通用航空产业调研报告

一、通用航空产业基本概念介绍

1、通用航空的定义：

根据国际民航组织的规定，通用航空是指利用航空器从事除商业航班（固定航线）飞行以外的所有民用航空活动。也可以说，通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。

通用航空应用的领域非常广泛。通用航空涵盖包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、教育培训、文化体育等方面的飞行活动。可以说除了战斗系列的飞机和固定航线的飞机，其他的飞行活动都可以归于通用航空的范畴。

通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通用航空产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。

注：国际民航国际民航组织资料表明，在世界通用航空三类飞行中，航空作业飞行总量约占

飞行总量的２０％，教学训练约占２２％，公务飞行占５０％以上。

2、通用航空产业链：

通用航空产业是一个完整的产业链，除制造之外涉及到机场建设、通航运营、人员培训、融资服务、相关配件等等一系列的产业链。

广义上讲是指通用航空器制造、运营以及支撑运营的综合保障和服务业的总和：包括核心产业、关联产业。

狭义的通用航空产业仅仅指通用航空核心产业。

如下图如示：

机场建设：1999 年国家质量技术监督局发布《通用航空机场设备设施》，其中详细规定了对通用航空机场从事正常运行所需设备设施的最低要求。设备包括目视助降设施、消防设施、通信导航设备、气象观测设备和相关辅助设备。

机场服务商（FBO）：FBO（Fixed base operator）是指设在机场的通用航空服务商，为客户提供从飞机进站、准备飞行到完成旅行飞机日常维护的全方位服务。服务内容包括外场服务、机务维修、飞机销售及出租等。

通航运营服务：通航服务商租用机场的办公和机库等设施，开展如飞行训练、包机服务、空中游览、农林防护、公务飞行等一系列服务。

人员培训：通用飞机飞行离不开合格的飞行人员。在美国，开展飞行训练非常方便。飞行教练可以不依赖于任何企业，自己独立开展教学活动，使用学员自己的飞机或从FBO 租用飞机，飞行学员达到规定的飞行小时且训练合格后即可约当地的FAA 飞行检验员考核，合格后可向FAA 申领相关执照（程序类似于我国目前的汽车驾驶员培训）。

其他产业：涉及通用航空产业链的还包括融资服务、相关配件制造等等。

3、通用航空产业特征：

A、对经济带动作用明显：美国、加拿大、巴西、澳大利亚等国家的通用

航空产业都经历了快速增长过程，最终成为国民经济增长的重要引擎。

以美国为例，通用航空在美国产生的经济效益一年在500多亿美元，就

业机会126万；对制造、电子、信息、科技、旅游等相关产业的增长形

成非常大的拉动作用，一般估测投入产出比为1：10，就业拉动为1：12。

B、能产生综合社会效益：

（1）改善民生，促进和谐社会建设——提供医疗、事故、灾害的应急救援；

（2）提升政府执政能力——社会治安、城市秩序；

（3）增强国防力量——国防后备及预备役。

二、中国通用航空产业发展现状

通用航空与运输航空被并称为民航发展的“鸟之两翼，车之两轮”。近年来，我国民航业飞速发展，运输航空的规模不断扩大，已成为全球第二大航空运输系统。但与之形成鲜明对比的是，通用航空在我国经历几十年的发展，底子仍然较薄，整体规模较小，发展中还存在种种问题。

2018年7月12日出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中，提出了到2020年“通用航空实现规模化发展，飞行总量达200万小时，年均增长19%”的发展目标，并提出了通用航空发展的主要任务。此前，国务院在2010年曾经出台过两个促进通航发展的文件，一个是《关于深化我国低空空域管理改革的意见》；另一个是《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，将通航列为战略性新兴产业之一。

如今，地方政府都认为通航产业是待开发的“处女地”，在政府与民间资本的共同青睐下，一股“通航热”正在袭来，这就是《若干意见》中特别重视发展通用航空的大背景。

去年，我国通用航空完成作业飞行万小时，同比增长%；截至2011

年底，我国持有通用航空经营许可证的企业共有123家，比上年增长了%；通用航空机队在册总数为1154架，比上年增长了%。一系列数字表明，通用航空产业正在我国迅速成长。

从通航发展的整体情况看，虽然其总量增长较快，但规模仍然较小，不能满足经济社会的发展需求。我国通用航空的现状可以用“两多、两少、两小、一弱”来概括，即老旧机型多、小企业多，保障设施少、专业人才少，产值与利润小、整体产业规模小，支撑通用航空发展的基础体系薄弱。

目前，我国通用航空机场和临时起降点数量较少。截至2011年末，我国有民用机场和起降点共574个，其中通航机场43个，临时起降点243个，相当于每万平方公里才有1个机场。而与中国国土面积相近的美国，则有近20000个机场。随着我国航空运输的快速发展，许多运输机场面临着拥挤、时刻难以协调等问题，很难再为通用航空提供服务。

此外，我国通用航空的飞行保障设施与服务体系也不健全，现有的空管手段难以对低空飞行活动实行跟踪监控。由于技术标准高、炼制工艺复杂、易挥发、运输和储存困难等原因，航空汽油难以满足通用飞机的飞行需求。另外，气象服务、航材保管、维护等支撑通用航空运营的配套服务滞后，固定基地运营商（FBO）的建设和发展步伐较慢，通用航空飞行服务站的建设刚刚起步，限制了通航飞行活动的广泛开展。

截至2011年底，在123家通用航空企业中，成规模、有实力的不到10家，大多数是拥有2架~3架航空器的小型企业，经营能力和经验都处

于起步阶段，抗风险能力较弱。全国通用航空从业人员有10861人，按照通用航空最低人机比计算，飞行员和机务人员的数量都存在很大缺口。从年龄结构分析，通航飞行员的年龄大多集中在五六十岁，发展后劲不足，没有形成良好的人才梯队结构。

