龙头、以港航运营为基础、以现代物流业为支撑、以离岸服务和休闲旅游为配套的现代服务业，致力于建设亚太地区重要国际门户城市的核心功能区、浙江深化对外开放和实施“港航强省”战略的先导先行区、长三角建设资源配置中心和上海国际航运中心的重要功能区、国家建设自由贸易区的先行试验区。
区内主要税收政策为：国外货物入港区保税；货物出港区进入国内销售按货物进口的有关规定办理报关，并按货物实际状态征税；国内货物入港区视同出口，实行退税；港区内企业之间的货物交易不征增值税和消费税。保税港区叠加了保税区、出口加工区和保税物流园区的税收和外汇政策，在区位、功能和政策上优势更明显。
为认真贯彻落实党的十七大精神和国家长三角地区发展战略、进一步提升浙江、宁波开放创新水平，设立宁波梅山保税港区意义重大。
一是有利于贯彻落实国家长三角发展战略。党中央、国务院把长三角地区改革开放和经济社会发展提升到了国家战略的层面，并明确了长三角地区的发展目标和功能定位。2007年5月，WJB总理在上海主持召开了长三角地区经济社会发展座谈会，要求长三角地区率先发展、科学发展。宁
波是长三角南冀的经济中心，随着2008年杭州湾跨海大桥建成使用，宁波还将成为长三角南冀的交通枢纽。宁波港是国家确定的“四大国际深水港”之一和上海国际航运中心的重要组成部分。宁波的特殊地位和重要作用，客观上要求宁波要率先发展、科学发展, 积极参与到实施长三角区域发展战略上来，主动承担起服务长三角、服务全国大局的使命。设立宁波梅山保税港区,赋予宁波开放度更高、政策更优惠、功能更齐全的新的对外开放载体，有利于释放宁波潜能，有利于宁波在更高层次、更大范围、更宽领域，发挥更大的服务、带动作用，为实现国家长三角战略做出更大贡献。
二是有利于进一步提升上海国际航运中心竞争力。国家的港口规划明确提出，建设以上海、宁波和苏州港为中心的上海国际航运中心，建设上海－宁波双中心国际集装箱干线枢纽港，形成两大集装箱港口航线分工合作、腹地各有侧重和吞吐能力互补的格局。按照国家对宁波港口的规划定位，经过多年的努力，宁波港已经与上海港形成了错位发展、功能互补、共建国际航运中心的格局，吞吐量连年快速攀升，且在大宗货物运输领域和管道运输、海铁联运运输方式等方面具有独特的优势，已成为上海国际航运中心的重要组成部分。2007年，宁波港完成货物吞吐量3.45亿吨，继续位居大陆港口第二位，世界港口第四位；集装箱吞吐量935万标箱，增长32.3%，居世界港口第十一位。目前，宁波港已与世界100多个国家和地区的600多个港口有贸易运输往来,月集装箱航班超过844班，集装箱航线达191条，远洋干线达96条，已形成覆盖全球的集装箱运输网络。预计到2015年，宁波港货物吞吐量将超过5亿吨,集装箱吞吐将超过1500万标箱，将进一步跻身世界一流大港行列。宁波作为上海国际航运中心的重要组成部分和国际集装箱干线枢纽港双中心之一，通过设立宁波梅山保税港区，有利于实现宁波港与上海港在功能上、体制政策上协同发展，提升上海国际航运中心的国际竞争力。
梅山保税港区和上海洋山保税港区虽然地处同一经济区，但两者各有侧重，共同服务和推动整个长三角地区发展。洋山港侧重集装箱业务，重点为上海和江苏沿江各大城市服务，并辐射江苏北部、安徽、河南等省和沿江各省；宁波港侧重集装箱和大宗大量的散杂货，重点为浙江各城市服务，并通过海铁联运等多方式服务于江西、福建和我国中西部省份。宁波港在港口基础条件方面有明显的优势，尤其是宁波—舟山港一体化后优势更为突出，与上海港具有较强的互补性，未来两个保税港区在功能发挥上存在较大合作空间。特别是在当前长三角区域经济快速发展、国家长三角战略全面实施的背景下，设立宁波梅山保税港区不仅能够大大增强宁波－舟山港的服务范围和服务功能，而且有利于上海—宁波两大主体港在未来经济发展中有效发挥“双中心作用”，更好地维护长三角地区以及沿长江流域的经济安全和产业安全，为长三角地区乃至我国经济发展提供有力保
障。同时，两个保税港区还能在未来发展中形成互补互促的协作关系和新的“双轮驱动效应”，加速提升整个长三角地区的港口国际竞争力、开放竞争力和服务带动力。
三是有利于推进宁波－舟山港口一体化进程，全面打造国家重要的区域性资源配置中心。实施宁波—舟山港一体化是省委、省政府贯彻国家长三角发展战略，建设亚太地区重要的国际门户，实施“港航强省”战略，打造国家重要的区域性资源配置中心的重要举措。宁波－舟山港是国内最大的铁矿石中转基地、华东地区最重要的煤炭供应基地，原油接卸量占全国总量的1/3以上，宁波口岸的外地货源出口比重达到50％。2006年，国家将梅山岛港区列入国家“十一五”口岸发展规划，同年8月出台的《中国沿海港口布局规划》明确定位宁波港是长三角港口群的主体港之一，是集装箱运输的干线港。随着宁波—舟山港一体化的深入推进，宁波—舟山港在国家港口发展战略中的地位进一步凸现。宁波口岸的发展地位以及国家一系列规划对宁波—舟山港和口岸的要求，突出体现了新形势下宁波对促进实施我国港口和口岸发展规划、提升国家港口和口岸整体实力的重要支撑作用。梅山岛处于宁波—舟山港的核心区域，北靠北仑主港区，南连舟山诸岛，西接象山港，东临国际航道和锚区，区位条件优越，是设立保税港区的天然良址。设立梅山岛保税港区，充分发挥其资源配置中心的核心功能，有利于推进宁波—舟山港口和口岸发展进入规模扩张与功能创新的新阶段，有利于进一步发挥宁波—舟山港作为集装箱运输干线港和宁波作为我国东部沿海重要口岸城市的作用，对促进我国港口和口岸规划的实施，对加快提升宁波—舟山港口岸和港口整体服务功能，做大做强宁波—舟山港，打造国家重要的区域性资源配置中心具有重要战略意义。
