济南市综合交通调查报告2013

济南市综合交通调查报告（2013）

一、概述

本次综合交通调查共设置包括居民出行调查、查核线流量调查、流动人口交通特征调查、客流吸引点调查、土地利用状况调查、全市中小学生交通出行调查、残疾人出行调查、非私家车出行特征调查、公众出行意愿调查、公共交通客流及其出行特征调查和货运调查共11类专项调查。

调查工作从2013年7月开始技术筹备，2013年9月正式启动，在全市市民、社会群体和各有关部门、单位的大力配合下顺利完成。目前调查得到19600多户家庭的居民出行特征和出行意愿问卷，流动人口调查有效问卷3100余份，中小学生出行网络调查问卷11万份，残疾人出行调查问卷51份，12345热线问卷2500多份。经过对调查数据的录入、查对、校核、筛选，获得了大量翔实可靠的交通基础数据，结合城市特征，对调查数据进行科学分析，取得了丰硕的成果。

二、近十年城市居民出行特征发生较大改变

1、城市发展迅速，交通需求持续增加。

2013年，济南市中心城区出行总人次达到725万人次/日，人均日出行次数2.1次。相较2004年，总出行人次增长31%，人均日出行次数增长6.6%，交通需求增长迅速。

2、居民机动车拥有量较高。

2012年，全市机动车保有量总量为140万辆，是2004年的1.75倍，增长十分迅速。在全方式出行结构中，居民出行的机动化水平显著提高，2004年至2013年间居民机动化出行比例由30％上升至43％。

3、出行目的呈现多样化趋势，但仍以通勤出行为主。

2013年，济南市中心城区范围内，工作日内通勤出行占出行总量的55%，相比2004年，通勤出行减少20个百分点。各出行目的中，变化最大的是上班、购物和接送小孩。其中，上班出行、购物出行分别增加了2个百分点，而接送小孩的出行增加近4个百分点。非工作日内的出行目的比例与工作日完全不同，居民出行是以购物餐饮、公园游玩为主。

4、居民出行方式以步行、自行车、公交车、小汽车为主。

济南市居民的出行方式结构发生改变，机动化水平显著提高。正常工作日内，居民主要的交通出行方式依次为步行、自行车、公共交通、小汽车、其他。根据2013年调查数据显示，周末与周一的出行方式结构形态基本相同，依次为公交车、小汽车、电动车、自行车、步行、其他。其中，周末的公交车、小汽车的出行比例比工作日较高。

工作日出行方式结构图

周末出行方式结构图

5、城市规模不断扩大，出行成本增加，公交竞争力不够。

随着城市规模不断扩大，城市居民职住分离现象越来越严重，居民平均出行距离、出行时耗明显增长。调查数据显示，本市就地就业率25%；与2004年相比，济南市居民出行平均时耗延长7分钟。

在各出行方式中，公交车的平均出行距离仅比小汽车出行高出8%，但所需的时间耗费却高出35%。显而易见，公共交通的竞争力显著低于小汽车，需不断加大公交优先力度，努力调整出行结构。

三、流动人口出行以公共交通方式为主

1、济南市流动人口总数近126万人。

本项调查选择流动人口中有交通出行行为的旅游商务人员、在济务工人员以及高校学生三大类人员进行问询。三类流动人口总数近126万人。

2、各类流动人口日常出行强度存在较大差异。

来济旅游商务人士一般主要是公务或旅游来到济南，他们的日均出行活动较为频繁，日均出行次数与济南市民出行次数接近；而在济务工人员（不包括农民工），日均出行不多，人均每天出行不到1次；高校学生出行主要集中在周末，日常出行次数也较低。

3、出行目的以公务活动、旅游休闲娱乐为主。

调查数据显示，来济旅游商务人员较多的是以公务商务、旅游为主。而外来务工人员和高校学生，尽管年龄、教育程度各不相同，但两者日常出行一般都集中在周末，且都以外出购物就餐、文体娱乐等生活性出行为主。

4、公共交通为流动人口在济出行采用的主要交通方式。

调查数据显示，公共交通为流动人口在济出行采用的主要交通方式，分担率高达40%。

其中，在济旅游商务人员停留时间较长时市区出行主要依靠出租车、公交车。这主要因为外省游客来济路况不熟，加上经济状况略好，所以采用出租车的比例相对较高。而外来务工人员与高校学生外出，受经济能力制约，外出主要依靠公共交通和非机动车。略有不同的是，高校学生受学生身份、年龄和收入约束，主要依靠公交出行；而外来务工人员除选择公交出行外（约占40%），还有相当一部分出行依赖电动自行车，这也与该类群体年龄、经济收入水平等因素有关。