中国通用航空发展阶段，见下图示：

三、中国通用航空飞机主要制造企业情况介绍

1、龙头企业介绍：

公司名称主要产品企业介绍

中航通用飞机有限公司

四位股东组成：

1、、

2、广东粤财投资控股有限公司、

3、广东恒健投资控股有限公司、

公司拥有两款超轻型喷

气式公务机：Starlight100

和Starlight200（天骄100

和天骄200）；两款超轻型涡

桨公务飞机： Primus100

和Primus150（领航100和

领航150）；

已批量投产飞机有：运

5B、“小鹰”500和“海

鸥”300等；

隶属于中国航空工业集团公

司，控股中航重机、贵航股份、

中航三鑫、中航电测四家国内A

股上市公司，注册资本100亿元，

现有资产430多亿元。

中航工业通飞实施全产业

链、全价值链发展，进行全球拓

展，在国内统领珠海、贵州、石

家庄、荆门、深圳五大产业基地，

形成研发制造、通航运营、客户

4、珠海格力集团有限公司

新研发飞机：运

15-2000和“蛟龙”600等。

并购了美国西锐公司，

拥有国际领先的通用飞机

产业链。这是中国航空工业

史上首次对欧美发达国家

飞机整机制造企业的收购

案。

支持和服务保障的全产业链发展

模式，包括零部件生产、总装交

付、飞行员培训、航空俱乐部、

通航作业、商业航空、FBO（私人

飞机固定运营和服务基地）、维

修、租赁等多种业务，塑造全新

的产业形态。

中航直升机有限责任公司

两位股东：

1、

2、天津市政府

公司计划在2020 年形

成以新一代轻型系列直升

机、直8、直9、直15 和其

他直升机为主打产品，占领

国内市场65％份额，占据全

球市场15％的份额。

2009年2月26日在天津挂牌

成立，该公司整合了中国航空工

业最为核心的直升机研发和制造

资源，注册资本80 亿元人民币，

中航工业和天津市政府的持股比

例分别为69%和31%。

该公司资产总额近200 亿

元，整合了中国最主要的直升机

研发、生产机构，包括中国直升

机设计研究所、哈尔滨飞机工业

集团、昌河飞机工业集团和保定

螺旋桨厂等。

2、国内其他通用飞机制造企业介绍：

相对于军机制造的相对集中，中国通用航空制造企业相对分散，且都受限于市场需求没有有效释放，规模都相对较小。但是中航工业（中国航空工业集团公司）成立之后，中航通用公司和中直公司相继成立，两家公司将成为我国通用航空制造的领军企业。

四、近年民营企业进军通用航空飞机制造情况介绍

从近两届的珠海航展可以看出，进军飞机制造产业的民营企业大多数从事的还是小型飞机和通用飞机的设计、制造和销售。作为投身航空产业的民营企业，与“国字号”的航空制造企业相比有自身显着的特点：一是投资人本身往往不是航空产业专家，但对航空产业情有独钟；二是企业能够获得稳定的资金来源；三是企业都形成了与“国字号”截然不同的技术研发队伍；四、与国外先进的飞机公司合作生产，或是国外公司看准国内市场与民营企业合作，打造国内通用飞机组装基地。而大飞机项目作为高技术、高投入、长周期、高风险、慢回报的系统工程，民营企业在这整个过程中，会受到资金和政策两大方面的制约，所以不般不会轻易涉足。

五、近年国内主要省市进军通用航空运营服务情况介绍

我国的通用飞机市场在全球市场的普遍下滑的背景下，显示出迅猛增长的态势。相比于通用航空在美国航空业所占的奠基性地位，中国的通用航空几乎尚未起步，造成了大量低空空域的浪费。其一，我国在国家政策方面为中国通用航空发展提供了非常强劲的政策信号，国家相关部门正在加紧

筹备低空空域的管理规范，通用航空产业也成为中国“十二五”发展规划之一。其二，现今已有多个航空产业园基地出现在我国东中部各省市地区，地方政府对通用航空的发展表现了极为高涨的热情，地方政府与通用航空领域可以形成互利双赢的发展局面。其三，产业资本与投资基金等金融业对于这一处在起步阶段的新兴产业给予了极大的关注，并且已经开始了试水的工作。第四，国外相关产业的企业已经开始在我国进行布局，世界着名的公司如塞斯纳、钻石以及欧洲直升机公司等已经与我国国内的企业开展合作项目。

中国通用航空发展概况

中国通用航空发展概况中国通用航空发展概述1。通用航空发展流程1。发展历程1949年以前大陆通用航空的发展历程可以追溯到1912年当时，航空业的先驱冯如在广州唐嫣驾驶一架国产飞机，揭开了大陆航空业发展的序幕。1931年6月2日，由浙江省水利厅包租的汉莎航空公司的Misai Smit M18-D飞机在钱塘江支流濮阳河36公里处进行了航拍。这是中国大陆第一次通用航空商业活动。从起始时间来看，莱特兄弟于1903年12月17日完成了世界上第一次重于空气的动力飞行。1908年，美国空军购买了第一架飞机，1911年，它购买了五架飞机用于飞行员训练、娱乐飞行和客运飞行。相比之下，自1912年以来，中国大陆一直有飞行表演，通用航空业起步较早。2.1949年后的发展历程自1949年以来，大陆的通用航空业发展迅速1951年5月22日，应广州市政府的要求，广州民航局派出一架C-46飞机连续两天在广州上空执行41次灭蚊灭蝇任务，揭开了中国大陆通用航空发展史上的新篇章。1952年，大陆成立了第一个通用航空队，即军委民航局航空林业队，拥有10架捷克制造的arrow-45飞机和60多名员工。那一年的飞行总时数为959小时，大约有40个机场或着陆点专门用于通用航空生产业务。从那时起，在全国各地建立了14个航空队，主要是在农业和林业部门。后来，通用航空公司成立，为工业、农业和近海石油服务。大陆通用航空产业已逐步发展到目前的规模。二。中国大陆通用航空发展现状1。通用航空的生产和运营通用航空在XXXX的年运营和飞行小时数达到98，700小时，比XXXX增长16%，达到历史最

高水平根据国际民用航空组织的统计，中国的通用航空在XXXX飞行了18万小时。通用航空营运运量统计(单位:小时) 1952-XXXX 1952 1953 1955 1956 1957 1959 1960 959 13XXXX 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1969 1970操作卷22828 16335 17230 21712 21572 26689 29012 198222635 25855 通用航空业的飞机和直升机(包括教学和培训、机场检查飞机和直升机)有707架，其中575架是飞机，132架是直升机，比XXXX多92架。截至XXXX年底，民航行业共有16，031名持有有效飞行员执照的飞行员，其中6，901名持有航空运输飞行员执照，7，757名持有商业飞行员执照，1，373名持有私人飞行员执照。到XXXX结束时，中国有68个通用航空机场和329个临时机场(着陆点)3.通用航空活动科目现状截至XXXX年底，全国从事通用航空业务的企业已达69家，批准成立30家通用航空企业。目前，整个行业有近8000名员工。通用航空活动的主要形式已经增加到非经营性通用航空活动的原始形式，如单位和个人。目前，有12个单位和2个自然人注册了非经营性通用航空活动。4.通用航空项目和社会效益《通用航空经营许可证管理条例》(民航总局令第176号)将通用航空经营项目分为:一级陆上石油服务、海上石油服务、直升机离机装载飞行、人工降水、医疗救援、航空勘探、空中旅游、公务飞行、私人或商业飞行驾驶员执照培训、直升机引航操作、飞机托管服务、租赁飞行和通用航空包机。乙类航空摄影、航空广告、海洋监测、渔业飞行、气象观测、科学实验、城市消防和空中巡逻； c类飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、

