_防治船舶污染海洋环境管理条例_对海事监管的要求.

法制

《防治船舶污染海洋环境管理条例》对海事监管的要求

陈

2009年9月9日，中华人民共和国国务院令第561号公布，《防治船舶污染海洋环境管理条例》自2010年3月1日起施行。近年来，随着我国海运

业的快速发展，港口吞吐量和进出港船舶数量的不断增加，由此产生的船舶及有关作业活动对海洋环境造成的污染威胁也在不断加大。我国作为国际海事组织的A类理事国，积极推动并加入了《国际防止船舶造成污染公约》、《国际油污损害民事责任公约》等多个防治船舶污染海洋环境的国际公约。同时全国人大常委会也根据我国保护海洋环境的实际需要和加入的国际公约的要求，对1983年出台的《中华人民共和国海洋环境保护法》进行了修订。《防污条例》的出台是实践科学发展观、加强生态保护、建设环境友好型社会的必然要求，是中国水运事业与环境保护协调发展的迫切需要。

威

关作业活动的污染防治，新《条例》规定中国籍船舶的所有人、经营人或者管理人应当建立安全营运和防治船舶污染管理体系，并取得海事管理机构颁发的证明和相应的船舶安全管理证书。船舶以及有关作业单位应当制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的应急预案，并报海事管理机构批准。船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的技术规范以及中华人民共和国缔结或者参加的国际条约的要求。在完善船舶污染物排放和接受的管理制度方面，《条例》规定船舶在中华人民共和国管辖海域向海洋排放船舶垃圾、生活污水等污染物以及压载水，应当符合法律、行政法规和相关标准以及我国缔结或者参加的国际公约的要求。船舶污染物接收单位从事污染物接收作业，应当依法经海事管理机构批准。为了加强船舶载运、装卸污染性货物的污染，《防治条例》规定载运污染危害性货物的船舶经海事管理机构批准后，方可进出港口、过境停留或者装卸作业，并且应当在海事管理机构公布的具有相应安全装卸能力和污染

物处理能力的码头、装卸站进行装卸作业。为了加强船舶过驳和油料供受作业的污染防治，新《条例》规定船舶进行油料供受作业，应当事先经海事管理机构批准，船舶进行散装液体污染危害

条例的标题就能看出，老条例是“防止”，新条例是“防治”，虽然只是一字之差，但是所表达出的意义就有很大的不同。在总则中，新条例明确地树立了“预防为主，防治结合”的理念，不仅仅是防止船舶污染事故的发生，事故发生后的快速反应与应急处理，也同样做出了新的规定。

新《条例》具体条款中既有对船舶、货物和码头、装卸站的要求，又有对从事与船舶防污染相关作业活动的要求，体现了污染“预防”的主要内容。为了加强防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设，保证在船舶及其有关作业活动污染海洋环境时，有关单位能够迅速有效地调集人员和设备，开展清污工作，国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府，应当根据防止船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防止船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立健全防止船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急机制，制定相应的应急预案，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。海事管理机构应当建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。

为了从源头上加强对船舶及其有

新条例主要变化

同1983年《条例》相比，《防污条例》最重要的变化一是树立了环保和安全并重的理念，二是树立了责任共担的理念，三是树立了服务经济社会发展的理念。《防污条例》从保护海洋环境、发展海洋经济、实现海运业可持续发展的角度，引导海运业良性发展，促进海运业结构调整，为我国从航运大国迈向航运强国提供保障。从新老

·756CWT中国水运2010

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性货物过驳作业的，应当经海事管理机构许可后方可进行。

新《条例》在船舶污染事故的应急处置、调查处理、损害赔偿以及法律责任等方面也做出了新的规定，体现了污染“治理”的主要内容。新《条例》增加了船舶污染事故应急处置和调查处理方面的规定，为了便于发生事故后迅速判明情况，开展应急工作，根据船舶溢油量、造成的直接经济损失数额将船舶污染事故划分为四个等级，明确了不同等级船舶污染事故的划分标准，根据不同等级事故成立相应的事故应急指挥机构，并明确了事故应急指挥机构的职责权限。此外，为了准确查明事故原因，妥善进行事故处理，还规定了组织事故调查的主体、程序、事故调查单位的权限以及事故当事人协助调查的义务。同时，新《条例》也完善了

船舶污染事故损害赔偿方面的规定，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国海商法》以及我国缔结、参加的有关国际公约规定的原则，明确了船舶污染事故的赔偿原则、赔偿责任和免责情形。同时，根据海商法关于海事赔偿责任限制的规定，确立了船舶污染事故损害赔偿责任限额制度，对船舶污染事故的赔偿责任限额，原则性规定依照《中华人民共和国海商法》执行。此外，根据海洋环境保护法的规定，建立了船舶油污损害民事责任保险和油污损害赔偿基金制度，对投保主体、投保数额、承保机构以及船舶油污损害赔偿基金的缴纳主体和管理主体等做出具体规定。

新条例对海事监管的要求

新《条例》对海事监管方面的要求有大的提高，海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。

首先，从监管范围方面来看，新《条例》增加了对船舶油料供受、装卸和过驳等作业活动的监管要求。既涵盖了海事事故发生之前的预防工作，也包含了危险货物进港、过驳等相关作业活动中的监管，同样也规定了船舶发生了事故后的应急处置、责任认定、海事赔偿方面的监管要求。海事事故发生之前要做好预防监管工

作，沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立健全应急反应机制，并制定应急预案，按照国家有关防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范和标准，配备相应的防治污染设备和器材，并通过海事管理机构的专项验收。海事管理机构应当对安全营运和防治船舶污染管理体系进行审核，审核合格的，发给符合证明的相应的船舶安全管理证书。在船舶有关作业污染防治监管方面，当船舶对垃圾、残油、含有污水、含有毒有害物质污水准备进行处理，载运污染危害性货物要靠泊或装卸，散装液体污染危害性货物过驳作业前，需要依法经海事管理机构批准。海事管理机构应当对船舶油料供受作业进行监督检查，依法获得油料供受作业资质的单位，应向海事管理机构备案，发现不符合安全和防治污染要求的，应当予以制止。当发生船舶污染事故时，应当立即启动相应的应急预案，采取措施控制和消除污染，并就近向有关海事管理机构报告，有关的政府应会同相应的海事管理机构成立事故应急指挥机构，有关部门、单位应当在事故应急指挥机构统一组织和指挥下，按照应急预案的分工，开展相应的应急处置工作。根据应急处置的需要，可以征用有关单位或者个人的船舶和防治污染设施、设备、器材以及其他物资，有关单位和个人应当予以配合。在船舶污染事故调查处理方面，依据事故的严重性，需要相应的海事管理机构组织事故调查处理，应当及时、客观、公正地开展事故调查，勘验事故现场，检查相关船舶，询问相关人员，收集证据，查明事故原因。在法律责任方面，船舶、有关作

