架子队管理实施细则(定稿版)

沪昆客专湖南段CKTJ-4标架子队管理实施细则（暂行）

中交第一公路工程局有限公司沪昆客专湖南段CKTJ-4标项目经理部

目录

第一章总则 (2)

第二章机构和职责 (3)

第三章规章制度 (4)

第四章架子队的组建 (7)

第五章架子队的日常管理 (14)

第六章检查考核 (19)

第七章附则 (20)

第一章总则

第一条根据铁道部《关于推进建设单位标准化管理工作的指导意见》（铁建设〔2008〕45号）、《关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》（铁建设〔2008〕51号）精神，并结合《施工总价承包合同书》、《沪昆客专湖南段建设标准化管理体系》相关规定，为确保实现建设“精品工程、安全工程、速度与效益并举”的目标，进一步规范沪昆客专建设项目施工用工行为，全面落实“六位一体”的管理要求，沪昆客专湖南段CKTJ-4标项目经理部特制定本办法。

第二条本办法所称架子队是指施工现场的基层施工作业队伍，以分部或分部聘用的管理、技术人员和生产骨干为现场施工管理与监控人员，以劳务派遣单位派遣到分部的劳务人员和分部自行招用的零散劳务人员为主要作业人员的标准化作业队。

第三条架子队管理模式可采取混合型或劳务型两种，其中：技术含量高的作业应组建混合型架子队；劳动密集型的作业应组建劳务型架子队。劳务型架子队分为纯劳务型和劳务承包型两种。

第四条管好架子队要做到并做好四个“到位”。基层“架子队”组织形式的建立，是一次组织形式、经营规模、人员素质、技术结构、思想观念、管理手段的深刻变革，可以说是一项系统工程，必须做到四个“到位”：全盘规划，目标到位；全员共识，思想到位；全员培训，责任到位；全力推进，落实到位。

第五条本实施细则的框架为建立劳务用工管理机构明确职责、根据各项条件组建架子队、加强工班建设、加强各项制度建设，从九大员管理、劳务队伍管理、对劳务工日常管理、各种台帐管理等方面进行日常

劳务管理、劳务考核。

第六条各分部要按照沪昆客专湖南公司和CKTJ-4标项目经理部架子队管理工作的有关规定，加强架子队管理工作的组织和领导，建立健全架子队管理制度和办法，积极采用架子队管理模式组织本标段工程施工，以确保全面实现架子队用工管理的模式。

第二章机构和职责

第七条项目各分部要以文件形式成立劳务用工管理领导小组，负责分部架子队管理的组织领导工作。分部经理为组长，副经理、各工区区长为副组长，各部门负责人为组员。其主要职责是：

（一）组织制订架子队管理方针、目标，督促建立架子队管理体系；

（二）审定有关的架子队管理办法；

（三）定期组织架子队管理检查，组织架子队管理专题会议，协调布置架子队管理工作。

（四）组织劳务用工引进、推行架子队管理模式，确保引进、使用劳务合法、确保管理目标的实现。

第八条劳务用工管理领导小组要确定架子队管理的主管部门、协作部门，分工明确。劳务管理领导小组下设劳务管理办公室，办公室设在计财部，并指定一名专职劳务管理员对架子队进行管理。主管部门为计财部，协作部门为安质部、综合部、物设部、工程部。主管部门及协助部门负责架子队管理的日常工作，对各自分部的架子队管理负有监督、检查及管理责任。劳务管理办公室主要职责是：

（一）负责编写架子队管理制度和办法。

（二）建立健全架子队管理体系，落实各项架子队管理制度。

（三）负责编制劳务用工计划，架子队的设置及数量、构成及主要组成人员名单。

（四）组织架子队大检查。监督、检查架子队管理制度和保证体制的运转执行情况。

（五）制订目标责任考核办法并按考核标准严格组织考核，并报送上级有关部门，确保架子队工作的有效实施。

（六）负责建立架子队管理信息平台，信息档案管理。

第三章制度建设

第九条根据沪昆客专湖南公司有关要求，全面开展架子队制度建设工作，制订架子队管理制度和办法、健全架子队管理体系，落实架子队管理责任制。要规范管理、明确职权，切实加强对架子队的管理，全面提高架子队的建设和管理水平。