四、中小学生出行以步行和公交出行为主

1、小学生日均上下学次数较高。

全市（含三县）中小学生总体上下学出行达220多万人次/日。市区范围内，多数小学生有人接送上下学，并且一半以上的小学生中午回家，由此，小学生上下学出行次数较高，约为2.9人次/日，高于一般日均出行。另外，受调查中学生中，有半数以上的住校，中午回家的人数较少，日均上下学出行次数也相对较低。

2、中小学生上下学采用的最主要交通方式为步行与公交。

中小学生上下学采用的最主要交通方式为步行与公交。小学生的出行方式结构中，步行出行比例最大，而中学生的主要出行方式为公交车。可以看出，在交通方式选择上，中、小学生有一定的差异。小学生受到年龄、身体条件、安全等因素的限制，出行方式主要是步行、电动车、小汽车；中学生的出行方式则以公交车、小汽车、步行为主。

3、中小学生文明出行意识仍有待加强。

根据中小学生的文明交通意识调查，仅有不到40%的学生出行能够严格遵守交通规则，多数人还是会有闯红灯、翻越隔离栏过街、不按道行走、骑行等不文明交通行为。其中，有些学生会与家长一起闯红灯过马路，而有些则是迫于通过道路被占、没有专用道路、绿灯时间短等原因而无法遵守交通规则。从调查数据来看，我市学生的文明出行意识仍较薄弱，有待加强。

五、残疾人等弱势群体对无障碍设施有诉求

1、多数残疾人每天都有一定的出行需求。

与一般想象不同的是，多数残疾人每天都有一定的出行需求。数据显示，三分之二的残疾人会有每天出行的习惯。

2、残疾人出行主要是为了工作。

残疾人的出行目的中，比重最大的是工作出行，占到总体出行的70%以上；其次为娱乐休闲出行、就医就诊出行、购物出行、学习出行。

3、残疾人的主要出行方式为公共交通。

残疾人的主要出行方式为公共交通与自行车（包括电动车），部分人选择步行，极少数残疾人会选择残疾人专用车。另由数据分析得到，当出行距离较近时，残疾人一般会步行，当距离较远时，更多会采用公交和自行车（包括电动车）。

4、多数残疾人会选择结伴出行。

数据显示，有近75%的残疾人会选择结伴出行，仅不到20%的残疾人选择独自出行，少数残疾人以上两种情况都有。

5、残疾人对无障碍设施的诉求强烈。

在济南市现状的无障碍设施满意度调查中，残疾人最不满意的区域是居住区和公园，调查中一半以上的残疾人对社区无障碍设施表示不满意。其它依次排序为道路交通的无障碍设施、城市或交通广场的无障碍设施、商业街的无障碍设施、公交建筑的无障碍设施。

另外，对于对近几年新建的住宅楼内无障碍设施、厨卫设施的看法中，有60%的残疾人对住宅楼入口无障碍坡道最不满意，其次是对电梯按钮等设置、厨房取水点和灶台高度、卫生器具高度位置表示不满。

对于无障碍设施方面，残疾人建议针对不同残疾类别，进一步完善公共场所的无障碍坡道、残疾人电梯、残疾人专用厕所、残疾人休憩设施等无障碍设施建设；免费设施并提供残疾人专用停车泊位；公共场所免费提供轮椅等交通设施。同时，希望所有残疾人应免费乘坐公交；规范出租车行业，杜绝出租车拒载残疾人；改造设置位置高且字体小的公交站牌。并且建议在交通管理方面，交通部门加大车辆占用盲道的处罚。另外，还希望在公共场所增设残疾人专用窗口和语音提示，设立警示标语，提供购物帮助，增加手语导购服务人员。

六、通过居民出行意愿调查问询城市交通发展

通过居民出行调查、流动人口出行调查、中小学生出行调查、残疾人出行调查、12345热线反馈等多方式、多渠道，广泛了解了济南市民的出行意愿与诉求。

1、对步行与自行车交通环境的满意度较低。

居民出行调查中，济南市民对步行和自行车交通环境的满意度不足三成，不满意的主要原因在于受汽车行驶和停车的干扰严重。而12345热线调查中，有近3/4的被调查者对济南的步行和自行车出行环境表示满意。市民希望在改善自行车道时应更加注意自行车道的安全性、连续性。

多数流动人口对济南的步行、自行车环境不满意。来济旅游商务人员、在济务工人员、外地高校学生都一致认为车辆杂乱、不礼让斑马线、过街不安全和人行道、自行车道空间不足是影响步行和自行车出行环境的重要因素。