业单位违反本条例规定的，海事管理机构应当责令其改正；拒不改正的海事管理机构可以责令停止作业、强制卸载，禁止船舶进出港口、靠泊、过境停留，或者责令停航、改航、离境、驶向指定地点，造成海洋环境污染的还应处以罚款。其次，从手段、措施方面来看，海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测和监视。港口、码头、装卸站等应按照国家有关船舶及其有关作业活动污染海洋环境的规范和标准，配备相应的防治污染设备和器材，并通过海事管理机构的专项验收。海事监管要完善船舶污染物的排放与接收制度，加强了对污染物接收之后的监管，避免造成二次污染。当海事事故发生后，有关人民政府应当会同海事管理机构成立事故应急指挥机构，有关部门、单位应当在事故应急指挥机构统一组织和指挥下，按照应急预案的分工，开展相应的应急处置工作，海事管理机构应当及时、客观公正地开展事故调查，勘验事故现场，检查相关船舶，询问相关人员、收集证据，查明事故原因。

从专业技术和人才角度来看，海事管理机构的人员应对我国所加入的《国际防止船舶造成污染公约》、

《国

际油污损害民事责任公约》等多个防治船舶污染海洋环境的公约，进行学习、熟悉。在进行监管、检查的时候，可以引进国外的一些海事管理方面的审核体系，建立健全防治船舶海洋环境污染的管理标准与体制，同时监管人员的专业知识一定要过硬，要加强监管人员在日常的海事监管的工作中的经验积累。海事管理机构也可以组织专业知识、条约、法律法规的学习与交流。

《防治船舶污染海洋环境管理条例》的实施，加强了行政机关对防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的职责，补充了防治船舶及其有关活动污染海洋环境的管理规定，增加了船舶污染事故应急处置和调查处理方面的规定，完善了船舶污染事故损害赔偿方面的规定，对减少船舶对海洋环境的污染起到了决定性的作用。对加强生态保护，建设环境友好型社会，促进中国水运业与环境协调发展，都起到了重要作用。

CWT中国水运2010·757

国际船舶安全营运和防止污染管理规则(ISM规则)71169

国际船舶安全营运和防止污染管理规则（ISM规则）经MSC.273（85）和MSC.104（73）号决议修正的大会A.741（18）号决议（2010年7月1日生效）目录前言 A部分实施 1. 总则 2.安全和环境保护方针 3.公司的责任和权力 4.指定人员 5.船长的责任和权力 6.资源和人员 7.船上操作方案的制定 8.应急准备 9.不符合规定情况、事故和险情的报告和分析 10.船舶和设备的维护 11.文件 12.公司审核、复查和评价

B部分审核发证 13.发证和定期审核 14.核发临时证书 15.审核 16.证书格式前言 1 本规则旨在提供船舶安全管理、安全营运和防止污染的国际标准。 2 大会通过的第A.443(Ⅺ)号决议，敬请各国政府采取必要措施，以保证船长在海上安全和保护海洋环境方面正当履行其职责。 3 大会通过的第A.680（17）号决议，进一步认识到需要建立适当的管理组织，使其能够对船上的某些需求做出反应，以达到并保持安全和环境保护的高标准。 4 认识到航运公司或船舶所有人的情况各异以及船舶操作条件的大不相同，本规则依据一般原则和目标制定。 5 本规则用概括性术语写成，因而具有广泛的适用性。显然，无论是在岸上还是在船上，不同的管理层次对所列条款需要有不同程度的了解和认识。 6 高级领导层的承诺是做好安全管理工作的基础。就安全和防止污染而言，各级人员的责任心、能力、态度和主观能动性将决定其最终结果。

A部分实施 1 总则 1.1 定义以下定义适用于本规则的A和B两部分。 1.1.1 “国际安全管理（ISM）规则”系指由国际海事组织大会通过的，并可由该组织予以修正的“国际船舶安全营运和防止污染管理规则”。 1.1.2 “公司”系指船舶所有人，或已承担船舶所有人的船舶营运责任并在承担此种责任时同意承担本规则规定的所有责任和义务的任何组织或法人，如管理人或光船承租人。 1.1.3 “主管机关”系指船旗国政府。 1.1.4 “安全管理体系”系指能使公司人员有效实施公司安全和环境保护方针的结构化和文件化的体系。 1.1.5 “符合证明”系指签发给符合本规则要求的公司的文件。 1.1.6 “安全管理证书”系指签发给船舶，表明其公司和船上管理已按照认可的安全管理体系运作的文件。 1.1.7 “客观证据”系指通过观察、衡量或测试获得并能被证实的有关安全或安全管理体系要素存在和实施的量或质的信息、记录或事实声明。 1.1.8 “评述”系指在安全管理审核过程中做出的并由客观证据证实

中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定2013年修正

中华人民共和国交通运输部令 2013年第12号《关于修改〈中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定〉的决定》已于2013年8月22日经第10次部务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。部长杨传堂 2013年8月31日关于修改《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》的决定交通运输部决定对《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》（交通运输部令2010年第7号）作如下修改：删去第四十四条第一款。本决定自公布之日起施行。《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》根据本决定作相应修改，重新发布。中华人民共和国船舶及其有关作业活动

污染海洋环境防治管理规定（2010年11月16日中华人民共和国交通运输部令2010年第7号发布，根据2013年8月31日中华人民共和国交通运输部令2013年第12号《关于修改〈中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定〉的决定》修正）第一章总则第一条为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》和中华人民共和国缔结或者加入的国际条约，制定本规定。第二条防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本规定。本规定所称有关作业活动，是指船舶装卸、过驳、清舱、洗舱、油料供受、修造、打捞、拆解、污染危害性货物装箱、充罐、污染清除以及其他水上水下船舶施工作业等活动。第三条国务院交通运输主管部门主管全国船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。国家海事管理机构负责监督管理全国船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。各级海事管理机构根据职责权限，具体负责监督管理本辖区船舶及其有关作业活动污染海洋环境的防治工作。第二章一般规定第四条船舶的结构、设备、器材应当符合国家有关防治船舶污染海洋环境的船舶检验规范以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约的要求，并按照国家规定取得相应的合格证书。第五条船舶应当依照法律、行政法规、国务院交通运输主管部门的规定以及中华人民共和国缔结或者加入的国际条约的要求，取得并随船携带相应的防治船舶污染海洋环境的证书、文书。海事管理机构应当向社会公布本条第一款规定的证书、文书目录，并