第十条架子队建设的九大类管理制度

（一）架子队管理制度

包括制订架子队管理制度和办法，建立完善的架子队管理体系；建立主要负责人员岗位责任和任职条件等管理制度；建立人员补缺制度，主要负责人员如有调整，应按要求及时补齐到位，并报项目分部备案。

（二）架子队组建制度

建立组织机构图，各分部制订劳务管理机构图。机构图要明示劳务管理领导小组成员、劳务管理领导小组办公室主任、专职劳务管理员及各架子队机构名称。

架子队的组建要以文件予以明确，文件要明确各架子队九大员姓名、职务及各岗位职责，明确架子队组建分类、规模原则。

（三）九大员管理制度

明确九大员任职条件及岗位职责，管理流程，管理方法。

（四）劳务工管理制度

1．岗前专业培训制度

对劳务作业人员进行岗前专业培训，培训合格后方可上岗，培训情况记录在教育培训档案中。

2．安全生产教育培训制度。

建立健全安全生产教育培训制度，加强对劳务作业人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的劳务作业人员不得上岗。

3．持证上岗制度

从事技术工种的上岗前必须取得相关职业资格证书，持证上岗，并按规定对上岗人员进行监督检查。

4．特种作业人员持证上岗制度

从事地下作业、高空作业、铺架作业、爆破作业等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业资格证书后方可上岗作业，在现场施工的特种作业人员必须持证上岗。

5、劳务人员信息登记制度。

6、劳动合同签订制度。

7、劳务工工资保障制度。

8、劳务工工资发放制度。

9、劳务工考勤制度。

10、培训资料归档制度。

（五）安全制度

1.安全生产管理制度

建立健全安全管理体系和相关制度、措施，明确各级人员安全职责。

2.班前安全活动制度

每天必须进行上岗交底、上岗检查、上岗记录，发现问题及早解决以避免事故的发生。

3.安全技术交底制度

技术负责人就工程作业工序和环节向领工员和工班长进行书面技术交底，书面技术交底资料要归类存档备查。工程施工前，领工员和工班长对工班作业人员进行安全技术交底，确保施工安全。

4.危险岗位的操作规程和书面告知制度

应当向劳务作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

5.安全生产检查制度

架子队安全员必须坚持每日巡回检查制度，检查应当目的明确、内容具体，记录完整，确保起到对安全生产的监督促进作用。当发现安全隐患和违反文明施工规定的不文明行为和施工方法，要及时提出整改措施，要求工班整改，做定人、定时间、定整改措施，并及时做好复查。

6.安全考核和责任追究制度

应建立安全考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

（六）质量制度

1.质量管理制度

建立健全质量管理体系和相关制度、措施，明确各级人员质量管理职责。

2.技术交底制度

工程施工前，领工员、工班长向工班和操作人员进行技术交底，技

术交底要交到作业层，要签字确认；关键工序施工时，技术人员必须跟班作业；技术资料归档备查。

3.过程检验制度

按铁道部现行验收和施工规范，作好各道工序的过程检验。对隐蔽工程，质检工程师验收后还应由上级检查工程师检查。工班之间、上下道工序之间严格执行自检、互检、交接检的三检制度，做好检查记录并经质检员验收合格后方可进行下道工序施工。

4.质量考核和责任追究制度

应建立质量考核体系，落实责任追究制度，层层落实责任到人。

（七）劳务方管理制度

包括劳务方准入制度、劳务合同签订解除制度、劳务费用结算制度。

（八）目标责任考核制度

各分部制订目标责任考核办法，并逐级签订目标责任考核书。分部负责人与架子队专职队长签订责任书，明确分部管理架子队的目标签署责任状，制定考核办法、考核指标，奖优罚劣。