关于通用航空产业发展的实施方案

关于通用航空产业发展的实施方案为加快我市通用机场建设，保障通用航空产业持续稳定发展，根据国务院办公厅《关于促进通用航空业发展的指导意见》、XX自治区人民政府办公厅《关于促进通用航空业发展的实施意见》和《XX 市民航中长期发展规划》，制订本方案。一、指导思想、目标和战略（一）指导思想贯彻党的XX会议精神，落实总书记系列讲话思想，紧抓国家发展通航战略机遇，大力发展通用航空，构建创新、协调、绿色、开放、共享的通用航空产业生态体系，将通用航空打造成弘扬悠久文化、助力交通旅游、推动产业结构升级、支撑新时代经济社会高质量发展的产业新亮点。（二）发展目标 X-X年总体目标：以通用航空运营服务为先导产业，打造低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，重点推进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个产业发展，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，构建全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络。培育1-2家通用航空本地运营企业，通用航空年产值规模超过100亿元。力争通用航空产业综合竞争力国内一流，成为XX产业结构升级、经济社会发展的重要推力。（三）战略步骤

X-X年分两步走。 1.XX期间。拓展通航﹢旅游、通航﹢体育发展模式，加快通用机场建设，完成一园、两镇、六机场基础设施布局，构建空中游览网，以及航空体育运动网，初步形成XX低空文化旅游和航空体育运动两个品牌，促成通用航空飞起来、热起来。 2.XX期间。扩大低空文化旅游和航空体育运动两大品牌知名度，促进文化旅游、短途运输、便捷物流、现代农林和私人消费等五个重点产业快速发展。在XX的基础上，完成两园、两镇、十一机场基础设施布局，全域低空航线网和空地服务保障网两层支撑网络联结成片。重点支持本地通用航空企业发展，基本形成以通航运营为核心，带动通航服务保障、研发制造协同发展的全产业链格局，实现通用航空产业和经济社会双发展目标。二、XX期间战略定位和建设任务（一）战略定位 1.优先开发两张运营网络。空中游览网。支持通航企业联合旅游部门，开设串飞各种低空游览航线，开发空中观光、空中摄影、民俗体验等文化旅游项目，形成一张小型空中游览网。航空体育运动网。围绕三个A1类通用机场，开展国内外飞行大赛、主题会展、飞行表演等活动，发展动力伞、滑翔伞、三角翼、飞艇、热气球等飞行体验项目，建成一张以XX机场为核心的航空体育运动网。

全面认识通用航空产业链

全面认识通用航空产业链通用航空是我国改革开放以来为数不多的没有与国民经济同步发展的产业，在目前转变经济增长方式和产业升级的大背景下广受关注。截止2013年底，全国有178家通航运营企业，超过140个通用航空产业园区，十余个新获批通航机场，还有超过170家批准筹建企业和数百家等待筹建企业，通用航空领域蕴含的商业机会吸引着大量资本涌入。资本的逐利特征本身具有一定的盲目性，加之我国通用航空商业模式尚不清晰、盈利前景暂不明朗，行业投资的机遇与风险并存。更需注意的，大量社会资本在羊群效应下集聚在处于发展初期的通用航空，未来几年如无法形成稳定的盈利模式，资本的大进大出将给行业带来严重的伤害，我国的新能源行业即是前车之鉴。本文将重新梳理和认识通用航空产业链基础，分析产业链各环节构成，并对通用航空拉动上下游产业和促进经济发展的路径机理开展研究，以期厘清产业链竞合关系，明晰各产业环节商业机会，全面认识通用航空在经济社会中的地位作用，从而有助于行业的良性、健康、持续发展。一、通用航空产业链构成图1：通用航空产业链结构如图1所示，我们按照供需关系和价值流动将通用航空产业链分为基础产业、航空制造业、运行保障资源、通航运营业和应用产业五个板块。按照五大板块的性质，又可以分为通用航空核心产业和关联产业。核心产业包括通用航空器制造、通航运营和运行所需的各类保障资源三大板块，图中实线表示商品或服务的流动，虚线表示资金的流动。关联产业则包含基础产业和应用产业，基础产业为通用航空的上游产业，为通用航空器制造提供资源保障和技术基础；应用产业是通用航空的下游产业，主要是通用航空作为生产工具或消费物品服务于国民经济三次产业。二、通用航空核心产业图2：通用航空核心产业结构 1.通用航空器制造通用航空应用广泛，航空器类型多。图2中根据航空器的用途不同将其分为公务包机、短途飞行、航空作业、飞行训练和娱乐运动五大类。公务包机是指用于执行公务飞行、包机飞行任务的固定翼飞机，按照市场定位又可以分为三类，其中高端公务机是指多发涡喷公务机，这类机型性能优越、可进行远程跨洋飞行，机体宽大舒适、内装豪华，价格通常在1.5亿元人民币以上，常作为大型企业首脑、

中国通用航空现状

中国通用航空产业基本情况简介一、中国通用航空产业的现状据统计，目前全世界约有通用飞机35万架，从事通用航空活动的飞行员达70万名。大型民航飞机约有６万架和约有40万名飞行员从事商业固定航班航空运输活动。截至2008年年底我国通用航空飞机保有量为898架，其中还包括飞行院校教练机近350余架在，能用于作业的机队不足450架，30年以上机龄的约60架，通用航空飞行器飞行作业总量不到30万小时（具体见下表）。表：中国通用航空与通航发达国家比较与发达国家相比而言，国通用行空目前还处于起步阶段，未来发展空间非常巨大。根据中国民航部门预测，到2012年我国需要各类通用航空飞机12000架，通用航空及其带动的产业将形成１万亿人民币以上的市场容量。

二、中国通用航空产业的市场规模 2008年通用航空市场规模约为17.9亿元人民币，其中各级政府财政支付约为7亿元人民币（具体见下表）。中国通用航空作业分类及市场规模表三、中国通用航空产业的市场需求随着国民经济的高速发展，我国民航、军队、石油、地矿、邮电、农林牧业、旅游、环保、体育等部门要求加快发展通用飞机的呼声越来越强烈。1996年民航总局作出《关于发展通用航空若干问题的决定》，提出了加快发展通用航空的目标计划。根据国家民航局负责人在2009中国