船舶水污染防治技术政策

船舶水污染防治技术政策一、总则（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国海洋环境保护法》《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》等法律法规，防治船舶污染水环境，保障生态安全和人体健康，指导环境管理与科学治污，促进船舶水污染防治技术进步，制订本技术政策。（二）本技术政策适用于中国籍船舶和进入中华人民共和国领域和管辖的其他海域的外国籍船舶（军事船舶除外）营运中产生的含油污水（船舶机器处所油污水和油船含货油残余物的油污水）、生活污水（包括黑水和灰水）、含有毒液体物质的污水和船舶垃圾的污染防治。压舱水、锅炉及废气清洁系统的洗涤水、除含货油残余物的油污水和含有毒液体物质的污水之外的其他洗舱水、除船舶垃圾之外的其他固体废物（如核废物）、大气污染物和噪声的污染防治不适用于本技术政策。（三）本技术政策中含油污水是指船舶营运中产生的含有原油和各种石油产品及其残余物的污水，包括机器处所油污水和含货油残余物的油污水。生活污水是指船舶上主要由人员生活产生的污水，分为黑水和灰水两类，其中黑水包括：a）任何形式便器的排出物和其他废物；b）医务室（药房、病房等）的洗手池、洗澡盆，以及这些处所排水孔的排出物；c）装有活的动物处所的排出物；d）混有上述排出物或废物的其他污水。灰水包括来自洗碗水、厨房水槽、淋浴、洗衣、洗澡池和洗手池下水道的排水，不包括来自货物处所的排水。有毒液体物质是指对水环境或者人体健康有危害或者会对水资源利用造成损害的物质，包括在《国际散装运输危险化学品船舶构造和设备规则》（IBC规则）的第17或18章的污染物种类列表中标明的，或者根据《国际防止船舶造成污染公约》（MARPOL）附则Ⅱ 第6.3条暂时被评定为X类、Y类或Z类物质的任何物质。含有毒液体物质的污水是指船舶由于洗舱等活动产生的含有毒液体物质的污水。船舶垃圾是指产生于船舶正常营运期间，需要连续或定期处理的废弃物，包括各种塑料废弃物、食品废弃物、生活废弃物、废弃食用油、操作废弃物、货物残留物、动物尸体、废弃渔具和电子垃圾以及废弃物焚烧炉灰渣，《国际防止船舶造成污染公约》（M ARPOL）附则Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅵ所适用的物质除外，也不包括以下活动过程中的鲜鱼（含贝类）及其各部分：a）航行过程中捕获鱼产品（含贝类）的活动；b）将鱼产品（含贝类）安置在船上水产品养殖设施内的活动；c）将捕获的鱼产品（含贝类）从船上水产品养殖设施转移到岸上加工运输的活动。（四）本技术政策为指导性文件，主要包括船舶营运中产生水污染物的源头预防、船上处理与回用、船上收集与转运、岸上处理与回用等过程的污染防治技术和鼓励研发的新技术等内容，为防治船舶水污染及相关环境管理提供技术指导。（五）船舶水污染防治应遵循预防优先、分类管控、船岸并用、以岸为主、强化监管的综合防治原则。

施工船舶防污染应急预案

施工船舶防污染应急预案编制人：审核人：审批人：编制单位：编制日期：

施工船舶防污染应急预案根据国家的环境法律、法规、规定和上级单位制定的环境规定，结合项目部承建的工程的环境因素辨设，针对辨设出的重大环境因素，可能对环境产生不良影响，特制定本海上施工环境污染控制应急计划。以加强对海上施工环境污染的控制，努力减少污染对海上环境的影响。本控制应急计划主要针对海上施工机械用油、海上施工现场污水、废弃物排放和办公、生活用水用电的污染。一、应急组织保证项目部成立海上施工环境污染控制应急领导小组（见附表一）职责如下：（1）项目经理负责组织建立健全应急准备和响应组织机构，制定应急救援预案、应急准备和响应计划与演练计划，并组织实施。（2）项目经理负责应急预案的审批，下达应急救援指令并组织实施。（3）项目经理负责事故的应急救援工作，组长负责应急救援全面工作，副组长协助组长负责应急救援的具体指挥工作。（4）应急领导小组组长、副组长接到事故报告后，立即亲临事故现场组织救援工作同时报告上级有关部门。项目部应急领导小组下设一室五组，具体安排如下：（一）项目部应急办公室设在（工地）安质办公室。

应急办公室负责人：任务：做好应急的准备工作，协调应急职能部门之间的工作。（二）应急抢险救灾组设在施工部组长：组员：任务：制定抢险救灾方案，组建抢险救灾队伍20人（团员青年组成），并服从项目部应急领导小组的调动，确保抢险救灾任务的完成。（三）应急机械保障组、救灾物资供应组设在材料设备科组长：组员：任务：负责提供抢救或抢险救灾的车辆和抢救或抢险救灾的物资。同时负责现场的保卫工作，设立禁戒线；负责和公司及外方119的联系工作和外方120联系工作。（四）事故调查组组长：组员：任务：接到事故报告后立即赶赴事故现场，依据现场情况按照事故处理“四不防过”的原则，查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。（五）善后处理组组长：

《无锡市环境噪声污染防治理办法》

《无锡市环境噪声污染防治理办法》无锡市人民政府二O O六年十一月十七日无锡市环境噪声污染防治管理办法第一条为防治环境噪声污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《江苏省环境噪声污染防治条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法适用于本市行政区域内环境噪声污染的防治及其监督管理。第三条市、市(县)、区人民政府及其有关部门组织编制交通、城乡建设等专项规划时，应当依法进行环境影响评价。在专项规划草案上报审批机关审批前，应当由环境保护行政主管部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响评价书进行审查。第四条市、市(县)、区环境保护行政主管部门对本辖区内的环境噪声污染实施统一的监督管理，督促、指导、协调其他依法行使环境噪声监督管理权的部门、机构的环境噪声污染防治监督管理工作，具体负责本辖区内工业噪声、建筑施工噪声以及餐饮、娱乐等服务行业噪声污染防治的监督管理。城市管理行政主管部门具体负责在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客而产生的噪声，以及在市区噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭或者在服务加工活动中而产生的噪声污染防治的监督管理。公安部门具体负责机动车噪声、社会生活噪声污染防治的监督管理。交通部门和海事管理机构具体负责船舶噪声污染防治的监督管理。第五条街道办事处、社区居委、物业管理组织应当开展创建宁静小区活动，并依法协助公安部门对居民区社会生活噪声实施监督管理。