（九）劳务动态管理制度。

第四章架子队的组建

第十一条架子队的组建包括组建机构及文件要求、九大员要求、劳务方要求、劳务人员要求、架子队的组成形式及配置。

第十二条各分部组建的架子队要经过劳务用工管理领导小组研究决定并以文件予以明确，文件要明确各架子队九大员姓名、职务及各岗位职责。明确架子队组建分类、规模原则。各分部制订劳务管理机构图。机构图要有劳务管理领导小组成员、劳务管理领导小组办公室主任、专职劳务管理员及各架子队机构名称。

第十三条架子队主要人员基本配置：按照“管理有效，监控有力，运作高效”的原则，按照“1152”基本要求配置，以分部正式职工担任的专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长等架子队主要组成人员。架子队主要人员岗位要明确职责，落实责任。

第十四条架子队九大员基本要求：

（一）架子队九大员以分部正式职工担任的专职队长、技术负责人，配置技术、质量、安全、试验、材料、领工员、工班长，应具有相应的作业技能，并经过岗位培训合格后方可持证上岗。并通过分部职工花名册、工资表、调令等形式加以证明。

（二）架子队的九大员一般不得调整，确需调整的，新配备的人员必须符合相应岗位任职条件，人员调整情况及时报劳务队伍管理领导小组核备。

（三）九大员任职条件

1、专职队长任职条件：

①中专（含）以上学历，具有初级及以上技术职称；

②具有4年以上相关工作经验，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；

③具有较强的组织、学习、协调沟通能力，执行力强，掌握本专业的相应技术技能和基本知识；

④了解质量、安全、职业健康、环境保护方面的知识和法律法规；

⑤身体健康，道德素质良好。

2、技术负责人任职条件

①大学专科（含）以上学历，具有助理工程师及以上技术职称；

②参加工作3年以上，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；

③熟悉所从事工程项目的主要施工技术工作，掌握技术质量管理程序和要求，熟知变更、索赔等事项，熟悉试验和测量业务，具备解决施工中一般技术难题的能力。

④了解质量、安全、职业健康、环境保护方面的知识和法律法规；

⑤具备编制工程一般施工方案的能力和较强的学习能力。

3、技术员任职条件：

①中专（含）以上学历，具有员级及以上技术职称；

②参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；

③熟悉所从事工程项目的一般施工技术，熟悉本岗位的日常技术工作和要求；

④具备对班组（人员）进行技术交底的能力和较强的学习能力。

4、质量员任职条件

①中专（含）以上学历，具有员级（含）及以上职称；

②参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技术工作，能够胜任本岗位工作职责要求；

③具有相应的岗位证书，经培训上岗；

④熟悉工程质量管理方面的一般知识和法律法规和较强的学习能力。

5、安全员任职条件

①中专（含）以上学历，具有员级（含）及以上技术职称；

②参加工作2年以上，至少参加1个铁路、公路或水工项目的技术工

作，能够胜任本岗位工作职责要求；

③具有相应的岗位证书，经培训上岗；

④熟悉安全、职业健康、环境保护方面的专业知识和法律法规。

⑤具有较强的学习能力。

6、试验员任职条件