国际通用航空大会通用航空高峰论坛上表示，我国将出台有关政策措施，加快通用航空产业发展。通用飞机是一个种类繁多、数量庞大的机种，目前我国迫切需要发展通用航空的主要有八大领域： 1、私人飞行驾照年检项目：据调查，仅在北京工作的外国人约数万人以上，其中有3000多人持有飞行执照，奥运会以后数量还会增加，每年须进行两次飞行年检，每次年检前需在俱乐部飞行20小时以上才可年检。因此他们要求创造年检和双休日飞行娱乐的条件，否则就得回国年检。同时，随着我国低空空域的逐步开放，轻型飞机的应用将逐年递增，飞行驾照年检也将提上日程，因此，这个在境外已不鲜见的航空俱乐部，也将在我国闪亮登场。 2、飞行培训项目：据了解，在美国2亿人口中，持有飞行驾照的有70万人，其中多数属于私人飞行执照。在我国，面向民间的民办航校甚为罕见。目前，在上海出现了首家私人飞行学校，报名踊跃，说明适应了社会发展的需求。我国现需要大量的民航飞行员、轻型公务机、商务机、专业飞行等培训职业驾驶员，其培训市场潜力非常大。 3、农林航空：通用航空作业在人工降雨、播种、病虫害防治、施肥、除草等方面是提高农业生产效率、降低生产成本的有效手段。我国是一个农业大国，在目前生态环境最为脆弱的西部地区，发展生态农业对于改善全国的生态环境具有重要意义。飞播造林不仅速度快、省劳力，而且成本低、投资少。航空作业还是森林病虫害防治和护林防火的主要手段，尤其是在高原丘陵交通不便、人烟稀少地区、作业力所不及的地区单靠人力是不行的，非用飞机不可。 4、工业航空：在西方发达国家，通用航空在工业上的应用水平很高。

湖南省通用航空产业发展规划

湖南省通用航空产业2012-2020年发展规划（征求意见稿）湖南省国防科工局航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机。通用航空产业（以下简称通航产业）包括通用飞机制造、通航运营以及由此衍生的运营服务业。适应全球通航产业发展趋势,发挥湖南航空工业基础和优势,以2012年至2020年为规划期,制定本规划。规划以通用航空产业为重点，兼顾军用航空工业和民用航空工业的有关内容。一、国内外通航产业发展现状和趋势（一）发达国家通航产业已成为成熟的大产业。世界通航市场主要集中在发达国家和地区，已成为国民经济和社会发展的重要支撑。一是产业规模大。目前全世界约有通用飞机34万架，占所有民用飞机的90％以上。仅美国就拥有通用飞机22.9万架，使用19000个通用机场，从业人员126万人，年经营额超过1700亿美元。二是产业链条长。通航广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。三是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。（二）新兴国家是未来通用航空发展的重要市场。通用航空缺失的国家，难以称为航空强国。经济的快速发展，激发了新兴国家大力发展通航产业的热情。一是经济增长速度快。2011年，巴西、俄罗斯、印度和中国GDP同比增速分别达到5%、4.2%、9%和10%，平均经济增速远高于同期的美、欧、日等发达经济体，是名符其实的世界经济发动机。巴西和南非是通用航空市场开发最早的新兴市场国家，通航飞机保有量均超过1万架。二是潜在市场大。金砖五国国土面积

我国通用航空产业发展数据分析

我国通用航空产业发展数据分析运营企业、通用航空器、飞行小时增长率变化情况。

中国航空布讯：截至2018年底，我国通航制造企业60多家，在建或规划50多家；通航运营企业超过400家，注册航空器3000多架；2018年完成飞行94万小时；无人机制造企业超过1100家；获无人机经营许可证企业超4000家；全国注册无人机数量达27万架；无人机经营性飞行活动37万小时。 2018年通航产业发展数据的最大亮点，无疑就是无人机相关数据，特别是无人机经营性飞行活动数据的发布。有人机与无人机相比，无论是制造企业数量比（110/1100），还是运营企业数量比（400/4000），悬殊巨大，都是相差一个数量级的关系。这充分反映了无人机发展的迅猛之势以及在通航产业发展中的突出作用。但从另一项数据“飞行小时数”上看，却是94/37。这样的比值与前面制造企业数量或运营企业数量的比值形成鲜明倒挂。应该说，37万小时的无人机经营性飞行数据还没有被充分体现或完全统计出来。从架数上看，无人机的27万架，应该绝大多数是个人用户。如果以每家无人机企业2～10架无人机计算，则运营类无人机就在8000～40000架之间，由此预测有人机和经营性无人机的数量比为3000/8000到3000/40000之间。可以断定，无人机这样的经营规模

必将带来可观的运营小时数。未来几年，无人机经营活动小时数或呈现爆炸式增长。 2017年我国主要传统作业与新兴作业开展企业数量如图1所示。传统的工农林作业（航空喷洒、空中巡查、航空护林、航空摄影等）所占比重仍然较大，都有超过50家的企业从事这些传统作业，说明这些传统作业在通航运营产业中仍担当着龙头角色，发挥着骨干作用。同时，鉴于其他传统通航作业（石油服务、航空探矿、电力作业）需求的局限性，开展这些传统作业的企业数相对较少，都不到10家，后续增速乏力。新兴运营领域的空中游览、包机飞行、医疗救护等所占比重也比较突出，特别是空中游览，运营企业数超过70家，占所有运营企业数的1/5。由于传统生产作业增长乏力，新兴作业正在逐渐改变通航运营业的格局和比重。各类新兴作业，特别是空中游览和医疗救护等所占比重将越来越高。此外，由于无人机在传统作业上替代有人机的趋势越来越强，可以预见，通航运营业比重“传统作业走低，新兴作业走高”的趋势在未来几年将会越来越明显。从图2看出，过去10年，通航企业数增长率和通用航空器数增长率可以说是如影随形，先由低到高，再从高到低，其中2013年增长最快，达到顶点，分别是29.5%和25.3%。然后是两年的快速回落，2015年以后，这两项指标的增长率基本趋于稳定状态，在15%上下浮动，说明我国通航运营企业和通用航空器扩张势头正在趋于缓和。与通航企业数增长率和通用航空器数增长率相比，飞行小时增长率则表现得极不稳定，不但与前两项指标经常不合拍，而且上下起伏很大。但从整体上看，通常都低于前两项指标。虽然有过2011年政策利好刺激下短暂的高歌猛进，而后却开始迅速下跌。此后，飞行小时增长率就一直落后于企业增长率和航空器增长率，这种落后从此再也没有改变，直到最近的2018年。其中，2016年不但没增，反而下降，飞行小时数低于前一年，使得这一年的形势看起来已经很严峻。 2011年以后，航空器年均飞行小时数总体呈现下滑态势，2015年短暂平缓以后，2017～2018年的下滑势头逐渐减弱，似乎趋于稳定。总体上看，2011年最高，平均436小时，2018年最低，平均278小时，降幅36%。今后两年，预计年均小时数将继续下探，2020年有可能接近250小时。