第六条对造成环境噪声污染的行为，任何单位和个人都有权直接向"110"联动中心举报和投诉。接到举报、投诉的部门、机构应当在3个工作日内处理或者移交有权部门、机构处理。"110"联动中心接到举报、投诉后，需要及时处理的，应当立即处理或者立即移交有权部门、机构处理。第七条环境噪声污染防治规划应纳入本级人民政府环境保护总体规划，进行开发建设活动时，应当符合环境噪声污染防治规划。第八条市、市(县)环境保护行政主管部门应当对区域声环境质量和重点噪声污染源定期进行监测，并将监测结果通过当地报纸、电视、公开网站向社会公布。第九条将住宅或者非餐饮、娱乐的商业用房改变为餐饮、娱乐等商业用房的，必须依法进行环境评价，环境评价书(表)中应当附有利害关系的业主全体署名同意的内容。法律法规规定需要其他许可的，从其规定。第十条拆除或者闲置噪声污染防治设施的，必须事先报经环境保护行政主管部门批准。第十一条住宅楼内建设按照设计要求配套电梯、水泵、通讯设施时，建设单位应当采取隔声、防震等措施，避免对相邻居民造成影响。第十二条在城市居住区、居住小区新建按照规划设计要求配套可能产生环境噪声污染的生活、消费、娱乐等公共服务设施，其可能产生噪声污染的工段边界与相邻最近的居民住宅墙体的直线距离不得小于30米。第十三条在城市居住区、居住小区内已建的公共服务设施以及临街、临路的房屋已经用作经营场所的，产生的环境噪声应当符合所在区域的环境噪声排放标准，使用产生低频噪声的设备不得影响他人生活。不符合规定标准的，由所在地的市、市(县)、区人民政府或者其授权的环境保护行政主管部门责令限期治理。

中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例

中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例（2009年9月9日国务院令第561号通过，自2010年3月1日起施行。根据2013年7月18日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》（国务院令第638号）第一次修订；2013年12月7日根据《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第645号）第二次修订；根据2014年7月29日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第653号）第三次修订，根据2016年02月06日《国务院关于修改部分行政法规的决定》第四次修订，根据2017年03月01日《国务院关于修改部分行政法规的决定》（国务院令第676号）第五次修订）第一章总则第一条为了防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》，制定本条例。第二条防治船舶及其有关作业活动污染中华人民共和国管辖海域适用本条例。第三条防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境，实行预防为主、防治结合的原则。第四条国务院交通运输主管部门主管所辖港区水域内非军事船舶和港区水域外非渔业、非军事船舶污染海洋环境的防治工作。

海事管理机构依照本条例规定具体负责防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监督管理。第五条国务院交通运输主管部门应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，组织编制防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，报国务院批准后公布实施。沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照国务院批准的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，并根据本地区的实际情况，组织编制相应的防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划。第六条国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当建立健全防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急反应机制，并制定防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急预案。第七条海事管理机构应当根据防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的需要，会同海洋主管部门建立健全船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视机制，加强对船舶及其有关作业活动污染海洋环境的监测、监视。第八条国务院交通运输主管部门、沿海设区的市级以上地方人民政府应当按照防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境应急能力建设规划，建立专业应急队伍和应急设备库，配备专用的设施、设备和器材。第九条

上海海事局关于防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理规定(试行)

上海海事局关于防治船舶污染物接收作业污染海洋环境管理规定（试行）第一章总则第一条为规范船舶污染物接收作业和处理活动，保护水域环境，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国防治船舶污染海洋环境管理条例》、《中华人民共和国船舶及其相关作业活动污染防治管理规定》等相关法律、法规、规范、标准的要求，制定本规定。第二条本规定适用于中华人民共和国上海海事局管辖范围内进行的船舶污染物接收和处理作业及相关单位、船舶和人员。第三条中华人民共和国上海海事局（以下称“主管机关”）负责实施对船舶污染物接收作业和处理活动的监督管理。第二章一般要求第四条在主管机关管辖水域内航行、停泊、作业的船舶排放污染物，应当符合法律、法规、相关标准和我国缔结或者加入的国际条约的规定。对于不能满足前款规定排放的船舶污染物，应当委托船舶污染物接收单位接收处理。第五条船舶污染物接收和处理单位应当符合国家有关法律、法规和标准的规定，满足《船舶污染物接收和船舶清舱作业单位接收处理能力要求》的要求，其接收、处理和污染清除能力

应经主管机关评估、备案并公布。第六条船舶污染物接收单位应当建立安全与防污染管理体系并通过主管机关组织的评审。从事含有有毒液体物质污水接收的单位还应当制定保证危险废物经营安全的规章制度、污染防治措施和事故应急救援措施。从事船舶清舱作业的船舶污染物接收单位应按相关规范、规程的要求，制定安全作业制度，配备符合要求的设备和器材。第七条船舶污染物接收单位及其所属接收船舶应当编制防治船舶污染物接收和处理活动污染海洋环境的应急预案并报主管机关批准，每六个月举行一次应急演练，演习前应向所在辖区海事处报告，演习后应做好评估和记录，及时修订、完善应急预案。第八条船舶污染物接收和处理单位的主要负责人为安全与防污染管理的第一责任人。船舶污染物接收和处理单位应当配备专职的安全与防污染管理人员。安全与防污染管理人员、污染物接收作业操作人员应当按照规定接受专业知识和技能培训，并通过主管机关评估、备案，持有相应的培训合格证明。第九条船舶污染物接收和处理单位应依法在上海市行政区域内注册登记或设有办事机构。使用船舶从事船舶污染物接收作业单位，应拥有与作业品种及作业水域相适应的上海港籍自有接收船舶，并有固定的靠泊码

码头防污染应急预案

码头防污染应急预案（一）、防污染应急方案的制定本预案是根据"国际防止船舶造成污染公约" (MARPOL)制订的,按一定的操作规程进行作业,发生意外事故后有应急抢救的预想、预分析、预演练的应急方案。 1、目的 1)为了保护汇海置业有限公司码头水域环境和资源,防止来自船舶、码头和岸边物料装卸设施溢料事故的污染损害,保护我公司周围的环境,保障人体健康和公众利益。 2)充分考虑长江及我公司码头区域的地理环境等因数,利用现有设备、器材及人员,对发生的溢料事故进行快速、有效的处理。 2、适用范围本计划适用于常熟汇海置业、化工仓储有限公司码头、库区设施及其前沿港水域内作业的船只发生溢漏油事故的处理。由于目前本码头无足够的设备和能力在短期内处理大规模的油污事故,只能处理发生在本码头水域范围内的少量油污事故。如果发生大规模的油污染,必须延长清除时间和请求临近区域相关单位和海事部门的支援。 3、法律依据依据《中华人民共和国环境保护法》、《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《海上交通安全法》、《防治船舶污染管理条例》、《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》。（二）、应急行动组织机构库区成立"紧急抢险救灾指挥小组",负责库区一切重大事故的抢险救灾工作。由总经理任总指挥,安保部经理任副总指挥,生产部经理和技术设备部经理任现场指挥,现场指挥下设个抢险行动组,分别负责堵漏维修、围油栏布设、收油机使用、岸上污料清除、安全疏散、