四是有利于促进宁波、浙江经济增长方式转变。改革开放以来，宁波经济一直保持快速增长的势头，综合实力不断提升。但是在经济社会发展过程中，土地、能源、环境等资源环境制约也日益明显。要落实科学发展观，促进经济又好又快发展，必须坚定不移地以开放创新为动力，寻求新的经济增长方式，开拓新的经济发展空间，实现经济社会发展的新突破。设立宁波梅山保税港区不仅有利于引领制造业和服务业的产业升级，提升经济增长的质量，而且有利于扩大对外开放，提升区域国际化水平，增强经济增长的国际竞争力，从而为浙江经济增长方式的转变提供重要支撑。国务院批准设立宁波梅山保税港区的规划建设面积为7.7平方公里。功能和税收、外汇政策按照《国务院关于设立洋山保税港区的批复》以及海关总署公布的《中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法》等有关规定执行。
保税仓库业务操作流程
一、保税货物进库分为两部分：
直接报关进区的货物，操作流程如下：
1、保税货物进库前，货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓库，以便仓库安排仓位和相关资源。
2、货物进库时，有纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的备案清单复印件交仓库管理员；无纸报关的，送货人须将经卡口海关工作人员确认的《放行通知书海关验放联》及《货主留存联》及此货物的发票和装箱单交仓库仓管员。
3、货物抵库后，仓库仓管员向送货人索要上述单证并核对货物的数量、唛头、和包装是否吻合，如发现货物数量、唛头有任何不符合应立即上报仓库主管并与客户联系，及时处理。如发现外包装破损时，应及时联系客户，并在原地拍照取证。
4、货物验收完毕后，仓库仓管员应将货物堆放整齐，及时填写入库理货记录，做好《三级台帐》。将《入库理货记录》签字后连同单据移交给单证管理员，并将桩脚卡挂好
5、单证管理员接到单据后，根据仓库仓管员的《入库理货记录》，将数据录入海关仓储管理系统，作进库处理，将单据归档。无纸报关的，还须将《放行通知书海关验放联》交清关部或客户向通关科交单。
先进区再报关出口的货物（视同出口或结转）操作流程如下：
1、货物进库前，货物所有权人应尽可能提前将预备进保税仓库的货物发票和装箱单复印件或传真件交仓库，以便仓库安排仓位和相关资源。
2、货物进库时，送货人在海关卡口需填写《非保税货物进区登记单》，详细填写入库货物的品名、数量、重量、金额及核销单号等，经卡口海关工作人员核对签字、盖章带回。
3、货物抵达仓库后，仓库仓管员凭送货人带回的已经卡口海关工作人员核对签字、盖章的《非保税货物进区登记单》收货（无此凭证仓库管理员有权拒收此货），核对无误后填写《入库理货记录》，连同进区登记单交单证管理员。
4、单证管理员接到《入库理货记录》和《非保税货物进区登记单》后，将
《非保税货物进区登记单》和相关报关资料交指定的报关公司报关。
5、报关完毕后，单证管理员在收到海关电子数据后，根据《入库理货记录》并比对海关电子数据，如数据一致的，在海关保税仓储系统中作入库处理，如不一致的，须在查明原因后再处理，否则不作入库处理。入库后单证管理员须打印《进库清单》，传真《进库清单》给客户后与正本进境备案清单一体归档。
6、仓库仓管员将桩脚卡挂好，填写入库台帐。
二、保税货物出库
1、根据客户传来数据录入海关仓库管理系统生成《出库提货单》，交客户或报关员报关。
2、报关完毕后，将提货单及报关单原件等交回我司仓库，单证管理员将报关单号输入海关保税仓储系统后，发送电子数据给海关，并接收海关电子放行通知。
3、接客户货物出库指令后，仓库主管按此指令制定《出库通知》，将出库通知交仓库仓管员，由仓库仓管员按《出库通知》要求，组织叉车驾驶员和仓库出货人员，将待发货物挑选出来并摆放在待发区或装上指定承运工具上。
4、货物装上指定承运工具，收货人对货物数量及包装情况签署意见，仓库仓管员将收货人证件复印件、客户货物出库指令、《出库通知》和收货人收货意见表一起交单证管理员，单证管理员根据上述资料，将出库数据录入海关保税仓储系统，并生成实际《已核对通过出库提货单》，交收货人。
5、提货人到仓库提货所需资料，否则仓库不予发货：
（1）需提供海关盖放行章的提货单（仓库核销联）等海关放行单证（已提供的不再提供）。
（2）客户正本出库指令或与仓储合同所示委托方传真号一致的传真件正本的出库指令。
（3）与出库指令一致的收货人身份证明原件。
6、仓库管理员在收货人提货后，登记桩脚卡，填写出库台帐。
保税港区仓库业务基本流程