中国通用航空政策法规

中国通用航空政策法规现状研究发布时间:2011-10-31 11:55:31/新闻类别:/点击次数:310次/评论次数:0 （未完成稿）杨笑侬通用航空对完善交通运输网络、改善区域经济平衡、参与社会抢险救灾可以发挥重大作用。然而，中国由于法规的不完善执法环节存在的巨大问题，造成通用航空发展严重滞后，已经成了中国最为落后的一个行业。中国唯一规模小于美国1%的行业；其中私人飞机是只有美国万分之一规模的行业；合理交通运输体系中唯一几乎完全缺失的行业；唯一从生产要素、日常生产活动凡事都需要审批的行业；唯一由军队进行日常活动审批的行业；一.前言我写这份白皮书，旨在分析中国通用航空的政策法规。一方面让业界和公民了解法律，了解其正当权益；另一方面发挥公的参政意识和法律意识，帮助党和政府完善法规。我的观点只代表我本人和公司的观点，不代表任何其他机构和局方意见。但我对我罗列出来事实负责，包括我介绍的国外空管理现状。我列出的国外航空管理现状，反映了现代大部分国家的管理现状。除了欧美等发达国家以外，还包括巴西、菲律宾、非洲家等第三世界国家。我可以对其真实性负责。二.法制环境 2004年7月1日《行政许可法》实施之后，被人视为意味着中国“跑批文”现象的终结，各行各业都发生了很大变化，向场调节、自律和事后监管转变。而通用航空业则是全国独一无二的全批文行业，成为自成立公司、买飞机到每一次飞行都需要批文的行业，中国计划经济制的“活化石”。通用航空业一方面参考美国FAA引进了CCAR-91部、CCAR-145部、CCAR-61部适航、维修、飞行员管理体系等成熟航空管理体系和严格的资格认证体系，又保留了计划经济体制下完全国有情况下的一系列基于政府审批的规章制度，使得用航空领域成为既有美国科学而严格的管理，又有最多的行业审批制度的行业。具体表现在：成立公司需要审批；购买飞机需要审批；建立飞机起降场地需要审批；培训人员需要审批；每天的飞行都需要审批； …… 在这些审批中，只有一小部分列入了国务院行政审批目录，大部分属于不合法的行政审批项目。即使列入了行政审批项目的也有很多存在不合理性。更严重的是，在这样一个几乎凡事都需要管理部门审批的行业中，管理部门的人员对于行业的了解却非常贫乏。这导致行雪上加霜，除了少数几个海上石油服务、飞行培训等业务单纯、有政府背景的企业以外，全行业都在艰难的度日。政府部门的人甚至在一些最基本的问题上，都普遍存在观念的误区，几个主要的通用航空问题，这些人员的看法仍然与国

全球通用航空产业发展现状分析报告

全球通用航空产业发展现状分析上海科学技术情报研究所董瑞青航空产业是大国崛起和综合国力的标志，也是现代国防不可或缺的重要内容，是国家安全的重要保证，是经济社会发展的重要支撑。近年来高速发展的通用航空产业，在整个航空产业中占有越来越重要的地位。所谓通用航空（General Aviation），是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动，用于此类活动的飞机统称为通用飞机（见图1）。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。目前，通用航空器飞行高度一般在2000米左右，属低空空域范围。低空空域通常是指不影响运输航空航线的空域，美国法令规定3000米以下为低空，该标准并同时被世界多国所认同。目前，许多国家将低空交通与地面交通同等看待。以美国为例，空域按照50米间隔分层，3000米以下完全开放。图1 通用航空产业涵盖领域资料来源：《飞机的发展历程》。一、通用航空产业的特点一是产业链条长。通用航空广泛应用于抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等领域，产业链涉及冶金化工、先进材料、电子信息、新能源以及基础设施建设、人员培训、金融服务等各个领域。从通用航空产业链构成来看，通用飞机

制造是核心，上游是配件制造、下游是销售，前段是设计、后端是试飞；接下来是通用航空运营配套产业链，包括直接运营、人员培训和机场服务；最后一个环节是MRO（维修、修理和大修），保证飞行安全和保持飞机性能（见图2）。图2-2 通用航空产业链资料来源：申银万国。二是带动性强。通用航空产业投资效益巨大，投入产出比例高达1:10，就业带动比1:12，远高于汽车等传统装备制造业。随着通用航空向各个领域的渗透，通航产业正逐步成为带动科技、旅游、农业等传统产业升级和经济发展方式转变的重要力量。二、全球通用航空产业发展现状（一）全球通用航空产业规模不断扩大根据美国通用航空制造商协会（GAMA）发布的《2011年通用航空统计手册及产业展望》（General Aviation Statistical Databook & Industry Outlook 2011）数据显示，2011年全世界约有通用飞机32万架，占所有民用飞机的90%。其中，美国拥有通用飞机22.3万架，占世界总量的69.7%。2011年，全球通用飞机交付量为1865架，是1994年的1.7倍；销售收入为191.0亿美元，同比增长0.4%，是1994年的5.1倍。其中，活塞发动机飞机、涡轮螺旋桨飞机及商务喷射机的交付量分别为860架、324架和681架；销售收入分别为4.1亿美元、10.9亿美元和175.9亿美元，分别是1994年的3.7倍、1.5倍和6.0倍。 ——从区域交付量看，2011年北美洲、欧洲、亚太地区、拉丁美洲及中东和非洲地区，活塞发动机飞机交付量占全球的比重分别为58.5%、12.6%、15.9%、8.5%和4.6%，涡轮螺旋桨飞机交付量占全球的比重分别为58.4%、12.3%、14.5%、11.9%和3.0%，商务喷射机交付量占全球的比重分别为50.3%、19.5%、13.5%、9.7%和7.1%。 ——从商务喷射机制造商看，美国赛斯纳（Cessna）、加拿大庞巴迪、美国Gulfstream（湾

北京市通用航空产业发展规划

北京市通用航空产业发展规划(2011年-2020年) 2012-04-24 文章来源:航空航天产业处目录序言第一章概述一、通用航空产业的现在和未来二、北京通用航空产业发展条件和前景第二章指导思想、发展目标和发展思路一、指导思想二、发展目标三、发展思路第三章构建符合世界城市要求的通用航空产业一、技术研发二、整机和关键系统制造三、通用航空运营四、通用航空现代服务业五、发展步骤第四章产业空间布局一、通用航空技术研发集聚区二、通用航空整机及关键系统制造承载区三、通用航空运营服务基地四、通用航空现代服务集聚区第五章保障措施序言