人员救火、后勤保障工作。 (三)、泊品泄漏原因 1、码头岸上管线(特别是软管〉、法兰由于受压、氏期磨损、腐蚀等原因导致管线破裂、穿孔、法兰垫片撕裂造成油品外泄； 2、船舶在装船过程中由于错误操作、监视不够、仓容不足的原因造成油品溢流； 3、船舶在行驶过程中受碰撞、搁浅或与码头碰撞导致船体受损爆裂,仓内油品发生大量泄漏。（四）、应急反应程 1、事故报告 (1)事故报告程序当物料泄漏事故发生时,可能会影响到环保,危害到性命,损失财物等,必须向有关部门和人员报告。 (2) 事故报告内容发生物料泄漏事故后,发现人员须立即向有关部门和人员作出报告。报告时因尽量说明下列内容: 事故发生的地点、时间报告人的姓名、联系电话事故原因和泄漏设备的名称、部位泄露物料种类估计泄漏数量和进一步溢出的可能性事故现场的环境条件:风速、风向、江面、能见度等可见或预计物料的运动方向预计将受威胁的区域已采取和准备采取的防治措施 2、事故的等级分类

环境噪声污染防治管理办法

环境噪声污染防治管理办法第一章总则第二章工业噪声污染管理第三章建筑施工噪声污染管理第四章交通噪声污染管理第五章社会生活噪声污染管理第六章罚则第七章附则第一章总则第一条为控制环境噪声污染，保障人们有良好的生活环境，保护人体健康，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治条例》、《环境保护条例》，结合本市实际，制定本办法。第二条本办法的称环境噪声，是指在工业生产、建筑施工、交通运输等生活和人们在社会生活活动中产生的影响周围生活环境的声音。本办法所称环境噪声污染，是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，妨碍人们工作、学习、生活等正常活动的现象。第三条凡本县行政区域内的机关、团体、部队、企事业单位，个体工商户和个人应当遵守本办法。第四条县人民政府对本辖区声环境质量负责，应将环境噪声污染防治工作纳入国民经济和社会发展计划。合理规划城市、村镇建设，按功能区合理布局建筑物、构筑物、道路等，防止环境噪声污染，保障生活环境的安静。第五条县环境保护行政主管部门是对辖区内的环境噪声污染控制实施统一监督管理的机关，并督促、协调其他噪声监督管理部门实施本办法。第六条对环境噪声污染的日常管理工作，遵照统一监管，分工负责的原则按以下分工实施管理。环境保护行政主管部门实施统一监督管理，并负责工业、建筑施工噪声污染的日常监督管理。公安部门负责社会生活噪声污染的日常监督管理。

第七条环境保护行政主管部门和其他噪声监督管理部门，有权对管辖范围内向环境排放噪声的单位和个人进行现场检查，被检查者必须如实反映情况，提供必要的资料。第八条企事业单位和个人应当使用符合环境保护标准的机电设备或器械，减少噪声对生活环境的污染。第九条凡排放噪声超过规定标准的，应向环境保护行政主管部门缴纳超标排污费，并采取有效措施进行治理。第十条受到噪声污染的单位和个人，有权要求减轻或排除噪声污染的危害。各环境噪声监督管理部门应及时受理受害单位和个人的举报和投诉，督促造成噪声污染者减轻或排除噪声污染，采取保护受害人权益的措施。第二章工业噪声污染管理第十一条在人口稠密区以及在医院、学校、风景旅游区等区域及其附近，不得规划新建和扩建产生环境噪声污染的企业或项目。第十二条新建、扩建和改建的建设项目必须对可能产生的环境噪声作出环境影响评价，制定防治措施并按照规定程序报环境保护主管部门审查批准。建设项目投入生产或使用前，其噪声污染防治设施必须经过环境保护行政主管部门验收合格，拆除或闲置已安装使用的噪声污染防治设施，应当征得环境保护行政主管部门同意。第十三条排放噪声污染实行申报制度。向周围生活环境排放工业噪声的单位，应当向当地环境保护行政主管部门申请登记，提供噪声污染的有关资料，按环境保护行政主管部门的审查意见采取有效措施降低噪声，使其符合环境噪声厂界排放标准。使用通风、排风（气）、降温、发电、锅炉等设备，对周围生活环境可能造成噪声污染的，应当向当地环境保护行政主管部门申报登记，并按照审查意见，采取措施降低噪声污染。第十四条对超标排放噪声，造成严重噪声污染的单位和个人，环境保护主管部门应责令限期治理。对难于治理的，环境保护行政主管部门可报请县人民政府对其实行关、停、并、转、迁。确因经济和技术条件所限，短期内难于通过治理噪声源消除噪声污染的，必须采用消声、隔音等有效措施，把污染危害减少到最小程度，取得当地环境保护行政主管部门的认可，并与受其污染的居民组织或有关单位协商达成协议，采取其他保护受害人权益的措施。第三章建筑施工噪声污染管理

船舶对海洋污染的防治对策

1船舶对海洋污染的防治对策海洋环境保护是在调查研究的基础上，针对海洋环境方面存在的问题，依据海洋生态平衡的要求制定的有关法规，并运用科学的方法和手段来调整海洋开发和环境生态间的关系，以达到海洋资源的持续利用的目的。毫无疑问，无论是船舶对海洋的污染，还是陆地对海洋的污染，其结果都是对人类、海洋生物、海洋植物乃至整个生态环境造成影响。目前，为了遏制海洋环境的继续恶化，不但政府制定了严格的法律、法规，而且公众还自行组织了以环保为主题的各种活动。但是，笔者以为虽然我国在防治流动污染源船舶污染方面取得可喜的成就，但是，由于我国在预防船舶对海洋污染方面的立法起步较晚，还存在防治船舶污染相关法规体系不够完善，船员的海洋环保意识淡薄，港口防污设施、设备严重不足等诸多问题。因此，防治船舶污染，保护海洋环境，要从如下诸方面多下功夫。（1）完善防治船舶污染海洋治理法规体系。现行的相关法规体系对于保护海洋环境，防治船舶污染海洋环境起到了非常重要的作用，但随着我国积极参加有关国际组织，也就有责任、有义务做好相关国际公约的履约工作，为保护海洋环境作出贡献。这是一个动态的、复杂的系统工程，以《73/78防污公约》履约为例，2007年1月1日起正式生效的公约附则I和附则II的2004年修正案，就为我国政府提出了新的要求，我国在防治船舶污染海洋环境事务中的权利、义务发生了变化，一方面我们享有公约赋予缔约国的权利和利益，另一方面，也必须履行国际承诺。譬如，这些应当在我国的相关法律中予以