中小学生对于学校周边步行环境的满意度为较低，最不满意的方面是车辆杂乱，过街不安全；其次是商贩太多/占用人行道经营、人行道被车辆停放占用。另外，有一半以上的学生对于学校周边自行车骑行环境表示不满，最不满意的方面是自行车道路空间不足；其次是，道路空间被停车占用，小汽车对自行车的避让不足，缺少绿化和美化、舒适性不足。

在12345热线反馈问题中，市民意见最多的就是城市道路上自行车道很窄或没有，希望政府部门给予综合整治；同时指出，目前较为猖狂的占道经营现象对自行车和行人的通行空间侵夺是不可忽视的。

2、对公共交通服务满意度低。

市民对公交的满意度低，不满意的主要原因在于现状公交不准点，其次是线路少、速度慢、舒适性差。而对本市BRT服务的的满意度不及公交服务，最不满意的方面是线路少，其次是票价高、换乘不方便、等候时间长。

有60%的流动人口指出公共交通运营的不准点、公交线路较少以及舒适性差是导致公交出行不便的主要原因。在旅游商务类人群中，大多数宾馆被访者认为导致公交服务水平下降的主要原因是运营的不准点、舒适性差；交通枢纽内受调查的外地与本地游客一致认为车辆少、不准点、舒适性差是导致济南公交出行环境恶化的3大原因。我市外来务工人员认为济南市公交的主要问题是公交运营不准点、公交线路较少、行驶速度慢；高校学生认为公交线路少、不准点、舒适性差和速度慢这4项是影响公交服务水平的主要原因。同时，游客对济南增加旅游专线、提供更加便捷的交通信息服务这两者渴望比较强烈，这也与游客来自外地，不熟悉济南交通状况有关。

中小学生对学校周边公共交通的看法是公交线路少、不准点和速度慢。同时，能享受到校车服务的学生们认为校车最应该改善的方面是减少乘车费用、提高准时性和车辆安全性。

3、流动人口对济南市交通总体印象不佳。

八成外来人员认为济南城市交通环境一般。高校学生认为打车难、交通衔接不畅、自行车步行空间挤压严重是目前济南城市交通存在的三大主要问题，其次为公交服务水平低、交通标识不清、交通信息服务差。

4、停车管理需要加强。

针对济南日益突出的停车问题，有一半以上的12345热线受调查者表示出了对现状停车管理的不满，乱停乱放、占道经营现象严重。针对现状城市乱停车现象，来自市民的意见也显示，他们认为停车管理不规范，如占道停车等乱停车现象肆行，以及停车场尤其是公共停车场泊位不足是导致城市停车混乱的根源，也向政府表达了希望加强停车管理，尤其要加大对违章停车的处罚力度等好的建议。

5、来济交通较便捷，但交通枢纽与城市交通衔接存在换乘难的问题。

交通枢纽调查数据显示，对外交通枢纽与城市其它交通方式衔接存在的主要问题为打车难、交通衔接不畅、交通组织混乱。另外，还有相当一部分人认为济南的交通枢纽还存在“公交线路较少、且服务水平就较低”、“枢纽停车设施不足”等问题。

来济的省内外游客大多数认为到济南还是较方便的，不满意的游客一致反映出行线路不顺畅，中途需要转车或转机是影响出行不便的主要原因，外省游客更希望多些航班和车次，本省游客不满的原因更偏重于公路条件不好。

6、广大市民呼吁优化并增加快线、社区公交、定制校车等公交服务。

在12345热线调查中，市民呼声最高的是要增加并优化公交线路，尤其是早晚高峰期间需加密公交班次，在一些城郊结合部公交未覆盖地区增加公交线路；其次，是延长公交运营时间，尤其是针对客流量较大的路段，建议推迟晚班车收车时间。

尽快增加公交快线的情况下，多数市民愿意选择换乘公共交通出行。同时，部分市民还表示优化公交线路、增加社区支线线路、建设先进的公交管理控制系统等公交服务完善后会考虑选择换乘公交出行。

对于公交进社区，市民的接受度较高，绝大多数市民愿意增加社区定制支线公交或者一般公交近社区。

中小学生中，有80 %以上的的受调查学生享受不到校车服务。这一部分的学生中，绝大多数能够接受校车费用在10元/日以内、乘车步行时间在15分钟以内的校车服务。另外，通过数据相比发现，小学生对校车服务的接受、渴望程度更高。

7、小汽车保有量尚有增长趋势，市民呼吁对小汽车出行进行限制。

在市民的购车情况调查中，有三分之二的人未购车，其中近半数的人表示不想购买小汽车，而有20%以上的人是潜在购买者，打算3年内购车。

12345热线调查中，在私家车出行方面，市民希望政府可以通过减少私家车在高峰期的出行，或实施单双号限行等合理的交通管理手段来减少拥堵。