通用航空产业是经济发达国家重要的支柱产业，在美国，通用航空产业对经济GDP贡献率已经达到1%，并呈现加速发展态势。美国运输部、商务部、联邦航空安全局共同组织地方政府、大学、国家实验室和工业部门提出了“小飞机运输系统”(SATS)计划、通用航空动力(GAP)计划等重要国家发展计划(2020)引导通用航空产业发展。未来，通用航空产业将引领继动力交通后人类交通运输的“第四次革命”。我国国土面积与美国相当，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。为配合国家实施自主创新战略，推动首都经济增长方式转变和产业结构调整战略的实施，北京必须加快发展通用航空产业，结合自身优势，占据产业高端，成为国内通用航空的技术研发、生产制造、运营服务、人才培训、金融会展、运动休闲的领导者，世界通用航空产业转移的重要承载区和世界通用航空产业亚太地区的中心。为指导北京市通用航空产业发展，特制定本规划。本规划为北京市航空航天产业规划专项规划，实施期限为2011年-2020年。第一章概述随着中国低空空域管理改革的深入进行，通用航空在中国即将迎来爆发性增长。结合首都优势和特点，建设有中国特色的世界城市，北京在其经济社会发展进程中必然要融入航空元素，着力重点发展通用航空产业，提升北京整体城市竞争能力和管理水平。一、通用航空产业的现在和未来 1、通用航空产业特征通用航空指除军事、警务、海关缉私飞行和公共商业航空运输飞行以外的航空活动。通用航空产业以公务机、轻型飞机、直升机、运动飞机等飞机制造为核心，以航空租赁和航空运输为主干，集研发、制造、销售和运营服务为一体，涉及庞大的周边和地面产品集群，产业链长，经济拉动效应高，对一、二、三产业都有巨大的带动作用，是促进产业结构调整与升级的有效途径。地方政府可以主导通用航空产业发展，并成为通用航空发展的最大受益者。据统计，2009年美国通用航空产业产出规模为1500亿美元。其4.5万家通用飞机制造商和1万多个零部件供应商共创造了150万个就业机会和530亿美元的净收益。通用航空还在美国社会防灾救灾、应急救援、国土防卫、交通疏导、政府公务等方面带来了极大的社会效益。 2、我国通用航空产业现状

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告XX2021年

中国通用航空行业运营模式与发展趋势预测报告 XX2021年中国通用航空行业运营模式与进展趋势推测报告2019-2020年

编制单位：北京智博睿投资咨询报告名目：第一部分产业环境透视第一章中国通用航空行业进展综述 1 第一节通用航空的相关概述 1 一、通用航空的概念 1 1、通用航空概念的界定 1 2、通用航空的经营项目 1 3、通用飞机分类 2 二、通用航空的应用范畴 2 三、通用航空的效益分析 3 四、通用航空的进展历程分析 6 五、通用航空进展的制约因素分析 9 六、通用航空企业的运营模式分析 10 第二节通用航空的政策环境 15 一、通用航空的治理体制分析 15 二、通用航空的政策分析 18 三、通用航空进展规划 19 1、《民航进展第十二个五年规划》 19 2、《民用航空工业中长期进展规划（2019-2020年）》 19 3、《通用航空行业进展规划》 30 第三节通用航空的法律环境 31

一、通用航空立法状况分析 31 1、通用航空法律 33 2、通用航空行政法规 33 3、通用航空规章制度 34 4、通用航空作业标准 35 二、通用航空法律体系方面存在的问题 40 第二章全球通用航空进展分析 44 第一节全球通用航空进展状况分析 44 一、全球通用航空进展概况分析 44 1、全球通用航空飞机规模分析 44 2、全球通用航空飞机区域分布分析 46 3、全球通用航空务结构分析 47 4、全球通用航空安全状况分析 49 5、全球通用航空飞行员规模分析 49 二、全球通用飞机交付量和营业额分析 51 1、全球通用飞机生产状况分析 51 2、全球通用飞机交付量分析 52 3、全球通用飞机营业额分析 53 4、各类通用飞机营业额分析 54 三、全球各类通用飞机交付量区域构成 54 1、活塞式飞机交付量区域构成 54 2、涡轮机螺旋桨式飞机交付量区域构成 55

通用航空产业发展规划

北京市拟定首个通用航空产业发展规划（ 2010-11-01 09:03:04）稿件来源：北京日报未来五至十年，本市等几大城市飞行管制区将分类划设低空空域驾驶着私人飞机翱翔蓝天，飞赴灾区救灾抢险……伴随着4000米以下低空区域在不久的将来逐步开放飞行，本市开始着手拟定首个通用航空产业发展规划，通用航空将成为未来本市航空航天产业发展的重要领域。业界透露，《关于深化我国低空空域管理改革的意见》出台后，未来五至十年，包括本市在内的几大城市的飞行管制区将分类划设低空空域，在现行航路内、高度4000米(含)以下，为通用航空飞行提供空中交通服务。据初步估算，包括通航机场维护、通用航空制造业、运营管理、机场、机场服务、通用航空公司、飞行俱乐部、飞行员培训等在内，人才需求总量达百万。“这是个巨大的市场。”北京航空航天大学科技园总经理李军说。今年9月，市政府与北京航空航天大学签署了共建北京北航先进工业技术研究院和北京北航国际航空航天创新园的协议，以北航“航空科学与技术国家实验室”为支撑，为北京建立覆盖研发、生产、运营整个产业体系的“通用航空”产业链，包括建设北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心。目前，北航相关领域的专家正积极参与制定本市首个通用航空产业发展规划。按照规划，国际航空航天创新园总建筑面积约70万平方米，柏彦大厦、世宁大厦、唯实大厦、北斗大厦、蓝天大厦等将吸引聚集航空航天、信息领域国内外知名企业及研发中心落户，为我国航空航天领域发展提供强大的技术支撑和创新源泉。北京通用航空研究院和北京通用航空工程中心将建设通航产业发展与政策研究中心、专业技术研究中心、人才培养中心、创新企业孵化中心，协助北京市制定通用航空产业发展规划；从事航空飞行器引进、研制与生产、零部件及航空模拟训练器研制；通用航空飞行运营服务体系建立、关键技术集成及工程化；孵化创新企业；通用航空飞行员培训、通用航空政策与标准研究；依托北航现有的高等工程师学院、项目管理、EMBA、工程硕士等，培养通用