体现。因此，有关部门应根据《海洋法公约》和新修订的《海洋环境保护法》抓紧时间尽快制定配套法规，修订不符合时代发展要求的法规，完善防治船舶污染海洋治理法规体系，与国际接轨，加强防治外国籍船舶对我国海洋的污染。（2）提高船公司、船员等人员的海洋环保意识。目前许多船员的海洋环保意识淡薄，经常违规向海洋排放油污水、洗舱水，生活污水，抛弃船舶垃圾等，造成污染。因此，海事治理机构应加强对船公司、船员（包括到港外轮船员）等有关人员的海洋环保意识教育，把《海洋法公约》、《海洋环境保护法》、《船舶污染物排放标准》等法律，法规和标准以及公约中对防止船舶污染的各项要求，利用各种形式宣传至船公司、船员等有关人员，同时加强国内船员海洋环保知识方面的培训与考试。使船舶单位、船员等人员充分熟悉到保护海洋环境的重要意义，克服牺牲环境来换取经济效益的错误观点，主动加强船舶防污的治理工作，把防止海洋环境污染的指导思想贯串于生产、运输全过程，做到知法、懂法、守法。（3）加强港口环保等设施的建设。提供足够的船舶污染物接受设施是缔约国履行海洋法公约的义务，但由于国内部分港口防污设施、设备不足，使一些到港的散化船产生的洗舱水不能排到岸上接受设施。因此，国家应加大力度、采取有效措施保证港口环保设施的建设，新建港口、码头应在基建费用中列入，对老港口、码头已“欠账”的应通过以新带老的办法逐步解决。港口决策层要摆正经济发展和环境保护的位置，增加投入，提高港口对到港船舶污染物接受处理能力，

《中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》解读

?制定《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》的背景和必要性 1. 加强海洋环境保护的必要之举随着我国国民经济和航运业的快速发展，海上污染危害性货物运输量持续增长，船舶装卸、过驳、油料供受等有关作业活动日益频繁，船舶及有关作业活动对海洋环境造成的污染风险也越来越大，尤其是船舶溢油事故对自然环境、水产养殖和旅游资源等造成的损害更是难以弥补。据统计，1973年至2009年，我国沿海共发生船舶溢油事故2821起，平均每4到5天发生一起，近几年我国船舶溢油事故进入高发期，给海洋环境造成了严重威胁。同时，我国也尚未针对船舶污染防治工作制定一部系统的规章。因此，为规范船舶及有关作业活动的污染防治管理，加强海洋环境保护，推进环境友好型社会建设，有必要制定相关规章。 2．贯彻实施《防治船舶污染海洋环境管理条例》的必要举措《防治船舶污染海洋环境管理条例》（以下简称《防污条例》）已于2010年3月1日生效。《防污条例》第二章、第三章、第四章分别对防治船舶及其有关作业活动污染海洋环境的一般规定、船舶污染物的排放和接收、船舶有关作业活动的污染防治作出了明确规定，这些规定为制定船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定提供了立法依据。《防污条例》的规定较为原则，设定了防治船舶污染的相关制度，但是没有明确在制度执行过程中所必需的操作性规定，因此需要在上位法原则性规定的基础上，制定相应的配套规章对其予以细化和明确。 3．履行相关国际公约的必要措施国际海事组织（IMO）先后通过了《73/78防污公约》及其六个附则，对船舶油类、有毒液体物质、包装有害物质、生活污水、船舶垃圾与大气污染的预控做出了系统而详细的规定，包括船舶防污证书文书的配备、防污染结构、防污染设备配备、污染物排放控制等各方面要求。该公约对加强海洋环境保护起到了极为重要的作用，已成为加入国家最多、实施最为广泛的公约之一，我国也已加入《73/78防污公约》及其全部六个附则。作为《73/78防污公约》缔约国，我国必须全面履行公约及其附则各项要求，包括制定相应的国内法规，确保公约各项要求得以严格执行。因此，建立专门的规章，使现行规定与公约最新要求相一致，做好与《73/78防污公约》公约全面接轨，对提高我国的履约水平具有十分重要的意义。 ?《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》的颁布实施的重要意义《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》颁布实施的重要意义，主要体现在以下三个方面：一是建立了完善的船舶污染预防制度体系，不仅从制度建设上满足了依法行政的要求，为防治船舶污染海洋环境提供了法制保障；同时也将进一步引导和规范主管机关和行政相对人的行为，使船舶及相关作业的行为更为有序，更为规范，使主管机关管理公共事务、提供公共服务的职责更加明确。二是树立了环保与安全并重、责任共担的理念，对提高个人、企业与政府的海洋环境保护责任意识具有积极的意义。三是有助于提高船舶和有关作业活动的安全与污染防治水平，从保护海洋环境、发展海洋经济、实现海运业可持续发展的角度，引导海运业的良性发展，促进海运业结构的调整，为我国从航运大国迈向航运强国提供制度性保障。 ?《船舶及其有关作业活动污染海洋环境防治管理规定》如何对船舶有关作业实施管理

船舶防污染应急预案

目录第一章----------------------------总则第二章----------------------------组织机构及人员职责第三章----------------------------工作程序控制第四章----------------------------应急反应设备第五章----------------------------培训、演习及预案的修订第六章----------------------------报告制度

1 总则编制目的 1.1.1保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进经济可持续发展。 1.1.2配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染编制依据 1.2.1 我国有关法规和规定 ①《中华人民共和国环境保护法》 ②《中华人民共和国海洋环境保护法》 ③《中华人民共和国水污染防治法》 ④《中华人民共和国海上交通安全法》 ⑤《中华人民共和国港口法》 ⑥《中华人民共和国安全生产法》 ⑦《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》 ⑧《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》 ⑨《港口溢油应急预案编制指南》 ⑩《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》《中国海上船舶溢油应急预案》 .术语和定义油类是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。 .事故等级划分 1、一般污染事故溢出污染物不足10吨，而且发生在非敏感区域的污染事故。 1．中等污染事故