①中专（含）以上学历、具有员级（含）以上技术职称；

②取得试验岗位证书，经培训上岗；

③从事铁路、公路或水工试验工作2年以上，具备进行本项工作相关现场试验工作的能力；

④了解国家有关试验、计量标准、规程、规范及相关制度，掌握相关检测、试验和计量设备的使用与维护的基本程序和知识。

7、材料员任职条件

①参加工作3年以上，从事过工程材料方面工作时间至少2年以上，有相应的工作经验并能胜任本岗位工作要求；

②具备基本的材料收发、保管知识，有一定的材料管理水平和组织协调能力；

③具备正确进行物资核算、物资报表和内业资料的填报等日常工作的能力。

8、领工员任职条件

①有良好的组织能力，熟悉铁路建设项目施工生产管理相关知识，熟悉铁路建设项目施工工艺流程；

②有一定沟通和表达能力，工作责任心强，忠于职守；

③有较强的解决工作问题的能力；

④有2年以上铁路工程施工经验，高中及以上文化程度，技术员及

以上职称。

9、工班长任职条件

①具有4年以上相关工作经验，至少参加2个铁路、公路或水工项目的技术工作；

②具备相应的组织能力、丰富的施工实践经验和执行力；

③具备在实施作业前对班组作业人员进行工作和安全交底的能力。

九大员必须经过岗位培训合格后方可持证上岗。

第十五条劳务承包企业或劳务派遣单位选择

（一）分部可根据施工实际需要，以本公司合格分包商为依托，选择长期配合、信誉好、有资质、有实力的劳务承包企业和劳务派遣单位，建立合作关系。

（二）选择的企业必须是具有营业执照、劳务分包资质、注册资金50万元以上的企业。

（三）选择应采取公开招标或邀请招标形式，严格实行会签及审批制度，坚持公平、公正、公开的原则。

第十六条劳务工要求

劳务工必须是经过培训合格后与劳务承包企业、劳务派遣单位签订了劳动合同的人员，签订的《劳动合同》必须符合国家法律、法规和上级的有关要求。从事特殊技术的劳务工必须持有职业资格证书；从事特殊工种的，应取得特种作业证书。

第十七条分部可根据实际，在满足工程建设要求下，按照“以专业培育为导向，综合能力提高为保障”，下设专业工班或综合工班。架子队根据工程进展适时更新，对退场已经完工的部分组建的架子队要及时撤销，对于新开工的分部分项工程新组建架子队，建立动态管理台帐。

第十八条架子队的组成形式及配置

（一）、架子队的组成

混合型，架子队作业人员由公司员工和劳务工组成。

纯劳务型，架子队作业人员由劳务派遣企业的劳务派遣人员和零散劳务工组成。

劳务承包型，把具有相应的专业技能，自带部分常规机具设备的劳务承包企业的劳务人员编成劳务承包的作业班组。

采取架子队的组成形式参考《中华人民共和国铁道部关于积极倡导架子队管理模式的指导意见》中条款：铁路既有线扩能改造（含铁路枢纽）、软土路基处理、重难点桥隧工程及其他重要结构物、铺轨架梁、四电工程以及应急工程等，原则上应实行架子队管理模式施工。项目部要求上述施工工程采取混合型或纯劳务型架子队建设，其他施工工程由各分部结合自身资源配置情况确定架子队组成形式，任何组成形式的架子队，管理和监控人员均应符合第十三条规定。

（二）、架子队的配置

架子队配置总体原则：“架子队”的配置要达到人员数量应能满足施工现场生产管理、各施工环节和过程不间断监督的需要，按照管理人员与劳务工人人数比例控制在一定范围，以便于施工管理的原则作为“架子队”配置的前提。各分部按下图（附图：1）按里程桩号设置生产作业工区，作业工区作为各分部对架子队生产管理的过渡管理层，在施工现场调度和管理各分部架子队的生产作业。