通用航空行业现状及其发展前景分析

我国通用航空行业现状及其发展前景简析航空分为民用航空和军用航空。而民用航空又分为商业航空和通用航空。而通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。一、目前我国通用航空的应用范围从通用航空的定义可以看出，通用航空有着非常广泛的应用范围，主要应用在应用范围海上石油服务、陆上石油服务、直升机外载荷飞行、直升机引航作业、人工降水、航空喷洒（撒）、航空护林、城市消防、医疗救护、空中拍照、私用或商用飞行、驾驶执照培训、航空运动训练飞行、航空运动竞赛飞行、航空运动表演飞行、空中广告、空中巡查、空中游览、海洋监测、渔业飞行、气象探测、航空探矿、航空摄影等。 1.图表1：通用航空按应用范围分类二、我国通用航空的政策环境

我国国土面积较大，经济总量持续高速增长，已具备了发展通用航空的环境条件。2010年底，国务院和中央军委联合发文，推进低空空域改革。至2015年，我国将开放大部分空域，2020年低空空域全面开放。 2012年，在政策层面有多项利好政策，一些具体的实质性的政策陆续出台。如2012年4月，财政部发布的《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，把通用航空作为基金支持的重点领域；2012年5月，民航局颁布了《通用机场建设规范》，为通用航空机场建设提供了有别于运输机场的行业标准，这对正在掀起的通用航空机场建设热潮可谓一场及时雨；2012年7月，《国务院关于促进民航业发展的若干意见》明确了民航业是我国经济社会发展的重要战略产业，并把通用航空列为发展重点，提出要大力发展私人飞行、公务飞行等新兴通用航空服务；《通用航空发展专项资金管理暂行办法》也已出台，为通用航空企业带来了力度不小的实质性政策利好。中国通用航空产业正处在高速发展前的孕育期，一个迅速崛起的朝阳产业必将形成。 1.图表1：2010-2013年中国通用航空主要政策汇总三、通用航空的发展现状

中国通用航空发展现状及预计以后发展前景

现代商贸工业２０１８年第９期４７一作者简介:禹文雅(１９８７－) ,男,湖南邵东人,大学本科学历,助理工程师,研究方向:通用航空发展.中国通用航空发展现状及预计以后发展前景禹文雅 (常德桃花源机场航务部,湖南常德４１５０００ )摘一要:我国的通用航空起步较晚,虽然近几年来的发展比较迅猛,整体的规模也在不断的壮大,但是与目前全民经济发展的步伐仍不协调,想要让通用航空为全国经济发展做出更大的贡献,就必须看清通用航空的发展现状,认真分析其发展中所存在的问题,再来畅想未来的发展前景. 关键词:经济发展;通用航空;发展前景中图分类号:F ２７一一一一一文献标识码:A一一一一一一d o i :１０．１９３１１/j ．c n k i ．１６７２Ｇ３１９８．２０１８．０９．０２４一一我们所说的通用航空实际上只是整个民用航空业中的一个独立的分支,通用航空所涉及到的活动范围特别广阔,它基本包括了去除公共航空运输之外的所有内容,通用航空从事的方面包括了工农林渔等一系列方面,它的作业区域一般集中在低空区域,高度普遍在３０００米以下,有一大部分甚至于是在６００米以下的低空区域.通用航空作为一个新兴的领域,近几年来不断的蓬勃发展,根据报告数据显示,我们国家的通用航空的规模一直在以１５％以上的增速在发展壮大,与几年前相比都是翻了几番,通用航空行业规模不断壮大,应用的场景也是日益增多,通用航空在整个国家G D P 中的贡献率也越来越高.通用航空的发展形势虽然是一片大好,但是就目前而言,通用航空依然是我国发展相对滞后的行业领域,因此我们就需要更好的分析通用航空的现状,找出发展的优势与劣势,并采取相应的措施来促进通用航空的更好的发展. １一中国通用航空的现状分析１．１一中国通用航空的现状中国的通用航空发展较晚,但是发展的比较迅猛,特别是近几年来一直保持着持续高效的发展趋势.就一个国家的通用航空而言,我们一般都是通过六个方面来考察它的整体水平:通用航空企业数量二通用航空机组规模二通用航空机场数量二年总飞行时长二从业人员水平以及社会经济效益.但是中国是一个人口和经济大国,按照这些指标来进行简单的评判的话并不能直接明了的判断出我国的通用航空发展的实际情况.就比如我国目前获得了通用航空许可证的企业超过了２００家,航空机组规模也超过了３０００架,但是这并不能代表我们国家的通用航空发展的水平比较高.若要真正的知晓我们国家的通用航空发展状况,我以为还是得从以下四个方面来实际的评判:(１ )整体的通用航空的运输能力有多强;(２)通用航空用于工业作业以及农林作业等的普及率有多高;(３ )通用航空用于抢险救灾等重大事故救援中的水平有多高;(４)国内的普通居民的通用航空使用率有多高. 就通用航空的运输能力而言,我国目前的物流运输能力已经是初具规模,航空运输系统已经经受住了电网大型活动如双十一等的考验,但是这种规模的航空物流运输仅仅是停留在了大中型城市,通用航空运输的覆盖范围还是有限的,小型城市以及农村地区都无法被通用航空所覆盖.并且根据对通用航空企业的统计发现,现有的企业大多分布在我国的东部,西部地区的企业只有零星２０来家,这种分布不均也会对整体的航空运输体验感造成很大影响. 就通用航空用于工业作业以及农林作业等的普及率而言,通用航空用于工农业的历史还是比较长的,但是根据调查研究是数据显示,截至到２０１６年,通用航空在工农业中的实际应用时长都没有达到１５万小时,这个数据真实的表明了通用航空在工农业中的应用状态,整体都是十分缓慢的.再来看看我国通用航空在抗震救灾中的应用,在天灾人祸发生的时候,通用航空会起到无法替代的作用.在几年前我国发生重大地震灾情的时候,地面通行都已经被阻断了,这个时候通用航空的作用是无可替代的,只能依靠直升机以及运输机等机组来进行运输救援,在这几次的天灾事故之中,虽然通用航空起到了得天独厚的作用,但是同样也暴露出了特别大的问题,相比国外,我们的通用航空的设备相对较为落后,各类配置都不够齐全,整体的救援能力还有待提高.１．２一通用航空存在的问题 (１ )不够重视通用航空的发展.整个国家层面对于通用航空的发展还是没有足够的重视,没有做好整体的规划发展,通用航空的发展还是主要靠各个企业的自身规划发展.国家层面应该制定相对应的制度和规划来促进通用航空的有效发展. (２)我国的航空制造技术相对落后.通用航空的发展离不开技术的支撑,但是我国目前的相对应的制造技术没有达到足够高的水平,发动机等关键设备还是主要依靠进口,维修人员的技术培训也没有跟上. (３)整体的基础配套不够齐全.我国通用航空的基础设施的建设以及相对应专业人员的配置都还不够齐全,在今后的发展之中,加强对航空机场的基础建设,同时要加强对机场配套专业人员的培训,提高对应人员的技术能力水平.