①溢出污染物大于10吨不足50吨； ②污染事故发生在敏感区内或距离敏感区有一定距离但极有可能对敏感区域造成污染损害； ③污染源难以控制。 1.4.3 大型污染事故 ①溢出污染物为50吨及以上的污染事故； ②污染源无法控制的污染事故； ③敏感区域受到严重威胁的污染事故。 2 组织机构及人员职责 .防止船舶污染应急反应小组 2.1.1应急反应小组组成总指挥：公司总经理副总指挥：公司副总经理现场总指挥：船长项目经理成员：公司所有岸基人员及船舶船员 2.1.2 防止船舶污染应急反应办公室：天津市海王星海上工程技术股份有限公司 2.1.3小组职责（1）负责本预案的全面实施。（2）接受到污染事故报告，迅速做出评估，采取抢险行动。（3）一旦启动本预案，必须迅速召集所有应急反应人员就位。（4）组织协调和指挥污染应急事故的防治： ①向上级部门报告，请求援助。 ②确定报警、监视监测、应急设备与人员的调配、物资供应及后勤保障等。 ③支援和指导现场应急反应行动。 ④迅速组织及指派应急队伍携带应急反应设备器材赶赴现场控制、清除污染。 ⑤对现场指挥部提出的求援，及时进行协调和组织工作。

一、船舶对海洋污染的途径.

碰撞搁浅 * 、 - 1 油舱压戟水油直 F J 含油率 4000-7000pptn 含油率 2OOO-lQ0O(}ppni X _________________ 皆油率 loooppm 图5-9-3事故性溢油 2.有毒液体物质污染有毒液体对海洋污染事故很多是化学品船舶造成的（图5-9-4 ）,其基本因素是从货舱一、船舶对海洋污染的途径 1 ?石油及其制品的污染船舶给海洋带来的石油污染，可分为营运作业时排油和事故性溢油。 1）船舶营运作业期间排油主要指油舱压载水、洗舱水以及机舱中设备运转时排出并漏入舱底的油料而形成的含油污水。 2）船舶事故性溢油是指航行中因触礁、碰撞、搁浅、失火等意外事故，使货油舱、燃油舱（柜）破损，对海域造成重大污染事故。这种危害十分严重，它具有溢油量大、污染持久、清除困难等特点（参考案例）。失火机舱含诜舱咲水图5-9-4有毒液体物质

向舱外排放洗涤水。排入水中的有毒物质其物理化学性质的差别很大，所以对海洋环境的影响和表现形式也各不相同，或沉入海中或漂浮海面；有的容易与海水中物质起化学反应，有的在水中迅速消散。其危害也不大相同。 3.包装有害物质污染船上包装运输有害物质，会发生包装破损、泄漏、溢流及洒落等现象。其主要污染方式为船上用以清除包装货物中洒落或漏（溢）出的有害物质的洗涤水或水溶液；货物漏到舱内清除出的垃圾；货物的应急排放等。此外，包装运输有害物的容器、槽罐等均属污染物质。 4?生活污水污染船舶生活污水来源如图 5-9-5所示，生活污水的处理主要针对“黑水”而言，因为这些污水含有大量的污染物（图 5-9-6 ）。訂污染絢成分尸浮游、固体微粒微粒）图5-9-6 “黑水”主要污染成分 5?垃圾污染成浮机恳物有份图5-9-5生活污水来源

防止船舶污染应急救援预案

- - . 防止船舶污染应急预案

目录第一章---------------------------------------------总则第二章------------------------------------事故的等级第三章---------------------------------优先保护原则第四章---------------------------------------组织机构第五章---------------------------------应急反应队伍第六章---------------------------------应急反应设备第七章---------------------------------------通讯系统第八章------------------培训、演习及预案的修订第九章---------------------------污染应急反应行动第十章------------------------------应急反应的结束第一章总则

1 目的（1）保护生态环境和资源，防治油类污染事故造成损害，保障人体健康和社会公众利益，促进灌河半岛社会﹑经济可持续发展。（2）配备相应设备，在发生海区船舶污染事故后，利用现有设备、器材及人员，迅速有效地做出应急反应，控制和清除污染。 2 编制依据 2.1 我国有关法规和规定（1）《中华人民共和国环境保护法》（2）《中华人民共和国海洋环境保护法》（3）《中华人民共和国水污染防治法》（4）《中华人民共和国海上交通安全法》（5）《中华人民共和国港口法》（6）《中华人民共和国安全生产法》（7）《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》（8）《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（9）《港口溢油应急预案编制指南》（10）《港口散装油类作业污染物应急预案编制指南》（11）《中国海上船舶溢油应急预案》（12）《北方海区溢油应急预案》 3 义务 3.1船舶发生污染事故，必须立即向连云港海事局报告，并按照海事部门的要求采取有效措施控制或减少污染，接受调查处理。 4 定义和术语 4.1油类是指任何类型的石油及其炼制品和其他油类（及类油）物质。第二章事故的等级

施工噪音污染防治措施

施工噪音污染防止措施深圳市越众（集团）股份有限公司典邦科技大厦

施工噪音污染防治措施一、现场卫生措施（1）明确施工现场的卫生负责人。（2）设置足够的垃圾收集点，定期搞好环境卫生、清理垃圾，施药除“四害”。（3）建筑垃圾必须集中堆放并及时清运。（4）工地应设茶水亭和茶水桶，做到有盖加锁和有标志。（5）场地出入口做到硬地化，设有洗车槽由专人管理，运输车辆出场前必须经过洗车槽冲洗干净，防止车轮上所带的泥土污染道路。加强现场用水，排污管理，保证供排水畅通无积水，场地整洁无垃圾。（6）现场组织3人左右的场容清洁队，专门负责场内外的清洁工作，分片管理责任到人，确保场外道路的清洁。二、现场文明生产管理措施（1）建立健全安全、保卫制度，落实治安、防火、计划生产管理责任人。（2）施工现场的管理人员、作业人员必须佩带工作卡（佩带在胸前外衣上）。上有本人相片、姓名、工种或职务，管理人员与作业人员的卡应分颜色区别。（3）进入施工场必须戴安全帽，施工人员上岗必须穿着工作服和工作鞋，做到衣着整洁。严禁赤裸上身或穿短裤、拖鞋在现场作业。（4）凡进场的材料应按指定的位置堆放整齐，保持施工道路畅通无阻。现场使用的机械设备要摆放整齐，机身要保持清洁，安全装置灵敏有效，机具要及时清理。（5）经常对工人进行法纪和文明教育，严禁在施工现场打架斗殴及进行黄、赌、毒等非法活动。（6）讲文明，有礼貌，禁止吵架骂人、打架、大声喧哗等不文明行为。同事要求不随地吐痰、不随地扔垃圾、不破坏绿化、不损坏公务、不说脏话、除允许吸烟区域外的区域不准吸烟、不信手抛杂物。三、办公、生活设施的管理（1）不得乱拉乱接电线，宿舍内不得使用电炉、电饭煲等高瓦数电器。（2）卫生间要用水经常冲洗，便槽要贴面砖，墙壁要刷白，食堂的灶台面要贴瓷砖，各区域要有卫生负责人，不准有异味、臭味。食堂工作人员要有健康证。（3）现场施工时，保证茶水供应；为消灭蚊蝇，室内室外要经常喷药；在工地配置急救药箱，箱内药品齐全、有效，特别是常用药如：创伤类、防暑类药