中交第一公路工程局有限公司沪昆客专湖南段CKTJ-4标架子队管理实施细则

备注：各分部按工区生产任务自行制定合理规模的架子队，架子队的劳务人员数量视实际施工需求配备。

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第五章架子队日常管理

第十九条架子队日常管理包括九大员管理、劳务队伍管理、对劳务工日常管理。

一、对架子队九大员管理

第二十条明确架子队九大员岗位职责，架子队制定需要经分部审批。

（一）队长岗位职责

1.宣传与沪昆客专建设相关的法律法规及各项规章制度，并抓好贯彻落实。

2.负责组织完成项目经理部下达的施工任务。

3.负责所承担工程施工质量、安全、进度和文明施工。

4.负责本队的思想文化建设，基础设施和生活管理。

5.负责本队所有人员的工资、奖金核算和发放。

（二）技术负责人岗位职责

1.协助队长抓好工程安全、质量、进度、文明施工等各项工作。

2.向领工员、工班长进行工程质量、施工安全、环保等书面技术交底，并将技术交底分类存档。

3.检查、监督、纠正施工中存在的质量、安全、工序、工艺方面的问题。

4.参加工程质量、安全事故的调查分析。

（三）技术员岗位职责

1.协助技术负责人做好技术交底。

2.跟班作业，纠正施工中安全、质量、环保、工序、工艺、文明施

工等方面存在的问题，发现重大安全、质量隐患立即停工并报告上级。

3.做好施工日志等相关技术资料的编写、收集整理。

4.参加工程质量事故的调查分析。

5.对隐蔽工程的关键部位，重点工序的施工过程进行旁站。

（四）质量员岗位职责

1.参加工程质量事故的调查分析，并制订相应的预防保证措施。

2.跟班作业，纠正施工工序、工艺方面可能影响工程质量的问题，督促检查“三检制”的落实。

3.负责隐蔽工程自检、报检。

（五）安全员岗位职责

1.跟班作业进行施工安全巡视，发现不安全行为坚决制止，重大安全隐患要立即报告，并做好安全记录。

2.协助队长进行安全教育，接受专职安质人员的业务检查与指导。

3.负责本队安全器材、用具、设施的维修保养与标识。

4.制止违章作业，参加相关事故的调查、分析，并保护好事发现场。

（六）试验员岗位职责

1.参加开工前的地材调查与取样送检。

2.收集原材料，半成品的合格证和出厂检验报告，并送试验室存档。

3.负责原材料、半成品、检查试件抽取、制作、标识、防护和送样。

4.负责管区内现场施工控制的检验与试验。

（七）材料员职责

1.点验进场原材料、半成品及成品，按规定入库保管。

2.建立出入库台帐和逐日材料消耗台帐。

3.负责原材料进场后填写通知单，通知试验室（员）取样送检。

4.负责原材料、半成品状态标识。

5.采购所需辅助材料，并做好台帐。

（八）领工员职责

1.组织工班完成架子队下达的施工任务。

2.负责工班施工的质量、安全、进度、环保和文明施工管理。

3.协助队长进行劳务人员的日常管理。

（九）工班长职责

1.带领工班全体人员完成架子队下达的施工生产任务。

2.纠正所属人员施工中影响安全、质量的施作行为。

3.完成队长、领工员交办的其它各项任务。

第二十一条收集九大员各种证件复印件，根据架子队组建条件制定台帐，包括学历、工作经历、培训经历、技术职称、资格证书等。

第二十二条架子队队长根据九大员能力情况制定培训计划，特别要针对年轻的管理员制定详细的培训计划。认真执行培训计划，管理能力比较薄弱的管理人员要持续培训。建立一整套完整的培训资料，包括培训台帐，考试资料，笔记等。

第二十三条建立对技术员、安全员、领工员跟班作业的考勤制度，并由架子队队长建立考勤制度，确保现场每个作业面有人跟班作业。

第二十四条建立技术负责人对领工员、工班长的技术、安全书面交底制度，对每道工序均有交底资料并归类存档。建立领工员、工班长、安全员班前进行工作和安全交底制度，对安全源要重点强调。并由架子队专职队长监督并制定考勤表记录每天班前喊话情况。

第二十五条建立逐级检查制度，制定检查表，确保每个架子队技术交底、班前喊话、安全员、技术员及领工员跟班作业落到实处。各分部

对架子队专职队长的各种考勤进行抽检，一旦发现有弄虚作假者重罚。项目经理部架子队管理领导小组对各分部架子队管理领导小组进行抽检，项目经理部架子队管理领导小组对全线各分部进行检查。

第二十六条九大员的上岗证必须随时携带，上岗证有架子队的名称、职务、姓名、照片、背面要有身份证正面复印件。

第二十七条由分部架子队管理领导小组对九大员进行月度考评，督促九大员认真履行本职工作。

二、对劳务队伍的管理

第二十八条劳务承包企业、劳务派遣单位管理：包括进场审批、招投标、我方与外协队伍劳务合同签订、结算、台帐管理。

第二十九条劳务承包企业、劳务派遣单位的选用：必须公开招标，招标工作应首先确认外协队伍具有相应工程资质和业绩后，由各分部招标领导小组集体研究确定，并报上级部门审批后录用。收集劳务承包企业、劳务派遣单位的招投标资料、安全证、营业执照、资质证书复印件、年检资料。