我国通用航空产业发展概述

我国通用航空产业发展概述小组成员：刘仲王冠云通用航空 ◆通用航空是指“定期航班和用于取酬的或租用合同下进行的不定期航空运输以外的任何民用航空活动”，具体是指对社会公众开放使用的定期和不定期航空运输以外的任何民用航空活动，统称为通用航空。 ----国际民用航空组ICAO ◆所谓通用航空，是指除军事、警务、海关缉私飞行和公共运输飞行以外的航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业、矿业、建筑业的作业飞行和医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学试验、遥感测绘、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动。 ----《通用航空飞行管理条例》

美国通用航空发展的历史路径图通航成长：机场和空域管理机场开发支持飞行员培训支持快速增长：飞行学员大量增加高通胀导致中间商投机经济衰退高油价安全事故引进的经济问题---产品责任问题通航产业复苏： NASA 项目 1994年GARA 部分所有制推广安保问题： 9.11 （数据来源：FAA 、ACP 项目）

加拿大通用航空发展的历史路径图 1940-1975年：技术进步空域、机场等资源的投入 1975-1985年：政府扶持机场开发制造业的发展壮大飞行员培训支持 1985到2000年：产品责任问题机场私有化产业持续整合 2000年以后：技术进步（数据来源：加拿大交通部、ACP 项目）澳大利亚通用航空发展的历史路径图 1985—超轻型航空器合法化、允许相关培训 1987---提升竞技航空空域使用限制完成机场私有化采用国家空域系统（NAS 1920--航空法案 1937--航空规章，政府营造通航需求二战后运营两大项目支持通航产业发展 1956--机场本地化，政府予以财政和技术支持

通用航空“十三五”发展规划

目录目录一、“十二五”发展回顾 (1) （一）取得的成绩 (1) （二）存在的问题 (3) 二、“十三五”发展环境分析 (5) 三、发展思路与目标 (6) （一）指导思想 (6) （二）发展原则 (7) （三）发展目标 (7) 四、深化体制机制改革 (8) （一）加强法律规章标准建设 (9) （二）加快提升安全监管能力 (10) （三）积极推进市场管理改革 (11) （四）促进扩大低空空域开放 (11) 五、夯实基础保障能力 (13) （一）推进通用机场建设 (13) （二）提升飞行服务能力 (16) （三）提升油料保障能力 (17) （四）着力培养人力资源 (18) 六、提升产业发展水平 (19) （一）加快发展公益性服务 (19) （二）积极培育消费型服务 (21) （三）巩固发展工农林航空 (22) （四）着力发展飞行培训 (23)

（五）大力培育低空经济 (23) 七、保障措施 (24) （一）加强组织协调 (24) （二）加大资金支持 (24) （三）推动科研创新 (25) （四）推广航空文化 (25) （五）加强实施保障 (25)

通用航空“十三五”发展规划，以《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》、《中国民用航空发展第十三个五年规划》为指导，围绕民航强国战略目标，阐明发展思路，明确主要目标，确定重点任务，引导市场主体，指导政府行为，是通用航空发展的重要指导文件，对于促进我国通用航空持续健康发展具有重要意义。一、“十二五”发展回顾 “十二五”时期，全行业深入贯彻落实科学发展观，以改善通用航空发展环境为重点，着力推进基础设施建设、扩大通用航空规模、完善规章标准，较好地完成了“十二五”规划中的主要目标和任务。经过五年发展，我国通用航空保障能力逐步夯实、管理能力较快提升、发展质量明显改善、服务能力快速增强，行业发展迈上新台阶。（一）取得的成绩 1.发展规模较快增长 “十二五”以来，我国通用航空作业总量、在册航空器、通航企业年均增长率分别为14.8%、17.2%、17.9%，2015年分别达到77.9万小时、2235架和281家，通用航空从业人员达到12970人。其中，工农林作业保持稳步增长，航空培训维持主要地位，公务航空企业数量、机队规模、飞行总量均年均增幅20%以上；医疗救护快速发展，全国多个重点旅游城市和著名旅游景区开展

我国通用航空发展问题与对策分析

我国通用航空发展问题与对策分析航空产业作为我国战略性支柱产业，是国家综合国力的体现。近年来，我国航空产业发展迅速，综合实力不断增强，作为航空产业两翼之一，通用航空却发展较慢。为此，分析了我国通用航空发展中存在的问题及原因，提出了发展建议。标签：通用航空；问题分析；对策建议 doi：10.19311/https://www.360docs.net/doc/ac8256703.html,ki.16723198.2016.17.026 2016年5月，通用航空利好政策频频发布。2012年，国务院办公厅印发了《国务院关于促进民航业发展的若干意见》，2016年5月，《国务院办公厅关于促进通用航空业发展的指导意见》正式发布。我国政府高度重视通用航空的发展，为通用航空的发展指明了方向，给出了政策，极大地促进了企业、政府发展通航的热情。通用航空在国民经济各部门中属于典型的长产业链、高技术含量部门。从设计研发、材料组装、生产运营到商业开拓、金融保险等等，涉及国民经济的各部门，在经济社会发展中发挥了重要的作用。通用航空是典型的高技术产业，能够有效地带动各产业技术升级。本文分析了我国通用航空发展中存在的问题及原因，针对性地提出了发展建议。 1通用航空的内涵通用航空指使用航空器从事公共航空运输之外的民用航空活动，主要包括从事工业、农业、林业和建筑业的作业，飞行，卫生、气象探测、抢险救灾、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动，以及包括公务飞行和消防、公安等准军事部门的飞行服务。 2我国通用航空发展中存在的主要问题我国通用航空起步并不晚，基本与世界其它国家同步，但发展缓慢。我国通用航空发展的主要制约因素有以下几点：（1）对通用航空了解不够、认识不足、观念落后。提起航空飞行，大多数人首先想到波音747、A330等大型客机，对通用航空接觸少，缺乏了解。对普通民众而言，时常有机会乘坐民航班机，却很少有机会真正接触到通用航空或通用飞行器。在媒体宣传上，很少有通用航空方面的信息，只有在重大事故发生时，如洪水、地震、泥石流，媒体上才会有通用航空抢险救灾的报道，公众才会注意到通用航空的作用。由于了解较少，在公众认识中，通用航空的作用，主要集中在紧急救护、城市治安以及抢险救灾领域，对在农业领域、工业领域作用有部分了解。这形成了