天津海事局防治船舶污染水域监督管理办法

中华人民共和国天津海事局防治船舶污染水域监督管理办法第一章总则第一条为保护天津水域环境和资源，防治船舶及其相关作业活动造成水域污染损害，根据《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例》、《中华人民共和国防止拆舶污染海域管理条例》及其他有关规定和我国批准或者加入的有关国际公约，制定本办法。第二条本办法适用于中华人民共和国天津海事局管辖水域（下称“水域”）内航行、停泊、作业的非军事船舶和港区水域外非渔业船舶（下称“船舶”）及其他影响水域环境的活动。第三条中华人民共和国天津海事局（下称“主管机关”）主管所辖水域内防治船舶及相关作业活动污染水域环境的监督管理工作。中华人民共和国天津海事局下属各海事处、海上巡查执法支队，依照各自职责权限，具体负责所辖区域内船舶及其有关作业活动污染水域环境的防治和监督管理工作。第二章船舶管理与文书审批第一节船舶管理第四条船舶应遵守海上交通安全法律、行政法规的规定，加强安全管理，防止在水域内发生碰撞、搁浅、火灾、爆炸等海难事故，造成水域环境污染。第五条禁止任何船舶及相关作业活动违反规定向水域排放污染物、废弃物和压载水、含油污水、洗舱水、生活污水或船舶垃圾及其他有毒、有害物质。禁止船舶在水域内使用油水分离设备处理船舶含油污水。

第六条主管机关根据《交通部渤海海域船舶排污设备铅封程序规定》，对相应船舶的排污设备实施铅封管理。第七条船舶和码头经营人从事散装油类或散装有毒液体物质作业，所配臵的装卸管系和设备应符合国家相关标准，并遵守操作规程，落实有效的防污措施，防止造成水域环境污染。第八条凡总长为12米及以上的国际航线船舶（含港澳航线）应张贴或悬挂由中华人民共和国海事局统一监制的垃圾公告标牌，并符合下列要求：（一）400总吨及以上的国际航线船舶应至少于船员餐厅及主甲板两舷梯口三处配备铜质标牌；经核定可载运15人及以上的国际航线的船舶应于每个餐厅及有旅客活动的每层甲板两舷处配备铜质标牌；（二）400总吨及以上和经核定可载运15人及以上的港澳航线船舶至少配备两块硬塑质标牌，并臵于两侧外走廊；（三）高速客船应在每一客舱内配备一块铜质标牌。第九条船员应当持有符合相关法律、法规和国际公约、规则要求的有效适任证书和相应的培训合格证书，熟悉所在船舶防污染设备及操作规程。第二节船舶文书及审批第十条船舶应按照有关法律、法规、规章和相关国际公约的规定，配备相应的防污染文书：（一）凡150总吨及以上的油轮和400总吨及以上的非油轮应配备有《油类记录簿》和《船上油污应急计划》；（二）400总吨及以上和经核定可载15人及以上航行国际航线的船舶（含港澳航线的船舶），应配备有《垃圾记录簿》和《船舶垃圾管理计划》；（三）国际航线船舶应持有《国际防止油污证书》，国内航线船舶应持有《防止油污证书》；

一、船舶对海洋污染的途径.

一、船舶对海洋污染的途径 1．石油及其制品的污染船舶给海洋带来的石油污染，可分为营运作业时排油和事故性溢油。 1）船舶营运作业期间排油主要指油舱压载水、洗舱水以及机舱中设备运转时排出并漏入舱底的油料而形成的含油污水。 2）船舶事故性溢油是指航行中因触礁、碰撞、搁浅、失火等意外事故，使货油舱、燃油舱（柜）破损，对海域造成重大污染事故。这种危害十分严重，它具有溢油量大、污染持久、清除困难等特点（参考案例）。图5-9-3 事故性溢油 2．有毒液体物质污染图5-9-4 有毒液体物质有毒液体对海洋污染事故很多是化学品船舶造成的（图5-9-4），其基本因素是从货舱

向舱外排放洗涤水。排入水中的有毒物质其物理化学性质的差别很大，所以对海洋环境的影响和表现形式也各不相同，或沉入海中或漂浮海面；有的容易与海水中物质起化学反应，有的在水中迅速消散。其危害也不大相同。 3．包装有害物质污染船上包装运输有害物质，会发生包装破损、泄漏、溢流及洒落等现象。其主要污染方式为船上用以清除包装货物中洒落或漏（溢）出的有害物质的洗涤水或水溶液；货物漏到舱内清除出的垃圾；货物的应急排放等。此外，包装运输有害物的容器、槽罐等均属污染物质。 4．生活污水污染图5-9-5 生活污水来源船舶生活污水来源如图5-9-5所示，生活污水的处理主要针对“黑水”而言，因为这些污水含有大量的污染物（图5-9-6）。图5-9-6 “黑水”主要污染成分 5．垃圾污染

图5-9-7 船舶垃圾来源根据垃圾的来源，船舶垃圾主要来源于货物、捆扎和包装货物的物品、船舶及设备维修保养产生的废弃物、日常生活中的垃圾和各种废物等（图5-9-7）。船舶垃圾对海洋环境及海洋生物有着极大的影响。 6．船舶动力装置的有害排气船舶动力装置排气主要是由船舶柴油机（主机、发电副机）和锅炉燃烧后排出的废气，这些废气的主要成份可分为两大类，一类是燃料完全燃烧后的产物（图5-9-8），这种排放物对人体和生物不会造成直接危害，另一类是燃料不完全燃烧产物（图5-9-9），这种排放物不同程度地会对人体和生物构成毒害威胁。目前，实际上只对柴油机船舶动力装置限制氮氧化物和硫氧化物的排放量。为保护大气臭氧层，国际上已禁止使用氟氯烃（氟利昂R12）作为制冷剂和喀尤1211灭火剂。图5-9-8 完全燃烧产物图5-9-9 不完全燃烧产物 7.其他有害污染除上述各种有害污染物质外，船舶噪声、防腐涂料、疫区压载水（含病毒、病菌压载水）