第三十条劳务合同的签订。严格审查劳务承包企业、劳务派遣单位人员配置、资质、安全资格认证等情况合格后经合同审批签订，合同签订必须按照项目部下发的修订劳务合同样本执行，合同手续要齐全，合同双方签字人不是法人的要附法人授权委托书。合同规定主要材料必须由我方供应，材料消耗通过劳务合同中约定的损耗系数及奖罚规定进行控制。

第三十一条建立完善与《劳务合同》相匹配的结算、支付手续和相关资料，及时给劳务协作队伍办理结算。

三、对劳务工的管理

第三十二条对劳务工的管理包括劳务信息登记、劳动合同签订、工资发放、劳务台帐动态管理、劳务培训、特殊证件工种管理。

第三十三条建立劳务工信息登记制度。建立详实的劳务工信息登记，包括劳务工的身份证复印件、进场退场时间、相片等。

第三十四条规范《劳动合同》签订程序。劳务工进场后必须将身份证原件交分部劳务管理员验证，并留复印件备案。劳动合同乙方必须由劳务工本人签字按手印，劳务工身份证复印件附在《劳动合同》乙方信息中相应位置。劳动合同要加盖单位公章。劳动合同中关于甲乙方的信息必须填写齐全。劳动合同期限一般以完成一定工作任务为期限，不得约定试用期；劳务工工资不得低于当地最低工资标准。

第三十五条项目经理部建立劳务人员工资支付保障制度，在开户银行设立劳务作业人员工资基金专户。制定劳务人员工资发放办法，规范劳务工工资发放程序，制定工资发放名册及每月发放台帐。各分部架子队的劳务人员工资施行考勤工资或专业劳务承包、工序劳务承包以及机械租赁等产量计件工资。劳务人员工资由分部（或代劳务企业）按时、足额通过银行卡打入其工资卡中。劳务人员工资分配表应经其本人签认并保存项目交工后两年以上。

第三十六条劳务工培训。所有劳务严格实行先签合同后上岗、先培训合格后上岗制度。本着“谁用工、谁培训”的原则，各分部制定培训计划，明确培训内容、培训时间、培训要求、必要的考核方式以及培训记录、人员名册。对于新上场的劳务人员进行必要的劳动纪律、基本技能、安全常识、法律法规等岗前培训。培训时必须验证劳务工身份证并

由本人亲笔签到。所以劳务人员上场均要携带上岗证，上岗证是经过培训合格的象征，上岗证上要有姓名、照片、从事的岗位。培训资料包括：《分部培训计划》（岗前培训，包括管理制度培训，岗位技术、技能、业务培训）、培训讲义或教材、《参加培训人员签到表》、《培训记录》、照片、《考试卷》、成绩单（表）、个人培训记录本。

第三十七条建立健全劳务工动态管理制度。劳务人员进场后，应加强劳务人员素质综合评价、考核管理。对于考核不合格的劳务工，应根据规定及时解除劳务关系。各分部一律实行劳务工月报制度，每月上报劳务工增减情况，项目经理部对上报的增减情况进行核查。对新增的人员，分部专职劳务管理员要核查新增人员资质。

第三十八条规范特殊工种或技术工种劳务工的管理。收集相关的证件，填制《特殊工种登记表》。劳务工特殊工种证件工作中随身携带。

第六章检查考核

第三十九条项目经理部劳务管理员每月对各分部进行考核，各分部每月末25号前将本月自查自纠情况报项目经理部考核。项目经理部每月组织对各分部进行考核，月末整理考核结果以月报形式报上级机构。月报包括劳务详细动态情况、存在的问题及整改的情况等。项目经理部将考核结果作为对各分部评价考核点之一。

第四十条考核内容：考核应结合考核要点进行，并重点考核以下内容：

1、架子队管理模式和队伍数量：架子队模式是否达标，是否设置劳务管理机构，有无违法分包，架子队的数量能否满足施工要求。

2、九大员配置数量及资格的检查：检查九大员是否满足施工现场